中央督查组工作汇报.docx
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1、中央督查组工作汇报第1篇:中央司法体制改革督查组汇报材料 中央司法体制改革督查组汇报材料 一优化司法职权配置改革方面 (一)改革和完善审查逮捕制度(主要针对职务犯罪案件决定逮捕权上提一级) 2009 年9 月,最高人民检察院提出了对省级以下人民检察院立案侦查的职务犯罪案件决定逮捕权“上提一级”的改革要求。2022 年最高人民检察院又对审查逮捕质量标准进行了修订,出台了关于实行人民监督员制度的规定正式稿和最高人民检察院、公安部关于审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的规定。执行中出现的问题有: 1.办案期限紧张对自侦部门取证能力提出了挑战。由于职务犯罪案件的刑事拘留时间短、取证难度大,加之侦查技能手段的不
2、足,改革前实践中自侦部门挤占审查批捕时间的情况时有发生,原来由同一检察院自侦自捕,只要总体上时间不超过14 天,就符合法律规定。而“上提一级”改革与现行的移送审查逮捕程序相比,增加了双重审查程序。下级院报请逮捕犯罪嫌疑人,要先送本院侦查监督部门提出审查意见后报检察长或者检察委员会审批,再连同案卷材料、讯问犯罪嫌疑人录音录像资料一并报上一级检察院审查。 2.办案期限紧张导致同级审查流于形式。改革措施只提到报请上级院审查之前,要先经同级审查并出具审查意见,但对于何时报同级审查,以何种方式同级审查,如何出具同级审查意见,侦监部门与自侦部门意见出现分歧如何解决均未予以明确。实践中自侦部门往往在嫌疑人被
3、拘留后的第6 日甚至第7 日上午才移送材料接受同级审查。这导致基层院侦监部门同级审查大多进行的是形式审查,即审查报请材料手续是否齐备、规范,出具的同级审查意见书,在事实认定和证据证明事项上也大多摘抄复制了自侦部门的报请审查逮捕意见书上的内容,而不通过对证据进行实质审查,所谓的同级审查也就流于形式了。 解决途径:1.在修改刑事诉讼法时,增加刑事拘留期限。当前反腐败斗争形势严峻,侦查与反侦查的斗争日趋激烈,查处难度明显增大。与公安机关侦查的一般刑事案件相比,职务犯罪案件绝大多数不仅案情复杂,而且取证困难,言词证据容易发生变化,审查难度大。7 天的刑事拘留期限显然难以满足侦查取证的需要,特别在上提一
4、级后,考虑到异地报送案卷材料、送达法律文书、讯问犯罪嫌疑人等的路途时间,因此建议参照刑事诉讼法第69 条的规定,研究完善对于职务犯罪案件的刑事拘留期限,对于窝案、串案,符合“多次作案、结伙作案”的特征,可以将刑事拘留期限延长至30 日。 (二)检察机关对侦查机关立案活动的监督 执行中存在的问题有: 刑事诉讼法第87 条规定“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的,或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查,向人民检察院提出的,人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后应当立案。”
5、人民检察院刑事诉讼规则第372 条至377 条并就此作了程序上的规定,因而检察机关针对有案不立的情况开展监督工作不存在法律依据缺失的问题。司法实践中,监督公安机关有案不立的问题主要表现为: 1.缺乏监督线索。司法实践中,检察机关与公安机关之间缺乏常态、有效的沟通机制,检察机关对公安机关受理哪些案件、哪些案件符合立案条件但没有立案等情况不能及时获悉。刑事立案监督的线索或者是检察机关在审查案件过程中自行发现,或者是通过新闻媒体渠道间接获悉,绝大多数则是通过被害人控告、申诉的途径获取,由于被害人多对案件事实掌握不够、对法律知识理解程度不足,使得被害人在很大程度上无法及时、准确向检察机关 提出立案监督
