汶川地震灾区博爱家园项目终期自评调查报告65027.docx

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1、汶川地震灾区博爱家园项目终期自评调调查报告告中国红十字字会总会会二O一三年年四月前 言根据总会有有效利用用外部专专家和社社会监督督力量，确确保博爱爱家园项项目实施施科学专专业、高高效规范范和公开开公正的的有关要要求，为为切实提提升基层层红十字字会的项项目执行行能力，保保障项目目实施质质量与效效果，树树立红十十字公益益品牌形形象，中中国红十十字会委委托北京京零点市市场调查查与分析析公司，在在各项目目省对项项目进行行自评的的基础上上，对已已实施的的博爱家家园项目目进行了了整体调调查分析析，形成成了汶汶川地震震灾区博博爱家园园项目终终期自评评调查报报告。目录第一部分项项目介绍绍1一、项目背背景和目目

2、的1二、项目设设计2（一）调查查范围与与样本量量2（二）调查查方法与与过程22（三）指标标体系与与计分标标准3第二部分调调查主要要发现55一、总体情情况5二、组织发发展6（一）协调调机制比比较完善善，基层层组织运运行良好好6（二）会员员发展仍仍需加强强，志愿愿者队伍伍有待壮壮大100三、项目管管理199（一）项目目管理制制度完善善，项目目宣传力力度较大大20（二）撬动动资源优优势有待待提升，总总结推广广活动急急需扩展展24四、软件建建设288（一）宣传传培训实实施广泛泛，应急急演练有有效落实实28（二）基线线调查尚尚需深化化，社区区评估有有待加强强34五、硬件工工程388（一）宣传传纪念活活动

3、开展展积极，但但媒体宣宣传仍需需加强339（二）工程程建设参参与度较较低，制制度仍需需完善441（三）避难难场所组组建比例例最高，博博爱广场场和居民民活动室室组建次次之466六、生计发发展466（一）培训训与帮扶扶比例较较低，生生计基金金使用率率不高447（二）救助助资金募募集渠道道急需加加强，困困难群体体救助需需加大力力度544（三）生计计基金资资助比例例较小，平平均增收收金额较较低566七、项目作作用588（一）社区区对人员员与经费费后期投投入不足足，认可可与推广广力度急急需加大大58（二）人员员、资金金支持仍仍需加大大，对红红会发展展促进作作用仍需需增强661第三部分调调查主要要结论和和

4、建议665一、调查主主要结论论65二、相关建建议688第四部分附附录700附录1 问卷700附录2 计计分说明明77第一部分 项目目介绍一、项目背背景和目目的对于中国的的社会组组织而言言，公益益项目不不仅是其其主要的的活动内内容，更更是达成成组织使使命的重重要手段段。公益益项目实实施的好好坏，不不仅关系系到社会会组织的的公信力力和公民民社会的的发展，也也关系到到社会组组织的发发展。因因此，作作为社会会组织，提提高公益益项目的的绩效才才能有效效避免项项目资金金流失，提提高自身身公众责责信能力力，真正正达到让让群众满满意让政政府满意意的目的的。为了回顾和和总结汶汶川地震震灾区博博爱家园园试点项项目

5、效果果，更加加有效的的改进和和指导今今后博爱爱家园项项目的全全面工作作，中国国红十字字会总会会与零点调调查与分分析公司司零点调查重要声明：本项目的研究成果专属中国红十字会所有，但零点公司拥有本项目的问卷设计、分析方法、报告格式的技术版权。合作，对已经经完成的的试点项项目进行行终期评估估和研究究。主要完成成以下三三个目的的：1.通过项项目负责责人自评评，收集集项目实实施终期期数据，分析博博爱家园园项目具具体实施施状况；2. 从优优势与不不足两个个角度，对对博爱家家园项目目实施效效果进行行评价；并通过过不同省省份（直直辖市）对对比，寻寻求地域域差异；通过不不同类型型社区间间数据对对比，分分析不同同

