我国城市房地产规划设计研究院gsgi.docx

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1、中国城市市规划设设计研究究院城市规划划设计统统一技术术措施汇汇编（第三册册）19966年6月月说 明中国城市市规划设设计研究究院城市市规划设设计统一一技术措措施汇编编(第三三册)包包含经过过修改的的城市市总体规规划统一一技术措措施、城城市详细细规划统统一技术术措施和和新编制制的历历史文化化名城保保护规划划统一技技术措施施、城城市环境境保护规规划统一一技术措措施。统统一技术术措施是是我院城城市规划划设计内内部技术术规定的的重要部部分，是是项目组组组织实实施编制制规划和和院、所所二级进进行项目目管理的的重要技技术依据据。是规规划设计计人员的的技术工工作标准准，凡我我院编制制的规划划设计任任务均应应

2、按本技技术措施施执行。自本册正正式颁发发之日起起，19991年年院编印印的城市市规划设设计统一一技术措措施中的的城市市总体规规划统一一技术措措施、城城市详细细规划统统一技术术措施停停止使用用。为提高我我院城市市规划设设计水平平，统一一技术措措施在今今后的执执行过程程中，将将不断总总结经验验，请各各单位和和工程技技术人员员将使用用中发现现的问题题及时向向科技处处反映，适适当时候候再予必必要的补补充、调调整和完完善。其它有关关方面的的统一技技术措施施，我院院仍将继继续组织织力量编编制。本统一技技术措施施只供院院内使用用，不得得私自复复印、赠赠予，不不与城城市规划划设计收收费标准准挂钩钩。注意意保密

3、，妥妥为保管管，遗失失不补。城市规划划设计统统一技术术措施汇汇编目录说 明（一）城城市总体体规划统统一技术术措施目 录l 总总 则2 基基础资料料3 城城市总体体规划纲纲要4 城城市总体体规划4.1 任务务及程序序4.2 编制制内容4.3 成果果形式及及深度（二）城城市详细细规划统统一技术术措施目 录l 总总 则2 控控制性详详细规划划2.1 编制制程序2.2 编制制内容2.3 基础础资料2.4 控制制指标的的内容2.5 基本本控制指指标的确确定2.6 成果果形式和和深度3 修修建性详详细规划划3.1 编制制程序3.2 编制制内容3.3 基础础资料3.4 成果果形式和和深度4 附附 则（三）历

4、历史文化化名城保保护规划划统一技技术措施施目录1 总总 则2 基基础资料料搜集3 保保护规划划3.1 保护护内容3.2 宏观观保护控控制3.3 保护护区划3.4 古城城格局和和视廓3.5 维护护与整治治3.6 保护护与利用用3.7 规划划实施4 规规划文件件和图纸纸4.1 一般般要求4.2 规划划文本(参考格格式)4.3 规划划图纸附录：名名词解释释（四）城城市环境境保护规规划统一一技术措措施目 录l 总总 则2 基基础资料料2.1 自然然环境及及资源2.2 环境境污染及及治理2.3相相关资料料3 环环境保护护规划的的制定3.1环境分分析与评评价3.2环境目目标、环环境功能能区划分分及执行行的

5、标准准3.3城市环环境综合合整治措措施3.4规划指指标名称称3.5 成果果形式和和图纸附录1有关法规规附录2中华人民民共和国国国家标标准大气环环境质量量标准附录3中华人民民共和国国国家标标准地面水水环境质质量标准准附录4中华人民民共和国国国家标标准（BBG3009693）城市市区域环环境噪声声标准（代代替GBB30996882 GB1113339889）附录五中华人民民共和国国国家标标准海水水水质标准准（一）城城市总体体规划统统一技术术措施目 录l 总总则2 基础资资料3 城城市总体体规划纲纲要4城市市总体规规划 附录：表l、城城市总体体规划基基础资料料目录表表 表2、城城市总体体规划文文本各

6、类类指标统统一使用用单位l 总总 则1.0.1为为统一我我院城市市总体规规划编制制工作的的内容、深深度、程程序，保保证成果果质量，便便于技术术管理，特特制定本本规定。1.0.2 在执行国国家观行行的有关关城市规规划的法法律、法法规、标标准与规规范的前前提下，制制定和执执行本规规定。1.0.3 本规定适适用于按按国家行行政建制制设立的的镇以上上级别城城市的总总体规划划编制工工作。1.0.4 本规定若若与地方方有关城城市总体体规划阶阶段工作作深度要要求不一一致时，可可以本规规定为基基础，与与当地有有关部门门协商解解决。1.0.5 城市总体体规划应应在城市市所在地地区已有有的国土土规划、区区域规划划

