柳州市城市总体规划文本efia.docx
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1、 目 录第一章总总则3第二章城城市发展展目标与与策略55第三章城城市性质质与规模模6第四章市市域城镇镇体系规规划7第一节城城镇发展展战略77第二节 城镇发发展功能能定位77第三节城城镇化水水平与城城镇人口口预测99第四节城城镇等级级规模结结构规划划9第五节 城镇体体系空间间结构规规划100第六节重重要基础础设施建建设和协协调规划划11第七节生生态建设设和环境境保护规规划133第八节 旅游业业发展规规划144第九节 分区发发展策略略15第五章城城市总体体布局规规划166第一节用用地空间间布局与与城市分分区166第二节重重要用地地空间规规划布局局18第六章居居住用地地规划119第七章工工业与仓仓储
2、用地地规划221第一节工工业区整整治及工工业用地地规划221第二节仓仓储用地地规划222第八章公公共设施施用地规划233第九章历历史文化化名城保保护规划划25第一节城城市历史史文化价价值和特特色255第二节历历史文化化名城保保护原则则26第三节保保护目标标和内容容26第四节历历史文化化名城保保护规划划27第五节文文物保护护单位、历历史建构构筑物及及古树名名木的保保护322第六节城城市紫线线及其管管理333第七节规规划实施施管理333第十章综综合交通通规划334第一节对对外交通通规划334第二节城城市道路路交通规规划355第十一章章城市绿绿地系统统与城市市景观规规划388第一节 城市绿绿地系统统
3、规划338第二节城城市景观观规划440第十二章章城市市政设施施规划442第一节给给水工程程规划442第二节排排水工程程规划443第三节供供电工程程规划444第四节邮邮政、电电信工程程规划444第五节燃燃气工程程规划445第六节环环境保护护规划446第七节环环境卫生生规划447第八节综综合防灾灾规划448第十三章章近期建建设规划划50第十四章章城市远远景构想想54第十五章章规划实实施措施施55第十六章章附则56附录柳州州市城市市总体规规划强制制性内容容57附表1 柳柳州市城城市建设设用地现现状一览览表700附表2 柳柳州市城城市建设设用地平平衡表77150第一章 总 则第一条本本规划根根据中中华
4、人民民共和国国城市规规划法、建建设部城城市规划划编制办办法,以以及柳州州市的实实际情况况制定。第二条119966年广西西壮族自自治区人人民政府府批复的的柳州州市城市市总体规规划(11993320115),在在柳州市市的社会会经济发发展和城城市建设设中发挥挥了调控控作用。为为适应城城市经济济、社会会形势发发展的新新要求,柳柳州市人人民政府府报请建建设部同同意修编编城市总总体规划划(柳政政函220011377号),根根据建设设部的批批复及广广西区建建设厅的的工作部部署,于于20001年开开始进行行柳州市市城市总总体规划划修编。第三条编编制本规规划的主主要背景景1城市市行政区区划调整整。撤消消原柳州
5、州地区,柳柳州市现现辖三江江、融水水、融安安、鹿寨寨、柳城城、柳江江六县和和柳北、城城中、柳柳南和鱼鱼峰四区区,市域域面积及及人口有有了较大大的增长长。2城市市发展的的宏观条条件产生生变化。国国家更加加注重城城市的可可持续发发展,强强调贯穿穿科学的的发展观观,以及及广西面面临的新新发展形形势。3以西西部大开开发为契契机,广广西自治治区重新新调整发发展战略略,柳州州市以其其铁路交交通枢纽纽及工业业基础的的优势,作作为自治治区的中中心城市市之一的的地位被被重新认认识。4进入入新世纪纪,拥有有众多的的大型国国企的柳柳州,面面临产业业结构调调整,以以及区域域间(南南、北、防防、钦、桂桂)新的的城市竞竞
6、争。5对城城市生态态及景观观系统的的建设要要求加强强。柳州州是国家家级的历历史文化化名城,又又具有优优秀的山山、水景景观条件件,面临临如何既既体现柳柳州自身身优秀山山、水的的景观特特质,同同时又满满足城市市发展的的要求,建建设好城城市生态态环境的的问题。6柳州州市近年年来城市市发展建建设速度度加快,城城市内部部用地布布局调整整较大,城城市总体体布局、用用地结构构、基础础设施建建设等方方面产生生了新情情况与新新问题,急急需对柳柳州市城城市化、城城市发展展目标、城城市规模模、生态态及可持持续发展展方面进进行重新新研究、规规划。第四条编编制本规规划的基基本依据据1中中华人民民共和国国城市规规划法。2