6、类型社社区在各各项指标标上的差差异性；3. 根据据调查中中发现的的问题，提提出未来来工作意意见。二、项目设设计（一）调查查范围与与样本量量2013年年汶川地地震灾区区博爱家家园项目目终期自自评共涉涉及6个个省（直直辖市），采采用在线线调查的的方式进进行。项项目预期期评估单单位共1151个个，即1151份份问卷。在在调查过过程中，甘甘肃省甘甘南市55个社区区由于不不可抗力力未能参参与此次次调查；四川省省绵阳市市北川县县收到两两份不同同的问卷卷，最终终本次调调查共收收到问卷卷1477份。调查所涉及及的6个个省（直直辖市）分分别为四四川省、陕陕西省、甘甘肃省、重庆市、宁夏自治区和云南省，每个省份收到

7、问卷数量分别为54份、40份、35份、10份、5份和3份。附表 不不同省份份收到的的问卷数数量（单单位：份份）四川陕西甘肃重庆宁夏云南收到问卷数数量5440351053（二）调查查方法与与过程1、调查方方法博爱家园项项目考核核评估工工作，采采取各项项目点自自我评估估的方式式完成，由由各地区区红十字字项目负负责人参参与评估估问卷填答答。此次次调查为为网络调调查，借借助EnnablleQ在在线问卷卷调查系系统，采用在在线填答答的方式式进行，由由北京零零点公司司设计网网络问卷卷和在线线填答的的网址。2、调查过过程自总会下达达任务后后，20013年年3月55号开始始填写问问卷，截截止3月月10号号共有

8、996份问问卷填写写完成，至至20113年33月144日问卷卷填答完完毕，问问卷填答答平均用用时约27分钟。（三）指标标体系与与计分标标准本次评估的的评价指指标体系系由中国国红十字字会完成成，零点点公司负负责调查查问卷的的设计，具体指标体系如下表所示，计分说明详见附件3。附表 汶汶川地震震灾区博博爱家园园项目终期期自评指指标体系系一级指标二级指标三级指标对应题号组织发展协调机制有县级博爱爱家园项项目领导导小组和和工作小小组A1、A22有乡镇或村村级项目目管理小小组A3县红会专职职工作人人员负责责项目工工作，并并保持相相对稳定定A4基层组织成立了社区区红十字字会基层层组织A5建立社区红红十字会会

9、相关工工作制度度、形成成良好运运行机制制A6社区红十字字会人员员经过区区县级以上上红十字字会培训训A7会员发展发展了红十十字会员员A8会员比例占占社区常常驻人口口的5%以上A9、A110制定了红十十字会员员的管理理制度A11志愿者队伍伍招募社区志志愿者A12建立了志愿愿者工作作计划A13对红十字会会志愿者者进行培培训A14志愿者根据据逻辑框框架及计计划方案案开展各各种志愿愿服务及及活动A15项目管理撬动资源积极争取政政府和各各界的资资金支持持B1积极争取相相关职能能部门的的协作支支持B2项目管理有切实可行行的项目目计划书书B3有项目财务务管理制制度，财财务管理理规范B4、B55及时按要求求向上

10、级级红会提提交项目目执行进进度报告告和财务务报告B6、B77项目宣传有项目相关关宣传栏栏、橱窗窗、手册册、折页页等B8利用广播、网网络、影影视等媒媒体宣传传B9总结推广有县级总结结推广会会或交流流学习B10软件建设社区评估开展了VCCA，使使用6种评估估工具（社社区资源源图、历历史线、季季节历/农事历历、问题题树、灾灾难分析析、减灾灾工作分分析）C1有VCA分分析报告告，并用用于指导导项目活活动的设设计C2基线调查开展了基线线调查C3抽样户数达达到规定定要求不不低于总总户数的的20%C4有基线调查查分析报报告，并并用于指指导项目目活动的的设计C5宣传培训制定了社区区宣传、培培训计划划C6按计划

11、开展展社区培培训（一一年至少少4次）C7宣传、培训训的内容容完整（卫卫生健康康、防灾灾减灾、急急救知识识、红十十字运动动知识各各0.55分）C880%以上上的社区区居民获获得相关关宣传培培训材料料C980%的社社区居民民了解宣宣传培训训主要内内容C10开展入户宣宣传C11社区区域内内的学校校开展宣宣传培训训C12一级指标二级指标三级指标对应题号应急演练根据本社区区的主要要灾害类类型制定定了相应应的社区区应急预预案C13组织社区居居民对应应急预案案进行了了演练C14社区脆弱人人群均参参加了演演练C15硬件管理工程建设工程立项符符合VCCA结果果，社区区区民满满意D1、D22社区红十字字会对于于工