7、、市域域规支持持、市域域城镇体体系规划划等指导导下进行行，并与与之相协协调、相相衔接。1.0.6 城市总体体规划编编制工作作应与所所在城市市的国民民经济和和社会发发展规划划(或计计划)相相衔接。1.0.7 城市总体体规划编编制工作作可按下下列程序序进行：(1) 收集分析析基础资资料；(2) 编制城市市总体规规划纲要要；(3) 编制城市市总体规规划。 2 基基础资料料2.0.1 编制城市市总体规规划应收收集齐备备有关城城市和区区域的勘勘察、测测量、经经济、社社会、自自然环境境、资源源条件、历历史、观观状和规规划情况况等基础础资料，并并作分析析。2.0.2 城市总体体规划基基础资料料应包括括：(1

8、) 市、县、镇镇域基础础资料；(2) 城市基础础资料。2.0.3 市、县县、镇域域基础资资料应包包括：(1) 市、县、镇镇域近期期测绘的的地形图图： (2) 自然条件件；(3) 资源状况况；(4) 主要产业业及工矿矿企业状状况；(5) 主要城镇镇状况；(6) 区域基础础设施状状况；(7) 主要风景景名胜、文文物古迹迹、自然然保护区区状况：(8) 环境状况况；(9) 土地开发发利用状状况；(10) 经济发展展状况：(11) 区域规划划、国民民经济社社会发展展计划。2.0.4 城市基基础资料料应包括括：(1) 自然资料料，包括括地理位位置、工工程地质质、水文文地质、地地震地质质、气象象、水文文、矿

9、产产资源、土土地资源源、旅游游资源；(2) 城市历史史资料；(3) 城市人口口资料；(4) 城市测量量资料；(5) 社会经济济发展资资料；(6) 城市土地地利用资资料；(7) 工矿企事事业单位位资料；(8) 仓储资料料；(9) 社会服务务设施资资料；(10) 居住资料料；(11) 交通运输输资料； (12) 城市道路路资料；(13) 园林绿地地、文物物古迹资资料；(14) 风景名胜胜区、自自然保护护区、历历史文化化名城资资料；(15) 工程设施施资料，包包括给水水、排水水、供电电、电信信、燃气气、供热热；(16) 环境保护护、环境境卫生资资料；(17) 防灾资料料。包括括防洪、抗抗震、消消防、

10、人人防、防防潮、防防风。2.0.5 基础资资料可视视所在城城市的特特点及实实际需要要增加或或简化，并并进行分分析汇编编。基础础资料数数据必须须准确。3 城城市总体体规划纲纲要3.0.1县以以上级别别的城市市总体规规划，一一般应编编制规划划纲要。城城市总体体规划纲纲要的主主要任务务是：研研究确定定城市总总体规划划的重大大原则，对对总体规规划需要要确定的的主要目目标、方方向和内内容提出出框架性性意见。城城市总体体规划纲纲要经批批准后。应应作为编编制城市市总体规规划的依依据。3.0.2 城城市总体体规划纲纲要的主主要内容容应包括括：(1) 根据城市市国民经经济和社社会发展展计划，原原则确定定规划期期

11、内城市市发展目目标，包包括总人人口、国国民生产产总值、产产业结构构比重；(2) 论证城市市在区域域发展中中的地位位，原则则确定市市(县)域城镇镇体系的的发展目目标与布布局，包包括市(县)域域规划总总人口、城城镇人口口、城市市化水平平、中心心城市、重重点城镇镇和城镇镇空间网网络的确确定；(3) 原则确定定城市性性质、人人口规模模、用地地规模、总总体布局局，选择择城市发发展用地地，提出出城市规规划区范范围的初初步意见见；(4) 研究确定定能源、交交通、供供水等城城市基础础设施开开发建设设的重大大原则；研究确确定重要要基础设设施的主主要技术术标准。3.0.3 编制城城市总体体规划纲纲要时应应作多方方