7、建设设部城城市规划划编制办办法、城城市用地地分类与与规划建建设用地地标准(GBJ137-90)、建设部近期建设规划工作暂行办法、建设部城市规划强制性内容暂行规定、建设部关于同意修编柳州市城市总体规划的函。3国家家关于城城市规划划的重要要文件国务院关关于加强强城市规规划工作作的通知知(国发发1999618号号);中中共中央央、国务务院关于于进一步步加强土土地管理理切实保保护耕地地的通知知(中发发1999711号号);城城市总体体规划审审查工作作规则(建建规1199881661号)。4省、市市关于经经济社会会与城市市发展规规划、计计划;广广西壮族族自治区区国民经经济发展展“十五”计划;柳州市市人民
8、政政府柳柳州市国国民经济济和社会会发展第第十个五五年计划划;柳柳州市行行政区划划调整批批准文件件等。第五条规规划期限限近期 22004420110年;远期 22011120220年。第六条城城市规划划区范围围包括柳柳州市市市区及市市区外围围紧密相相连的邻邻县的部部分区域域,具体体为:(1)拉堡镇、进德镇的部分用地,(2)雒容镇的部分用地和古亭山开发区,总面积约为882.2平方公里。第七条在在城市规规划区范范围内一一切规划划建设及及土地利利用,均均应遵照照中华华人民共共和国城市市规划法法规定定执行本本规划。第八条 本规规划强制制性内容容指文本本中黑体体字条文文。强制制性内容容是对城城市规划划实施
9、进进行监督督检查的的基本依依据,违违反城市市总体规规划强制制性内容容进行建建设的,属属严重影影响城市市总体规规划的行行为,应应依法进进行查处处。第九条本本规划由由柳州市市人民政政府负责责组织实实施。第二章 城市市发展目目标与策策略第十条城城市发展展总目标标建设成为为一个社社会稳定定、民族族融合、经经济繁荣荣、居民民生活富富裕、环环境优美美、具有有综合功功能的开开放型现现代化城城市。到到规划期期末,形形成现代代化大城城市的经经济结构构和综合合实力,确确立影响响全国、辐辐射西南南的中心心城市地地位,建建成现代代化的城城市综合合交通、公公用设施施、环境境保护、防防灾抗灾灾等基础础设施系系统,形形成以
10、促促进人的的全面发发展为中中心的社社会发展展体系和和人与自自然和谐谐的生态态环境;形成社社会风气气良好、公公共秩序序井然、人人居环境境优越、生生态环境境优美的的现代化化城乡序序列。第十一条条城市发发展策略略1充分分发挥城城市集散散功能,实实现城市市与区域域的互动动发展柳州市应应强化其其集聚功功能,强强化集聚聚与扩散散的动态态互动,以以此作为为柳州市市加快发发展的动动力。在在柳州市市城区集集聚发展展的过程程中,充充分发挥挥比较优优势,妥妥善处理理好城区区与市区区的关系系,以及及柳州市市与桂中中经济区区、广西西乃至大大西南的的关系,实实现柳州州市与周周围区域域经济的的互动发发展。2构建建合理城城镇
11、体系系,提高高城市与与区域经经济竞争争力柳州市的的发展应应与城镇镇体系的的建设相相协调,与与柳州市市经济社社会的整整体发展展相结合合,充分分发挥柳柳州市中中心城市市的功能能。通过市场场和政府府的双重重作用,强强化柳州州市的经经济发展展,尽快快提高其其竞争力力,使其其成长为为一个具具有较大大吸引力力和辐射射功能的的现代化化大城市市,带动动广西和和更大范范围的区区域经济济社会发发展。3实施施科教兴兴市和可可持续发发展战略略以促进经经济、科科技、教教育的紧紧密结合合、建立立高新技技术产业业为目标标,尽快快使重点点产业上上规模、上上水平,促促进高科科技改造造传统产产业,努努力在传传统产业业的技术术改造
