大庆市矿产资源规划bmgn.docx

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1、（2000520115年）大庆市矿矿产资源源规划大庆市人人民政府府二六六年五月（2000520115年）大庆市矿矿产资源源规划规划编制制单位：大庆市市国土资资源局 黑黑龙江省省齐齐哈哈尔矿产产勘查开开发总院院规划编制制人员：崔 威 王景路路张建庆庆 缪缪晓宇 秦玉玉乐 刘媛媛媛 规划编制制时间：20006年55月目 录录一、总 则1（一）编编制规划划的目的的、依据据、指导导思想11（二）编编制规划划的基本本原则22（三）规规划适用用范围、期期限、基基准年44二、矿产产资源及及其开发发利用的的形势44（一）区区域经济济发展状状况4（二）矿矿产资源源勘查、开开发利用用与保护护现状55（三）矿矿产资

2、源源需求和和保证程程度分析析10三、规划划目标113（一）220100年规划划目标113（二）220155年远景景目标115四、矿产产资源勘勘查、开开发利用用与保护护15（一）矿矿产资源源调查评评价与勘勘查15（二）矿矿产资源源开发利利用与保保护188五、矿山山生态环环境保护护和恢复复治理222（一）总总的要求求22（二）新新建矿山山生态环环境保护护23（三）生生产矿山山生态环环境治理理和保护护24（四）闭闭坑矿山山生态环环境恢复复治理225六、矿产产资源勘勘查、开开发利用用和矿山山生态环环境的调调查与监监测255（一）矿矿产资源源储量动动态变化化、勘查查和开发发利用状状况的调调查与监监测25

3、5（二）矿矿山生态态环境状状况及恢恢复治理理的调查查与监测测26（三）矿矿业秩序序、矿业业权市场场建设的的调查与与监测226七、规划划实施管管理措施施27（一）加加强矿产产资源规规划实施施管理227（二）完完善矿产产资源规规划立法法，加强强执法检检查和监监督288（三）依依靠科技技进步，提提高矿产产资源开开发利用用和管理理水平229（四）加加强宣传传教育，营营造良好好的社会会氛围229附表1 大庆市市矿产资资源储量量表附表2 大庆庆市矿产产资源开开发利用用现状表表附表3 大庆庆市主要要矿产品品产量、需需求量及及其预测测表附表4 大庆庆市矿产产资源调调查评价价规划表表附表5 大庆庆市矿产产资源勘

4、勘查规划划分区表表附表6 大庆庆市矿产产资源开开采规划划分区表表附表7 大庆庆市矿区区（床）最最低开采采规模规规划表附表8 大庆庆市主要要矿产资资源最低低开采规规模表 附表9 大庆庆市矿山山生态环环境恢复复治理规规划表附表100 大庆庆市自然然保护区区、文物物保护单单位一览览表（2000520115年）大大庆市矿矿产资源源规划编编制说明明附图：大大庆市矿矿产资源源分布与与开发利利用现状状图 1：22500000 大庆庆市矿产产资源开开发利用用与保护护规划图图 11：25500000一、总 则（一）编编制规划划的目的的、依据据、指导导思想1、编制制规划的的目的矿产资源源是国民民经济和和社会发发展

5、的重重要物质质基础，矿矿业是国国民经济济的基础础产业。为贯彻国务院关于加强地质工作的决定精神，落实全国矿产资源规划、黑龙江省矿产资源总体规划，依法维护国家对矿产资源的所有者权益，实现对矿产资源的科学有序管理、严格保护和合理利用，对矿产资源调查评价与勘查、开发利用进行统筹安排、合理优化调配，促进本市矿业经济持续、稳定、健康发展，满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求，特编制大庆市矿产资源规划，以下简称规划。2、编制制规划的的依据（1）规规划依依据中中华人民民共和国国矿产资资源法及及其实施施细则、中中华人民民共和国国水法、中中华人民民共和国国环境保保护法、中中华人民民共和国国水土保保持法、中中华人

6、民民共和国国土地管管理法、矿矿产资源源规划管管理暂行行办法、黑黑龙江省省地质环环境管理理办法、黑黑龙江省省矿产资资源管理理条例、黑黑龙江省省矿产资资源总体体规划而而制定的的。（2）规划依据市、县级矿产资源规划编制指导意见、黑龙江省市、县级矿产资源规划编制技术规程、黑龙江省市、县级矿产资源规划审批办法以及市级国土资源行政主管部门所履行的相应行政职能。（3）规规划依依据本市市矿产资资源的特特点、矿矿产资源源调查评评价与勘勘查、开开发利用用与保护护管理的的现状，矿矿产品市市场供需需状况与与未来十十年发展展的趋势势及存在在的问题题而制定定的。3、编制制规划的的指导思思想贯彻中央央关于人人口、资资源、环