6、的请求,导致检察机关针对有案不立现象无法及时、有效地进行监督。 2.监督缺乏强制性。由于现行法律没有明确规定公安机关接受法律监督的义务和不接受监督的后果,导致立案监督缺乏法制性。 (三)健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷调处机制 年来,在社会矛盾化解工作中,郑州市两级检察院在实 践中尝试将调解机制引入轻微刑事案件、民事申诉案件 的处理过程中,对“检调对接”机制进行了积极探索,取得了一 定的成绩,积累了不少经验,但也从中发现了一些问题。 第2篇:工作汇报之督查组汇报 督查组汇报材料 【篇1:迎接省督查组汇报材料】 信访工作汇报 2009年以来,区委、区政府在聚精会神搞建设,一心一意谋发展的同时,针
7、对辖区流动人口多,企业多,被征地农民多,城市拆迁量大,社情复杂等特点,始终坚持把信访稳定工作放在压倒一切的位置,加强领导,强化措施, 狠抓基层,突出重点,在认真贯彻落实中办发?2009?3号文件精神的过程中,一方面认真组织学习宣传,进一步增强责任感,拓宽信访渠道,完善长效机制,加大信息预测和矛盾纠纷排查,另一方面加大领导力量,采取有力措施,集中力量解决信访突出问题,做到了领导工作到位、基层工作到位、部门工作到位,全区信访工作形势较好,信访秩序基本规范有序。我区信访工作连续2年被省委、省政府和省联席办评为“三无”县区。我们主要做了以下几方面的工作: 近年来,我们立足区情实际,高度重视信访稳定,大
8、力加强基层信访稳定机构网络建设,逐步健全了区、镇(街)、村(社区)三级矛盾纠纷排查化解机构网络,为采取得力措施、及时化解矛盾纠纷提供了强有力的组织保证。我们主要采取了以下五条措施: 具体负责指导重大突出问题的协调处置。同时,区上先后十余次召开区委常委会、区政府常务会和区信访联席会议,专题听取信访工作汇报,分析研究信访稳定形势,部署 信访工作任务,协调处理疑难信访稳定问题。在日常的信访工作中,区委、区政府主要领导亲自批阅群众来信,亲自接待上访群众,分管领导直接组织协调会,亲自上手协调处理信访突出问题;信访工作提到了前所未有的高度。 镇(乡)街成立了以党(工)委书记任组长,行政一把手和分管领导任副
9、组长,两名干部为成员的5人矛盾纠纷排查调处中心,定期开展信访稳定问题的排查,对排查出的矛盾纠纷认真研判调解。村(社区)设立由党支部书记,村(社区)主任及一名干部组成的3人矛盾纠纷排查调处站,负责本村(社区)矛盾纠纷排查调处工作,并及时上报信息,严格按照“有人员、有办公场所、有章子、有台帐、有职责任务、有会议记录、有调处记载、有基层网络花名册、有规范整齐的基础性资料”等九有的要求进行规范。经过两年多的规范运行,区、镇(乡、街、部门)、村(社区)三级排查调处工作网络进一步得到完善,全区上下形成了以区矛盾纠纷排查调处工作领导小组为统领,以镇(乡)街调处中心为龙头,以村(社区)调处站为基础的矛盾纠纷大
10、排查大调解的立体式工作网络,将矛盾纠纷排查调处的触角延伸到村组和社区,排查工作横向到边,纵向到底,不留死角,使我区的矛盾纠纷和不稳定隐患底子清、情况明,目前,我区矛盾纠纷排查化解网络机构运行已步入规范化轨道,每月各调处站及时向调处中心报送矛盾纠纷排查化解情况,各调处中心 对排查化解情况分类统计向区信联办上报。区信联办依据各调处中心上报情况,进行归类、汇总,并及时召开区信访联席会议,对本月的矛盾纠纷排查化解情况进行分析研判,分析存在突出信访问题的原因,提出解决突出信访问题的意见,使全区的矛盾纠纷化解工作真正落到实处。 三是支持配套力度逐步加大。 1、拿出1万元奖励信访工作先进单位和个人,调动工作
11、积极性; 2、拨付5万元筹建信访联合接待大厅; 统范围内的信访事项。 一是完善“双排查”制度和领导包案机制。一般矛盾定期排查,敏感时期、重要时段专项排查。各镇(乡)街每半月进行一次排查,区上每月进行一次大排查,及时掌握全区存在的突出矛盾和问题。重大节日、重要会议、重大活动期间,全区开展矛盾纠纷及不稳定因素专项排查,对排查出的矛盾纠纷和不稳定隐患建立台帐,做到全区矛盾纠纷底子清、情况明。对每次排查出的矛盾隐患和不稳定因素,区信联办认真筛选后。按照 “五定”要求,实行区镇两级领导包抓,一个案子一套班子、一案一研判、一个案子一套解决措施,一包到底。 二是建立完善领导接访下访制度。制定下发渭滨区领导干
