城市规划管理技术规定bjnz.docx

《城市规划管理技术规定bjnz.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市规划管理技术规定bjnz.docx（85页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、荆门市城城市规划划管理技技术规定定( 征求求意见稿稿 )荆 门 市 城城 乡 规 划划 局20111年7月29日日荆门市城市规划管理技术规定目 录录第一章总总则第二章城城市规划划编制管管理第一节城城市规划划编制第二节城城市规划划审批第三节城城市规划划修改第四节建建筑工程程规划设设计第三章城城市建设设用地第一节城城市建设设用地分分类第二节城城市用地地管理分分区第四章城城市建设设工程规规划管理理第一节建建筑工程程规划第二节城城市景观观与环境境第三节城城市绿地地第四节公公共设施施规划第五节旧旧城区改改造规划划第六节村村庄建设设规划第七节城城市道路路和交通通公用设设施工程程规划第八节市市政设施施及管线

2、线建设规规划第五章城城市防灾灾规划管管理第一节城城市消防防第二节城城市防洪洪第三节城城市民防防及地下下空间开开发控制制要求第四节城城市抗震震及生命命线工程程第五节地地质灾害害防护附录一：附则与与说明附录二：名词解解释附录三：计算规规则第一章 总则第一条 为加强荆荆门市城城市规划划、建设设和管理理，实现现城市规规划设计计、管理理的标准准化、规规范化和和法制化化，保障障城市规规划的实实施，特特制定本本规定。第二条 本规定根根据中中华人民民共和国国城乡规规划法、城城市规划划编制办办法（建建设部令令第1446号）、荆门市城市总体规划等法律、法规要求，遵循国家有关规范、标准，并结合荆门市规划管理的实际情

3、况制定。第三条 本规定未未包括的的内容，应按现行有关法律、法规、规范执行。第四条 本规定适适用于荆荆门市城城市规划划区，各各县（市市）、区区可参照执执行。第五条 城市规划划区内进行行的各项项建设，坚持规划先行的原则，应编制控制性详细规划和修建性详细规划。各项建设工程的建设，应按批准的详细规划执行。第六条 本规定依依照现行行法律、法法规、规规范制定定，法律律、法规规、规范范修订时本规规定相关关内容随随之相应应修改。第二章 城市市规划编编制管理理第一节 城市规规划编制制第七条 城乡规划划编制分为为城乡总体规规划（分分区规划划、近期建建设规划划、各项项专业规规划）、详详细规划划（控制制性详细细规划、

4、修修建性详详细规划划）两个层层次。1. 市人民政政府组织织编制城城市总体体规划。2. 市相关部部门组织织编制各各项专项项规划。3. 市城乡规规划主管管部门组组织编制制中心城城区规划划建成区区及重要要地段的的控制性性详细规规划。4. 市城乡规规划主管管部门组组织编制制重要地地段的修修建性详详细规划划。5. 镇人民政政府组织织编制城城乡规划区区范围内内的镇总总体规划划。第八条 各阶段规规划的编编制应符符合城城市规划划编制办办法（建建设部令令第1446号）的的规定。第九条 城市总体体规划编编制完成成后，应应编制城城市近期期建设规规划。近近期建设设规划期期限为五五年（与与荆门市市国民经经济和社社会发展

5、展规划的年年限一致致），内内容必须符合合近期期建设规规划工作作暂行办办法（建建规2200222118号）的的规定。第十条 为确保城城乡规划编编制质量量，城乡乡规划的的编制必必须委托托具有相相应城乡乡规划编编制资质质的规划划设计单单位承担担。无资资质或超超越资质质范围承承接规划划编制任任务，其其规划设设计成果果，市城乡规划划主管部部门不予予受理、不不予审批批。其他他省市规规划设计计单位在荆荆门市承承接规划划编制任任务，应应先在市市城乡规规划主管管部门备备案。第二节 城市市规划审审批第十一条 在城市规规划区内内编制各各阶段的的规划须须按下列列程序报报经批准准后方可可生效。1、城市市总体规规划：专专

