换届选举工作调研报告.doc

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1、换届选举工作调研报告换届选举工作调研报告入部分镇、选区，采取实地走访、座谈交流等形式，就上一轮县镇两级人大代表换届选举情况及做好新一轮换届选举工作进行了深入调研，查找了存在问题。以下是WTT和大家分享的基层工会主席工作述职报告材料资料，提供参阅，欢迎你的阅读。为了总结上一轮县镇两级人大代表换届选举工作经验教训，为新一轮换届选举工作打好基础，近期，我们深入部分镇、选区，采取实地走访、座谈交流等形式，就上一轮县镇两级人大代表换届选举情况及做好新一轮换届选举工作进行了深入调研，查找了存在问题，并提出了意见和建议。一、基本情况按照地方组织法、选举法的规定，我县于20_年_月至20_年_月在全县开展了县

2、乡两级人大换届选举工作，经过法定程序和积极工作，于20_年_月_日顺利选出新一届县、镇两级人大代表，随后组织召开了新一届县、镇人民代表大会第一次会议。(一)加强领导，层层落实责任。县委成立了换届选举工作领导小组，县人大依法任命了县、镇选举委员会，并成立了办公室和工作指导组，及时批转和印发了县人大党组实施意见和工作方案，确保换届选举工作依法有序开展。(二)正风肃纪，严明纪律风气。成立了换届风气检查指导机构，组织收看镜鉴等警示教育专题片，严格落实“九个严禁”、“三在先”要求，明确五类主体责任。同时，向每位选民发放了换届纪律规定传单，实现了“四个零”(零投诉、零上访、零违纪、零差错)目标。(三)加强

3、审核，严把代表“入口关”。按照代表结构要求，及时分配代表名额，从严掌握干部代表比例，适当增加一线和其他领域代表名额。成立了候选人审查小组，逐人进行考察审查，严把“五关”(政治关、道德关、法律关、民主关、结构关)，确保代表结构和差额要求落实到位。在当选的县人大代表中，基层一线代表占代表总数的_，比上届提高了_个百分点;妇女代表占代表总数的_，提高_个百分点;非党代表占代表总数的_，提高了_个百分点;连任代表占代表总数的_，减少了_个百分点;下推代表点总数的_，减少了_个百分点。(四)强化宣传培训，营造浓厚氛围。制定了宣传培训实施方案，采取多种形式开展宣传教育。召开了全县动员部署和培训会议，各选区

4、普遍召开会议，开展宣传和业务培训，选民知晓度明显提升。(五)严格依法办事，扎实做好各项工作。按照选民登记原则要求，重点做好流动选民登记工作，做到“应登尽登”，全县未出现错登、漏登、重登等问题。采取召开选民代表会议、入户走访等形式，开展了候选人与选民见面活动。加强投票选举组织工作，各选区共抽调选举工作人员_多人，设立选举大会会场_个，设置投票站_个、流动票箱_个，选区一次性投票成功率达到_，实现了“三高一合理两满意”(选民参选率高、选举成功率高、代表整体素质高、结构合理、组织满意、群众满意)目标，圆满完成了换届选举工作各项任务。二、换届选举工作存在的主要问题回顾上一轮换届选举工作，从中也发现一些

5、突出问题需要引进重视。同时，随着近年来城镇化步伐加快、撤乡并村等因素影响，对新一轮换届选举工作带来新情况新挑战，需要进行深入分析p 研究。(一)人户分离现象日益突出。近年来，随着异地扶贫搬迁、农民进城、外出经商务工等因素影响，人户分离现象越来越严重。在我县原_等部分边远地区，有_以上的选民离开了原户籍地，由于选民主动登记意识不强、入出地选务机构之间沟通确认机制不健全等原因，选民主动确认登记的比例不到_，出现错登、重登、漏登等现象，委托投票、流动投票数量也相应大幅增加。同时，在校学生、外出务工人员、进城居住的流动选民无法在现居住地获得登记，除少量选民委托投票外，大部分流动选民最终放弃了选举权利。

6、(二)代表结构规定难以落实。上一轮换届选举基本实现了“三升一降”的代表结构比例要求，但由于农村人才外流现象日益加重，有较高素质的候选人越来越少。同时，由于结构要求的限制，有些选区将一些本人意愿不高的选民提名为候选人，而部分致富带头人、村干部等受名额、违纪等因素影响而未入选，造成当选的一线代表整体素质、履职能力有所下降，部分代表履职积极性主动性不高。(三)候选人考察需要改进。近年来，在脱贫攻坚、项目建设等工作中，有不少村干部曾经受到党政纪处分，有些还重复受到处分。在组织考察时，由于严格审查，大部分受处分人员被排除在候选人之外，造成候选人择优选择余地缩小，无人可选，提名数量和质量难以得到保证。(四