12、部经常性接访下访制度,改变原每月两次接访日,为 每月6名区级领导各接访一天的接访机制,许多信访问题在区级领导接访日当场解决。同时镇乡街及重点部门领导定期接访,有效地保证了矛盾纠纷化解在基层。 一是强化督查督办,推动事要解决。对要结果案件、突出信访问题和区级领导接访后信访案件,逐一建立督办台帐,加大定期督查督办力度,实行督办结果滚动通报。对经督办通报仍没有按要求限期解决的单位和部门,追究主要领导责任。每月对各单位的信访情况进行月通报,分析发生上访的特点和原因,提出注意事项;每季度对各单位“一控三降”数据进行通报,使各单位及时了解一控三降各项数据,及时调整工作部署,积极化解矛盾;重要时期、重大活动
13、结束后,及时对各单位信访工作进行专题通报,表扬成绩,指出问题,调动工作积极性。 二是坚持突出问题研判制度。为了使信访问题得到化解,区信访联席会议主要召集人经常召开了信访专题会议,重点对辖区涉军、生活困难、医疗、物业管理、困难企业、涉法涉诉等6大类上访困难群体,逐一进行分析研判,提出了具体的解决措施。针对21名复员军官上访问题,区委、区政府对此非常重视,组织人劳社保局、民政局、双拥办等多个部门多次召开分析研判会,先后落实了一系列政策,目前我区复员军官思想稳定,无上访苗头. 三是依法规范信访行为。近年来,中省市相继下发了依法规范信访行为的实施意见,按照中省市的要求,区委、 区政府以两办名义及时制定
14、下发了渭滨区依法规范信访行为的实施意见,对上访过程中的违法行为制定详细的应急预案,明确各部门的职责,对个别上访违法人员,依法进行打击,较好地维护了信访秩序。 【篇2:督导组汇报材料】 突出重点 综合施策 强化落实 扭转局面-省督查组来 xx 信访工作情况汇报今年以来,特 别是全省 xx 工作会议召开之后,我区 xx 工作紧紧 围绕为党的“十八大”顺利召开营造和 谐稳定的社会环境这一总目标, 突出领导干部接访和带案下访、xx 积案攻坚整体战及减少 进京访和越 级访、综合施策以彻底扭转不利工作局面等重点,认真梳理反思工作 中存在的 问题与薄弱环节,并制定出具体改进意见,真抓实干,攻坚 克难,取得了
15、初步成效。现将有 关情况汇报如下: 一、深化领导干部接访下访活动,着力推动 xx 问题及时就地解 深化领 导干部接访下访活动, 决。 为强力推动领导干部接访下访活动,区 xx 局多次向区委、区 政府 主要领导和分管领导专题汇报,并将省、市“关于开展领导干部大接 访、带案下访工 作要求”和印制的xx 宣传手册 ,在区级党政领导 干部中心组学习会上进行传达和学习, 手册着重将 xx 责任追究和制度 管理进一步进行了归纳、并逐人发放。在去年大接访活动基 础上进一 步完善各环节工作。在领导接访公示环节,严格在 xx、xx及区委、区政府 党务政务公开栏上提前公示。在接访环节,一是每周二周五的 前一天制发
16、领导接访报告单 一式两联,送次日接访领导及陪同接 访部门和单位;二是在接访大厅营造浓厚工作氛围重新 制作了“真诚 面对群众、真情服务民生”横幅一条,制作接访公示栏一块,将接访 当天参 加接访的县级领导姓名、职务、分管工作以及参加陪同接访的 部门和单位名称予以展示;三 是认真做好参加接访领导和陪同接访部 门(单位)的接访登记、接访谈话记录,当场协调解 决的,及时制发 领导“接访纪要” 指示交办处理的,领导当场批示交办单。对交办 。 事 项做好跟踪督办,并将有关资料及时整理归卷,形成领导接访事项 一案一卷。 大接访活动 中我们及时结合本区实际,制发了2022 年 xx 领导 干部大接访活动实施方案
17、 (xx20226 号) ,对区领导、机关各部门、乡镇(街道)的 领导接访工作做出具体布置,细化目标要求明确接访 工作重点。在今年全区 xx 工作会议上 对领导接访工作又专门做了部 署,提出了严格要求,并要求结合中央省 xx 工作督查在领导 接访、带 案下访工作中创造实效,通过扎实推进该项工作,解决一批重点、难 点矛盾和 xx 问题, 密切党群、干群关系, 维护全区社会和谐稳定大局, 今年一季度,区本级共安排 党政领导接访 xx 期,区党政领导干部 共接待来访 xx 批 xx 人次,其中区党政主要领导接 访 xx 批 xx 人次, 当场作出处理意见解决问题 x 批,当场 指示交办处理 x 批。