12、程的的设计、施施工等全全程参与与D3工程通过验验收，有有资质或或权威部部门出具具的验收收报告D4采购、财务务等符合合国家有有关要求求，有资资质或权权威部门门出具的的合格证证明D5有工程管理理、使用用和维护护制度D6、D77宣传纪念扩扩大影响响有明显的纪纪念标识识D8有动工、完完工等活活动仪式式照片或或录像记记录D9有媒体宣传传报道D10生计发展生计基金设立生计基基金，有有生计基基金使用用管理办办法E1确认对象规规范，申申请表格格填写完完整，有有乡村两两级红十十字会/政府的的推荐，有有公示过过程E2借款协议书书符合规规范，有有相关担担保或保保证措施施E3生计基金使使用率达达到1000%E4有额外

13、的捐捐赠和配配套支持持E5、E66技术培训有相关技术术部门进进行生计计项目技技术指导导与培训训E7帮扶效果借款户全额额还款E8借款户收入入提高E9有其他住户户申请生生计基金金支持E10有相邻社区区参与交交流学习习E11社会救助对社区困难难群体进进行了救救助E12有捐赠资金金E13项目作用项目社区可可持续发发展政府对社区区有人员员和经费费投入，项项目活动动在社区区自主开开展并发发展F1、F22本社区项目目工作、经经验获得得省级以以上相关关部门认认可与推推广F3社区居民积积极参与与项目各各项活动动F4促进县级红红会的发发展县政府在资资金、人人员编制制等方面面增加了了对红会会的支持持F5提高了县级级

14、红会能能力获得当年政政府或上上级红会会绩效考考核等次次F6有做法或经经验文章章在省级级以上媒媒体刊登登F7-115-第二部分 调查查主要发发现本次调查主主要通过过组织发发展、项项目管理理、软件件建设、硬硬件管理理、生计计发展和和项目作作用等66个方面面，对博博爱家园园项目的的实施情情况进行行终期评评价。以以下将从从各个方方面进行行具体分分析。一、总体情情况此次调查主主要通过过组织发发展、项项目管理理、软件件建设、硬硬件工程程、生计计发展、项项目作用用6个方方面，对对博爱家家园项目目进行终终期评价价。博爱家园项项目自评评得分平平均总分分为788.4分分，各社社区具体体得分情情况详见见附录44。在

15、各项项指标中中，软件件建设得得分最高高，为888.11分，高高出总分分近100个百分分点；硬硬件工程程建设得得分为885.66分，软软件建设设和硬件件工程在在项目实实施过程程中表现现落实性性较高。生生计发展展和项目目作用得得分较低低，分别别为577.9分分和666.0分分，在二二期项目目实施过过程中要要重点关关注生计计发展，以以及采取取有效措措施增强强项目作作用。下下面将对对各指标标进行具具体分析析。附图 终终期自评评整体得得分（单单位：分分）二、组织发发展组织发展情情况是项项目发展展过程中中非常重重要的部部分，组组织发展展速度与与程度情情况直接接影响到到项目实实施效果果。此次次调查通通过协调

16、调机制、基基层组织织、会员员发展和和志愿者者队伍四四个方面面，对组织织发展情情况进行行分析。调调查发现现在组织织发展各各项指标标中，协协调机制制和基层层组织的的得分高高于组织织发展整整体得分分，而会会员发展展和志愿愿者队伍伍得分要要低于组组织发展展整体得得分，是是博爱家家园项目目需要重重点发展展的指标标。下面面对各指指标的具具体情况况进行详详细分析析。（一）协调调机制比比较完善善，基层层组织运运行良好好通过对比发发现，协协调机制制与基层层组织的的得分高高于组织织发展整整体得分分（811.0分）。其其中，协协调机制制得分为为98.1分，高高于整体体得分117.11个百分分点；基基层组织织得分为为

17、83.3分，稍稍高于组组织发展展整体得得分。附图 组组织发展展部分高高评价指指标得分分（单位位：分）1、96.6%以以上的社社区建立立了项目目管理组组织，领领导小组组建设方方面地域域差异不不大本次调查问问卷中，协调机制指标方面共设计了4道题目，具体填答情况详见下图。调查发现，96.6%的社区建立有县级博爱家园项目领导小组，96.6%的社区建立有乡（镇）级博爱家园项目领导小组；99.3%的社区有社区项目管理小组，其中四川省绵阳市柏林镇洛水博爱新村没有建立项目管理小组；所有社区均有相对固定的专人负责项目工作。附图 是是否有县县级博爱爱家园项项目领导导小组附图 是是否有乡乡（镇）级博爱家园项目领导小