6、家评审审会通过过的规划划成果，经市规划委员会审查，由市人民政府报市人大常委会审议后上报省人民政府审批。2、专项项规划：专家评评审会通通过的规划成成果，经市规划划委员会会审议通通过后报报市人民民政府审审批。3、控制制性详细细规划：专家评评审会通通过的规划成成果，经市规划划委员会会审议通通过后报报市人民政政府审批批，成果果报市人民代代表大会会常务委委员会和和湖北省省人民政政府备案案。4、修建建性详细细规划：技术审审查通过过的规划方案案，由市城乡规划划主管部部门审核核，报市规规划委员员会专题题会议审审批。重重要地段段的修建建性详细细规划报报市人民民政府审审批。审审批后的的方案两两年内未未实施的的，需

7、重重新申报报审批。5、各项项城市规规划报送送审批前前，组织织编制机机关应当当依法将规划划草案予予以公告，并采采取论证证会、听听证会或或者其他他方式征征求专家家和公众众的意见见。城市市总体规规划、专专项规划划、控制制性详细细规划公公告的时时间不得得少于三三十日。修建性性详细规规划（含含建筑总总平面）不不得少于于十日。第三节 城市规规划修改改第十二条 城市总体体规划必必须明确确规定强强制性内内容，任何单单位和个个人不得得擅自修修改。确确需修改改规划强强制性内内容的，应应就修改的必必要性提提出专题题报告，经经原审批机机关认定定后方可可组织修修改城市市总体规规划，重新按按规定程程序报批批。第十三条 修

8、改控制制性详细细规划的的，市城乡规划划主管部部门对修修改的必必要性进进行论证证，征求求规划地地段内利利害关系系人的意意见，并并向市人人民政府府提出专专题报告告，经同同意方可可组织修修改。修修改后的的规划方方案重新新按规定定程序报报批。第十四条 修改修建建性详细细规划和和建筑工工程设计计方案总总平面的的，市城乡规划划主管部部门应当当采取听听证会等等形式，听听取利害害关系人人的意见见，因修修改给利利害关系系人合法法权益造造成损失失的，应应当依法法给予补补偿。第十五条 修改非强强制性内内容的，由规规划编制制单位对对规划实实施情况况进行总总结，提提出修改改的技术术依据，并并报原审审批机关关备案。第四节

9、 建筑筑工程规规划设计计第十六条 建筑工程程规划设设计必须须符合国国家颁布布的各项项规范、标标准及规规划设计计条件的的要求，涉涉及消防防、民防、抗抗震、环环保、节节能、绿绿化、交交通、防防洪、风风景名胜胜、文物物保护、信信息网络络等应符符合国家家、省、市市和相关关部门的的规定。第十七条 建设单位位向市城城乡规划划主管部部门申请请修建性性详细规规划审查查时，应应提交下下列设计计文件：1、现状状图。以以相应资资质的测测绘单位位提供的的150001：10000现状地地形测量量图为依依据；2、规划划总平面面图；3、道路路交通及及竖向规规划图；4、管线线综合规规划图；5、绿化化规划图；6、效果果图；7、

10、说明明书（含经济技技术指标标）。居住区规规划应含含住宅户户型平面面图。住宅建建筑、老老年人居居住建筑筑、中小小学教学学楼、幼儿园园（托儿儿所）、医医院病房房大楼应进进行日照照分析，并并增加日照照分析图图及日照照分析说说明。第十八条 建设单位位在向市市城乡规划划主管部部门申请请建筑方方案审查查时，应应当提交交下列设设计文件件：1、总平平面图。在相应资资质的测测绘单位位提供的的15000现状地地形图上上进行设设计；2、建筑筑单体设设计图。图图纸内容容包括各各层平面面图、各各朝向立立面图、剖剖面图、亮亮化效果果图等；3、建筑筑方案设设计说明明书（含含技术经经济指标标校核报报告）、三三维数字字地图、三