12、上上取得明明显成效效。遵循循人口、经经济、社社会、环环境和资资源相互互协调的的可持续续发展道道路,促促进经济济、人口口、资源源和环境境的协调调发展。4提高高对外开开放水平平、加速速柳州市市经济国国际化进进程以提高经经济效益益为中心心,努力力扩大对对外贸易易,积极极开拓国国际市场场,广泛泛参与区区域经济济合作和和全球多多边贸易易体系,鼓鼓励能够够发挥柳柳州市比比较优势势的对外外投资,更更好地利利用国内内国外两两个市场场、两种种资源。积积极推进进外贸企企业的集集团化、实实业化和和国际化化。5加强强人居环环境整治治和建设设城市环境境整治本本身是一一种经济济过程,属属于城市市经营的的一种,与与社会结结
13、构的变变化密切切相关,是是城市社社会发展展的调节节性措施施和建设设活动。因因此进行行城市环环境整治治工作,应应结合调调整产业业结构和和优化经经济结构构统一进进行,做做到以环环境整治治带动经经济发展展。根据不同同的经济济发展阶阶段制定定不同的的规划发发展政策策,进行行合理的的城市空空间资源源配置,充充分发挥挥环境整整治与城城市经济济发展的的互动作作用。第十二条条城市总总体规划划(2000420220)目目标建设现代代化工业业花园城城市,寻寻找新城城区开发发与旧城城整治相相结合的的最佳城城市规划划与建设设方式、时时序,并并为未来来城市的的发展打打下良好好基础。第三章 城市市性质与与规模第十三条条城
14、市性性质广西壮族族自治区区的中心心城市之之一,西西南地区区的交通通枢纽,重重要的工工业城市市,山水水风貌独独特的历历史文化化名城。第十四条条城市职职能1区域域性综合合交通枢枢纽;2区域域性工业业、产业业与服务务中心,是是桂中经经济区的的核心城城市;3广西西乃至西西南地区区重要的的交通枢枢纽;4区域域性文化化、教育育、体育育产业中中心;5多元元文化融融合的地地区和适适宜居住住与创业业的理想想家园。第十五条条城市实实际居住住人口近期(220100年):1255 万人人;远期(220200年):1600万人。第十六条条城市建建设用地地发展规规模近 期 (20010年年)为1126平平方公里里;远 期
15、 (220200年)为为1688平方公公里。第五章 城市总体体布局规规划第一节 用地地空间布布局与城城市分区区第五十五五条城市市建设用用地发展展方向规划期内内城市围围绕现有有城区由由内向外外有序拓拓展、延延伸,紧紧凑发展展。远景景城市应应以向东东北为主主要的发发展方向向。第五十六六条城市市整体布布局城市整体体布局为为,中心心城区外围组组团的结结构格局局。中心城区区由若干干城市片片区组成成,城市市片区、组组团间有有风景区区、山体体、河流流等绿色色空间自自然契入入、渗透透。中心城区区为相对对集中紧紧凑的布布局形式式。形成成相对完完整的五五大片城城市分区区,即城城中、柳柳东、柳柳西、柳柳南、柳柳北五
16、个个城市片片区,各各片区由由城市快快速环路路贯穿、连连接。北部的沙沙塘和东东南部的的阳和为为城市的的两个外外围组团团,结合合城市东东部的三三门江森森林公园园,和城城市南部部的龙潭潭都乐乐岩风景景区,规规划两片片风景区区。第五十七七条城市市空间发发展战略略城市空间间发展战战略是:“内部整整合+向向外有序序扩展”。柳州市城城市的发发展应充充分利用用现有城城市留有有的较多多的空间间资源和和城市发发展余地地,进行行置换、整整合、调调整,逐逐步使柳柳州市城城市布局局更为合合理。近期建设设河东新新区,改改善城市市居住条条件,开开发城市市东南的的阳和组组团,作作为城市市新的工工业区,城城区南部部自然环环境条
17、件件较好,适适当发展展旅游、休休闲等功功能。远远期在完完善各片片区建设设的基础础上,进进行向外外有序扩扩展。第五十八八条 中心城城区规划划布局柳北片:以生产产性区域域为主,配配以为其其服务的的生活区区,加上上新规划划的火车车北站站站前区组组合而成成的城市市分区,以以整治、整整合为主主。柳西片:以工业业为主的的生产性性区域。北北部以整整治为主主,逐步步向南适适当有序序拓展。城中片:以居住住、商业业为主的的综合城城区,城城市的中中心片区区,建设设重点是是环境整整治,改改善城市市面貌。柳东片:新兴的的综合城城区,城城市新的的市中心心,合理理规划,高高品位、高高档次建建设,严严格建设设管理。柳南片:新