7、环境的基基本国策策，坚持持可持续续发展战战略和“富民强强市”的总体体战略目目标，坚坚持 “在保护护中开发发，在开开发中保保护”，“开发与与节约并并举，把把节约放放在首位位，努力力提高资资源利用用效率”的原则则。以国国家振兴兴东北老老工业基基地为契契机，从从国情、省省情、市市情、矿矿情出发发，实事事求是，最最大限度度发挥资资源的经经济效益益、社会会效益和和环境效效益。以以优势矿矿产资源源为依托托，加快快建筑用用砂矿等等非金属属矿产和和地热等等能源矿矿产资源源的合理理开发和和利用，促促进矿产产资源开开发利用用与生态态环境保保护协调调发展，提提高矿产产资源对对经济和和社会可可持续发发展的保保障能力力

8、，振兴兴我省南南部矿业业经济区区。（二）编编制规划划的基本本原则规划遵遵循“在保护护中开发发、在开开发中保保护”的总方方针，坚坚持以下下原则：1、依据据并服从从上级规规划的原原则本规划划以黑黑龙江省省矿产资资源总体体规划为为依据，细细化、分分解各项项规划目目标，与与上级规规划的总总体目标标保持一一致，起起到承上上启下的的作用。2、与法法律法规规相一致致的原则则矿产资源源规划必必须符合合法律法法规的规规定，执执行国家家有关的的标准和和规范。3、整体体规划、统统筹安排排的原则则坚持最大大限度的的发挥资资源的经经济效益益、社会会效益和和环境效效益，树树立“大资源源、大环环境、大大市场、大大地质”的观

9、念念，坚持持“谁投资资谁受益益、谁开开发谁保保护，谁谁污染谁谁治理、谁谁破坏谁谁恢复”的原则则，综合合运用法法律、经经济和行行政手段段保护资资源，改改善生态态环境。加加强对矿矿产资源源及矿山山生态环环境的监监督管理理，形成成依法开开发、保保护和以以矿业经经济发展展带动社社会经济济发展的的良好局局面。4、实事事求是、突突出重点点的原则则根据矿产产资源区区域分布布特点和和地区经经济布局局，发挥挥优势，突突出重点点，分工工合作与与联合发发展相结结合，提提高矿山山企业的的综合竞竞争力，形形成区域域特色矿矿业。5、紧密密结合地地区经济济社会发发展需要要的原则则矿产资源源的开发发利用和和保护要要与我市市经

10、济和和社会发发展紧密密结合，规规划目标标的制定定要充分分考虑市市情、矿矿情，矿矿政管理理要为我我市构筑筑支柱性性矿业体体系服务务。以经经济全球球化为契契机，加加强我市市矿产资资源开发发利用，同同时鼓励励国内外外投资者者在我市市进行商商业性矿矿产勘查查开发。加加强矿业业权市场场建设，创创造良好好的矿业业投资环环境，吸吸引外部部资金投投资矿产产资源勘勘查开发发。6、科学学性和可可操作性性原则根据大庆庆市的资源特特点、区区位特点点、基础础设施条条件、市市场条件件和经济济社会发发展的需需要，科科学合理理地确定定规划的的目标、任任务和实实施措施施。提高高规划的的科技含含量，增增强规划划的可操操作性。（三

11、）规规划适用用范围、期期限、基基准年规划适适用的范范围为本本市所辖辖行政区区域，包包括五区区四县。规划对象为矿产资源法实施细则附录中规定的矿种中在本规划区存在的所有矿种。大庆油田的地质勘查、开发利用、矿山生态环境保护等，是由国务院有关部进行管理。因此，规划中不包括石油、天然气。规划期限限为2000520110年，展展望到220155年。规划基准准年为220055年，以以20003年底底或更新新的资料料数据为为基数。二、矿产产资源及及其开发发利用的的形势（一）区区域经济济发展状状况本市位于于黑龙江江省西南南部，松松嫩平原原中部，北北、西北北部与齐齐齐哈尔尔市接壤壤，东部部、东南南部与绥绥化市、哈

12、哈尔滨市市毗邻，南南、西南南部与吉吉林省相相接。全全市包括括五区四四县：让让胡路区区、萨尔尔图区、红红岗区、大大同区、龙龙凤区；林甸县县、杜尔尔伯特蒙蒙古族自自治县、肇肇州县、肇肇源县，其其中，杜杜尔伯特特蒙古族族自治县县是我省省唯一的的蒙古族族自治县县。全市市总面积积2.112199万平方方千米，人人口2557.99万。本市处在在滨州、通通让两条条铁路的的交汇处处，国家家级公路路干线GG3011、G2203、高高等级公公路GZZ15经经过中心心市区，区区、县、乡乡有公路路相通，交交通便利利。市内内湖泊泡泡沼星罗罗棋布，共共有水面面5000处，其其中，水水库8座座、泡沼沼1277个、蓄蓄水池3