11、维效效果图等等；4、临城城市规划划道路布布置的重重要建筑筑工程，建建设单位位在建筑筑施工图图报审时时应当一一并提交交其退让让城市规规划道路路红线范范围的景景观工程程规划设设计方案案；第十九条 建设单位位向市城城乡规划划主管部部门申请请修建性性详细规规划审查查时，总总用地面面积在33公顷以以上居住住用地规规划应提提供两个个以上方方案。第二十条 建设单位位在向市市城乡规规划主管管部门申申请建筑筑方案审审查时，以以下情况况应由两个以以上设计计单位提提供两个个以上建建筑方案案。1、规划划用地临临主次干干道；2、建筑筑面积550000平方米米以上的的公共建建筑；第二十一条 建设单位位向市城城乡规划划主管

12、部部门申请请建设工工程规划划许可时时，建筑筑施工图图应与已已批方案案相符，并并提交下下列设计计文件：1、建筑筑设计说说明；2、总平平面图。在相应资质的测绘单位提供的1500或以上地形测量图上进行设计；3、建筑筑设计施施工图。包包括各层层平面图图、各朝朝向立面面图、剖剖面图，并并附有外外墙建筑筑装饰材材料、色色彩设计计、亮化化设计图图以及重重要部位位的装修修装饰设设计。第二十二二条建筑筑工程必必须按核核准的设设计图纸纸进行施施工，确确需变更更建筑物物（含构构筑物，下下同）使使用性质质、高度度、位置置、平面面、立面面、建筑筑外墙色色彩及材材料的，应应报市城城乡规划划局重新新审核。第三章 城市市建设

13、用用地第一节 城市建建设用地地分类第二十二条 城市用地地分类采采用城城市用地地分类与与规划建建设用地地标准（GGBJ113790）的的分类体体系，共共分100大类，46中类，73小类，根据荆门市城市建设实际情况，增加商住用地、学校用地等用地类别，见附表31。表311荆门市市新增城市市用地分分类和代代号表类别代号号类 别 名 称称范 围围 内 涵R/C22商住用地地住宅建筑筑与商业业金融建建筑混杂杂用地（20%商业金融建筑面积40%）RZ中学用地地Rx小学用地地Ry幼儿园用用地RQ其他公共共服务设设施用地地第二十三条 城市总体体规划用用地汇总总表和城城市建设设用地平平衡表采采用附表32、表33的

14、格格式。表322 城市市总体规规划用地地汇总表表序号类别名称称面积（万万m2）占城市总总体规划划用地比比例（%）1规划用地地100.02城市建设设用地3水域和其其它用地地其中水域耕地园地林地牧草地村镇建设设用地弃置地露天矿用用地注：年年现状非非农业人人口万万人年规划划非农业业人口万人表333城市建建设用地地平衡表表 序号用地代号用地名称称面积（万万m2）占城市建建设用地（%）人均（mm2）现状规划现状规划现状规划1R居住用地地2C公共设施施用地其中非市属办办公用地地教育科研研设计用用地3N工业用地地4W仓储用地地5T对外交通通用地6S道路广场场用地7U市政公用用设施用用地8G绿地其中：公公共绿

15、地地9D特殊用地地合 计城市建设设用地100100注：年现状状非农业业人口万人人 年规规划非农农业人口口万万人第二十四条 各类建设设用地的的划分应应遵循土土地使用用相容性性的原则则，按批批准的控控制性详详细规划划执行；尚未批准控制制性详细细规划的的，按表表34的规规定执行行。第二十五条 物流用地地是各种种物流功功能及设设施的空空间载体体，是指指服务于于不同物物流功能能、涉及及现有不不同城市市用地类类型的特特定用地地组合。以专用仓库、货运站场、配送中心为主要表现形式的物流用地应计入仓储用地。以经营为主，表现形式主要为批发市场的物流用地计入商业用地。第二十六条 工业业项目的建建设应按照工工业项目目

