外商投资准入管理指引手册39472.docx

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1、外商投资准准入管理指指引手册（20088年版）商务部外国国投资管理理司2008年年12月外商投资资商业等企企业准入管管理指引手手册目录录47第一部分 外商投投资商业企企业审批指指引.(9)一、一般商商品分销.(9)（一）申报报程序及审审批时限（二）申报报材料1、新设立立商业企业业2、并购境境内商业企企业3、已设立立企业增加加分销经营营范围4、再投资资设立商业业企业二、特殊商商品分销.(13)（一）汽车车（二）成品品油（三）药品品（四）音像像制品（零零售）三、审核要要点.(199)（一）新设设立商业企企业（二）并购购境内商业业企业（三）已设设立企业增增加分销经经营范围（四）再投投资设立商商业企业

2、（五）涉及及配额许可可证专项管管理商品四、外商投投资商业企企业备案要要求.(233)五、其它.(26)（一）关于于保税区外外商投资企企业申报分分销业务（二）关于于特许经营营备案第二部分 外商投投资道路运运输等部分分行业审批批指引.(299)一、外商投投资道路运运输（旅客客运输）.(299)（一）申报报程序及审审批时间（二）申报报条件（三）申报报材料二、城市规规划服务.(30)（一）申报报程序及审审批时间（二）申报报条件（三）申报报材料三、进出口口商品检验验鉴定机构构.(332)（一）申报报程序及审审批时间（二）申报报条件（三）申报报材料四、国际船船舶运输、代代理.(34)（一）申报报程序及审审

3、批时间（二）申报报条件（三）申报报材料五、光盘复复制生产.(335)（一）申报报程序及审审批时间（二）申报报条件（三）申报报材料六、认证机机构及认证证培训、认认证咨询.(37)（一）申报报程序及审审批时间（二）申报报条件（三）申报报材料第三部分 外商投投资股份公公司审批指指引.(339)一、审批部部门及权限限二、申请材材料（一）发起起设立（二）募集集设立（三）已设设立外商投投资企业申申请转变为为股份公司（四）内资资股份有限限公司通过过发行B股股的方式申申请变更为为外商投资资股份有限限公司（五）内资资股份有限限公司通过过发行境外外上市外资资股等方式式申请变更更为外商投投资股份有有限公司（六六）外

4、商投投资股份有有限公司上上市发行股股票（七）并购购设立外商商投资股份份有限公司司（八）外商商投资股份份有限公司司增发股份份等变更事事项三、外商投投资企业改改制为外商商投资股份份公司应注注意的问题题第四部分 工商登登记有关问问题解答.(48)一、公司登登记机关审审查职责与与内容.(48)（一）内外外资公司登登记注册的的比较（二）公司司登记机关关的审查职职责（三）预先先核准公司司名称环节节（四）审查查公司设立立登记环节节（五）审查查公司变更更登记环节节（六）审查查公司注销销登记环节节（七）审查查公司章程程（八）公司司登记机关关审查标准准和责任二、外资审审批与登记记衔接问题题.(556)（一）设立立

5、形式（二）不同同类型公司司的组织机机构（三）注册册资本的出出资期限（四）注册册资本的出出资方式及及其比例（五）注册册资本与投投资总额的的比例（六）服务务类外商投投资企业设设分支机构构的审批登登记第五部分 下放或或委托审批的有关关说明.(661)一、关于下下放或委托托审批的说明.(61)（一）改进进审批内容容，转变管管理方式的的问题（二）与相相关部门的的协调问题题（三）文件件一致性的问问题（四）对专专项规定的的解释（五）对前前置审批、征征求意见等等程序的解解释二、关于下下放或委托托审批事项项的说明.(63)（一）具体体范围（二）地方方审批部门门（三）其他他几点说明明三、关于外外商投资商商业企业的

6、的审批说明明.(666)四、关于制制造业宏观观调控行业业的审批说说明.(677)五、关于并并购的审批批说明.(68)（一）并购购适用对象象（二）关联联关系并购购（三）涉及及重点行业业、存在影影响国家经经济安全、或或导致驰名名商标、中中华老字号号实际控制制权转移（四）适用用标准（五）审核核权限（六）宏观观调控行业业外资并购购六、其他几几个问题.(700)（一）外商商投资企业业境内再投投资问题（二）现行行有关外资资规定与公公司法不不一致的处处理原则（三）限额额以下上市市公司股权权变更（增增资、转股股等）与证证监部门审审核衔接问问题附件：商务务部近期下下放审批权权限事项的的有关文件件.(744)一、