18、组附图 是是否有社社区项目目管理小小组附图 县县红会是是否有相相对固定定的专人人负责项项目工作作各省项目领领导与管管理小组组建设情情况较好好，仅有有个别省省份在项项目领导导小组或或管理小小组建设设方面需需要加强强力度。具体来看，甘甘肃省和四川川省在县级级项目领领导小组组组建方方面没有有达到全覆覆盖，且且甘肃省尚有 1成以以上的社社区没有有建立县县级项目目领导小小组；陕陕西、重重庆和四四川在乡（镇镇）级项项目领导导小组建建设方面面没有全全覆盖，重重庆有11成缺口口存在；除四川川绵阳市市游仙区区柏林镇镇洛水博博爱新村村没有建建立项目目管理小小组外，其其余各省省（直辖辖市）的的所有社社区均建建立了项

19、项目管理理小组。附表协调机机制方面面不同省省份填答答情况（单单位：%）问题选择答案陕西甘肃重庆四川云南宁夏是否有县级级博爱家家园项目目领导小小组是100.0088.6100.0098.1100.00100.00是否有乡（镇镇）博爱爱家园项项目领导导小组是97.5100.0090.094.4100.00100.00是否有社区区项目管管理小组组是100.00100.00100.0098.1100.00100.00调查发现，城城市社区区均建立立了县级级项目领领导小组组和管理理小组，仅仅有不到到5.00%的社社区没有有建立乡乡（镇）级级项目领领导小组组；农村村社区在在各级项项目领导导小组建建设方面面均

20、有待待加强，同同时有个个别农村村社区没没有建立立项目管管理小组组。附图 协协调机制制方面不不同类型型社区填填答情况况（单位位：%）2、9成以以上社区区均组织织过县级级以上培培训，但培训训的次数数地域差差异明显显通过对基层层组织方方面的调调查发现现，所有有社区均均成立了了红十字字会，996.66%以上上的社区区均建立立了红十十字会工工作制度度。除陕陕西省汉汉中市广广坪镇曹曹家沟村村红十字字会成员没有有经过区区县级以上上红十字字会培训训外，其其余社区区均有过过培训，且且37.4%的的社区红红会成员员参加过44次及以以上的培培训。附图项目社社区是否否成立了红红十字会会附图项目社社区是否否建立了红红十

21、字会会工作制制度附图 项项目社区区红十字字会成员员是否经经过区县县级以上上红十字字会培训训？如果果有培训训过，大大概几次次（单位位：%）调查发现，陕西、甘肃、重庆和四川均有部分社区没有建立红十字会工作制度，其中陕西、甘肃和四川建立程度上无较大差异，仅重庆地区工作制度建立完善度不高，有1成社区没有建立红十字会工作制度。各省均成立立了红十十字会，且且绝大多多数均有有过培训训，但是是培训次次数方面面存在较较大差异异，其中中陕西和和云南均均有4成成以上社社区参加加过4次次及以上上培训，宁宁夏仅有有2成。附表组织发发展方面面不同省省份填答答情况（单单位：%）问题选择答案陕西甘肃重庆四川云南宁夏项目社区是

22、是否建立立了红十十字会工工作制度度是97.597.190.096.3100.00100.00项目社区红红十字会会成员是是否经过过区县级级以上红红十字会会培训？如果有有培训过过，大概概几次培训过1-3次55.074.370.055.666.780.0培训过4次次及以上上42.525.730.044.433.320.0调查发现，城城市社区区与农村村社区在在“是否建建立了红红十字会会工作制制度”方面无无明显差差异；在在培训方方面，与与城市社社区相比比，培训训次数在在4次及及以上的的农村社社区相对对较少。附图协调机机制方面面不同类类型社区区填答情情况（单单位：%）（二）会员员发展仍仍需加强，志愿者者队

