吉林省公务员考试吉林省情复习资料dkow.docx
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1、吉林省公公务员考考试吉林林省情复复习资料料振兴吉林林老工业业基地规规划纲要要 党的十十六大提提出支持持东北地地区等老老工业基基地加快快调整和和改造,这是党党中央、国国务院从从全面建建设小康康社会全全局着眼眼,继东东南沿海海开发开开放和西西部大开开发之后后做出的的又一个个重大战战略决策策。 东北地地区拥有有丰富的的自然资资源、巨巨大的存存量资产产、良好好的产业业基础、明明显的科科教优势势、众多多的技术术人才和和较为完完备的基基础条件件,具有有投入少少、见效效快、崛崛起潜力力大的特特点,是是极富后后发优势势、战略略地位突突出的地地区。加加快振兴兴东北老老工业基基地,增增强东北北区域经经济整体体竞争
2、实实力,形形成继珠珠江三角角洲、长长江三角角洲和环环渤海经经济圈后后的又一一快速增增长区域域,对于于提升综综合国力力,优化化发展格格局,走走新型工工业化道道路,实实现全面面建设小小康社会会翻两番番的目标标,以及及维护社社会稳定定和国家家安全,都具有有全局性性的经济济意义和和政治意意义,是是我国在在新世纪纪新的发发展阶段段重大而而紧迫的的任务。 吉林省省是东北北老工业业基地的的重要组组成部分分,在我我国社会会主义建建设和发发展过程程中始终终发挥着着重要的的作用。振振兴东北北老工业业基地,吉林面面临着难难得的历历史机遇遇,也面面临着严严峻挑战战。动员员全省人人民,凝凝聚各方方面力量量,抓住住和利用
3、用好这一一机遇,齐心协协力,团团结奋斗斗,加快快吉林老老工业基基地调整整和改造造步伐,为推进进工业化化进程,实现经经济跨越越式发展展奠定坚坚实的基基础。 一、基基本情况况 (一)发展基基础 新中国国成立以以后,在在国家大大力支持持下,经经过“一五”、“二五”时期大大规模的的集中建建设,吉吉林成为为国家重重要的重重化工业业基地。改改革开放放以来,老工业业基地不不断发展展和壮大大。 经济实实力显著著增强。220022年,全全省国内内生产总总值22243亿亿元,居居全国第第18位位;人均均国内生生产总值值83222元,居全国国第133位;规规模以上上工业企企业增加加值6444.44亿元,居全国国第1
4、77位;实实现净利利润999.7亿亿元;一一般预算算全口径径财政收收入2444.99亿元,居全国国第211位。 产业结结构得到到调整。220022年,三三次产业业结构调调整为220.334336.7。形形成了以以汽车、石石化为支支柱,食食品、医医药、电电子为优优势,高高新技术术产业为为先导的的产业结结构框架架。支柱柱和优势势产业产产值占全全省工业业的700%以上上。 国企改改革日趋趋深化。建建立现代代企业制制度取得得积极成成效,国国企改革革脱困三三年目标标基本实实现,国国有经济济布局得得到初步步调整。全全省国有有大中型型企业三三分之二二以上完完成了公公司制改改造。所所有制结结构发生生积极变变化
5、,非非公有制制经济较较快发展展,社会会保障制制度逐步步建立和和完善。 对外开开放不断断扩大。220022年,外外贸进出出口总额额37亿亿美元,其中,出口117亿美美元。实实际利用用外资55.6亿亿美元,其中,吸收外外商投资资3.44亿美元元。各类类开发区区GDPP和出口口额分别别占全省省20%和500%以上上。 基础设设施全面面改善。220022年,全全省公路路通车总总里程44.1万万公里;铁路营营业总里里程34470公公里。电电力装机机总容量量8788万千瓦瓦。全社社会邮电电业务总总量1112亿元元,电话话普及率率达到335.55%。城城乡信息息化建设设全面起起步。城城镇化率率达到550.8
6、88%,中心城城市带动动作用和和区域经经济特色色明显。 人民生生活总体体上达到到小康。220022年,人人均GDDP超过过10000美元元;城镇镇居民可可支配收收入达到到62660.22元,农农民人均均纯收入入达到223600.8元元。城乡乡居民储储蓄存款款余额突突破20000亿亿元,人人均储蓄蓄存款居居全国第第10位位。城镇镇居民人人均居住住面积达达到155.888平方米米;农村村人均住住房面积积达到117.66平方米米。 (二)比较优优势 加工制制造业优优势。220022年制造造业产值值占全部部工业的的比重为为89.2%,近五年年年均增增长144.8%,高于于全国44.9个个百分点点,其中
