民政局脱贫攻坚兜底保障整改工作方案.doc

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1、民政局脱贫攻坚兜底保障整改工作方案根据市脱贫攻坚领导小组、市中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组关于印发市脱贫攻坚“回头看”排查问题整改工作实施方案的通知、市民政局关于印发脱贫攻坚兜底保障“回头看”排查问题整改方案的通知和市民政局关于印发脱贫攻坚“回头看”排查问题整改工作实施方案的通知等文件精神，为扎实做好脱贫攻坚兜底保障“回头看”工作排查问题的整改工作，决定在全区范围内开展脱贫攻坚兜底保障“回头看”排查工作，制定本方案。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于打赢脱贫攻坚战重大决策部署，开展兜底保障排查活动，以鲜明

2、的问题导向、强烈的问题意识，对全区兜底保障工作中存在的薄弱环节，举一反三，进行“透视会诊”，剖析原因教训，强化工作措施，认真抓好整改，通过排查，数据对比，及时将符合条件的困难群众纳入到相应的兜底保障范围，把各项涉及民政兜底政策落到实处，确保应保尽保、精准保障，为打赢脱贫攻坚战贡献民政力量。二、整改原则（一）坚持问题导向，全面彻底查摆。紧扣反馈问题，明确整改任务与目标，确定整改期限与要求，落实乡镇负责人，确保问题整改到位。坚持问题意识，制定有针对性的措施和办法，补短板、强弱项、修软肋、治硬伤，举一反三，既梳理“回头看”工作排查问题，也剖析自查发现的问题；既查找已经存在的问题和薄弱环节，也查找可能

3、出现的苗头和风险隐患。（二）坚持即知即改，立行立改。对排查出的问题，要即知即改、立行立改，无论是共性问题、还是个性问题，无论是面上还是点上的问题、都要建立问题清单、任务清单和责任清单、制定整改方案，明确整改时限，确保所有问题都整改落实到位。（三）坚持真抓实干，确保整改实效。坚决落实从严从实的要求，审核方案要严、整改标准要严、验收销号要严，做到问题没有整改到位不放过，产生问题根没有挖透不放过，有关政策举措没有完善不放过，突出工作重点，对照规范管理要求，严格检查，坚决防止对整改做选择、走过场、搞变通，坚决防止虚假整改、数字整改、纸上整改、表面整改、对整改落实中搞形式、做表面文章、弄虚作假的，发现一

4、起、严肃查处一起，做到整改工作不打折扣、不搞变通，真反思、真整改，真较真、真碰硬。（四）坚持标本兼治，建立长效机制。深刻剖析具体问题成因，制定有针对性的措施和办法，补短板、强弱项、修软肋、治硬伤。要把解决当前问题与长远问题、特殊问题与共性问题结合起来，既要解决好突出问题，又要完善政策、建章立制，坚决做到一次整改、标本兼治。三、存在问题及整改措施（一）主责任落实方面问题1：个别分散供养特困人员监护责任落实效果还不够明显。整改措施：一是强化监护责任。为进一步落实好分散特困供养人员监护人监护、保障、服务责任工作。深化农村分散供养特困人员关爱服务工作，区民政局包抓科级干部深入各乡镇，督促指导各乡镇逐村

5、逐户对分散特困供养人员展开排摸，准确掌握分散特困供养人员监护责任落实情况，对排查出的监护人责任落实不到位问题，各乡镇督促监护人履行监护义务，对于监护人不履行监护义务的，更换监护人，或重新签订协议。或乡镇工作人员登门入户，根据特困供养人员家庭情况，做思想工作，能集中供养的，申请入住区集中供养机构。各乡镇干部要加大定期走访探视分散供养特困人员力度，主动发现并解决分散特困供养人员存在的困难和问题，进一步完善探视走访记录，确保分散供养特困人员生活和安全不出问题。二是提升分散特困供养人员生活质量。根据省民政厅、省财政厅、省妇联下发的关于切实做好分散特困供养人员监护照料服务的通知要求，我们制定了市区开展特

6、殊困难群体服务工作实施方案（试行）,以政府主导、民政牵头、乡镇协同配合、监护人照料护理为主，统筹使用分散供养特困人员护理补贴，通过政府购买服务，委托第三方服务机构上门服务为补充的运营方式，发挥乡村妇联等群团组织作用，负责监护照料服务，为分散供养特困人员提供卫生打扫、衣物换洗、仪容清洁等多样化的照料服务，有效提升分散供养特困人员生活质量。责任单位：区低保办、养老服务股责任领导：责任人：实施单位：各乡镇人民政府整改时限：2021年5月底取得阶段性成效，并长期坚持问题2：个别档案资料不规范，存在资料内容填写错误、基础数据不全、佐证材料缺失的问题。整改措施：对照民政部关于进一步规范完善最低生活保障行政