23、伍有有待壮大大上面已经提提到，对对组织发发展方面面的评价价主要通通过四个个指标来来进行。其其中协调调机制和和基层组组织的得得分高于于组织发发展整体体得分，会会员发展展和志愿愿者队伍伍的得分分低于整整体得分分。具体来看，会会员发展展方面的的得分为为80.3分，稍稍低于整整体得分分81.0分；志愿愿者队伍伍方面的的得分为为71.5分，低低于整体体得分99.5个个百分点点。可见见会员发发展和志志愿者队队伍已经经具有一一定的规规模，但但是仍然然需要继继续扩大大。附图 组组织发展展部分尚尚需改进进指标得得分（单单位：分分）1、95.9%的的社区发发展了会会员，但但6成以以上社区区中会员员占常住住人口比比

24、例在33%及以以下(1)具体体表现在会员发展展方面，995.99%的项项目社区区均发展展了红十十字会员员，且997.33%的社社区制定定了会员员的管理理制度。可可见，项项目社区区在发展展红十字字会员和和会员管管理方面面成绩明明显。红红十字会会员占社社区常住住人口33%及以以下的社社区占661.99%，超超过了66成，这这表明项项目社区区在扩大大会员规规模上仍仍有较大大的发挥挥空间。附图 项项目社区区是否发发展了红红十字会会员附图 社社区红十十字会员员占社区区常住人人口的比比例大约约是多少少附图 项项目社区区是否制制定了红红十字会会员的管管理制度度分省份来看看，六省省中发展展了红十十字会员员的社

25、区区均在99成以上上，其中中四川、云云南、宁宁夏3省的所所有社区区都发展展了红十十字会员员。六省省中，重重庆和云云南的所所有项目目社区均均制定了了会员管管理制度度，陕西西、甘肃肃、四川川3省中制制定了会会员管理理制度的的社区均均在977.0%以上。在在会员规规模上，陕陕西、甘甘肃、四四川、云云南和宁宁夏五省省均有半半数以上上项目社社区的红十字字会员占占常住人人口比例例在3%及以下下，其中中云南、宁宁夏两省省所有项项目社区区的红十十字会员员占社区区常住人人口比例例均为33%及以以下。附表 会会员发展展方面不不同省份份填答情情况（单单位：%）题目选择答案陕西甘肃重庆四川云南宁夏项目社区是是否发展展

26、了红十十字会员员是95.091.490.0100.00100.00100.00社区红十字字会员占占社区常住住人口的的比例大大约是多多少3%及以下下67.560.050.055.6100.00100.003%以上32.540.050.044.40.00.0项目社区是是否制定定了红十十字会员员的管理理制度是97.597.1100.0098.1100.0080.0分不同类型型社区来来看，所所有的城城市社区区都发展展了红十十字会员员，发展展了会员员的农村村社区比比例为994.88%，成成绩也较较为显著著；在会会员规模模上，城城市社区区和农村村社区红红十字会会员占社社区常住住人口比比例多在在3%及及以下

27、，没没有显著著差异，另另调查发发现，221.99%的城城市社区区中红十十字会员员占常住住人口比比例在55%以上上；在会会员管理理制度的的制定上上，城市市社区和和农村社社区差别别不大，制制定了会会员管理理制度的的城市社社区和农农村社区区所占比比例分别别为966.9%和977.4%。附图 会会员发展展方面不不同类型型社区填填答情况况（单位位：%）(2)5成成以上社社区会员员不超过过50人人,533%的社社区女性性会员数数量少于于20人人调查发现，会会员数量量在2000人及及以上的的社区所所占比例例为177.7%；1成以以上的社社区中会会员数量量在1000-2200人人（含1100）之之间；115.

28、00%的社社区中会会员数量量在500-1000人（含含50人人）之间间；半数数以上社社区红十十字会员员数量不超超过500人。附图 会员员数量（单单位：%）其中，女性性会员数数量较少少，7成成以上社社区中女女性会员员数量在在50人人以内，且且55.0%以以上社区区中女性性会员数数量不超超过200人；11成以上上社区中中女性会会员数量量在500-1000人（含含50人人）之间间；166.3%的社区区中女性性会员数数量超过过1000人。附图 女性性会员数数量（单单位：%）2、9成以以上社区区有志愿愿者工作作计划，55成以上上社区每每季度开开展一次次志愿者者活动或或服务(1)具体体情况调查显示，所所有