13、346座座、人工工池塘119处、水水面面积积4700平方千千米。市市区西北北部有国国家级扎扎龙自然然保护区区，总面面积达221万公公顷。另另外，还还有人工工开凿的的引嫩工工程、安安肇新河河等。地地表水、地地下水资资源总量量16.2亿立立方米，人人均6228立方方米，远远远低于于省及全全国平均均水量。改革开放放以来，本本市国民民经济和和社会发发展取得得重大成成就，人人民生活活水平逐逐步提高高。20003年年本市地地区生产产总值达达11225.66亿元，在在全省十十三个地地市排名名第二位位，人均均地区生生产总值值20001年为为428884元元，20003年年增加到到439927元元。经济济结构不

14、不断优化化，产业业结构升升级取得得新进展展，19995年年第一、二二、三产产业的比比重为44.686.68.88， 220000年为11.889.78.55，到220033年已调调整为33.085.311.7。220033年比220011年城镇镇居民家家庭人均均可支配配收入和和农民人人均纯收收入分别别增长116.11%和449.00%。本市矿产产资源主主要以石石油、天天然气为为主，截截止20003年年，探明明油田229个，油油田面积积44115.88平方千千米，石石油地质质储量556.22亿吨；探明气气田155个，天天然气储储量5448.22亿立方方米。本本市作为为资源型型城市，矿矿业是其其重

15、要的的支柱产产业，220033年本市市矿业产产值达9960.4亿元元，占本本市地区区生产总总值的885.33%，其其中油气气矿业产产值8886.55亿元，占占本市矿矿业总产产值的992.33%。（二）矿矿产资源源勘查、开开发利用用与保护护现状1、矿产产资源的的特点及及优势（1）矿矿产种类类较少。截止2003年底，除石油、天然气外，已发现能源、非金属、水气矿产三类11种。其中，能源矿产2种，包括地热、水溶气；非金属矿产6种，包括天然碱、建筑用砂、陶土、砖瓦用粘土、钻井泥浆用蒙脱石粘土、泥炭；水气矿产3种，包括矿泉水、二氧化碳气、氡气。（2）探探明矿床床少。截截止20003年年底，已已探明矿矿产地

16、66处，其其中地热热1处，为为大型矿矿床；建建筑用砂砂3处，22处为中中型矿床床、1处处为小型型矿床；泥炭11处，为为小型矿矿床；矿矿泉水11处，为为中型矿矿床。（3）急急需矿产产少、资资源储量量不足。我市急缺的非金属矿产，如建筑用砂等，资源储量不足。（4）矿矿产勘查查难度大大、综合合评价不不够。我我市属掩掩盖半掩盖盖地区，地地表被巨巨厚的第第四系地地层所覆覆盖，勘勘查难度度加大、综综合评价价不够。（5）非非金属矿矿产分布布具有普普遍性。我市五区四县均有非金属矿产分布，且四个县分布较普遍。五个区非金属矿产地30处，占已发现矿产地140处的2.1%；四个县非金属矿产地103处，占已发现矿产地的7

17、3.6%。（6）能能源矿产产地位的的显著性性。本市市地热资资源储量量为2.0510155兆瓦，林林甸县地地热资源源储量就就达4.35109兆瓦，并并已开发发利用，作作为新型型的可替替代能源源，属我我市的优优势矿产产；水溶溶气资源源远景资资源量为为1822.7108立方米米，具有有非常广广阔的勘勘探开发发前景。（7）水水气矿产产的独特特性。本本市地热热水具有有保健作作用，可可用于生生产保健健型矿泉泉水；地地热水中中含有二二氧化碳碳气，可可用于油油田洗井井；地热热水中含含有氡气气，氡气气是一种种较弱的的放射性性气体，具具有催眠眠、镇静静、镇痛痛作用，可可利用氡氡气进行行含氡矿矿水保健健、治疗疗。2

18、、矿产产资源调调查评价价和勘查查概况（1）基基础地质质调查：已完成成120万万综合地地质水文地地质调查查；120万万重力测测量；1150万万松嫩平平原水文文地质、工工程地质质综合评评价；11：500万黑龙龙江省西西部地区区环境地地质调查查等。（2）矿矿产资源源勘查：已探明明矿床66处，其其中，勘勘探工作作区3处处，详查查工作区区3处，其其他为普普查、预预查区。提提交各类类正规地地质报告告21份份，其中中地质勘勘探报告告2份、地地质详查查报告33份、地地质普查查报告116份。3、矿产产资源开开发利用用情况截至20003年年底，全全市已开开发利用用矿产44种，包包括地热热、建筑筑用砂、砖砖瓦用粘粘