7、文书使用工作的通知要求和省民政厅关于进一步规范农村低保对象、特困人员档案资料的通知要求，指导各乡镇全面梳理农村低保对象和特困人员档案资料存在的问题，按照缺什么补什么的原则，采取有效措施，加大整治力度，对逻辑混乱或涂改严重的予以撤换；对信息错误或缺失的予以更改完善；对需要多个部门审核盖章但由于多种原因造成无法审核的予以撤销或由区民政局统一给予审核认定；对与农村低保对象、特困人员认定无关的内容，删繁就简或及时予以取消。责任单位：区低保办、养老服务股责任领导：责任人：实施单位：各乡镇人民政府整改时限：2021年5月底完成整改。问题3：有的地方和部门责任压力传导得还不到位。整改措施：一是开展兜底保障专

8、项攻坚行动。制定市区兜底保障专项攻坚实施方案，细化实化具体工作措施，各乡镇全面排查解决兜底保障工作中存在的短板和薄弱环节，及时查漏补缺、逐项对账销号，并根据情况适时召开全区脱贫攻坚兜底保障工作会，传导责任压力，确保兜底保障各项任务如期完成。二是深化农村低保专项治理。持续深入开展农村低保专项治理工作，及时组织人员进行督查，对农村低保工作中责任落实不到位、工作作风不扎实、违规违纪等问题进行严肃追责问责。责任单位：区低保办、社会事务和儿童福利股、养老服务股责任领导:责任人：实施单位：各乡镇人民政府整改时限：2021年5月底取得阶段性成效，并长期坚持问题4：个别部门之间协同配合不够，工作上联动发力还有

9、欠缺。整改措施：一是加强部门联动。在社会救助工作中，我区定期召开兜底保障联席会议，加强部门联动，形成工作合力，研判脱贫攻坚兜底保障工作形势，精准认定低保对象，充分发挥临时救助“救急难”作用，推进兜底保障工作落实。二是靠实责任分工。对照区兜底保障专项行动方案确定的职责分工，积极协调成员主动做好各项工作，联动发力做好兜底保障工作。责任单位：区低保办、社会事务和儿童福利股、养老服务股责任领导：责任人：实施单位：各乡镇人民政府整改时限：2021年5月底取得阶段性成效，并长期坚持问题5：有的专业部门专业力量配备不足，责任机制还不健全。整改措施：进一步靠实农村低保审核审批主体责任。结合农村低保专项治理，认

10、真整改农村低保工作中作风漂浮、冷硬推拖、不敢担当，对群众申请推诿、刁难、不作为等行为，区民政局认真落实农村低保监管责任，由包抓科级干部定期不定期对各乡镇农村低保工作进行督查。靠实区民政部门抽查、审批、监管主体责任，乡镇人民政府调查、审核、监管主体责任。责任单位：区低保办、养老服务股责任领导：责任人：实施单位：各乡镇人民政府整改时限：2021年5月底取得阶段性成效，并长期坚持（二）政策落实方面问题6：个别地方对政策理解有偏差，对单人户施保政策理解和执行不够精准，将个别符合整户保障条件的家庭给予了单人户施保，或将个别符合单人户施保条件对象给予整户保障。整改措施：一是加强政策宣传解读。区民政局包抓乡

11、镇科级干部深入各乡镇，针对重点和薄弱环节，进村入户面对面讲政策，手把手教业务，进一步提高基层政策执行精准度。二是加强基层经办人员政策培训力度。区民政局通过政策解读、案例分析p 、研讨交流等方式加强对乡镇从事兜底保障的业务人员进行专业培训，不断提高基层民政干部政策业务能力。责任单位：区低保办责任领导：责任人：实施单位：各乡镇人民政府整改时限：2021年5月底完成整改。问题7：个别地方对政策执行操作欠规范。整改措施：一是规范审核审批。区民政局指导乡镇严格规范救助申请受理、信息核对、入户调查、民主评议、审核公示等工作程序，入户调查由乡镇和包村干部及村组干部进行，实行“谁入户、谁签字、谁负责”。区民政

12、部门严格按照不低于当年新申请人员30的比例入户抽查，对于新增低保对象，每新增一户，入一户，深入了解新增低保对象家庭经济状况，并根据入户调查情况作出审批决定。二是落实动态管理规定。落实低保对象长期公示、定期核查、投诉举报查处、村干部经办人员近亲属享受低保备案等规章制度，坚持对一、二类低保对象每半年核查一次，对三、四类低保对象每季度核查一次，并根据核查情况及时进退升降，确保低保对象认定精准。责任单位：区低保办、养老服务股责任领导：责任人：实施单位：各乡镇人民政府整改时限：2021年5月底完成整改。（三）工作落实方面问题8：针对全市剩余的6个贫困村，都是深度贫困村，靖远县北湾镇富坪村、新坪村为岷漳灾