7、中交通运运输设备备制造业业年均增增长211.1%,食品品加工制制造业年年均增长长15.3%,医药制制造业年年均增长长19.2%,分别高高于全国国9个、110个和和4.88个百分分点。一一汽是全全国最大大的汽车车生产基基地,拥拥有重、中中、轻、轿轿等六大大系列产产品的研研制开发发和生产产能力,汽车销销售占国国内市场场份额118%,居全国国领先地地位。吉吉化公司司是全国国重要的的化工原原料基地地,现有有乙烯生生产能力力53万万吨,每每年可提提供超百百种近6600万万吨石油油化工产产品。电电子信息息等高新新技术产产业发展展势头强强劲。 人才和和科教优优势。220022年,全全省现有有普通高高校411
8、所,各各类科研研机构6678个个。每万万人拥有有在校大大学生人人数、拥拥有科学学家、工工程师、国国有企业业事业单单位专业业技术人人员均居居全国第第6位。中中国科学学院长春春光机物物理所、应应化所等等国家重重点科研研机构和和吉林大大学、东东北师范范大学、长长春理工工大学等等高等院院校在国国内外具具有重要要影响。同同时,拥拥有一支支素质较较高的工工程技术术、管理理人员和和熟练的的产业工工人队伍伍。 生态与与自然资资源优势势。我省省生态环环境相对对较好,环境系系统完整整,整体体可恢复复性强,是全国国生态省省建设试试点省。220022年,全全省森林林覆盖率率为422.5%,居全全国第66位,高高于全国
9、国25个个百分点点。长白白山拥有有丰富的的动植物物资源和和优质的的矿泉水水资源,油页岩岩、硅灰灰石等矿矿产保有有储量居居全国第第1位。吉吉林是全全国重要要的商品品粮生产产基地,素有“黄金玉玉米带”和“大豆之之乡”称誉。耕耕地面积积5588万公顷顷,人均均耕地面面积0.21公公顷,粮粮食综合合生产能能力达到到4500亿斤的的阶段性性水平,人均粮粮食占有有量、粮粮食商品品率、粮粮食出口口量等连连续十几几年居全全国首位位。 (三)主要矛矛盾和问问题 吉林老老工业基基地既有有历史形形成和积积累的矛矛盾,也也有改革革发展中中出现的的新问题题,集中中表现在在六个方方面: 1.市市场化程程度较低低,经济济发
10、展内内在动力力不足。市市场体系系不完善善,市场场运行机机制不健健全,市市场配置置资源的的能力较较低,对对外开放放程度不不高。220022年,全全省民营营经济比比重288.2%,远低低于全国国平均水水平;外外贸依存存度为113.77%,低低于全国国平均水水平366.5个个百分点点;我省省实际利利用外资资一直在在低水平平徘徊,占全国国比重仅仅为0.5%左左右。 2.国国有经济济比重过过高,企企业历史史包袱沉沉重。220022年,全全省国有有及国有有控股工工业企业业拥有资资产占规规模以上上工业的的82.5%,高于全全国平均均水平221.66个百分分点。资资产负债债率、不不良贷款款率分别别高于全全国平
11、均均水平44个和220个百百分点。有有40%的企业业承担办办社会职职能,每每年至少少支付335亿元元的费用用。 3.产产业结构构不尽合合理,传传统产业业改造提提升任务务艰巨。220022年,第第一产业业比重高高于全国国5个百百分点;第二产产业比重重低于全全国8.8个百百分点;第三产产业中的的新兴产产业比重重低于全全国144.8个个百分点点。原材材料及初初、中级级产品多多,产业业链条短短。高新新技术产产业发展展规模较较小。农农村工业业化程度度较低,农村二二、三产产业产值值占农业业总产值值的455%,农农民收入入增长缓缓慢,“三农”问题突突出。 4.企企业工艺艺装备水水平落后后,技术术创新能能力不