19、土、矿矿泉水；已利用用的矿产产地为882处，占占已知矿矿产地的的58.6%；有各类类矿山企企业总数数82个个，其中中中型矿矿山2个个，其余余为小型型矿山。220033年开采采固体矿矿石总量量2144.777万立方方米、地地下热水水4433.5万万立方米米、矿泉泉水100万吨。220033年全市市矿山企企业实现现产值近近2.554亿元元，与矿矿业有关关的后续续加工业业产值约约为2005.005亿元元（包括括油气矿矿产），矿矿山企业业与后续续加工业业合计产产值达到到2077.599亿元，占占本市地地区生产产总值的的18.4%。能源矿产产：地热热资源是是本市的的优势矿矿产，林林甸县开开发利用用程度较

20、较高，其其他地区区只进行行试验开开采或尚尚未利用用。林甸甸县已有有7口地地热井开开发利用用，年产产量4443.55万立方方米，用用于林甸甸县供热热、供暖暖、洗浴浴、疗养养、养殖殖等，220033年创产产值30000多多万元。非金属矿矿产：主主要是建建筑用砂砂、砖瓦瓦用粘土土。本市市建筑用用砂资源源不足，所所探明的的3处建建筑用砂砂质量一一般，其其中杜蒙蒙县特勒勒村建筑筑用砂规规模较大大，砂储储量6336万立立方米，属属中砂，易易于开采采，年产产量5.73万万立方米米，年创创产值近近70万万元，建建筑用砂砂采矿回回采率为为98%；砖瓦瓦用粘土土现存矿矿山企业业79家家，年产产量由原原来的2269

21、.2万立立方米降降至现在在的2009.004万立立方米，年年创产值值近2亿元。水气矿产产：主要要为矿泉泉水，是是本市优优势矿种种。林甸甸县利用用林深一一井兴建建年产110万吨吨圣福尔尔矿泉水水，其产产品被中中国矿业业协会和和中国食食品工业业协会推推荐为绿绿色饮品品，在哈哈尔滨、大大连、齐齐齐哈尔尔等市建建立了330多处处销售网网点，220033年创产产值30000万万元。4、矿山山生态环环境基础础状况近年来，油油气开发发、地下下水超采采、过度度放牧使使生态环环境破坏坏严重。导导致草原原植被的的破坏、盐盐碱化、沙沙化日趋趋严重，且且造成水水土流失失。全市市耕地面面积每年年以0.5%的的速度减减少

22、，全市人人均耕地地仅2.99亩，相当于于全省的的57%；林地地、草地地面积为为83.78万万公顷，占占全市总总面积的的39.5%；全市森森林覆盖盖率7.4%，仅仅相当于于全省平平均值的177.7%；沙化化土地面面积700万公顷顷，占全全市总面面积的333.00%；盐盐碱地面面积333万公顷顷，占全全市总面面积的115.66%；荒荒漠化土土地面积积1033万公顷顷，占全全市总面面积的448.55%；全全市水土土流失率率为322.7%，比全全省平均均水平高高13.2%；地下水水降落漏漏斗面积积达60000多多平方千千米；单单位产值值能耗大大，废水水、废气气排放多多。万元产产值能耗耗为5.7吨标标煤

23、，是是全省平平均水平平的1.8倍；万元产产值废水水排放量量8.77吨，是是全省平平均水平平的333.5倍倍，人均均废水排排放量27.7吨，是是全省平平均水平平的1.5倍，生活、生产污水造成本市水体高锰酸钾、总磷、非离子氨和PH值、矿化度、化学耗氧量及生化耗氧量超标，出现石油类物质，多数水体达轻污染程度，本市赵家屯泡已达严重污染的程度；人均废气排放量3.5亿标立方米，是全省平均水平的3.1倍，废气处理率为78.3%，比全省平均水平低10.4%；农药、化肥的残留，“三废”排放在土壤中的溶滤残留，“落地油”、钻井施工中的化学泥浆，含油废水等使土壤中酚类、总烃、金属元素等含量增加而影响作物生长；二氧化

24、硫排放量4.33万吨；工业固体废物产生量171.3万吨。近年来，本着“谁破坏、谁恢复”的原则，已恢复草原植被面积达88.6万亩，人工种草、树面积达153.8万亩，但仍未摆脱边治理边破坏，局部改善，总体恶化的局面。 5、矿产产资源勘勘查、开开发利用用和保护护中存在在的问题题（1）矿矿产资源源开发利利用缺乏乏有效的的宏观调调控。矿矿产资源源勘查、开开发体系系未健全全，勘查查、开发发、保护护和合理理利用矿矿产资源源缺乏统统一规划划，矿业业权市场场秩序尚尚待完善善，矿产产资源开开发利用用违法违违规现象象较为严严重；（2）矿矿产资源源勘查投投资渠道道少，投投入小，勘勘查难度度大。地地勘投资资渠道单单一，