13、后重建移民村，贫困人口数量大、贫困发生率高，其他4个村均为边远山区村，虽然剩余贫困人口数量少，但自然条件严酷，公共服务滞后，剩余贫困人口70左右为无劳动能力或老弱病残的兜底保障人口，都是最难啃的“硬骨头”；1.06万剩余未脱贫人口、0.92万存在返贫风险的已脱贫人口、0.68万存在致贫风险的边缘人口，都是影响脱贫的突出问题。整改措施：这方面的问题虽然不涉及我区，但是，我们要对全区的贫困村和贫困人口继续开展兜底保障专项攻坚行动，加大责任、政策、工作落实力度，确保困难群众应保尽保、应兜尽兜。责任单位：区低保办、养老服务股责任领导：责任人：实施单位：各乡镇人民政府整改时限：2021年5月底完成整改问

14、题9：有的脱贫户的脱贫质量不够高、比较脆弱，因大病、因残、因学、因产业失败、因就业不稳等原因，存在返贫风险。整改措施：一是继续提高农村低保和特困供养标准，确保农村低保一、二类对象和农村特困供养人员稳定实现收入上的“政策性脱贫”。二是把因病、因残等丧失劳动能力而导致返贫家庭作为重点，准确认定兜底保障对象，将符合条件的及时纳入兜底保障范围，确保低保对象实现应保尽保、应兜尽兜、应退尽退、应调尽调、对象精准、类别合理，不错保漏保一户一人。三是充分发挥临时救助，致贫返贫的防范作用，进一步加大救助力度，主动靠前实施，防止困难群众因病、因灾、因急难事件而返贫。四是扎实开展残疾人两项补贴动态管理，及时将符合条

15、件的残疾人纳入补贴范围，做到应补尽补、应退则退。四是指导各乡镇对20_年退出建档立卡贫困人口的低保对象，严格落实渐退机制相关要求，确保其实现稳定脱贫后再退出农村低保范围。责任单位：区低保办、社会事务和儿童福利股、养老服务股责任领导：责任人：实施单位：各乡镇人民政府整改时限：2021年5月底完成整改。四、整改要求（一）提高政治站位。各乡镇要从全区脱贫攻坚大局出发，提高思想认识和政治站位，主动扛起政治责任，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，把“回头看”工作排查问题的整改落实作为打赢我区脱贫攻坚战三年行动的具体措施，纳入重点工作安排，切实坚持问题导向、举一反三，采取有力措施抓好整改落实工作

16、。（二）强化组织领导。各乡镇主要负责人要担负起第一责任，亲自部署、亲自督促、亲自检查，分管负责人要靠前指挥，深入一线抓好督促落实，真正将整改落实抓细抓实抓深，取得实效。各级兜底保障专责工作组对脱贫攻坚兜底保障领域的工作直接负责，加强沟通衔接，形成工作合力，对改什么、怎么改要做到心中有数、胸中有策。（三）深刻反思自省。要对照“回头看”工作排查问题，从问题中引起重视、引发警觉，真正把自己摆进去，找准差距、深挖根，深刻反思在政策上的短板、落实上的不足，做到早发现、早整改、早见效。（四）狠抓整改落实。要发扬钉钉子精神，对每项整改任务都要盯紧盯牢，把实事求是、求真务实的工作作风贯穿整改工作全过程，决不允

17、许整改工作图形式、走过场，切实推动问题整改往实里做、往细里抓，确保按要求完成整改任务。作者的才华让我吃惊。非常舒服的文章。脱贫攻坚“夏季整改”工作方案8篇与脱贫攻坚“夏季整改”行动方案汇编脱贫攻坚“夏季整改”工作方案8篇一、总体要求以新时代中国特色社会思想为指导，深入贯彻落实总书记在打好精准脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，对照省、市、县委的工作部署，准确把握工作中存在的突出问题，突出攻坚重点，摸准脱贫短板，找出工作弱项，制定整改措施。按照坚持现行标准、提高脱贫质量、聚焦深度贫困、消除盲区死角、强化作风治理、促进均衡发展的要求，重整行装再出征，较真碰硬抓整改，久久为攻促提升，全面推进脱贫攻坚责任

18、落实、政策落实、工作落实，提升脱贫质量，巩固脱贫成效，增强贫困群众获得感，力促我镇20_年脱贫攻坚迈上新的台阶。二、整改原则（一）坚持目标标准，确保脱贫质量。始终坚持目标不偏离，既不急躁冒进，也不消极拖延，全面整改制约如期实现脱贫攻坚目标的突出问题；始终坚持现行扶贫标准不偏离，既不降低标准，影响质量，也不提高标准，吊高胃口，切实整改影响贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”的难点问题。（二）坚持精准方略，提升政策效应。瞄准建档立卡贫困人口，依托脱贫攻坚“十大工程”，按照“六个精准”“五个一批”的要求，坚持因地制宜，深化精准施策，因村因户因人分类施策，精准帮扶，重点帮扶深度贫困人口精准脱贫。统筹解决