7、)代表名额分配不够均衡。按照城乡相同人口比例选举代表的原则要求，在人口较多的选区安排了1名下推代表人选，主要集中在人口较多的镇，有些镇达到_多人，相应挤占了一线代表名额。而有些镇由于人口较少，没有安排或安排少量的下推代表人选，造成下推代表地域分布不够均衡。(五)对候选人宣传介绍重视不够。大部分选区通过选民小组协商酝酿、公告等形式介绍候选人，而有组织地宣传介绍和开展与选民见面活动较少，选民对候选人情况了解不够，造成参选积极性不高。(六)投票形式分散化现象明显。由于合并村增多和选民参选不便等因素影响，多数选区采取以分散式流动投票为主，选举大会、投票站等集中式投票为辅的投票方式来组织选举，流动投票的

8、选民占到_以上，选民投票较为分散，相应增加了选举成本和选举违规风险。(七)选民参选意识下降。与村干部选举时选民积极参与的情况相比，部分选民认为代表选举与自已切身利益关系不大，因而对人大代表选举的参与热情和积极性主动性普遍不高，给各选区组织选举工作带来很大困难，参选率呈逐年下降趋势。选民本土意识较强，特别是在合并村部分选民优先考虑身边的人选，造成选票分散，选举成功率下降。三、几点建议新一轮换届选举工作将于2021年全面启动，面对新时代对人大工作提出的新任务新要求，要进一步改进选举方式，提高选民参选意识和民主管理意识，充分保障选民民主权利，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新贡献。(一)改进选

9、民登记方式，充分保障选民民主权利。要提高选民登记信息化水平，建立选民信息数据库和选民登记信息系统，建立流动人口在现居住地登记和异地反馈机制，实现选民信息资共享。对选择在现居住地登记的流动选民，经查验身份证并符合选民条件的予以登记，并通过电话、传真、网络等方式集中向原户籍地进行反馈，减少错登、漏登、重登等问题发生和因开具书面资格证明等繁杂程序而出现弃选的现象。(二)改进候选人提名方式，进一步优化代表结构。一是适当增加基层人大代表数量，放宽代表结构比例要求，对基层一线比例规定不宜过细，应当优先考虑有一定群众基础和突出成就、个人意愿和履职能力较强的人选，包括村组干部、致富带头人、能人等。二是灵活掌握

10、考察审查方式，注重候选人的政治素质和履职能力，把好“入口关”，对因工作失误受到较轻处分的村组干部，应当允许纳入提名范围。三是代表名额分配既要坚持城乡相同人口比例的原则要求，还应考虑地域分布的均衡性，适当在一些人口较少的选区增加下推代表名额，减少挤占较大选区代表名额情况。四是加强候选人的宣传介绍，采取多种形式，重点组织下推代表和合并村的一线代表候选人与选民见面，听取选民意见，以此来扩大宣传覆盖面和调动广大选民的参选热情。(三)改进投票选举方式，确保选举依法有序进行。要根据选民分布、交通便利等因素，灵活采取设立投票站、选举大会、流动票箱等多种形式，组织选民投票选举。要提高利用选举大会、投票站等相对

11、集中式投票的比例，减少流动投票，降低选举成本。要加强对流动投票的管理和监督，提高选举过程和结果的透明度，防止暗箱操作、舞弊操纵等违规问题发生。(四)改进宣传教育方式，充分调动选民参选积极性。要运用电视、广播、网络和各类社交媒体，积极宣传人民代表大会制度，让广大选民充分认识人民当家作主的现实意义。组织代表向选民述职、候选人与选民见面等方式，让广大选民认识到代表发挥的重大作用。有组织地动员和鼓励符合条件的农村致富带头人、青年选民等群体参与代表竞选活动，带动选民参与选举和管理公共事务的政治热情，形成“人民代表人民选、选好代表为人民”的浓厚氛围。(五)改进组织领导方式，不断提升工作质量和实效。要切实加