29、项目目社区都都招募了了志愿者者，且99成以上上的项目目社区有有志愿者者工作计计划；除除陕西省省汉中市市勉县勉勉阳镇边边寨村外外，其余余项目社社区都对对志愿者者进行了了培训，其其中877.8%的社区区对志愿愿者培训训过2次次及以上上；在有有志愿者者工作计计划的1133个个社区中中，社区区志愿者者开展志志愿活动动或服务务的次数数略集中于于每季度度开展1次次（占1133个个社区的的55.6%）。附图 项项目社区区是否招招募了志志愿者附图 项项目社区区是否有有志愿者者工作计计划附图 项项目社区区是否对对红十字字会志愿愿者进行行了培训训？下面面3种情情况，哪哪种最符符合实际际情况（单单位：%）附图 项项

30、目所在在社区志志愿者提提供志愿愿活动的的次数，以以下选项项哪个更更符合实实际情况况（单位位：%）分省份来看看，六省省的项目目社区均均招募了了志愿者者；除甘甘肃省各各项目社社区都有有志愿者者工作计计划之外外，其余余各省都都存在缺缺口，其其中云南南和宁夏夏缺口较较大，两两省中有有志愿者者工作计计划的社社区不到到7成；除云南南省对志志愿者进进行过两两次以上上培训的社社区比例例只有333.33%、陕陕西省有有77.5%以以外，各各省都在在9成以以上；云云南省的的项目社社区都是是每年开开展一次次志愿活活动或服服务，其其余各省省都有55成以上上项目社社区每季季度开展展1次志愿愿活动或或服务；重庆市市3成以

31、以上社区区每两个个月开展展1次志志愿活动动或服务务。附表 志志愿者队队伍方面面不同省省份填答答情况（单单位：%）题目选择答案陕西甘肃重庆四川云南宁夏项目社区是是否有志志愿者工工作计划划？有92.5100.0090.087.066.760.0项目社区是是否对红红十字会会志愿者者进行了了培训？下面33种情况况，哪种种最符合合实际情情况？培训过1次次20.05.70.09.366.70.0培训过2次次及以上上77.594.3100.0090.733.3100.00项目所在社社区志愿愿者提供供志愿活活动的次次数，以以下选项项哪个更更符合实实际情况况？每年开展11次志愿愿活动或或服务27.025.711

32、.112.8100.000.0每季度开展展1次志志愿活动动或服务务54.160.055.655.30.066.7每两个月开开展1次次志愿活活动或服服务8.111.433.36.40.033.3每个月开展展1次志志愿活动动或服务务10.82.90.025.50.00.0分不同类型型社区来来看，所所有城市市社区和和农村社社区都招招募了志志愿者。在在制定志志愿工作作计划方方面，均均较完善善，城市市社区有有志愿者者工作计计划的比比例比农农村社区区高8.2个百百分点。对志愿者培培训过22次及以以上的城城市社区区和农村村社区均均约9成成，不同同类型社社区差别别不大；在开展展志愿者者活动或或服务方方面，55

33、成以上上城市社社区开展展志愿者者活动或或服务的的频次在在每两个个月1次次或每月月1次；6成以以上农村村社区每每季度开开展1次志愿愿者活动动或服务务。附图 志志愿者队队伍方面面不同类类型社区区填答情情况（单单位：%）（2）5成成以上社社区志愿愿者数量量不超过过50人人，377.4%的社区区女性志志愿者不不超过110人各社区均发发展了一一定数量量的志愿愿者，其其中111.6%的社区区志愿者者数量在在2000人及以以上；11成左右右的社区区中志愿愿者数量量在1000-2200人人之间（含含1000）；22成以上上社区中中志愿者者数量在在50-1000人（含含50人人）；半半数以上上社区志志愿者数数量

34、不超超过500人。附图 志志愿者数数量（单单位：%）在该项目的的实施中中，中国国红十字字会强调调应该充充分尊重重妇女同同志的意意见和广广泛听取取妇女同同志的“声音”。其中中一方面面是指，在社区区红十字字基层组组织的成成员中要要有一定定比例的的女性成成员。调调查发现现，3成成以上社社区中女女性志愿愿者数量量不足110人；近4成成社区中中女性志志愿者数数量在110-330人（含含30）之之间；近近2成社社区中女女性志愿愿者数量量在300-1000人（含含1000）之间间；女性性志愿者者数量在在1000人以上上的社区区不足11成。附图 女性性志愿者者数量（单单位：%）（3）生产产扶持培培训人次次最少