19、当前脱贫与长远发展，防止贪大求全、急躁冒进，防止急功近利、欲速不达，尽锐出战打赢打好精准脱贫攻坚战，脚踏实地夯实长远发展基础，确保脱真贫，真脱贫。（三）坚持从严要求，改进工作作风。结合上级考核指出问题和自身查找发现问题的整改，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位，工作措施不精准、资金使用管理不规范、工作作风不扎实等突出问题，统筹推进各项工作。狠刹脱贫攻坚中的形式、官僚、弄虚作假歪风，将全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节。（四）坚持问题导向，对标整改落实。对存在的问题，举一反三，深入全面查找问题，追根溯，深刻剖析原因，认真制定整改方案

20、，健全完善问题即查即改、防范杜绝的长效机制，避免同类问题再次发生。三、整改内容（一）注重夯实基层基础。重点对照盲目拔高标准或擅自降低标准、不按标准按指标脱贫、漏评率或错退率过高、资料填写录入不规范、动态识别不精准等基层基础工作弱项问题狠抓整改，完善建档立卡，全面完成信息数据核实核准和比对衔接。深入推进“党建+”扶贫，示范推进村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式，发展村集体经济。强化村级别扶贫工作室工作职能，落实专职信息人员队伍，准确把握标准，夯实基层基础，将扣牢精准扶贫“ （二）注重政策精准落实。重点对照贫困户“吃穿”基本生活保障还不稳固，

21、特别是医疗保险政策落实不到位、教育扶贫补贴补助、扶贫搬迁和农村危房改造对象不精准，资金发放不及时等政策落实偏差问题狠抓整改，优化政策供给，加大工作力度，筑牢脱贫底线，推进开发式与保障性扶贫政策落实，重点推进教育、健康、安居“三保障”扶贫政策落地。全面强化教育扶贫政策学校校长与村级属地双负责保障，巩固提升健康扶贫“五道保障线”和“中心卫生院”“先诊疗后付费”保障，完善易地扶贫搬迁工作和C、D级危房改造推进力度。（三）注重发展两业扶贫。重点对照产业扶贫重短期效益轻长效机制建立、扶贫小额信贷使用不精准、产业技术培训和帮扶缺乏指导、就业扶贫政策落实不到位等两业扶贫短板问题狠抓整改，进一步完善产业扶贫利

22、益联接和带贫益贫机制，加大产业就业扶贫培训帮扶力度，提高贫因户发展产业的组织化程度和受益度，形成贫困户稳定增收的长效机制，确保脱贫质量。（四）注重项目资金规范管理。重点对照扶贫资金投入力度不足、资金拨付效率不高、项目实施进度滞后、项目公示公开不到位、占用挪用贪污扶贫款项等管理不严问题狠抓整改，严格落实财政扶贫资金项目管理要求，加强脱贫攻坚规划项目库建设，加快资金使用和项目实施进度，严格落实扶贫资金项目公告公示制度，强化扶贫资金使用监督检查和审计。（五）注重激发内生动力。重点对照贫困户脱贫信心不足、思想认识不清、存在“等靠要”思想和畏难情绪等内生动力不强狠抓整改，加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德

23、结合力度，强化宣传引导，改进帮扶方式，加强思想帮扶措施，建立正向激励机制，引导贫困群众自立自强、勤劳致富，对不良现象因户施策教育惩戒，加快补齐贫困群众“精神短板”。（六）注重强化干部能力。重点对照基层干部精准扶贫精准脱贫实战能力较弱、想干不会干、帮扶供需错位、精神扶贫办法不多、政策理解和政策宣传执行偏差等干部能力不足问题狠抓整改，分级分类分批抓好各级扶贫干部学习培训，丰富培训形式，提升扶贫干部掌握运用精准脱贫方法论水平和在战斗中学会战斗的实战本领，培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。加强正向激励，关心关爱基层一线扶贫干部。（七）注重扎实工作作风。重点对照脱贫攻坚主体责任不落实、帮扶流于形

24、式、驻村帮扶和结对帮扶工作不扎实、在岗在位不作为和不能为等干部作风不实问题狠抓整改，完善驻村帮扶管理机制，建立驻村帮扶干部与基层干部精准扶贫统一管理制度，加大扶贫领域作风问题专项治理力度，狠刹官僚、形式、弄虚作假歪风，持续保持常态化督查态势，加大监督执纪问责力度，大力营造以作风攻坚促脱贫攻坚的工作格局。四、整改步骤（一）自查整改阶段。4月20日-6月15日，各村（居）、各有关部门深入查摆问题，结合实际制定本地本部门的整改方案，细化整改措施，全面完成自查整改。5月12日前，报送本地本部门整改工作方案至镇扶贫工作站；6月20日前，报送整改落实工作总结到镇扶贫工作站。（二）督导检查阶段。将镇“春风行