12、强强。全省省工业企企业工艺艺装备水水平相当当于200世纪990年代代的为115%,属于770、880年代代水平的的为600%,还还有155%属于于50、660年代代或以前前的水平平。具有有自主知知识产权权的产品品和技术术不足55%,科科技成果果转化率率低于220%。 5.就就业和再再就业矛矛盾突出出,社会会保障能能力较弱弱。到220022年末,全省下下岗失业业人员累累计超过过1000万人。失失业并轨轨和就业业再就业业面临很很大困难难。全省省离退休休人员1105万万人,每每年养老老保险基基金收支支自然缺缺口近330亿元元。全省省城镇纳纳入动态态管理“低保”对象1149.7万人人。未来来5年城城镇
13、约有有2300万下岗岗失业人人员和新新生劳动动力需要要就业,农村约约有2000万富富余劳动动力需向向城镇转转移。 6.资资源型城城市经济济转型困困难,发发展接续续产业难难度较大大。全省省资源型型为主的的城市有有辽源、白白山、通通化以及及珲春、舒舒兰、蛟蛟河等118个,受资源源枯竭和和资源保保护等因因素的制制约,煤煤炭、森森工两大大产业发发展困难难,需整整体转型型和发展展接续产产业。全全省4个个采煤沉沉陷区沉沉陷面积积为1113平方方公里,涉及矿矿区居民民5.77万户,生存环环境遭到到破坏,不稳定定因素增增多。 此外,小农意意识、计计划经济济思想和和“官本位位”观念的的束缚和和影响仍仍较严重重,
14、思想想观念、行行为方式式、工作作方法及及发展环环境还不不适应新新形势、新新任务的的要求,发展思思路不宽宽、办法法不多、创创新不够够。 二、总总体思路路 振兴东东北老工工业基地地,是我我国初步步建立社社会主义义市场经经济体制制、加入入世界贸贸易组织织之后对对外开放放进一步步扩大、现现代化建建设进入入新的发发展阶段段的历史史条件下下,也是是在经济济全球化化趋势日日益加剧剧、世界界科技革革命日新新月异、产产业大规规模转移移的新形形势下进进行的。在在这样的的国际国国内背景景下,吉吉林老工工业基地地调整和和改造,不是简简单的填填平补齐齐,也不不是仅仅仅调整几几个产品品、上几几个大项项目、救救活几户户企业
15、,而是整整体推进进体制机机制创新新、经济济结构战战略性调调整、经经济和社社会协调调发展,事关改改革、发发展和稳稳定大局局。因此此,必须须与时俱俱进,用用新思路路、新体体制、新新机制、新新方式,走出老老工业基基地振兴兴的新路路子。 (一)指导思思想 以邓小小平理论论和“三个代代表”重要思思想为指指导,全全面贯彻彻党的十十六大和和十六届届三中全全会精神神,围绕绕全面建建设小康康社会目目标,坚坚持以人人为本,树立全全面、协协调、可可持续的的发展观观,认真真落实中中央20003年年11号号文件精精神,以以改革开开放促调调整改造造,着力力推进体体制创新新、机制制创新、产产业创新新和科技技创新,面向国国际
16、国内内两个市市场和两两种资源源,立足足现有基基础,发发挥比较较优势,走新型型工业化化道路,加快工工业省、科科教省、生生态省建建设,提提高经济济的整体体素质和和竞争力力,推进进和实现现经济跨跨越式发发展,把把吉林建建成国家家重要的的新型工工业基地地,为全全国基本本实现工工业化做做出新的的贡献。 (二)指导原原则 坚持深深化改革革、扩大大开放,突出体体制创新新和产业业创新。创创新是老老工业基基地调整整改造的的灵魂。体体制创新新是调整整生产关关系的中中心环节节,产业业创新是是调整生生产力的的根本途途径。把把体制创创新和产产业创新新有机结结合起来来,统筹筹考虑生生产力和和生产关关系的调调整。 坚持主主
17、要依靠靠市场机机制,更更大程度度地发挥挥市场配配置资源源的基础础性作用用。正确确发挥政政府宏观观调控和和政策导导向作用用,营造造良好的的投资、创创业、发发展环境境和公平平竞争的的市场秩秩序。 坚持走走新型工工业化道道路,以以技术跨跨越推动动产业升升级和经经济跨越越。发挥挥科教和和人才优优势,以以引进域域外资金金、技术术和管理理为主,注重在在较高的的起点上上直接采采用有突突破性带带动作用用的先进进科技成成果。 坚持有有所为、有有所不为为,充分分发挥比比较优势势。把握握吉林省省情,立立足于加加工制造造业优势势,整合合资源,扬长避避短,集集中力量量加快重重点地区区、优势势产业和和重点企企业发展展,避