18、一季度, 区党政领导干部带案下访 x 批次, 其中党政主要领导 带案下访 x 批次。 二、关于重点领域 xx 问题化解情况 近几年来,我区群众 xx 反映的突 出问题主要表现在以下方面: (一)劳动社保方面涉及的问题 1、部分国有及集体改制企业 退休职工反映医疗保障问题。我区大 多均是市下划企业,国有、集体小型企业较多,改制中 由于企业大部 分资产较少,有的是零资产或负资产,在解决职工身份置换补偿等问 题后, 已无力再解决医疗保障问题。因此造成经常性集体访。 2、我区坐落在 xx,x,规定了 x 环 保防护范围,也影响到我区部 分企业改制资金由原来可定位商业用地变为企业用地,影响了 企业职 工
19、养老保险和医疗保险资金的缩减安置。 (二)城镇房屋拆迁方面问题 城镇房屋是 我区群众 xx 反映的问题最多的领域, 也是极难解决的 问题方面之一。表现的主要形式有: 不能按时还房。一是国家重点建 设项目 xx,xx 年实施拆迁,还建房问题;二是老城区危房 改造问题, xx 内居民房屋多见 70-80 年代,危房多处,亟待棚户区改造。 一些利益群体 反映的难点问题。 一是我区 60 年代下放回城 (三) 一些利益群体反映的难点问题。 户 共约 xx 人左右,按规定每人每月享受 xx 元补助,他们认为太低, 要求增加并办理养老、 医疗保险;二是一些特殊群体诉求,如对越自 卫反击战伤残人员,要求政府
20、确保其生活不低于当地平均生活水平; 三、xx 积案化解情况 省、 市开展 xx 积案化解推进年活动以来,市 xx 积案攻坚整体战 工作方案下发后,我区积极行 动认真落实各项具体工作,一是在区委、区政府主要领导和分管领导对相关工作做出重要指 示后,于 3 月 xx 日召开了全区 xx 工作会议,动员部署我区 xx 积案攻坚化解工作,在 会 上,整理下发了积案化解攻坚整体战具体要求,交办了我区省交办 积案,排查了区级 xx 积 案,对工作落实特别是责任落实由参会两位区 分管领导做了强调要求;二是结合区情转发了 全市 xx 积案攻坚整体 战工作方案 ,以指导该专项工作;三是成立了区 xx 积案化解
21、工作领 导小组,落实了各 xx 积案的领导包案、责任单位及包保责任人员;四 是全力开展 攻坚化解工作。 四、下一步工作 今年的 xx 工作形势严峻、压力巨大。我们将进一步贯彻 落实全省 xx 工作会议和全市 xx 局长会议精神,紧紧围绕三个“千方百计”的 工作目标, 针对工作中存在的问题拿出切实可行的改进意见,采取有 力措施,创新工作思路,扎实工作, 为彻底扭转我区当前不利的工作 局面而不懈努力,以优异的成绩迎接党的“十 八大”顺利召开。 1、集中疏理一批重点领域、疑难未觉 xx 问题,以领导约访、约 谈、 带案下访等形式,推动案件责任单位重点突破及时妥善处理问题, 化解矛盾,推动重点领域 突
22、出问题集中解决; 2、做好领导接访、带案下访案卷及材料收集整理、统计工作。区 已拟 定初步方案意见,对未在区接访室进行的领导接访,由党办、政 办联系各位区级领导的工作 人员(秘书) ,负责将相关领导约访、随访 带案下访群众的事项,认真填写情况登记表, 制作详细谈话笔录。由 区 xx 局每月定期收集相关登记表和记录,并负责整理归档。 3、针 对省、市交办的重点 xx 案件,以领导包案,一包到底,并 跟踪督办问题,推动案件的妥善 处理; 4、对上级交办,自接重要信件,通过呈阅领导阅示,加大协调和 限期督办的力度,并将办 信结果与写信人见面,提高办信质量。 5、每月组织召开一次 xx 隐患和矛盾排查
23、化解点评 会,督促评查 各单位 xx 问题和隐患的排查化解工作,重点和可能越级 xx 人员疏导 稳控 工作动态,坚决杜绝进京非访以及集体越级上访发生。 6、为有效减少和控制越级访和越级 集体访,积极推行 xx 代理员 制度,在乡镇(街道)及村居设立 xx 代理员,明确职责任务, 集中民 情民意及 xx 人意见代理上访。 7、加强区级乡镇(街道)xx 人员队伍建设,加大 用后实施, 落实联合接访通过“一站式接待,一条龙办理,一揽子解决”xx 工作 创新方法, 推动群众工作统揽 xx 工作,推动全区 xx 工作上台阶。 五、工作中存在的问题和建议 (一) 存在的问题 工作的职责不明晰。 xx 条例
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