16、建设用用地控制制指标（国国土资发发2000824号号）执行行。1、工业业项目容容积率控控制指标标应符合合表35的规定定；2、工业业项目的的建筑系系数应不不低于330%；3、工业业项目所所需行政政办公及及生活服服务设施施用地面面积不得得超过工工业项目目总用地地面积的的7%；严禁在在工业项项目用地地范围内内建造成成套住宅宅、专家家楼、宾宾馆、招招待所和和培训中中心等非生产产性配套套设施；4、工业业企业内内部一般般不得安安排绿地地，但因因生产工工艺等特特殊需要要安排一一定比例例绿地的的，绿地地率不得得超过220%。 荆门市城乡规划局表344各类建建设用地地适建范范围表用地类别别建设项目目居住用地地R

17、公共设施施用地CC工业用地地M仓储用地地W对外交通通用T道路广场场用地S市政公用用设施UU绿地G其他用地地E一类R11二类R22三类R33办公C11商贸C22文化C33体育C44医疗C55教科C66文物C77其他C99一类M11二类M22三类M3研发及其其他M99普通W11危险W22堆场W33物流W9铁路T11公路T22管道T33港口T44机场T55道路S11广场S22停车S33公共G11生产G22耕地E2林地E44村镇E66弃置地E7居住建筑别墅低层住宅宅多层、小小高层住住宅中高层、高高层住宅宅居住小区区级公共服务务设施教育幼托机构构小学普通中学学商服市场社区集中中商业服服务网点点医疗门诊所

18、卫生站文体青少年活活动站、老老年活动动站社区健身身活动场场所市政公用用变配电所所公共厕所所、清洁洁楼燃气站公共停车车场库、公公交场站站行政居委会物业管理理、综合合服务站站绿化、环环卫管理理点、市市场管理理房居住区级级以上公公共服务务设施办公行政办公公建筑一般办公公建筑、商商办综合合楼商业服务务综合商场场银行、证证券交易易所及保保险公司司一般旅馆馆、招待待所及其其附属设设施旅游宾馆馆、度假假村及其其附属设设施独立农贸贸市场、批批发商场场及附属属仓库文体娱乐乐图书馆、博博物馆、美美术馆、音音乐厅影剧院、游游乐场、俱俱乐部、歌歌舞厅广电中心心、报社社、出版版社、通通讯社体育场馆馆及训练练基地、业业余

19、体校校医疗综合、专专科医院院、急救救中心、血血库休养所、疗疗养所；（不含含干休所所）精神病院院、传染染医院、戒戒毒所教育科研研高等院校校、中等等专业学学校职业学校校、技工工学校、业业余学校校科研设计计机构工业对环境基基本无干干扰、污污染的工工厂对环境有有轻度干干扰、污污染的工工厂对环境有有严重干干扰、污污染的工工厂仓储普通储运运仓库危险品仓仓库露天堆场场市政公用用设施社会停车车场库加油站、加加气站汽车修理理、保养养场、机机动车训训练场客、货运运公司站站场施工维修修设施及及废品场场污水、垃垃圾处理理殡仪馆、火火葬场、墓墓地其他市政政公用设设施注：为为允许建建设；为规划划部门根根据具体体情况确确定

20、是否否允许建建设；为不允允许建设设。表355工业项项目容积积率控制制指标行业分类类容积率代码名称13农副食品品加工业业1.0014食品制造造耶1.0015饮料制作作业1.0016烟草加工工业1.0017纺织业0.8818纺织服装装鞋帽制制造业1.0019皮革、皮皮毛、羽羽绒以及及其制品品业1.0020木材加工工及竹、藤藤、棕、草草制品业业0.8821家具制造造业0.8822造纸及纸纸制品业业0.8823印刷业、记记录媒介介的复制制0.8824文教体育育用品制制造业1.0025石油加工工、炼焦焦及核燃燃料加工工业0.5526化学原料料及化学学制品制制造业0.6627医学制造造业0.7728化学纤