7、下放外外商投资企企业备案和和批准证书书发放管理理权限、进进一步简化化审批程序序等有关问问题公告二、商务部部关于委托托审批部分分外商投资资企业变更更事项的公公告三、商务部部关于进一一步简化和和规范外商商行政许可可的通知四、商务部部关于下放放外商投资资股份公司司、企业变变更、审批批事项的通通知五、商务部部关于下放放外商投资资商业企业业审批事项项的通知六、商务部部关于省级级商务主管管部门和国国家级经济济技术开发发区负责审审核管理部部分服务业业外商投资资企业审批批事项的通通知第一部分 外外商投资商商业企业审审批指引一、一般商商品分销（一）申报报程序及审审批时限（1）新设设立外商投投资商业企企业、并购购

8、设立外商商投资商业业企业、已已设立外商商投资企业业增加分销销经营范围围、外商投投资企业再再投资设立立商业企业业，申请人人应向外商商投资企业业注册地的的省级商务务主管部门门报送申请请材料；（2）省级级商务主管管部门对中中外合资/合作合同同、章程（外外资商业企企业只报章章程）和上上报材料，以以及拟设立立或新开设设店铺是否否符合城市市商业网点点规划等进进行审核；（3）经营营所在地与与企业注册册地不在同同一省、自自治区、直直辖市、计计划单列市市的，企业业注册地的的省级商务务主管部门门在审核上上报材料的的同时，应应征得企业业经营所在在地的省级级商务主管管部门的同同意；其中中，注册地地在国家级级经济技术术

9、开发区的的，企业注注册地所在在的国家级级经济技术术开发区应应将批复同同时抄送企企业注册地地和经营所所在地的省省级商务主主管部门；（4）中央央管理企业业与外国投投资者合资资合作商业业领域的，按按总投资属属地方审批批权限内的的申请，由由省级商务务主管部门门按上述程程序审批，并并报商务部部备案。省级商务主主管部门应应在收到全全部申请文文件之日起起3个月内内做出是否否批准的决决定，予以以批准的，颁颁发外商商投资企业业批准证书书，不批批准的，书书面说明理理由。（二）申报报材料1、新设立立商业企业业（1）申请请书； （2）投资资各方共同同签署的可可行性研究究报告；（3）合同同、章程（外外资商业企企业只报送

10、送章程，下下同）及其其附件；（4）投资资各方的银银行资信证证明、登记记注册证明明（复印件件）、法定定代表人证证明（复印印件），外外国投资者者为个人的的，应提供供身份证明明；（5）投资资各方经会会计师事务务所审计的的最近一年年的审计报报告（成立立不满1年年的企业可可不要求其其提供审计计报告）；（6）对中中国投资者者拟投入到到中外合资资、合作商商业企业的的国有资产产的评估报报告；（7）拟设设立外商投投资商业企企业的进出出口商品目目录；（8）拟设设立外商投投资商业企企业董事会会成员名单单及投资各各方董事委委派书；（9）工商商管理部门门出具的企企业名称预预先核准通通知书；（10）拟拟开设店铺铺所用土地

11、地的使用权权证明文件件（复印件件）及（或或）房屋租租赁协议（复复印件），但但开设营业业面积在33000平平方米以下下店铺的除除外（店铺营业业面积不包包括公司办办公区域、仓仓储区域及及公共区域域，下同）；（11）拟拟开设店铺铺所在地政政府商务主主管部门出出具的符合合城市发展展及城市商商业发展要要求的说明明文件（在地市级级以下城市市开设店铺铺，不需提提供符合当当地商业规规划的证明明文件，下下同）。非法定代表表人签署文文件的，应应当出具法法定代表人人委托授权权书（下同同）。2、并购境境内商业企企业（1）申请请书； （2）被并并购境内有有限责任公公司股东一一致同意外外国投资者者股权并购购的决议，或或被