12、案比选选。3.0.4 城市总总体规划划纲要的的成果包包括文字字和图纸纸两部分分。文字字应由纲纲要和纲纲要说明明组成。纲纲要应简简明扼要要。3.0.5 纲要内内容可包包括：(1) 编制背景景、依据据、指导导思想；(2) 社会经济济发展条条件和发发展目标标；(3) 市域城镇镇发展目目标和空空间布局局：(4) 城市发展展目标、城城市性质质、城市市规模： (5) 城市用地地选择和和总体布布局初步步方案比比选，提提出推荐荐方案；(6) 城市基础础设施规规划原则则及目标标；(7) 需要解决决的特殊殊问题和和重大问问题；(8) 对下一阶阶段总体体规划的的要求。3.0.6 纲要说说明可包包括：(1) 城市自然

13、然、历史史、现状状特点：(2) 社会经济济发展战战略(包包括分析析论证城城市在区区域发展展中的地地位和作作用、经经济和社社会发展展的目标标、发展展优势与与制约因因素)； (3) 市(县)域城镇镇体系规规划；(4) 城市性质质、城市市规模(原则确确定规划划期内的的城市发发展目标标、城市市性质，初初步预测测人口规规模、用用地规模模)；(5) 城市规划划区范围围确定；(6) 城市总体体布局方方案(附附观状、规规划用地地指标，包包括提出出城市用用地发展展方向)；(7) 城市综合合交通发发展；(8) 城市远景景发展构构想；(9) 主要基础础设施规规划(对对城市能能源、水水源、交交通、其其他基础础设施、防

14、防灾、环环境保护护、重点点建设等等主要问问题提出出原则规规划意见见)。3.0.7 纲要图图纸可包包括：(1) 城市区位位分析图图(120万万11000万)；(2) 市(县)域城镇镇体系规规划方案案图(115万万120万万)；(3) 城市用地地现状图图(15千1225万万)；(4) 城市总体体规划方方案图(155千1125万)；(5) 总体布局局结构分分析图；(6) 重要基础础设施规规划方案案图；(7) 其他必要要的图纸纸。4 城城市总体体规划4.1 任务务及程序序4.1.1 城市总总体规划划的主要要任务应应是：综综合研究究市域城城镇体系系、合理理确定城城市性质质、规模模和空间间发展形形态；统统

15、筹安排排城市各各项建设设用地，合合理配置置城市各各项基础础设施，处处理好远远期发展展与近期期建设的的关系，指指导城市市合理发发展。4.1.2 城市总总体规划划成果阶阶段工作作可按下下列程序序进行：(1) 以城市总总体规划划纲要为为依据，在在收集基基础资料料、进行行观状调调查基础础上，进进行分析析预测，确确定各专专业规划划的目标标、标准准和所需需解决的的重点问问题；(2) 以土地利利用规划划和道路路交通规规划为基基础，进进行总体体布局方方案比选选，听取取各方意意见，提提出推荐荐方案；(3) 在总体布布局推荐荐方案基基础上提提出各专专业规划划方案；(4) 提出近期期建设规规划和城城市远景景发展构构

16、想；(5) 综合、协协调总图图和各专专业规划划；(6) 制作规划划成果，绘绘制图纸纸，编写写有关技技术文件件；(7) 对成果检检查、校校对、审审核、交交付、验验收、上上报、归归档。4.2 编制制内容4.2.1 城城市总体体规划的的期限，远远期一般般为200年也也可根据据所在城城市国民民经济和和社会发发展长远远规划的的期限，与与之吻合合。近期期建设规规划期限限一般为为5年。4.2.2 城城市总体体规划的的编制内内容应包包括：(1) 市(县)域城镇镇体系规规划，分分析区域域发晨条条件和制制约因素素，提出出区域城城镇发展展战略，确确定保护护生态环环境、历历史文化化遗产的的综合目目标，预预测区域域城镇

17、化化水平、调调整观有有城镇体体系的规规模结构构、职能能分工和和空间布布局，确确定重点点发展的的城镇；原则确确定区域域交通、通通讯、能能源、供供水、排排水、防防洪等设设施的发发展目标标和总体体布局；提出实实施规划划的措施施和有关关技术经经济政策策的建议议；(2) 确定城市市发展目目标，论论证城市市职能，确确定城市市性质；(3) 提出规划划期内城城市人口口及用地地发展规规模，选选定各项项技术经经济指标标，划定定城市规规划区范范围，确确定城市市建设用用地的空空间布局局、功能能分区，以以及市中中心、区区中心位位置；(4) 进行居住住用地分分类并确确定建设设标准，安安排居住住用地，确确定人口口容量和和布