25、动”督导组转为脱贫攻坚“夏季整改”行动督导组，6月1日-6月15日，对各村（居）、各有关部门整改情况进行督导检查，并形成督导检查报告。（三）巩固成果阶段。6月15日-6月30日，根据县督导检查情况，对整改不落实的问题进行“回头看”，巩固整改成果，对整改不实不力的追究责任。（四）总结提升阶段。6月20日-7月30日，形成全镇整改落实情况总结上报，并根据省、市、县扶贫开发领导小组脱贫攻坚问题整改落实情况督查的统一安排部署，做好相关的配合工作。五、整改要求（一）强化组织领导。镇脱贫攻坚“春季攻势”行动指挥部转换为“夏季整改”行动指挥部，领导结构、工作人员职责、行动要求不变，全面负责各自领域“夏季整改

26、”行动的组织领导和工作落实。（二）强化责任担当。各村（居）是“夏季整改”的责任主体，要进一步提高政治站位，切实履行好 （四）强化长效管理。以制订整改指施、抓好整改落实为契机，建立脱贫成果可持续发展的长效机制，把解决当前问题与长远问题、显性问题与隐性问题、个性问题与共性问题、治标问题与治本问题结合起来，统筹处理好“后三年”与“三年后”的工作，确保我镇如期实现脱贫攻坚目标。乡派出督查指导组，对整改工作情况开展督查和指导，及时整改不到位的问题。各村各单位对督查发现的问题，及时查漏补缺，并认真总结经验，进一步完善脱贫攻坚推进措施和机制。3.情况报告（5月16日前）按照县脱贫攻坚指挥部要求，认真总结整改

27、落实情况，及时报送县脱贫攻坚指挥部办公室。三、保障措施1.加强组织领导，严格落实责任。乡脱贫攻坚指挥部负责夏季整改工作的组织领导，乡党政主要领导负总责，分管领导具体抓。各村 织细制度的“笼子”，用制度管人管权管钱管事，不断巩固和拓展整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，努力把整改工作转化为深入推进我乡脱贫攻坚工作的实际行动。对督查指导中发现的问题，及时查漏补缺，进行“回头看”，并认真总结经验，各村、各单位对照自查结果和问题清单，逐一销号整改，举一反三，进一步完善脱贫攻坚推进措施和机制。4.总结提升阶段（6月25日7月30日）认真总结整改工作情况，形成全镇整改落实情况总结上报,并根据县

28、扶贫开发领导小组关于脱贫攻坚问题整改落实情况的统一安排部署,做好相关的配合工作。三、整改要求1.加强组织领导，进一步压实责任。镇脱贫攻坚指挥部全面负责整改工作，镇党委政府负总责，分管领导具体抓落实，明确 展专项督查，并及时通报发现的问题。镇脱贫攻坚办公室要定期调度、定期对账，逐项销账，解决一个、销号一个。4.巩固整改成果，建章立制。以制订整改措施、抓好整改落实为契机,各村各单位要逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，逐一核实，逐一解决，逐一上报，确保件件有着落，项项有回音。进一步建立健全各类规章制度，织紧、织密、织细制度的“笼子”，用制度管人管权管钱管事，不断巩固和拓展整改成果，形成相互衔接、相

29、互配套的长效工作机制，努力把整改工作转化为深入推进我镇脱贫攻坚工作的实际行动。提高标准、吊高胃口,切实整改影响贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”的难点问题。(二)坚持精准方略,提升政策效应。瞄准建档立卡贫困人口,依托脱贫攻坚“十大工程”,按照“六个精准”、“五个一批”的要求,坚持因地制宜,深化精准施策,因村因户因人分类施策、精准帮扶,重点帮扶深度贫困人口精准脱贫。统筹解决当前脱贫与长远发展,防止贪大求全、急躁冒进,防止急功近利、欲速不达,尽锐出战打赢打好精准脱贫攻坚战,脚踏实地夯实长远发展基础,确保脱真贫、真脱贫。(三)坚持从严要求,改进工作作风。结合上级考核指出问题和自身查找发现问题的整改，

30、深入推进扶贫领域微腐败和作风问题专项治理。集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用管理不规范、工作作风不扎实等突出问题,统筹推进各项工作。狠刹脱贫攻坚中的形式、官僚、弄虚作假歪风,将全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节。(四)坚持问题导向,对标整改落实。认真对照_年脱贫攻坚存在的问题清单,举一反三,深入全面查找问题。树立系统思维，建立问题台账，深刻剖析原因,认真制定整改方案,实行销号处理，健全完善问题即查即改、防范杜绝的长效机制,避免同类问题再次发生。三、整改内容(一)聚焦基层基础弱项抓夯实。基层基础工作由 合格、动态识别不精准、存在漏评或错退现象等基

31、础薄弱问题狠抓整改,全面完成信息数据核实核准和比对衔接。(二)聚焦政策落实偏差抓精准。重点对照“两不愁三保障”问题,狠抓整改。健康、教育扶贫政策落实由负总责。卫生院为健康扶贫责任单位，确保贫困户家庭医生签约全覆盖，对_年以来的医疗报销情况进行全面摸底，确保贫困户自付比例不超过10，且不超过_元。各学校为教育扶贫责任单位，对本校学生信息及教育补助发放、减免政策享受情况进行摸底，形成表格上报镇扶贫工作站。安居扶贫政策落实由徐勋照负总责，城建办为责任单位，要对_年以来已完成危房改造贫困户入住率进行摸底，如无特殊情况必须全部入住，督促在建危房改造加快进度，争取早日入住，摸排非贫困户中是否有住危房和无房