21、维维制造业业0.8829橡胶制品品业0.8830塑料制品品业1.0031非金属矿矿物制品品业0.7732黑色金属属冶炼及及压延加加工业0.6633有色金属属冶炼及及压延加加工业0.6634金属制品品业0.7735通用设备备制造业业0.7736专用设备备制造业业0.7738交通运输输设备制制造业0.7739电气机械械及器材材制造业业0.7740通信设备备、计算算机及其其他电子子设备制制造业1.0041仪器仪表表及文化化、办公公用机械械制造业业1.0042工艺品以以及其他他制造业业1.0043废弃资源源和废旧旧材料回回收加工工业0.77备注1、表中工业行业分类按国民经济行业分类注释（GB/T475

22、42002）的规定表述。2、表中中指标为为下限值。第二节 城市用用地管理理分区第二十七条 规划建成成区范围围内的建建设用地地划分为为旧城区和和新区。旧城区系指以焦柳铁路、天鹅路、四干渠和泉口路所围合的区域及现状容积率超过1.5或现状建筑密度超过50%的区域；新区系指规划建成区范围内除旧城区以外的区域。第二十八条 地块控制制技术指指标1、控制制性详细细规划的的技术指指标应按照附表36制定。2、修建建性详细细规划的的技术指指标按照照附表37、表338、表339制定。表3-66 控控制性详详细规划划的技术术指标表表地块编号号用地性质质用地性质质代码总用地面积（）净用地面面积（）容积率建筑密 度（%）

23、绿地率（%）限高（米）停车泊位位（个）居住人口口（人）后退道路路红线距离离（米）配套设施施土地兼容容性规定备注上限下限表377居住用用地综合合经济指指标一览览表总用地面面积（）净用地面面积（）建筑基地地占地面面积（）建筑密度度（%）容积率绿地率（%）总建筑面面积（）1、住宅宅建筑面面积（）（1）廉廉租房（） 套数2、公共共建筑面面积（）（1）商商业建筑筑面积（）（2）幼幼儿园（）（3）社社区服务务（）（4）集集中超市市（）（5）其其它3、地下下室建筑筑面积（）（1）商商业（计计容）（）（2）车车库（不不计容）（）4、架空空层建筑筑面积（）5、坡屋屋顶建筑筑面积（）总户数（户户）（33.2人人/

24、户）机动车停停车位1、地面面停车位位（个）2、地下下停车位位（个）非机动车车停车位位（个）表388工业用用地综合合经济指指标一览览表总用地面面积（）净用地面面积（）建筑基地地占地面面积（）设备及堆堆场占地地面积（）建筑系数数（%）行政办公公及生活活服务设设施用地地面积（）行政办公公及生活活服务设设施用地地比例（%）总建筑面面积（）其中工业建筑筑面积（）公共建筑筑面积（）容积率停车位绿地率（%）表399 其他他用地综综合经济济指标一一览表总用地面面积（）净用地面面积（）建筑基地地占地面面积（）建筑密度度（%）总建筑面面积（）容积率机动车及及非机动动车停车车位（个个）绿地率（%）第四章 城市市建设工工程规划划管理第一节建建筑工程程规划第二十九条 新建、改改建、扩扩建建筑筑工程的的建筑容容量控制制指标（含含建筑容容积率和和建筑密密度）应应符合控控制性详详细规划划的规定定，在编编制控制制性详细细规划和和提出规规划设计计条件时时还应按按本章有有关规定定执行。具具体指标标按附表41控制。表411 建筑筑密度与与容积率率控制指指标表 区 位建筑基地地类型 建建筑容量量指标旧