18、局结结构，进进行居住住用地配配套设施施安排；(5) 确定城市市对外交交通系统统的布局局以及车车站、铁铁路枢纽纽、港口口、机场场等主要要交通设设施的规规模、位位置。(6) 提出城市市交通发发展战略略，确定定城市交交通结构构，确定定城市主主、次干干道的走走向、断断面、主主要交叉叉口形式式示意及及用地控控制范围围、确定定主要广广场、停停车场的的位置；(7) 综合协调调并确定定城市给给水、排排水、供供电、电电信、燃燃气、供供热等设设施的发发展目标标和总体体布局；(8) 确定城市市河湖水水系的治治理目标标和总体体布局，分分配沿海海、沿江江岸线； (9) 确定城市市园林绿绿地系统统；进行行城市景景观风貌貌

19、规划和和城市特特色研究究；(10) 确定城市市环境质质量的规规划目标标，提出出防治污污染措施施；确定定城市环环境 卫生设设施发展展目标及及总体布布局：(11) 根据城市市防灾要要求，提提出防洪洪、抗震震、消防防、人防防等规划划目标和和总体布布局；(12) 确定需要要保护的的风景名名胜、文文物古迹迹、传统统街区，划划定保护护和控制制范围，提提出保护护措施，历历史文化化名城要要编制专专门的保保护规划划；(13) 提出旧区区改建更更新的原原则和方方法，提提出改善善旧城区区生产、生生活环境境的要求求和措施施；(14) 综合协调调城市规规划区范范围内的的乡村建建设统统筹安排排居住、公公共设施施、乡镇镇企

20、业、市市政公用用设施用用地和农农田菜地地、林地地、园地地、牧草草地、副副食品基基地，划划定可建建设用地地和不可可建设用用地的范范目，划划定绿色色空间控控制范围围；(15) 进行城市市土地的的区位级级差分类类，并结结合近期期建设，分分析合理理开发建建设程序序和近期期建设可可分配土土地额度度，划定定可转让让和不可可转让用用地；(16) 编制近期期建设规规划，确确定近期期建设目目标、内内容和实实施部署署；(17) 对城市远远景发展展作出轮轮廓性的的规划构构想。初初步勾画画城市远远景发展展的性质质、规模模、方向向和主要要功能分分区：(18) 进行综合合技术经经济论证证，提出出规划实实施步骤骤、措施施和

21、方法法的建议议。 4.22.3 建制镇镇总体规规划的内内容，可可以根据据其规模模和实际际需要适适当简化化或深化化。4.3 成果果形式及及深度4.3.1 城市总总体规划划的成果果包括：文件及及图纸两两部分。4.3.2 总体规规划文件件包括规规划文本本和附件件。规划划文本是是对规划划的各项项目标和和内容提提出规定定性要求求的文件件，采用用条文形形式写成成。文本本格式和和文字应应规范、准准确、肯肯定，利利于具体体操作。规规划附件件包括规规划说明明及基础础资料汇汇编。规规划说明明是对规规划文本本的具体体解释。规规划说明明的内容容包括分分析现状状、论证证规划意意图、解解释规划划文本。 4.33.3 规划

22、划文本宜宜采用如如下基本本格式： 11 总总则 1.11 编编制背景景 1.22 基基本依据据 1.33 规规划原则则、技术术方法、修修编重点点 1.44 规规划期限限 1.55 城城市规划划区 2 社社会经济济发展目目标 2.11 社社会发展展目标 2.22 经经济发展展目标 2.33 城城市建设设目标 3 市(县县)域城城镇体系系规划3.1 城镇镇化发展展战略(总体目目标、技技术政策策) 3.22 城城镇化水水平 3.33 城城镇职能能结构 3.44 城城镇等级级规模结结构 3.55 城城镇空间间布局结结构 3.66 重重点发展展城镇 3.77 区区域性基基础设施施(含水水资源平平衡、环环