32、情况，如有及时上报镇扶贫工作站。保障扶贫政策落实由田宗信负总责，民政所、残联和劳医所为责任单位，提高贫困户与低保衔接率，根据实际情况对贫困对象进行低保提标，由镇残联组织一次评残活动，对达到办证条件的贫困户进行评残办理残疾证，并按规定发放残疾补贴，跟踪农保、医保、重大疾病商业补充保险代缴是否到位，对贫困户医保系统进行自查，看贫困户身份是否勾选为精准扶贫户。（三)聚焦两业扶贫短板抓补齐。重点对照产业扶贫重短期效益轻长效机制建立、扶贫小额信贷使用不精准、产业技术培训和帮扶缺乏指导、就业扶贫政策落实不到位、就业交通补贴发放未实施等两业扶贫短板问题狠抓整改。由马昌军负总责，深入推进“党建+”扶贫,推进村

33、干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式,找准路子大力发展村集体经济。协调金融机构、合作组织和贫困户，用活小额信贷政策，制定产业扶贫和小额信贷利益联结机制。由魏智负总责，清洁办牵头，继续聘用有劳动能力的贫困户参与镇村环境整治，及时发放务工工资。由田宗信负总责，劳医所牵头加强对公益性岗位管理，按要求进一步提高贫困户参加公益性岗位比例。(四)聚焦项目资金管理不严抓规范。重点对照扶贫资金投入力度不足、资金拨付效率不高、项目实施进度滞后、项目公示公开不到位、占用挪用贪污扶贫款项等管理不严问题狠抓整改,严格落实财政扶贫资金项目管理要求。加强村级脱贫攻坚规划

34、项目库建设,加快资金使用和项目实施进度,严格落实扶贫资金项目公告公示制度,强化扶贫资金使用监督检查和同级审计。各村 为和不能为等干部作风不实问题狠抓整改。由王卫华负总责，进一步加强驻村帮扶干部管理,加大扶贫领域作风问题专项治理力度,保持常态化督察态势,大力营造以作风攻坚促脱贫攻坚的工作格局。四、整改步骤1.深刻反思和自查整改阶段（5月27日前）脱贫攻坚是一项极其重要、极为严肃的政治任务，各村（所）、各相关单位和人员要自觉担负起脱贫攻坚的政治责任，全面反思在脱贫攻坚中思想认识、部署规划、责任压实、推进措施以及工作作风方面存在的问题。镇脱贫攻坚夏季整改推进会后，各蹲村领导要牵头组织召开各村（所）脱

35、贫攻坚夏季整改工作会，进一步明确攻坚目标与整改任务。要克服侥幸心理，按照整改工作方案要求，制定强有力的措施，坚决做到真整真改，立行立改，并举一反三，深入自查，对工作清单列出的问题和自查的问题，细化整改措施，切实抓好整改。2.督促指导阶段（5月28日6月15日）镇将派出脱贫攻坚督导组，对各村（所）、各相关单位整改工作情况开展全面督导检查，狠抓每个环节的整改落实，及时通报整改不到位的问题，对整改不到位或仍存在突出问题的村支部书记、于季度性工作，开展“年中考核”，进一步完善脱贫攻坚推进措施和机制。4.总结提升阶段（6月26日7月30日）认真汇总各村（所）、行业部门单位整改汇报，形成全镇整改落实情况总

36、结，并上报市扶移办。五、整改要求(一)强化组织领导。将“春季攻势”行动指挥部转换为“夏季整改”行动指挥部,领导架构、工作人员、肩负职责、行动要求不变,全面负责“夏季整改”行动的组织领导和工作落实。各村（所）、各有关单位要按照整改要求，担负起整改的主体责任，细化制定整改工作方案，建立台账，明确整改问题的责任单位、责任人，逐项销号整改。(二)强化责任担当。各村（所）是“夏季整改”的责任主体,要进一步提高政治站位,切实履行好 以新时代脱贫攻坚的新气象新作为新成就,确保我镇如期实现脱贫攻坚目标。（一）1月10日-31日：抓精准分类，因户施策、制定年度脱贫任务。我们对辖区内各户的致贫原因、类型进行了精确

37、的摸底调查，全部实现了“一户一档”，并且对脱贫情况进行了分析p ，针对因病的贫困户，找准健康扶贫的政策实现减负脱贫；针对因残的贫困户，依照社会保障扶贫政策给予保障兜底脱贫；针对因学的贫困户，按照教育扶贫政策给予义务教育两免一补的政策；针对缺土地、缺资金、缺技术的按照产业和就业扶贫的政策给予优待扶贫；针对其他的类型分别找准相应政策进行帮扶。制定了今年脱贫6户19人的脱贫政策。（二）、2月25日-3月31日：加大产业扶贫投入，增加养殖面积在去年养殖基地取得的成功前提下，今年建材总厂统筹规划、加大投入，在村整合土地资，加大低洼田的开挖整改，促进贫困户不仅能参与产业分红，还能参与产业养殖。通过“一个致