12、并购境境内股份有有限公司同同意外国投投资者股权权并购的股股东大会决决议；（3）并购购后所设外外商投资企企业的合同同、章程（外外资商业企企业只报送送章程，下下同）及其其附件；（4）投资资各方的银银行资信证证明、登记记注册证明明（复印件件）、法定定代表人证证明（复印印件），外外国投资者者为个人的的，应提供供身份证明明；（5）外国国投资者购购买境内公公司股东股股权或认购购境内公司司增资的协协议；（6）被并并购境内公公司最近财财务年度的的财务审计计报告，投资各方方经会计师师事务所审审计的最近近一年的审审计报告（成成立不满11年的企业业可不要求求其提供审审计报告）；（7）被并并购境内公公司有国有有资产的

13、，应应提供国有有资产的评评估报告及及备案材料料；（8）并购购后企业的的进出口商商品目录；（9）并购购后企业董董事会成员员名单及投投资方董事事委派书；（10）店店铺所用土土地的使用用权证明文文件（复印印件）及（或或）房屋租租赁协议（复复印件），但但开设营业业面积在33000平平方米以下下店铺的除除外；（11）店店铺所在地地政府商务务主管部门门出具的符符合城市发发展及城市市商业发展展要求的说说明文件；（12）被被并购境内内公司所投投资企业的的情况说明明； （13）被被并购境内内公司及其其所投资企企业的营业业执照(副副本)； （144） 被并并购境内公公司职工安安置计划。3、已设立立企业增加加分销经

14、营营范围（1）申请请表； （2）外商商投资企业业关于增加加分销经营营范围的一一致通过的的董事会决决议；（3）外商商投资企业业合同章程程修改协议议；（4）外商商投资企业业的进出口口商品目录录；（5）外商商投资企业业批准证书书、营业执执照复印件件；（6）外商商投资企业业原合同章章程复印件件；（7）法定定验资机构构出具的注注册资本已已缴足的验验资报告。4、再投资资设立商业业企业（1）申请请书； （2）投资资各方的银银行资信证证明、登记记注册证明明（复印件件）、法定定代表人证证明（复印印件），外外国投资者者为个人的的，应提供供身份证明明；（3）投资资各方经会会计师事务务所审计的的最近一年年的审计报报告

15、（成立立不满1年年的企业可可不要求其其提供审计计报告）；（4）工商商管理部门门出具的企企业名称预预先核准通通知书；（5）拟开开设店铺所所用土地的的使用权证证明文件（复复印件）及及（或）房房屋租赁协协议（复印印件），但但开设营业业面积在33000平平方米以下下店铺的除除外；（6）拟开开设店铺所所在地政府府商务主管管部门出具具的符合城城市发展及及城市商业业发展要求求的说明文文件。（7）外商商投资企业业关于投资资的一致通通过的董事事会决议；（8）外商商投资企业业的批准证证书和营业业执照（复复印件）；（9）法定定验资机构构出具的注注册资本已已缴足的验验资报告；（10）外外商投资企企业缴纳所所得税或减减

16、免所得税税的证明材材料；（11）被被投资公司司的章程；（12）外外商投资企企业批准证证书、营业业执照复印印件。二、特殊商商品分销（一）汽车车分销1、申报程程序及审批批时限根据汽车车品牌销售售管理实施施办法，外外商投资企企业经营范范围涉及汽汽车分销的的，包括总总经销商和和品牌经销销商，应由由省级商务务主管部门门在收到全全部申请文文件之日起起3个月内内，经征求求同级工商商管理部门门意见后，做做出是否批批准的决定定，予以批批准的，颁颁发外商商投资企业业批准证书书，不批批准的，书书面说明理理由。2、申报材材料汽车品牌销销售企业除除符合一般般商品分销销所要求材材料外，还还需提供：总经销商：（1）拟设设立

17、企业所所在地省级级商务主管管部门国国家计划单单列企业集集团的上报报函。 （2）投资各各方签署的的企业设立立申请书，主主要包括： i项目概况况：企业名名称，公司司注册地及及分支机构构地址，总总投资、注注册资本，投投资各方基基本情况，出出资比例及及方式，经经营范围、规规模及期限限。 ii建设及及配套内容容：主要设设施；经营营商品来源源，采购、配配送方式；环保、消消防安全方方案。 iiii专业化汽汽车营销能能力分析：市场调研研、营销策策划、广告告促销，网网络建设及及其指导，产产品服务、技技术培训与与咨询，配配件供应及及物流管理理的具体内内容、组织织机构、人人员设置及及构成。 其中中：网络建建设应明确