25、矿矿产资源源勘查主主要依靠靠国家财财政支持持，商业业性勘查查投入不不大，加加之本市市属掩盖盖半掩盖盖地区，缺缺乏先进进可行的的勘查技技术手段段，矿产产资源调调查评价价与勘查查难度大大，矿产产资源储储量增长长滞缓，部部分矿种种后备资资源不足足；（3）矿矿山企业业结构不不尽合理理、矿产产资源综综合利用用水平较较低。突突出表现现在矿山山数量多多、规模模小、布布局散、采采选加工工比例不不合理，采采富弃贫贫现象严严重，造造成资源源浪费和和采矿效效益低下下；（4）优优势矿产产资源开开发利用用程度较较低。经经济效益益大、质质优、市市场需求求量大的的地热资资源、水水溶气资资源开发发利用程程度较差差，科技技含量

26、低低； （5）资资源型城城市可持持续发展展形势严严峻。我我市在石石油产量量逐年递递减1550-2200万万吨的情情况下，依依靠增加加其它矿矿产资源源的开发发利用来来抵补石石油生产产的下降降，就必必须坚持持对外开开放、引引进资金金、联合合勘查开开发，并并注重解解决产品品的精细细加工，延延长产业业链，提提高附加加值，走走多种经经济互相相促进的的可持续续发展道道路。（6）矿矿山生态态环境问问题较严严重。矿矿业开发发过程中中，长期期忽视生生态环境境保护与与治理，造造成了较较为严重重的水源源、土壤壤污染，地地下水资资源锐减减，草场场退化、植植被景观观破坏。如如油田废废弃井周周边环境境废油、气气、水、油油

27、泥、油油砂造成成的污染染；油田田取土场场所致的的采坑等等。（三）矿矿产资源源需求和和保证程程度分析析1、矿产产资源需需求分析析随着社会会发展、经经济增长长和人口口增加，“十一五”至2015年对矿产品的需求总体上处于上升态势。（1）经经济发展展、人口口增长和和城市化化进程的的加快需需要矿产产资源作作保证。“十一五”期间，本市国民经济仍将保持快速增长，预计年均增长速度将达到7%以上，国民经济发展和人口增长势必加大矿产资源需求量。同时也将面临实现信息化跨越和加速城市化建设等任务，虽然产业结构在逐步调整，但经济和社会快速发展在很大程度上还要依靠矿产资源的开发作基础。第二产业工业的飞速发展，也将加大对矿

28、产资源的需求，如煤炭，本市2003年消费量为712.8万吨，其中用于工业生产就达698.8万吨，煤炭资源全部需要外进。（2）重重点工程程和重大大项目建建设对矿矿产资源源需求具具有拉动动作用。黑龙江省今后的战略目标是重点发展优势高效农业和构建哈大齐工业走廊，将使非金属矿产品用量增加，为本市非金属矿产的开发利用创造了一个外部条件。其次，本市城镇建设、工业开发区建设、旅游景点建设等各项基础设施建设都将增加对建筑用砂等建材原料的需求。（3）实实现国民民经济发发展目标标和生态态省建设设要求矿矿业经济济同步增增长。资资源型城城市支柱柱性矿业业经济的的稳步增增长和构构建哈大大齐牡生生态城市市与生态态产业带带

29、需要丰丰富的矿矿产资源源作保障障。能源源矿产。地地热作为为一种新新型可替替代能源源，市场场应用较较为广泛泛，可用用于城市市供热、地地热旅游游、保健健、农业业开发、工工业综合合利用等等。本市市地热、水水溶气资资源丰富富，已初初步探明明地热资资源储量量为30000多多亿立方方米，年年产量4443.5万立立方米，可可满足林林甸县的的需求，其其它地区区地热资资源尚待待充分开开发利用用；水溶溶气资源源远景资资源量为为1822108立方米米，已有有16口口见气井井，对地地热水的的二次加加热，使使地热资资源的利利用率相相对提高高，加大大对气水水分离技技术的研研究和开开发力度度，将大大大满足足本市对对地热资资

30、源的需需求量。非金金属矿产产。本市市非金属属矿产短短缺，探探明非金金属矿产产地1333处，多多为小型型或矿点点、矿化化点，且且主要为为砖瓦用用粘土、建建筑用砂砂。规划划基期砖砖瓦用粘粘土的市市场需求求可达2250万万立方米米；建筑筑用砂市市场需求求大，规规划基期期达到220万立立方米。砖瓦用粘粘土矿规规模多为为小型，且且分散，随随着国家家对新型型墙体建建材的大大量需求求，我市市对砖瓦瓦用粘土土矿的需需求也仅仅限于筑筑路方面面。水气气矿产。本本市矿泉泉水资源源较为丰丰富，可可生产医医疗保健健型矿泉泉水，本本市圣福福尔矿泉泉水企业业年产量量基本满满足本市市对矿泉泉水的需需求。林林甸县新新探明一一处