23、境保护护、风景景旅游、交交通、能能源) 4 城市性性质 44.l 城市市职能 44.2 城市市性质 5 城市市规模 55.l 城市市人口规规模 55.2 城市市用地规规模(含含建设总总用地指指标) 6 城市市总体布布局 66.1 城市市空间发发展方针针与策略略 66.2 布局局原则 66.3 用地地选择和和布局结结构(含含工程地地质评价价) 66.4 布局局要点(含不良良工程地地质条件件用地的的规划对对策) 66.5 人均均专项用用地指标标(附：城市建建设用地地平衡表表) 66.6 土地地分等定定级及出出让使用用原则 7 对外交交通 77.1 港口口(江海海河港口口、码头头、货场场及疏港港交通

24、用用地范围围) 7.22 铁铁路(线线路和站站场用地地范固、等等级、通通行能力力) 7.33 机机场(航航空港用用地范国国及交通通联结)7.4 公路路(市际际公路、快快速公路路与城市市交通的的联系，长长途客运运货运枢枢纽站的的用地范范围) 7. 5 管道运运输 8 道路交交通 8.11 交交通发展展战略(交通政政策) 8.22 交交通需求求预测(交通通结构) 8.33 道道路系统统(附：城市规规划道路路一览表表)(各各项交通通预测)数据的的分析评评价，主主次干道道系统的的布局，重重要桥梁梁、快速速干道)(行人人专用道道路系统统) 8.44 交交叉口 8.55 停停车场 8.66 广广场 8.7

25、7公共共交通(公共客客运交通通和公交交线路、站站场分布布) 8.88 轨轨道交通通(地铁铁、轻轨轨)(线线路可行行性研究究和建设设安排) 9 居住用用地 9.11 居居住用地地分类与与建设标标准 9.22 居居住用地地分布、人人口容量量及布局局结构 9.33 配配套设施施(含中中小学) 10 公共设设施用地地 10.1 公共中中心 10.2 行政办办公 10.3 商业金金融10.44 文文化娱乐乐 10.5 体育 10.6 医疗卫卫士 10.7 教教育科研研 10.8 文物古古迹 10.9 市场 10.10宗宗教 11 工业业仓储用用地 11.1 工业 11.2 仓储 12 绿地地系统、城城市

26、景观观 12.1 绿地系系统(绿绿地指标标、分类类、位置置范围) 12.2 公共绿绿地 12.3 城市景景观风貌貌和特色色(重要要地段的的高度控控制、文文物古迹迹、风景景名胜保保护控制制范围) 13 岸岸线 13.1 岸线分分配和利利用 13.2 岸线整整治原则则 14 旧区区改建与与更新 14.l 改建原原则(标标准与容容量)l4.22 措措施、对对策及步步骤(用用地结构构调整、交交通、市市政环境境综合整整治) 14.3 重要历历史地段段保护 15 历史文化化名城保保护(当当该城市市为“历史文文化名城城”时有此此内容)15.11 历历史文化化价值l5.22 保保护目标标及原则则 l5.3 保

27、护内内容、重重点、分分级范围围(确定定保护项项目，划划定保护护范围，提提出保护护要求，重重要历史史文化修修整利用用展示的的意见) 15.4 保护措措施和要要求(人人口规模模控制、占占据单位位搬迁、用用地调整整、建筑筑高度控控制、古古城格局局空间形形态、视视觉通廊廊保护) 16 给水工工程 16.1 用水标标准和总总用水量量 16.2 水源(水源地地选择及及防护措措施) 16.3 水厂及及供水能能力(取取水方式式、净水水方案、水水厂制水水能力) 16.4 管网(输水管管网及配配水干管管布置，加加压站位位置和数数量) 17 排排水工程程 17.1 排水体体制 17.2 污水排排放标准准、污水水量

28、17.3 排水分分区、管管网(排排水管渠渠系统规规划布局局、主要要泵站位位置确定定) 17.4 污水处处理厂(布局、规规模、处处理等级级及综合合利用的的措施) 17.5 雨水(雨水总总量、管管网) 18 供供电工程程 18.1 用电标标准、负负荷、电电量 18.2 电源 18.3 网络(输配电电系统电电压等级级、敷设设方式、高高压走廊廊用地范范围、防防护要求求) 18.4 变电站站(位置置、变电电等级、容容量) 19 电电信工程程 19.1 电话普普及率、总总容量(标准和和发展规规模) 19.2 邮电局局所(标标准服务务范围、发发展目标标、网点点布置) 19.3 路由(微波通通道、通通讯线路路