18、确网点建设设布局、规规模及进度度。 （3）汽车生生产企业出出具的汽汽车总经销销商授权书书（范本本见附件11，下同）。其其中汽车生生产企业为为境外企业业的，应提提供企业登登记注册证证明（复印印件）、法法定代表人人证明（复复印件）。 （4）拟设立立企业合同同、章程（外外资商业企企业只报送送章程）及及其附件。 （5）投资各各方的银行行资信证明明、登记注注册证明（复复印件）、法法定代表人人证明（复复印件），外外国投资者者为个人的的，应提供供身份证明明。 投资各方方经会计师师事务所审审计的最近近一年的审审计报告。 （6）对中国国投资者拟拟投入到中中外合资、合合作商业企企业的国有有资产的评评估报告。 （7

19、）拟设立立外商投资资商业企业业董事会成成员名单及及投资各方方董事委派派书。 （8）工商管管理部门出出具的企业业名称预先先核准通知知书。品牌经销商商：（1）拟设设立企业所所在地省级级商务主管管部门国国家计划单单列企业集集团的上报报函。 （2）投资各各方签署的的企业设立立申请书，主主要包括： i项目概况况：企业名名称，公司司注册地及及分支机构构地址，总总投资、注注册资本，投投资各方基基本情况，出出资比例及及方式，经经营范围、规规模及期限限。 ii建设及及配套内容容：设立分分支机构（含含店铺）数数量、营业业面积，新新设店铺应应提供地方方商务主管管部门出具具的符合城城市商业发发展规划的的意见；主主要设

20、施；经营商品品来源，采采购、配送送方式；环环保、消防防安全方案案。 iii汽车车经营范围围、规模与与场地、设设施、专业业技术人员员相适应的的分析说明明。 （3）汽车供供应商（汽汽车生产企企业或汽车车总经销商商，下同）出出具的汽汽车品牌经经销商授权权书（范范本见附件件2，下同同）。其中中经营进口口汽车的，应应提供其在在境内的汽汽车总经销销商出具的的汽车品品牌经销商商授权书。 （4）拟设立立企业合同同、章程（外外资商业企企业只报送送章程）及及其附件。 （5）投资各各方的银行行资信证明明、登记注注册证明（复复印件）、法法定代表人人证明（复复印件），外外国投资者者为个人的的，应提供供身份证明明。 投资

21、各方方经会计师师事务所审审计的最近近一年的审审计报告。 （6）对中国国投资者拟拟投入到中中外合资、合合作商业企企业的国有有资产的评评估报告。 （7）拟设立立外商投资资商业企业业董事会成成员名单及及投资各方方董事委派派书。 （8）工商管管理部门出出具的企业业名称预先先核准通知知书。 （9）拟开设设店铺所用用土地的使使用权证明明文件（复复印件）及及（或）房房屋租赁协协议（复印印件），但但开设营业业面积在33000平平方米以下下的店铺除除外。（二）成品品油分销1、申报程程序及审批批时限外商投资企企业经营范范围涉及成成品油分销销的，由省省级商务主主管部门在在收到全部部申请文件件之日起33个月内做做出是

22、否批批准的决定定，予以批批准的，颁颁发外商商投资企业业批准证书书，不予予以批准的的，应说明明理由。成成品油批发发经营许可可证、成成品油仓储储经营许可可证、成成品油零售售经营许可可证的申申领等按成成品油市场场管理办法法（商务务部令22006第23号号）的规定定执行。2、申报材材料成品油批发发企业除符符合一般商商品分销所所要求材料料外，还需需提供：（1）具有有稳定的成成品油供应应渠道证明明文件； （2）具有全全资或控股股的、库容容不低于44000立立方米的成成品油油库库，油库建建设符合石石油库设计计规范（GGBJ744-844）证明文文件； （3）具备接接卸成品油油的输送管管道、铁路路专用线或或成