35、，3成以上社区组织大型活动1-2场在博爱家园园项目进进行过程程中，各各社区均均开展了了一系列列的培训训活动，如如急救培培训、健健康防病病培训、防防灾避险险培训和和生产扶扶持培训训，同时时也组织织了大型型宣传活活动。调查发现，在在组织急急救培训训方面，近近3成的的社区组组织急救救培训人人数不超超过1000人次次；2成成以上社社区培训训人数在在1000-2000（含含2000）人次次之间；2成以以上社区区培训人人数在2200-5000（含5500）人人次之间间；近11成社区区培训人人数在5500-10000（含含10000）人人次之间间；培训训人数在在10000人次次以上的的占比为为12.9%。附

36、图 参加加急救培培训人次次（单位位：%）在组织健康康防病培培训方面面，255.9%的社区区组织健健康防病病培训人数数不超过过1000人次；112.99%的社社区培训训人数在在1000-2000（含含2000）人次次之间；25.9%的的社区培培训人数数在2000-5500（含含5000）人次次之间；17.0%的的社区培培训人数数在5000-110000（含110000）人次次之间；培训人人数在110000人次以上上的占比比为188.4%。附图 参参加健康康防病培培训人次次（单位位：%）在组织防灾灾避险培培训方面面，200.4%的社区区组织防防灾避险险培训人数数不超过过1000人次；119.77%

37、的社社区培训训人数在在1000-2000（含含2000）人次次之间；24.5%的的社区培培训人数数在2000-5500（含含5000）人次次之间；17.0%的的社区培培训人数数在5000-110000（含110000）人次次之间；培训人人数在110000人次以上上的占比比为188.4%。附图 参参加防灾灾避险培培训人次次（单位位：%）与其他培训训相比，生生产扶持持方面的的培训人人次较少少，在组组织生产产扶持培培训方面面，599.2%的社区区组织生生产扶持持培训人数数不超过过1000人次；221.11%的社社区培训训人数在在1000-2000（含含2000）人次之间间；144.3%的社区区培训人

38、人数在2200-5000（含5500）人次之间；培训人数在500人次以上的占比为5.5%。附图 参加加生产扶扶持培训训人次（单单位：%）在组织大型型宣传活活动方面面，除四川遂遂宁市柏柏树塘村村、云南南昭通市市上坝社社区和关关口村没没有组织织大型宣宣传活动动外，近近1成的社区区组织大大型宣传传活动次次数不超超过1场场；222.9%的社社区组织织次数为为2场；16.7%的社社区组织织次数为为3场；19.4%的社社区组织织次数为为4场或或5场；20.1%的的社区组组织次数数为6-100（含110）场场；组织织次数在在10场场以上的的占比为为11.1%。附图 组织织大型宣宣传活动动场次（单单位：%）三

39、、项目管管理良好的管理理是博爱爱家园项项目得以以有序进进行的重重要保障障，直接接关系到到项目的的运作和和成效。鉴鉴于此，本本调查从从项目管管理（二二级指标标）、撬撬动资源源、项目目宣传和和总结推推广四个个方面对对项目管管理（一一级指标标）进行行操作化化，评估估了各项项目社区区在项目目管理方方面的成成绩。下下面是通通过分析析所得的的具体情情况。（一）项目目管理制制度完善善，项目目宣传力力度较大大由下图可知知，项目目管理和和项目宣宣传的得得分均高高于组织织发展整整体得分分（866.5分分）。其其中项目目管理得得分为998.99分，高高出整体体得分112.44个百分分点；项项目宣传传得分为为91.5

40、分，高高出整体体得分55个百分分点。可可见，项项目社区区的项目目管理制制度已经经完善，项项目宣传传力度也也比较大大。附图 项项目管理理部分高高评价指指标得分分（单位位：分）1、98%以上的的社区进进行专帐帐核算，及及时按要要求提交交进度报报告与财财务报告告如下图所示示，所有有项目社社区均有有切实可可行的项项目计划划书；除除四川省省遂宁市市安居区区保石镇镇柏树塘塘村和船山区区南津路路办事处处天宫路路社区之外，所所有项目目社区均均有专项项的项目目财务管管理制度度；除四四川省绵绵阳市游游仙区柏柏林镇洛洛水博爱爱新村和和重庆市市铜梁县县黄沙村村外，其其余项目目社区都都进行了了专账核核算；除除四川省省绵