29、布置、用用地范围围、敷设设方式) 19.4 收发信信区(通通讯设施施布局和和用地范范围、保保护范围围) 19.5 广播电电视 20 燃燃气工程程 20.1 气源与与供气形形式(气气源结构构确定) 20.2 供气标标准与用用气量(消耗水水平估算算，供应应规模) 20.3 储备站站与气化化站(调调压站、灌灌瓶站、储储存站等等设施布布置) 20.4 管网(输配系系统供气气方式、管管网压力力等级系系统) 21 供供热工程程 21.1 热源与与供热形形式 2l .2 采暖热热指标与与供热负负荷 21.3 管网 22 环境保护护22.11 环环境质量量规划目目标(有有关污染染物排放放标准)22.22 环环

30、境功能能分区22.33 环环境质量量标准22.44 环环境治理理措施23 环环境卫生生23.11 设设施指标标及布局局原则(标准)23.22垃圾量量及收集集处理方方式(废废弃物总总量、收收集堆放放及处理理、消纳纳场所的的规模及及布局)23.33 公公共厕所所布局原原则、数数量23.44 垃垃圾处理理厂 24 防洪洪工程24.ll 设设防范围围(城市市需设防防江河洪洪水、防防山洪、防防海潮、防防泥石流流地区的的范围、设设防等级级)24.22 防防洪标准准(标准准及防洪洪区段安安全泄洪洪量)24.33 工工程措施施(设防防方案及及防洪区区段堤坝坝走向、排排洪设施施位置和和规模、防防洪设施施与城市市

31、道路、公公路、桥桥梁交叉叉方式、排排涝防渍渍措施) 25 抗震震工程25.11 设设防标准准 25.22 疏疏散场地地通道25.33 生生命线系系统保障障25.44 次次生灾害害防止 26消消防工程程 26.11 消消防标准准26.22 消消防措施施消防防站及报报警、通通讯指挥挥)26.33 机机构、器器材、通通道及供供水保障障 27 人防防工程27.11 人人防原则则和人防防标准(城市战战略地位位、人防防原则和和重点) 27.22 城城市总体体防护布布局防防空区划划、人防防上程规规划布局局)27.33 人人防工程程措施(交通、基基础设施施、储备备设施)27.44 地地下空间间开发利利用(平平

32、战结合合) 28 郊郊区规划划28.11城市市重要基基础设施施(对外外交通、市市政公用用)28.22 城城镇用地地（乡镇镇企业、居居民点、公公共服务务设施）28.33 农农副食品品生产基基地(蔬蔬菜、畜畜牧业、果果品、水水产)28.44 绿绿色空间间 29 近近期建设设29.11 近近期建设设重点和和发展方方向(近近期人口口、用地地规模、土土地开发发投放量量)29.22 住住宅建设设29.33 公公共设施施建设29.44 基基础设施施建设29.55 重重点项目目投资估估算 30 远远景发展展构想30.11 远远景发展展方向及及空间结结构30.22 远远景发展展对策措措施 31 规划划的实施施(

33、政策策建议) 32 附附则32.11 文文本的法法律效力力 32.22 规规划的解解释权32.33 其其它 4.3.4 规划文文本的章章节可根根据需要要增加、合合并或删删节。条条文形式式按章、节节、条顺顺序排列列。具体体形式可可参照本本规定的的写法。4.3.5规规划说明明应包括括：(1) 工作报告告(2) 城市基本本情况(包括城城市简史史和城市市规划简简史)：(3) 对上版总总体规划划的评价价意见；(4) 编制背景景、依据据、指导导思想、主主要技术术方法；(5) 区域社会会经济发发展背景景分析(包括对对发展的的优劣势势条件分分析、社社会经济济发展战战略、发发展目标标确定)；(6) 市域城镇镇体

34、系规规划(分分析市域域城镇发发展条件件，提出出市域城城镇发展展战略、发发展目标标，进行行市域城城镇化水水平预测测、主要要城镇职职能分工工，市域域城镇等等级、规规模、空空间布局局的确定定，提出出市域内内区域性性基础设设施、环环境保护护、风景景旅游、土土地开发发等发展展目标与与布局)；(7) 城市发展展目标(定性描描述和定定量指标标相结合合)；(8) 城市性质质(根据据社会经经济发展展规划、区区域规划划及城镇镇体系规规划的要要求，综综合分析析城市的的现状条条件和未未来发展展的机遇遇和可能能，在归归纳城市市所负担担的主要要职能的的基础上上，明确确城市的的性质，作作为城市市未来发发展的目目标和方方向)