23、品油水水运码头等等设施证明明文件； （4）油库及及其它设施施符合国家家安全生产产、环境保保护的有关关规定证明明文件； （5）具备成成品油检验验、计量、储储存、消防防安全等专专业技术人人员证明文文件； （6）符合成成品油批发发网络发展展规划的要要求证明文文件； （7）各项管管理制度文文件。成品油零售售企业除符符合一般商商品分销所所要求材料料外，还需需提供：（1）具有有稳定的成成品油供应应渠道，与与具有批发发经营资格格的成品油油经营企业业签订供油油协议； （2）符合当当地加油站站行业发展展规划证明明文件； （3）加油站站的设计、施施工符合相相应国家标标准证明文文件； （4）加油站站建设符合合国家土

24、地地管理、消消防安全、环环境保护等等有关规定定证明文件件； （5）具备成成品油检验验、计量、储储存、消防防安全等知知识的专业业技术人员员证明文件件； （6）从事船船用成品油油供应经营营的水上加加油站（船船），除符符合上述规规定外，还还应当提交交符合港口口、水上交交通安全和和防止水域域污染等有有关规定证证明文件。（三）药品品分销1、申报程程序及审批批时限省级商务主主管部门征征求同级药药品监督管管理部门意意见，或由由申报企业业提供药品品监督管理理部门出具具的同意企企业筹建意意见书或药药品经营许许可证，自自收到全部部申请文件件之日起33个月内做做出是否批批准的决定定，予以批批准的，颁颁发外商商投资企

25、业业批准证书书，不予予以批准的的，书面说说明理由。2、申报材材料除符合一般般商品分销销所要求材材料外，还还需提供省省级药品监监督管理部部门出具的的同意意见见或企业筹筹建同意意意见书或药药品经营许许可证。（四）音像像制品分销销（零售）1、申报程程序及审批批时限中外合作音音像制品零零售企业向向所在地省省级文化主主管部门提提出申请，省省级文化主主管部门在在30个工工作日内做做出批准立立项或不予予批准立项项的决定； 不予批批准的，书书面说明理理由。 省级文化主主管部门批批准立项后后，中外合作作音像制品品零售企业业向省级商务主主管部门提提出设立企企业申请，省级商务主管部门在30个工作日内做出批准或不批准

26、的决定。经批准的，颁发外商投资企业批准证书；不批准的，书面说明理由。2、申报材材料（1）设立立申请书；（2）合作作各方共同同编制或认认可并经省省级文化主主管部门批批准的项目目建议书或或可行性研研究报告；（3）省级级文化主管管部门对该该合作项目目的立项批批准文件；（4）由合合作各方授授权代表签签署的拟设设立中外合合作音像制制品分销企企业的合同同、章程；（5）（如如果中国合合作者以国国有资产作作为合作条条件）国有有资产管理理部门对中中国合作者者拟投入的的国有资产产的评估报报告确认文文件；（6）合作作各方的营营业执照或或注册登记记证明文件件、资信证证明文件及及法定代表表人的有效效证明文件件；（7）拟

27、设设立合作经经营企业名名称预先核核准通知书书； （8）合作作各方协商商确定的合合作企业董董事长、副副董事长、董董事或联合合管理委员员会主任、副副主任、委委员的人选选名单；（9）省级级商务主管管部门要求求提供的其其他材料。三、审核要要点（一）新设设立商业企企业1、明确公公司名称、经经营范围、投投资总额、注注册资本，以以及投资总总额和注册册资本的差差额部分如如何解决，经经营范围应应符合产业业政策，企企业设立符符合商业网网点规划；2、明确中中外方（特特别是外方方）投资者者背景情况况（包括实实际控制人人、国内外外投资情况况等），涉涉及境内企企业/自然然人境外投投资后转投投境内新设设立企业的的，应提交交

28、境外投资资的批准文文件/外汇汇登记材料料；3、明确出出资方式和和期限，外外国投资者者应以外汇汇出资，以以人民币利利润出资的的，应由相相应的利润润以及相关关完税证明明；4、涉及技技术转让、许许可协议的的，应作为为合同附件件一并上报报审批；5、涉及商商标、品牌牌、商号及及同业竞争争等问题的的，合同章章程中应约约定相关内内容。6、涉及环环保、土地地的，应取取得相关部部门批准；明确员工工使用及对对就业的贡贡献情况（人人数、教育育学历、农农民工等成成分构成）。（二）并购购境内商业业企业1、明确公公司并购前前设立手续续是否完备备（包括环环保、土地地手续是否否齐全），明明确注册资资本及出资资情况、国国内所投