12、强党对换届选举工作的领导，把换届选举工作作为政治建设和民主法治建设的重要内容，高度重视、科学谋划，精心组织、整体推进，为换届选举工作提供坚强保证。要充分尊重和提高代表的政治地位，支持和保证代表依法行使权力和履行职责，及时解决代表履职遇到的困难和问题，让代表地位和权力名实相符。要认真扎实办理代表提出的议案和建议，让选民提出的意见得到及时回应和解决，也让代表切身感受到履职效果，切实增强人大代表的履职荣誉感和成就感。作者提出了许多问题！马如河村“两委”换届选举工作调 研 报 告为了迎接即将到来的全县村“两委”换届选举工作，按照上级会议精神和要求，根据党委部署,对我村委换届前的工作进行了专题调研，并掌

13、握了一些基本情况。调研如下：一、基本情况马如河村位于乔家湾乡西北方向2.5公里处，全村共有4个自然村：马如河村、野峪村、对子节村、苦荞洼村。耕地面积0亩，林地面积6125.9亩，山地面积5700亩，草地面积1230亩，人均耕地3.55亩，人均收入1100元。总人口508人，辖区内无企业，村民主要收入以种植业为主，主导产业以玉米、马铃薯、核桃为主。全村共有党员14人。 我村现有村干部7名，平均年龄49岁。其中支委成员5人，村委成员2人，近年来，在村党支部、村委的带领下，做了多项改善民生的工程，得到了上级领导和广大群众的一致肯定。二、调研工作开展情况由县包联单位、包村领导、包村人员、大学生村干部组

14、成的专项调研工作组，深入到马如河村，通过走访群众、广泛听取老干部、老党员、村民代表的意见和建议、召开座谈会等方式，针对群众对现任村“两委”班子的情况、本届任期内的主要工作，对本次换届选举的意见和建议，以及群众关注的热点、焦点问题进行了调查摸底。三、本届任期内的主要工作在本届村“两委”的带领下，紧紧围绕乡党委、政府的各项工作部署，本村工作取得了一定的成绩。修建了马如河至槐树3.7公里油路工程，彻底解决了村民出行难的问题；修建了前堡至马如河饮水工程，解决了大部分村民的饮水难问题；根据县扶贫局的扶贫计划，新建了2068亩的连翘种植基地，拓宽了农民的增收渠道，提高了农民收入；实施了街巷硬化工程，截至目

15、前，已硬化3万余平方米，使村容村貌焕然一新；投资10万元新建马如河休闲广场一座，该工程预计年底竣工投用，工程不仅丰富了村民精神文化生活，也加快了新农村建设步伐。四、存在的问题一是群众民主意识和法制意识不够强，影响选举质量。长期以来，村民的法律意识比较淡薄，参政议政能力也比较弱，对政策理解不透彻，影响选举质量。二是村换届选举中不同程度的存在着不良干扰。村民委员会换届选举时由于受到家族势力的干扰和操纵，出现了“富者为官”、“庸者为官”等不良现象，致使有些村无法成功进行换届选举，在一定程度上影响了农村工作的有效开展。三是换届选举可能出现并值得注意的新情况、新问题。由于复杂的村宗族派性严重，拉票、贿选

16、等现象随时可能出现，造成会场秩序混乱，局面难以控制；有些致富能人、先富群体可能不愿参与村务，不愿当村官，反而村中那部分在社会上混混、素质低下、心存私利的无业人员要争先进入村班子，使村班子队伍不纯，不利于村内经济发展和社会稳定。五、几点建议一是加大换届选举工作的宣传力度。要通过板报、标语、宣2传册等形式大力宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和方法程序等内容，真正让群众明白、积极参与，引导党员群众正确对待选举工作，正确行使法律赋与的民主权利。二是加大对违规违纪行为的打击力度，营造风清气正的氛围。要严肃查处贿选行为，刹住选举中不正当竞争的不良风气，对人民群众反映强烈，且有初步证据证明候选人或竞选人有采取公开买票，送财物拉票等贿选行为的典型案件，建议县、乡镇人民政府或各级选举工作指导机构集中力量进行查处，制止和惩戒违法行为，努力净化选举工作中的不良风气。三是严格按照上级文件的要求，确保妇女代表的比例。为保证女性进入村两委：一是大力宣传，营造氛围，积极为女性参选创造条件；二是严格操作，严格要求，把女性进班子作为一项政治任务来落实。调研人：曹子煜二0一一年十月二十七日蛮喜欢的。第 7 页 共 7 页