18、免免盲目重重复建设设和产业业趋同化化,走吉吉林特色色的振兴兴之路。 坚持把把扩大就就业作为为调整改改造的优优先目标标。把解解决就业业问题与与产业结结构调整整、完善善社会保保障制度度紧密结结合起来来,在发发展壮大大技术密密集和资资金密集集产业的的同时,大力发发展劳动动密集型型产业。 坚持统统筹城乡乡经济和和社会发发展,把把老工业业基地调调整改造造与解决决粮食主主产区“三农”问题结结合起来来,与人人口、资资源、环环境协调调发展结结合起来来,发挥挥生态和和自然资资源优势势,走可可持续发发展道路路。支持持少数民民族地区区加快发发展。 坚持从从实际出出发,讲讲求实效效。立足足于自力力更生,积极争争取国家
19、家支持;既着眼眼于长远远的发展展,又要要着力解解决当前前的突出出矛盾;充分考考虑群众众利益和和社会承承受能力力,处理理好改革革、发展展和稳定定的关系系,使吉吉林27700万万人民在在实施老老工业基基地振兴兴战略中中得到实实惠。 (三)主要目目标 总体目目标:220033年至220100年或稍稍长一段段时间,把吉林林老工业业基地建建成国家家重要的的新型工工业基地地。实现现国有经经济战略略性调整整目标,形成比比较完善善的市场场经济体体制和机机制;完完成产业业布局和和基地建建设任务务;城乡乡就业矛矛盾有效效缓解,社会保保障制度度较为完完善,人人民生活活水平显显著提高高,经济济、社会会和人口口、资源源
20、、环境境协调发发展。到到20110年,全省国国内生产产总值预预期达到到48000亿元元,年均均增长110%左左右。人人均国内内生产总总值预期期达到1173000元,实现在在全国位位次前移移;三次次产业结结构预期期调整为为135037。财财政收入入与国内内生产总总值同步步增长。城城镇人均均可支配配收入预预期达到到143300元元,年均均增长110%以以上;农农民人均均纯收入入预期达达到45500元元,年均均增长77%以上上。全社社会累计计新增就就业2770万人人。全社社会固定定资产投投资累计计超过11万亿元元。滚动动实施6600个个重大项项目。 第一阶阶段:220033年至220055年,调调整
21、和改改造初见见成效。农农产品加加工业成成为新的的支柱产产业,产产业基地地建设全全面展开开。国内内生产总总值预期期达到330000亿元,年均增增长100%左右右。工业业增加值值预期达达到12250亿亿元,年年均增长长15%以上;在建立立健全现现代产权权制度基基础上,绝大部部分国有有企业改改制任务务基本完完成;重重点资源源型城市市和地区区初步形形成1至至2个有有发展前前途的接接续产业业;全社社会累计计新增就就业1110万人人。 第二阶阶段:220066年至220077年,调调整和改改造取得得突破性性进展。经经济总量量实现提提前翻番番,产业业基地形形成规模模。到220077年,国国内生产产总值预预期
22、达到到37000亿元元,年均均增长110%以以上;工工业增加加值预期期达到116500亿元,年均增增长155%以上上;重点点资源型型城市和和地区的的接续产产业初具具规模;全社会会累计新新增就业业64万万人。 第三阶阶段:220088年至220100年或稍稍长一段段时间,调整和和改造任任务基本本完成。新新型工业业基地基基本建成成,产业业发展形形成新格格局。到到20110年,国内生生产总值值预期达达到48800亿亿元,年年均增长长9%以以上;工工业增加加值预期期达到222500亿元,年均增增长133%以上上;重点点资源型型城市和和地区的的接续产产业成为为当地的的主导产产业;民民营经济济比重达达到5
23、00%;全全社会累累计新增增就业996万人人。 三、产产业布局局 在大力力发展现现代农业业,积极极发展服服务业的的基础上上,全面面提升和和优化第第二产业业,是振振兴老工工业基地地的主要要任务。结结合吉林林实际,立足于于现有支支柱、优优势产业业基础,产业结结构向轻轻型化发发展,产产品向消消费领域域靠拢。通通过体制制、机制制创新,走新型型工业化化道路,实现产产业创新新和科技技创新。以以扩大内内需为主主,以国国内市场场为主,围绕做做大做强强加工制制造业,建设五五大产业业基地,改造提提升传统统产业,发展新新兴产业业,培育育接续产产业,构构造具有有吉林特特色的产产业发展展新格局局。 (一)加快建建设五大
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