29、资资企业情况况及经营状状况、市场场份额、排排名情况； 2、明确公公司并购后后的投资总总额、注册册资本，及及投资总额额和注册资资本的差额额部分如何何解决，经经营范围应应符合产业业政策，需需要前置审审批或征求求相关单位位意见的，应应提交相关关批准文件件或取得相相关书面意意见，且合合同、章程程中的上述述相关内容容应与其一一致；3、明确中中外并购各各方的主体体，特别是是外国投资资者背景情情况（包括括实际控制制人、国内内外投资情情况及经营营状况、市市场份额、排排名情况等等），与被被并购企业业是否存在在同一实际际控制人以以及关联关关系；4、明确股股权转让、认认购增资或或资产并购购的作价依依据及对价价支付方

30、式式及时间，涉涉及国有资资产转让，需需评估并履履行国资备备案手续、进进场交易，如如协议转让让未进场交交易，原则则上应省级级以上国资资管理部门门批准；增增资并购的的，应明确确增资用途途。5、涉及职职工安置的的，是否经经职工代表表大会通过过或当地劳劳动部门备备案，如解解雇职工，则则安置方案案应经当地地劳动部门门批准；6、涉及技技术转让、许许可协议的的，应作为为合同附件件一并上报报审批；6、涉及商商标、品牌牌、商号及及同业竞争争等问题的的，合同章章程中应约约定相关内内容；7、涉及外外国投资者者并购上市市公司股权权或增持上上市公司股股份的，应应按照战略略投资的有有关规定报报商务部审审批；8、了解公公司

31、社会责责任履行情情况，如员员工使用及及对就业的的贡献情况况（人数、教教育学历、农农民工等成成分构成），节节能减排开开展情况。（三）已设设立企业增增加分销经经营范围1、明确公公司投资总总额、注册册资本以及及原出资情情况、环保保、土地手手续是否齐齐全；2、明确经经营范围变变更是否涉涉及新增投投资或资产产并购等情情况，需要要前置审批批或征求相相关单位意意见的，应应提交相关关批准文件件或取得相相关书面意意见，且合合同、章程程中的上述述相关内容容应与其一一致；3、涉及鼓鼓励类变更更为允许类类的，应核核实享受减减免税优惠惠政策是否否到期，是是否存在补补缴税款问问题；4、涉及进进出口配额额许可证专专项管理商

32、商品的，应应先办理相相关申请立立项手续；5、了解公公司社会责责任履行情情况，如员员工使用及及对就业的的贡献情况况（人数、教教育学历、农农民工等成成分构成），节节能减排开开展情况。（四）再投投资设立商商业企业1、注册资资本已缴清清；2、开始盈盈利；3、依法经经营，无违违法经营记记录；4、外商投投资企业境境内投资比比照执行外外商投资产产业指导目目录；5、被投资资公司经营营范围属于于限制类的的，省级商商务主管部部门审批之之前，应征征求有关行行业管理部部门的意见见；6、被投资资公司属于于外商投资资企业的，按按照外商商投资企业业投资者股股权变更的的规定办办理。7、了解公公司社会责责任履行情情况，如员员工

33、使用及及对就业的的贡献情况况（人数、教教育学历、农农民工等成成分构成），节节能减排开开展情况。（五）涉及及配额许可可证专项管管理商品分分销除一般商品品分销外，企企业经营范范围中应注注明“以上商品品进出口不不涉及国营营贸易、进进出口配额额许可证、出出口配额招招标、出口口许可证等等专项管理理的商品”。涉及进出口口配额许可可证专项管管理商品的的外商投资资商业企业业设立，须须先由省级级商务主管管部门向商商务部申请请进出口配配额许可证证。四、外商投投资商业企企业备案要要求（一）备案案范围新设外商投投资商业企企业及现有有外商投资资商业企业业变更涉及及信息表中中由省级商商务主管部部门填写内内容的部分分，均需