38、富能手，带动一批贫困户”的举措，为贫困群众搭建平台，大户示范带头，促进贫困人口脱贫增收，打造“产业扶贫示范基地”。（三）、2月18日-2月25日：抓就业帮扶，提高贫困户自身造血能力利用彭泽县的夏季就业行动，总厂积极对接贫困户与县就业局，在建材总厂组织了就业招聘活动，积极为贫困户对接能够就业的岗位，加大贫困户自身造血能力。（四）、3月1日-3月28日：全面排查，狠抓扶贫领域作风问题由总厂纪委牵头，总厂党政办、综治办联合，在3月开始全面入户走访，摸牌总厂扶贫领域的作风问题，建立一户一档的摸牌台账，做到不留死角，保证扶贫领域资金透明、用户满意、百姓称赞。（五）、4月1日-4月20日：整合问题台账，制

39、定整改措施 对扶贫领域出现的问题，积极汇总，逐个落实整改责任、制定整改措施，明确整改时间。三、下步打算我们将正视脱贫攻坚中存在的问题和短板，落实党委主体责任，以党风带政风促民风为抓手，加大政策宣传，充分调动贫困群众的积极性和主动性，广泛动员社会各界参与脱贫攻坚，确保20_年底全面完成今年的脱贫任务。（一）在“夏季攻势”行动中，我局进一步整合帮扶干部力量，结合春节扶贫慰问活动，在广泛开展政策宣传的同时全面调查掌握贫困户脱贫实际需求，按照“两不愁三保障”制度需求，深入推进教育扶贫再对接、健康扶贫再提升、住房安全再落实三项工程，形成保障扶贫强劲攻势，通过养殖大户带动贫困户，促进大户与贫困户之间的无缝

40、对接。（二）开展调研走访活动。围绕产业扶贫精准脱贫开展全方位的调研行动。开展产业规划，项目谋划，帮扶措施、新型经营主体培育、村级集体经济发展，贫困户与市场主体的利益联结机制，对贫困户的帮扶效果，贫困户的增收等情况开展调研。在县境内或周边县选择在扶贫工作中比较好的村进行走访调研，学习借鉴别人的先进举措，同时，更要找出自身存在的问题及短板。（三）构建扶贫大格局。四月，我局驻村 神，强化惠农政策的落实宣传，全面落实产业扶贫、农村低保、农民养老、农村五保供养、医疗救助、残疾人补助等政策，增加农民转移性收入。（五） 认真落实专项治理工作部署。按照20_年脱贫攻坚“作风建设年”的各项要求，我局积极配合上级

41、纪检部门和审计部门的监督检查，严肃查处扶贫领域贪腐问题。三、保障措施（一）加强组织领导。为确保打好脱贫攻坚 “夏季攻势”行动这一仗，单位主要负责人要亲自抓、带头抓，分管领导要具体抓、认真抓，及时解决工作中遇到的困难和问题。（二）营造浓厚氛围。通过报纸、电视、网络等新闻媒体和开辟专栏、制作专题等多种形式，多渠道、大范围、深层次宣传报道脱贫攻坚“夏季攻势”行动的开展情况。对先进典型及时宣传，对负面典型予以曝光，通过正反两方面的典型，充分调动我局干部群众的积极性，在全局营造出真抓实干、干事创业的浓厚氛围。对今年脱贫攻坚及扶贫领域作风问题专项治理的工作部署。对照关于深入推进脱贫攻坚工作的意见 全省扶贫

42、领域作风问题专项治理实施方案，制订完成我乡落实20_年脱贫攻坚任务和作风问题专项治理的工作计划。（二）排查找准工作问题。根据今年国家对我省考核的要求和省对我县考核的情况，坚持问题导向，找出短板、查准弱项，深入自查自纠工作和作风问题。重点聚焦“两不愁三保障”扶贫标准，按照既不降低标准、也不吊高胃口的要求，全面查遗补漏、边查边改，为4月上旬国家向我省反馈考核问题后开展集中整改作好充分准备。（三）制定强化落实举措。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，坚持目标导向，确保思想不松懈、工作不松劲，强化脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实的举措，完善巩固脱贫成果、提升脱贫质量的常态化机制。