18、兴的的城市生生活区。整整治、整整合与扩扩展相结结合,提提高居民民居住环环境质量量。第五十九九条 外围组组团外围的沙沙塘组团团与阳和和组团,与与中心城城区有自自然(山山、水等等)分隔隔,相对对距城市市中心较较远,自自我完整整、相对对独立。沙塘组团团:位于于城区北北部,距距城市中中心约115公里里,规划划在现有有沙塘镇镇基础上上,形成成文教设设施较为为集中的的综合城城市组团团。整治治与扩展展相结合合。阳和组团团:位于于中心城城区的东东南外围围,距城城市中心心约810公公里,柳柳江与桂桂柳高速速公路之之间。逐逐步发展展为以工工业为主主的综合合城市组组团,是是城市近近中期主主要的扩扩展区域域之一。第六
19、十条条 风风景区三门江森森林公园园风景区区:位于于城市的的东北部部,突出出山林景景观主体体,远期期可少量量布置旅旅游度假假设施。龙潭都乐岩岩风景区区:位于于城市南南部,以以大龙潭潭公园、都都乐公园园为主体体,整合合周边景景点,统统一纳入入大风景景区范围围,进行行整体环环境的控控制协调调,丰富富游览内内容。第二节 重要要用地空空间规划划布局第六十一一条 城市市中心规划形成成市级中中心两处处,即:位于人人民广场场、龙城城路、飞飞鹅路商商业区一一带的市市级商业业文化中中心和河河东区的的市级行行政中心心。规划在河河东区建建设新的的市级行行政中心心,选址址位于柳柳东片蟠蟠龙山往往北,柳柳江东岸岸,文昌昌
20、路北侧侧,集中中布置市市级行政政办公设设施,形形成新的的城市中中心。市级商业业文化中中心以现现有人民民广场、龙龙城路、飞飞鹅路商商业区及及鱼峰山山周围商商业区为为基础进进行建设设,集中中在柳江江回绕段段两侧布布置,以以城市商商业服务务、文化化娱乐等等功能为为主。第六十二二条 城城市次中中心规划两个个城市次次中心:一是在在潭中中中路以北北、跃进进路以东东、现锌锌品厂厂厂址地区区,距旧旧城商业业中心较较近,集集中布置置城市商商务商贸贸设施,分分解城市市商业中中心的部部分职能能;二是是在城市市北部新新火车北北站的站站前地区区,布置置以交通通、商业业服务为为主的城城市次中中心,促促动城市市新格局局的形
21、成成。第六十三三条高新技技术研发发业园区区和高新新技术产产业园区区高新技术术研发园园区采取取“一区多多园”的选址址方式,结结合现有有条件较较好的企企业厂区区进行考考虑,使使各园区区均具有有交通便便利,自自然环境境优美,与与城市既既分又合合,相对对安静,基基础设施施完善,用用地大小小适宜,分分散设置置。高新技术术产业区区的选址址,可靠靠近高新新技术研研发园区区布置,或或利用现现有及新新增产业业开发区区用地进进行选址址。规划利用用北部沙沙塘文教教组团的的教育、科科技条件件,规划划一处城城市的高高新技术术产业园园区用地地,应考考虑官塘塘作为新新的产业业园区的的规划选选址。第六十四四条 城市土土地使用
22、用限制性性规定城市不准准建设的的区域主主要为用用地评价价中确定定的坡度度大于225的的不适宜宜建设的陡陡坡地,为为用地评评价中的的不宜建建设用地地。城市控制制建设区区包括,三三门江森森林公园园风景区区、龙潭潭都乐乐岩风景景区和其其他生态态敏感区区。第六章 居住住用地规规划第六十五五条居住用用地规划划采取整整治与扩扩展相结结合,近近远期相相结合;调整居居住用地地结构,整整合居住住区,建建立完善善合理的的城市居居住用地地布局构构架,旧旧区改造造与新区区建设并并进,协协调企业业生活区区建设与与城市商商品房开开发,不不同类型型居住用用地分别别对待,有有重点的的分片整整治,分分期开发发,完善善居住区区公
23、共服服务设施施系统,从从整体上上全面提提高柳州州市城市市居住综综合环境境质量水水平。第六十六六条 规划城城市居住住用地以以二类居居住用地地为主,主主要布置置四六六层的多多层住宅宅。规划划期末,人人均居住住面积达达到188平方米米以上。 第六十七七条 建立立居住片片区居住区区居住小小区的城城市居住住结构,划划定133个居住住片区(含含老城住住宅区)和和洛维高高级住宅宅区,居居住片区区基本规规模在110220万人人左右,每个片区分别包括若干个(25个不等)居住区。居住区内服务设施及中小学按国家相关标准进行设置。到规划区区末柳北北片居住住人口116.99万人;柳西片片居住人人口277.4万万人,柳柳
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