34、填填写（更新新）信息表表。（二）具体体备案要求求外商投资商商业企业备备案是指省省级商务主主管部门按按外商投投资企业审审批管理系系统（以以下称系统统）中商商业企业信信息表（以以下称信息息表）的要要求填写和和更新相关关内容。备案工作应应与省级商商务主管部部门批复同同步进行。现有外商投投资商业企企业未在系系统中填写写信息表的的，依据现现有审批权权限，由企企业的所在在地省级商商务主管部部门通知企企业提供相相关资料完完成补录工工作。外商投资商商业企业关关闭门店可可单独向省省级商务主主管部门备备案或在变变更申请时时一并备案案，省级商商务主管部部门应及时时填写和更更新信息表表。外商投资商商业企业经经营国家有

35、有特殊规定定的商品的的，应在备备案后按照照国家有关关规定办理理手续，在在获得相应应资质后方方可开展经经营。我部将在系系统中定期期检查和不不定期抽查查各地执行行情况，对对未按规定定及时、完完整备案的的，将视情情况在商务务系统内给给予通报批批评、并责责令限期整整改，限期期未改，收收回审批权权限。（三）备案案表及说明明商业企业信信息备案表表企业名称注册地址投资总额注册资本股权结构中方：（出出资额）（占占比）外方：（出出资额）（占占比）经营范围经营期限法人代表（以上内容容由系统根根据存根内内容自动生生成，以下下内容由商商务主管部部门填写）外方实际出出资人重点商品（多多选）分销方式（多多选）店铺数量及投

36、资额 加油站数数量及投资资额店铺/加油油站明细表表序号门店名称地址面积（平 方米）商标/标识识12填报人填报时间填报原因（多选）说明：1、以上内内容将根据据情况不断断完善和修修改。 2、注明明多选填报报的内容，由由系统以下下拉框的形形式提供选选项，其中中：重点商品包包括：钢材材、贵金属属、铁矿石石、燃料油油、天然橡橡胶、图书书、报纸、杂杂志、汽车车、药品、农农药、农膜膜、化肥、原原油、成品品油、粮食食、植物油油、食糖、棉棉花分销方式包包括：批发发、零售等等经营业态包包括：食杂杂店、便利利店、折扣扣店、超市市、大型超超市、仓储储会员店、百百货店、专专业店、专专卖店、家家居建材店店、购物中中心、厂

37、家家直销中心心、电视购购物、邮购购、网上商商店、自动动售货亭、电电话购物等等17种业业态。涉及及汽车品牌牌销售的，应应在店铺/加油站明明细表中说说明授权企企业名称、授授权销售的的汽车品牌牌、授权使使用的店铺铺名称。填报原因包包括：新设设、变更经经营范围、新新设店铺、新新设加油站站、变更股股权结构、外外方实际出出资人及关关闭店铺等等。3、外方实实际出资人人：要求企企业披露其其投资方的的实际控制制人。五、其它（一）关于于保税区外外商投资企企业申报分分销业务保税区外商商投资企业业可依法申申请分销权权。经批准准取得分销销权后，该该企业可自自行办理报报关及外汇汇核销等手手续，并以以对外贸易易经营者身身份

38、将货物物分销至境境内区外。经商务主管管部门批准准，保税区区外商投资资企业可以以在区外设设立经营性性分支机构构。保税区外商商投资企业业向原审批批机关提出出注册地点点变更（区区外）申请请，需对原原经营范围围进行相应应的调整，删删去按规定定只允许在在保税区内内开展的相相关业务。经经原审批机机关征求区区外拟变更更注册地商商务主管部部门的意见见并获得同同意后，企企业可依法法将注册地地迁出保税税区。（二）关于于特许经营营备案1、关于备备案部门及及权限省级商务主主管部门备备案权限：在省、自治治区、直辖辖市范围内内从事特许许经营活动动的，向所所在地省级级商务主管管部门备案案。商务部备案案权限：跨跨省、自治治区

39、、直辖辖市范围内内从事特许许经营活动动的，向商商务部备案案。2、备案程程序、时限限特许人应当当自首次订订立特许经经营合同之之日起155日内向有有权的商务务主管部门门备案。商务主管部部门自收到到特许人提提交的符合合商业特特许经营管管理条例规规定的文件件、资料之之日内予以以备案。特特许人提交交的文件、资资料不完备备的，商务务主管部门门可以要求求其在7日日内补充提提交。3、申请条条件特许人拥有有注册商标标、企业标标志、专利利、专有技技术等经营营资源。拥拥有成熟的的经营模式式，具备违违背特许人人持续提供供经营指导导、技术支支持和业务务培训等服服务的能力力。应当拥拥有至少22个直营店店，并且经经营时间超