43、聚焦均衡发展、精准施策，盯紧重点，扫除盲点，全面加强我乡脱贫攻坚工作。二、工作重点各村各单位要牢牢抓住夏季开年有利时机，部署落实今年脱贫攻坚任务，重点在三大方面发力。（一）全面推行信息化管理。提升扶贫信息系统数据质量和管理水平，推进精准识别、精准施策、精准退出、精准管理跃上新台阶。1建立精准扶贫信息管理队伍。乡村进一步明确专职人员，负责精准扶贫信息数据网上录入和信息报送。其中乡村两级要按照既确保数据及时准确录入、又坚决克服广大基层干部填表报数问题的要求，从乡村扶贫工作站（室）指定专人，乡扶贫工作站落实2名、村级扶贫工作室落实1名专职信息员负责。2实现精准扶贫信息网络运行。在省扶贫部门完成全国扶

44、贫信息系统建档立卡数据精准导入我省精准脱贫大数据平台后，3月底前实现全乡扶贫干部和驻村 善“三保障”制度的要求，以深入推进教育扶贫再对接、健康扶贫再提升、住房安全再落实三项工程今年对贫困人口全面覆盖、不漏一人为目标，从制度上强化义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责保障，确保不因经济困难失学辍学；强化健康扶贫政策落实保障，确保不再因病导致吃不饱穿不暖；强化易地扶贫搬迁、危房改造等政策实施保障，确保贫困农户不住危房。特别关注贫困老年人、残疾人和重病患者等特定深度贫困群众，落实精准帮扶和救助措施，兜牢基本生存生活保障底线。3发起构建大扶贫格局强劲攻势。统筹政府、市场、社会资，夯实专项扶贫、行

45、业扶贫、社会扶贫大扶贫格局，谋划好各行各业凝心聚力脱贫攻坚的新机制，加大省直和各级相关部门行业扶贫责任的落实力度。深入营造全社会参与扶贫氛围，重点深化社会扶贫网推广工作，利用春节期间农村家庭团圆过年的时机，全面调查掌握贫困户脱贫实际需求，大力提升社会扶贫网统筹整合社会帮扶资功能，全面提高帮扶资与脱贫需求的对接质量和成功率。充分搜集整理企业帮扶意愿和资，深入开展“企业帮村”行动，加强企业与贫困户之间信息沟通，促进帮扶资和脱贫需求的精准对接。5发起精神脱贫强劲攻势。从开年之初唱响主旋律，弘扬正能量，加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度。大力宣传正面典型，用扶贫成效和脱贫典型教育贫困户树立勤劳致

46、富、脱贫光荣的思想；强化正向激励机制，在年度帮扶资金安排上正向引导，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和内生动力，促进自立自强和自主脱贫。实行反向约束措施，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，强化村民自我教育、管理、监督等自治方式，在帮扶施策上建立反向约束机制，加强教育惩戒，促其精神脱贫，克服“等靠要”。（三）推动作风问题专项治理。按照全国、全省扶贫领域作风问题专项治理重大部署，把开展专项治理作为“夏季攻势”行动的重要任务。1认真落实专项治理工作部署。按照20_年脱贫攻坚“作风建设年”各项要求，同步启动扶贫领域作风问题专项治理与脱贫攻

47、坚“夏季攻势”行动。2全面排查扶贫领域作风问题。广泛听取意见、深入调查研究，根据国家和省考核工作暴露问题、纪检部门监督执纪问责通报问题、审计和财政监督反映问题、省派督察组发现问题、受理群众举报问题等线索，全面排查梳理扶贫领域作风问题，于3月底前列出清单、建立台账、查明原因。3严格制订作风问题整改方案。对作风问题实行销号管理，逐个落实整改责任、制订整改措施、明确整改时限、严明整改纪律，特别是对扶贫资金项目问题强化自查自纠和同级审计。重点盯紧严重影响脱贫攻坚工作落实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象新问题，盯牢扶贫领域“四风”问题新表现，用政治担当抓作风治理，以作风攻坚促脱贫攻坚，确保脱

48、贫攻坚“作风建设年”首战告捷，为全面系统清除扶贫领域作风问题、实现今年专项治理目标趟开路子。乡扶贫工作站要结合实际于4月底形成整改方案，并报县脱贫攻坚办备查。三、行动措施各村各单位要把扎实开展脱贫攻坚“夏季攻势”行动，作为不忘初心、牢记使命的实际行动，对标中央和省、市、县政治要求，对表年度脱贫任务，对照肩负工作责任，强化开展“夏季攻势”行动的工作措施。（一）加强组织领导1落实领导机构。乡去年成立的“百日行动”指挥部，转换为今年“夏季攻势”行动指挥部，领导架构、工作人员、肩负职责、行动要求不变，全面负责各自领域“夏季攻势”行动的组织领导和工作落实。2加强工作培训。树牢打好脱贫攻坚战关键在人的思想，按照分级负责原则，制订年度轮训计划，组织参加分期轮训工作，着力提升各级领导干部组织开展脱贫攻坚的能力，提高基层干部、驻村干部实施精准扶贫的能耐。（二）开展三项活动1开展扶贫慰问活动。春节前，结对帮扶党员干部要进到贫困农户家中，帮助解决生活困难，确保“过暖冬、过好年”。2开展政策宣传活动。各结对帮扶干部要充