41、阳市市游仙区区柏林镇镇洛水博博爱新村村之外，其其余社区区都及时时按要求求向上级级红会提提交项目目执行进进度报告告；除四四川省绵绵阳市游游仙区柏柏林镇洛洛水博爱爱新村、甘甘肃省平平凉市崇崇信县锦锦屏镇平头村村和陕西西省西安安市户县县甘河镇镇胜利村村之外，所所有的社社区都及及时按要要求向上上级红会会提交项项目财务务报告。可可见，所所有社区区均有可可行的计计划书，个个别社区区在专项项财务管管理、专专账核算算、提交交项目执执行进度度或财务务报告上上有待改改进。附图 本本项目是是否有切切实可行行的项目目计划书书附图 本本项目是是否有专专门的项项目财务务管理制制度附图 本本项目是是否进行行专账核核算附图

42、本本项目是是否及时时按要求求向上级级红会提提交项目目执行进进度报告告附图 本本项目是是否及时时按要求求向上级级红会提提交项目目财务报报告分省份来看看，陕西西、甘肃肃、重庆庆、四川川、云南南和宁夏夏六省的的各个项项目社区区都有切切实可行行的项目目计划书书；除四四川省外外，其余余五省各各项目社社区均有有专门的的财务管管理制度度；除四四川和重重庆的个个别社区区外，其其余各省省项目社社区都进进行了专专账核算算；陕西西、甘肃肃、四川川3省的个个别社区区没有及及时按要要求向上上级红会会提交项项目财务务报告，其其余3省的所所有项目目社区均均及时提提交。可可见，在在项目管管理上，个别省省份的个个别社区区在专项

43、项财务管管理、专专账核算算、提交交项目执执行进度度和财务务报告上上有待改改进。附表 项项目管理理方面不不同省份份填答情情况（单单位：%）题目选择答案陕西甘肃重庆四川云南宁夏本项目是否否有专门门的项目目财务管管理制度度有100.00100.00100.0096.3100.00100.00本项目是否否进行专专账核算算是100.00100.0090.098.1100.00100.00本项目是否否及时按按要求向向上级红红会提交交项目执执行进度度报告是100.00100.00100.0098.1100.00100.00本项目是否否及时按按要求向向上级红红会提交交项目财财务报告告是97.597.1100.

44、0098.1100.00100.00分不同类型型社区来来看，996.99%以上上的社区区均建立立了专门门的财务务管理制制度，城城市社区区与农村村社区之之间无明明显差异异。所有城市社社区均进进行专帐帐核算，并并及时按按要求向向上级红红会提交交项目执执行报告告和财务务报告；农村社社区中该该指标比比例未达达到1000%。附图 项项目管理理方面不不同类型型社区填填答情况况（单位位：%）2、8成以以上社区区开展了了媒体宣宣传活动动，城市市社区更更易开展展在147个个项目社社区中，除除四川省省绵阳市市游仙区区柏林镇镇洛水博博爱新村村外，其其余社区区都有相相关宣传传栏、橱橱窗、手手册、折折页等；超过88成（

45、883.77%）的的社区有有广播、网络、影视等等媒体宣宣传活动动。附图 本本项目是是否有相相关宣传传栏、橱橱窗、手手册、折折页等附图 本本项目是是否有广广播、网络、影视等等媒体宣宣传活动动分省份来看看，除四四川省外外，其余余各省的的项目社社区都有有相关宣宣传栏、橱橱窗、手手册、折折页等；陕西、甘甘肃和四四川有广广播、网络、影视等等媒体宣宣传活动动的社区区均占各各省项目目社区的的85%以以上，宁宁夏和云云南该指指标比例例分别为为60%和333.3%，需加加大项目目社区在在广播、网络、影视等等媒体宣宣传方面面的力度度。附表 项项目宣传传方面不不同省份份填答情情况（单单位：%）题目选择答案陕西甘肃重庆四川云南宁夏本项目是否否有相关关宣传栏栏、橱窗窗、手册册、折页页等