40、超过1年。外外商投资企企业作为特特许人，其其经营范围围中应有特特许经营的的内容。第二部分 外商投投资道路运运输等部分分行业审批批指引一、外商投投资道路运运输（旅客客运输）（一）申报报程序及审审批时限申请人应先先向公司注注册地交通通主管部门门申请，在在收到国务务院交通主主管部门颁颁发的外商商投资道路路运输业立立项批件或或者变更批批件后300日内，由由公司注册册地商务主主管部门对对申请材料料初核后，向省级商务主管部门申请颁发或者变更外商投资企业批准证书；省级商务主管部负责审批。 省级商务主主管部门应应在收到全全部申请文文件之日起起30个工工作日内做做出是否批批准的决定定，予以批批准的，颁颁发外商商

41、投资企业业批准证书书，不予予以批准的的，书面说说明理由。（二）申请请条件： 外商投资道道路旅客运运输业应当当符合国务务院交通主主管部门制制定的道路路运输业发发展政策和和企业资质质条件，并并符合拟设设立外商投投资道路运运输企业所所在地的交交通主管部部门制定的的道路运输输业发展规规划的要求求；投资各各方应当以以自有资产产投资并具具有良好的的信誉。 外商投资从从事道路旅旅客运输业业务，还应应符合以下下条件： 主要投投资者中至至少一方必必须是在中中国境内从从事5年以以上道路旅旅客运输业业务的企业业； 外资股份份比例不得得多于499； 企业注注册资本的的50用用于客运基基础设施的的建设与改改造； 投放的

42、的车辆应当当是中级及及以上的客客车。 （三）申请请材料1、国务院院交通主管管部门颁发发的外商投投资道路运运输业立项项批件或者者变更批件件； 2、申请书书； 3、可行性性研究报告告； 4、合同同、章程（外外商独资道道路运输企企业只需提提供章程）； 5、董事会会成员及主主要管理人人员名单及及简历； 6、工商行行政管理部部门出具的的企业名称称预核准通通知书； 7、投资者者所在国或或地区的法法律证明文文件及资信信证明文件件； 8、审批机机关要求的的其他材料料。 二、城市规规划服务（一）申报报程序及审审批时限申请人向拟拟设立企业业所在地省省、自治区区、直辖市市人民政府府商务主管管部门，提提出设立外外商投

43、资城城市规划服服务企业申申请；省级级商务主管管部门在接接到经初审审的申请材材料之日起起10日内内，将申请请材料送建建设行政主主管部门征征求意见。建建设行政主主管部门收收到申请材材料之日起起30日内内提出意见见，由省级级商务主管管部门审批批。省级商务主主管部门在在收到建设设行政主管管部门书面面意见之日日起30日日内做出批批准或者不不批准的决决定。予以以批准的，发发给外商投投资企业批批准证书；不予批准准的，书面面说明理由由。 （二二）申请条条件： 外方是在其其所在国或或者地区从从事城市规规划服务的的企业或者者专业技术术人员； 具有城市规规划、建筑筑、道路交交通、园林林绿化及相相关工程等等方面的专专

44、业技术人人员20人人以上，其其中外籍专专业技术人人员占全部部专业技术术人员比例例不低于225，城城市规划、建建筑、道路路交通、园园林绿化专专业的外籍籍专业技术术人员分别别不少于11人； 有符合国家家规定的技技术装备和和固定的工工作场所； 具备其他中中国有关外外商投资企企业法律法法规规定的的条件。 （三三）申报材材料1、投资方方法定代表表人签署的的外商投资资企业设立立申请书； 2、二、投投资方编制制或者认可可的可行性性研究报告告、项目建建议书及企企业设立方方案（包括括专业人员员配备、技技术装备计计划和工作作场所面积积等）； 3、投资方方法定代表表人签署的的外商投资资企业合同同和章程（其其中外资企企业只需提提供章程）； 4、企业名名称预先核核准通知书书； 5、投资方方法人登记记注册证明明、投资方方银行资信信证明