31、矿泉泉水，其其各项指指标达到到甚至超超过国家家标准，但但还未得得到开发发利用。2、矿产产资源保保证程度度分析从本市矿矿产资源源勘查程程度、开开发利用用现状分分析，未未来矿产产资源供供需形势势较为严严峻，尤尤其是建建筑用砂砂等大宗宗矿产严严重短缺缺的局面面，不会会在近期期发生明明显改变变。不能满足足经济发发展需求求的矿产产：建筑筑用砂是是本市急急缺的矿矿产，其其探明储储量严重重不足。规规划基期期消费量量将达220万立立方米，而而产量仅仅达一半半。具有潜在在优势的的矿产：受开采采技术条条件和矿矿权的限限制，尚尚不能充充分开发发利用，有有一定储储量优势势的矿产产有地热热、水溶溶气、二二氧化碳碳气。其

32、其中地热热资源储储量虽大大，由于于受矿权权限制，只只在权限限范围内内随采随随用，规规划基期期产量达达5000万立方方米，基基本满足足市场需需求。市场需求求量大，开开发利用用前景较较广的矿矿产：矿矿泉水资资源丰富富，规划划基期产产量达110万吨吨，除满满足本市市需求外外，可供供外省市市需求。可供市场场需求，受受国家政政策影响响的矿产产：砖瓦瓦用粘土土，主要要用于生生产实心心粘土砖砖，国务务院办公公厅出台台关于于进一步步推进墙墙体材料料革新和和推广节节能建筑筑政策策后，本本市将分分期分批批禁止生生产、使使用实心心粘土砖砖，规划划基期砖砖瓦用粘粘土产量量达2550万立立方米，可可满足本本市基本本建设

33、的的需求。三、规划划目标（一）220100年规划划目标1、矿产产资源开开发利用用总量调调控坚持集约约开发和和可持续续发展战战略，初初步建立立国内外外矿产品品互补的的供应体体系，使使本市经经济建设设所需要要的矿产产资源得得到更好好保障。对对开采规规模小且且分散的的矿产如如砖瓦用用粘土的的开采量量进行有有效的控控制；具具有一定定储量优优势、市市场需求求量大的的矿产如如地热、矿矿泉水的的合理开开发利用用得到进进一步加加强。到20110年主主要矿产产产量目目标：地地热8000万立立方米、建建筑用砂砂30万万立方米米、砖瓦瓦用粘土土90万立立方米、矿矿泉水550万吨吨。2、矿产产资源开开发利用用结构与与

34、布局调调整全市矿山山企业由由20003年底底的822个，减减少到220100年655个以下下，形成成以中型型矿山为为骨干，大大、中、小小协调发发展的格格局。矿产品结结构得到到调整，高高质量、高高技术含含量、高高附加值值的矿产产品比例例有明显显提高。加加强地热热、水溶溶气、矿矿泉水、二二氧化碳碳气等优优势矿产产的技术术开发，延延长产业业链，提提高附加加值，形形成新的的经济增增长点。3、矿产产资源有有效保护护与合理理利用基本杜绝绝乱采滥滥挖、采采富弃贫贫、破坏坏性开采采的现象象，新建建矿山开开采规模模符合本本规划划确定定的标准准，对建建筑用砂砂、砖瓦瓦用粘土土、钻井井泥浆用用蒙脱石石粘土矿矿等实行

35、行限制性性开采，对对本市优优势矿产产，如地地热、水水溶气资资源，也也要采取取限制性性开采，防防止过度度开采造造成的地地下水水水位下降降。4、矿山山生态环环境保护护与恢复复治理矿山生态态环境状状况得到到初步改改善，新新办矿山山必须具具有环保保措施，并并保证污污染物排排放达标标，其中中水的重重复利用用率和污污水处理理能力各各提高55%，废废水中氰氰化物、砷砷、汞、铅铅、镉、六六价铬的的含量接接近排放放标准，废废水排放放达标量量与排放放总量的的比例达达65%；矿山山废渣的的排放量量在20005年年的基础础上减少少3个百百分点，矿矿山固体体废弃物物综合利利用率达达到700%，；二氧化化硫去除除量达排排

36、放总量量的155%；已已停止采采矿或关关闭的矿矿山必须须及时做做好土地地复垦工工作，矿矿山生态态环境治治理率达达60%以上。本着“谁谁破坏、谁谁治理”原则，完完成大庆庆油田采采油区生生态环境境保护与与综合整整治，复复垦土地地面积达达96000平方方千米，确确保水质质、土壤壤不因矿矿产开发发而造成成污染；矿山次次生地质质灾害发发生率明明显下降降。通过过杜蒙他他拉哈乡乡水土流流失区、肇肇源地区区土地盐盐碱化区区环境治治理示范范工程，复复垦土地地面积达达28000平方方千米，以以推进全全市矿山山生态环环境恢复复治理，使使矿山生生态环境境状况得得到初步步改善，实实施退耕耕还草工工程，加加强人工工草地建

37、建设，新新建人工工草地333.33万公顷顷、改良良草地1120万万公顷，植植被覆盖盖率提高高30-40%。5、矿产产资源勘勘查、开开发利用用和矿山山生态环环境的调调查与监监测加大地热热勘查开开发力度度，继续续进行地地下热水水动态监监测工作作，完成成5眼地地热探采采结合井井施工、88眼回灌灌井施工工、建立立污水处处理厂88个、完完善温泉泉产业的的建设功功能，利利用地热热替代其其他能源源矿产。水溶气在在加大勘勘查力度度的同时时，提高高对气、水水分离技技术的研研究，以以替代油油气产品品，满足足国民经经济和社社会发展展需求。完成本市市油田采采油区生生态环境境保护和和治理，包包括杜蒙蒙他拉哈哈乡水土土流

38、失治治理、肇肇源地区区土地盐盐碱化治治理等示示范区工工作。（二）220155年远景景目标全面建立立适合社社会主义义市场经经济体制制的矿产产资源管管理体系系，全面面建成基基础地质质矿产资资料信息息管理系系统，加加强矿产产资源开开发与保保护规范范化、法制制化，促促进本市市矿业经经济持续续、稳定定、健康康发展。1、矿产产资源开开发利用用总量得得到有效效控制，重重点进行行地热、水水溶气、矿矿泉水、二二氧化碳碳气等矿矿产勘查查工作，提提供后备备矿产地地。2、矿产产资源开开发利用用结构和和布局得得到进一一步调整整和改善善，形成成以能源源、非金金属矿产产为主的的集中高高效、具具有规模模优势的的矿业集集团。3

39、、矿产产资源利利用率明明显提高高，破坏坏性开采采的状况况得到有有效控制制，矿产产资源采采选综合合回收率率和利用用率在现现有基础础上明显显提高。非非金属矿矿产开采采和深加加工得到到更大发发展，矿矿业开采采总产值值和矿产产品深加加工业总总产值与与本市国国民经济济发展保保持同比比例增长长。4、矿山山生态环环境状况况全面好好转，矿矿山生态态环境恢恢复治理理率达到到70%。矿产产资源开开发与生生态环境境保护协协调发展展，矿山山生态环环境状况况进一步步改善。四、矿产产资源勘勘查、开开发利用用与保护护（一）矿矿产资源源调查评评价与勘勘查根据本市市成矿地地质条件件、矿产产资源特特点和国国民经济济发展的的需要，

40、充充分利用用矿产资资源补偿偿费和地地质勘查查费等专专项资金金的投入入，实现现公益性性地质矿矿产调查查评价和和商业性性勘查分分开运行行，互相相促进和和良性循循环，大大力加强强矿产资资源调查查与勘查查，为经经济建设设提供资资源保障障。1、公益益性地质质矿产调调查评价价省矿产资资源规划划中提出出的本市市调查评评价项目目有：松松嫩平原原地下水水资源调调查评价价。本规规划建议议进行区区域性水水溶气资资源调查查评价、二二氧化碳碳气资源源调查评评价、生生态环境境调查评评价。（1）水水溶气资资源、二二氧化碳碳气资源源调查评评价。利利用以往往各种信信息资料料和开发发资料，进进行区域域性水溶溶气、二二氧化碳碳气资

41、源源潜力评评价。重重点评价价松辽盆盆地滨北北地区和和肇州县县北部地地区，为为资源的的开发利利用提供供科学依依据。（2）矿矿山生态态环境调调查评价价。根据据本市矿矿业布局局特点，重重点对能能源矿产产，特别别是油田田废气井井冒油、气气、水所所造成的的环境污污染、钻钻井施工工中的化化学泥浆浆、地热热资源过过量开采采造成的的地下水水水位下下降和砖砖瓦用粘粘土开采采形成的的取土坑坑、油田田用取土土坑所致致矿山生生态环境境破坏情情况进行行调查，查查明调查查区生态态环境地地质要素素、空间间分布及及演变，深深入调查查研究主主要矿山山地质灾灾害类型型、发育育规律及及危害，对对矿山生生态环境境地质问问题进行行发展

42、趋趋势分析析，为矿矿山生态态环境恢恢复治理理和土地地复垦以以及各项项管理制制度、监监测体系系的建立立提供基基础资料料，也为为本地区区地方病病的病因因与根治治提供进进一步的的理论依依据。2、商业业性矿产产资源勘勘查（1）商商业性矿矿产勘查查的主要要方向在国家、省省、市宏宏观调控控下，依依据“谁投资资，谁受受益”的原则则，充分分发挥市市场配置置资源的的基础性性作用，鼓鼓励引导导以市场场需求为为导向的的商业性性矿产资资源勘查查。1）鼓励励勘查的的矿产：地热、水水溶气、天天然碱、陶陶土、钻钻井泥浆浆用蒙脱脱石粘土土、矿泉泉水、二二氧化碳碳气、氡氡气。2）鼓励励勘查的的地区：林甸县县地热（GGK1）、杜

43、杜尔伯特特蒙古族族自治县县地热（GGK2）、本本市东风风新村地地热（GGK3）、本本市让胡胡路区地地热（GGK4）、肇肇源县地地热（GGK5）、本本市水溶溶气（GGK6）、肇肇州县二二氧化碳碳气（GGK7）鼓鼓励勘查查区。3）禁止止勘查的的矿产：泥炭。4）禁止止勘查的的地区：禁止勘勘查的矿矿种分布布区；地地质灾害害易发区区；1处处国家级级自然保保护区（扎扎龙禁止止勘查区区JK11）；11处省级级湿地自自然保护护区（龙龙凤湿地地自然保保护区JJK2）、11处省级级自然保保护区（乐乐园自然然草原保保护区）；市、县县自然保保护区核核心区、66处风景景名胜区区、7处处文物和和地质遗遗迹保护护区的限限定

44、范围围；军事事禁区、机机场、国国防工程程设施圈圈定范围围以内；铁路、重重要公路路、重要要河流、水水库、重重要水源源地的一一定范围围内等。（2）引引导商业业性矿产产勘查的的主要途途径1）依法法保护探探矿权人人的合法法权益，改改善矿业业投资环环境，理理顺各矿矿业主体体之间的的经济关关系。2）健全全矿业权权交易机机制，促促进矿产产资源勘勘查的市市场化进进程。建建立矿业业权信息息网络系系统，促促进矿权权以招标标或拍卖卖的方式式进行流流转。3）系统统收集、整整理分散散在各部部门、各各地方的的地质资资料，进进行资料料的二次次开发，及及时向社社会提供供信息服服务。（二）矿矿产资源源开发利利用与保保护1、矿产

45、产资源开开发利用用调控方方向坚持矿产产资源开开采总量量与经济济社会发发展相适适应的基基本原则则，以市市场需求求为导向向，对矿矿产资源源的开发发利用实实行总量量调控。以以相对优优势矿产产为基础础，调整整优化开开采利用用矿种结结构。“十一五五”期间本着着有利于于矿业经经济的持持续、稳稳定、健健康发展展的原则则，鼓励励开采资资源丰富富、有市市场前景景的矿产产，主要要有地热热、水溶溶气、矿矿泉水、二二氧化碳碳气、氡氡气；限限制开采采资源条条件差、现现有技术术难以利利用和综综合利用用率低及及国家政政策限制制的矿产产，如钻钻井泥浆浆用蒙脱脱石粘土土、地下下水；禁禁止开采采的矿种种：扎龙龙自然保保护区内内建

46、筑用用砂、泥泥炭、基基本农田田中砖瓦瓦用粘土土、城市市建设区区内砖瓦瓦用粘土土等。地热：资资源丰富富、需求求量大、产产量不足足。“十一五五”期间，要要加大除除林甸县县以外其其他县、区区地热资资源勘查查力度，到到20110年，全全市地热热产量达达到8000万立立方米。建筑用砂砂：除废废弃地开开采外，限限制以破破坏生态态环境为为代价的的开采，到到20110年，全全市建筑筑用砂年年产量330万立立方米。砖瓦用粘粘土：国国家鼓励励生产新新型墙体体建材，要要向逐步步淘汰粘粘土制品品推进。本本市将分分期分批批禁止生生产和使使用实心心粘土砖砖。到220100年，全全市砖瓦瓦用粘土土矿年产量90万立立方米。矿

47、泉水：鼓励勘勘查开采采矿泉水水，开发发优质畅畅销品，扩扩大市场场份额。到到20110年产产量应达达到500万吨。2、矿产产资源开开发利用用结构调调整（1）矿矿产品结结构调整整：合理理配置采采矿加工工生产能能力，适适应市场场需求，合理利用资源，提高经济效益；积极发展新型墙体建材，严格限制实心粘土砖的生产，2010年力争65%的制砖企业砖窑改造为空心砖生产；通过技术结构调整，提升矿产资源保护和合理利用水平，提高矿山企业参与市场竞争的能力。（2）技技术结构构调整：依靠科科技进步步，突出出技术创创新、引引进先进进技术、淘汰国家明令禁止的生产工艺和设备，提高科技含量，寻找后备基地，如地热开发、水溶气勘查开发、矿泉水、二氧化碳气开发；进一步提高矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率。（3）矿矿山规模模结构调调整：矿矿山开采采规模必必须与矿矿床储量量规模相相适应，严禁“大矿小开，一矿多开”的现象；严格审查新建矿山的开采规模，实施最低开采规模准入制度；对不符合安全生产条件、破坏浪费资源、严重污染环境的矿山，限期整改或予以关闭，扩大中型以上矿山企业比例，大力压减小矿山的数量。3、矿产产资源开开发利用用布局与与规划分分区（1）总总体布局局在构建省省南部矿矿业经济济区和哈哈大齐牡牡石化建建材产业业带思想想指导