35、；(9) 城市人口口规模(城市人人口规模模的确定定应在城城市人口口现状年年龄性别别构成、历历年人口口变动情情况以及及城市发发展特点点等调查查分析的的基础上上进行。根根据社会会经济发发展的目目标，并并分析城城市建设设用地、用用水、能能源、交交通等发发展条件件的可能能性，分分析城市市人口的的自然增增长、机机械增长长、以及及暂住人人口的变变化，采采用多种种方法进进行测算算，并相相互校核核最后后确定规规划期内内的城市市人口规规模。人人口计算算基期数数与规划划期数的的口径范范围应一一致。流流动人口口不应计计入城市市人口范范围内，城城市人口口包括城城市常住住人口和和暂住一年以以上)人人口的总总合)；(10

36、) 城市用地地规模(在分析析城市现现状用地地水平基基础上，根根据城市市用地条条件及社社会经济济发展的的可能性性。提出出规划的的人均城城市建设设用地指指标，规规划人均均单项建建设用地地指标和和城市建建设用地地的总规规模)；(11) 城市总体体布局(包括界界定城市市规划区区范围，进进行工程程地质评评价，对对城市发发展用地地选择进进行说明明，提出出规划布布局结构构、功能能分区和和各类用用地技术术经济指指标以以及对城城市总体体规划用用地范围围内的居居住用地地、公共共设施用用地、工工业用地地、仓储储用地、对对外交通通用地、道道路广场场用地、市市政公用用设施用用地、绿绿地和特特殊用地地等九大大类用地地的现

37、状状特点、问问题和规规划主要要原则作作说明，布布局结构构形态选选择应有有多方案案，评价价说明，编编制“城市建建设用地地平衡表表”)；(12) 对外交通通(包括括港口、铁铁路、机机场、公公路、管管道)；(13) 客运与货货运规划划(公共共交通、自自行车交交通、地地铁轻轨轨、客运运换乘枢枢纽、货货运)；(14) 道路系统统规划；(15) 居住用地地规划(包括住住宅及配配套公共共服务设设施)；(16) 公共设施施用地规规划(包包括市、区区级公共共中心位位置的选选择)；(17) 工业用地地规划；(18) 仓储用地地规划；(19) 绿地系统统规划； (20) 城市景观观规划(或称之之为城市市风貌规规划，

38、包包括重要要地段的的高度控控制、文文物古迹迹、历史史地段、风风景名胜胜的保护护范围和和保护措措施)；(21) 城市旅游游规划；(22) 城市土地地分等定定级及出出让使用用原则；(23) 给水工程程规划(包括城城市水资资源分析析)；(24) 排水工程程规划(污水和和雨水可可分开)；(25) 供电工程程规划；(26) 电信工程程规划；(27) 燃气工程程规划；(28) 供热工程程规划；(29) 环境保护护规划；(30) 环境卫生生规划； (31) 防洪工程程规划(防江河河洪水、防防山洪、防防海潮、防防泥石流流、防风风)：(32) 抗震工程程规划；(33) 消防工程程规划；(34) 人防工程程规划(

39、地下空空间开发发利用)；(35) 郊区规划划；(36) 近期建设设规划；(37) 远景发展展构想(研究城城市发展展门槛及及合理布布局结构构)；(38) 实施规划划的措施施及政策策建议(包括遗遗留的未未解决问问题)。4.3.6 特定情情况下根根据需要要受甲方方委托可可增加规规划说明明内容。4.3.7 规划说说明可包包括“现状概概况”、“问题分分析”、“规划原原则”、“对策措措施”四部分分。规划划说明可可根据需需要合并并或简化化。4.3.8省省、市人人民政府府对城市市总体规规划的批批复文件件、规划划过程中中历次汇汇报评审审的会议议纪要和和其他有有关规划划的历史史性文件件收入附附件。4.3.9城城市

40、总体体规划图图纸应根根据不同同规模城城市的具具体要求求而定。为为增加图图纸的信信息量，在在不减弱弱其表观观深度的的前提下下，部分分相近内内容的图图纸可合合并在一一张上表表示，规规划图纸纸所表达达的内容容与要求求应与规规划文本本一致。4.3.10“城市用用地现状状图”和“城市总总体规划划图”二张图图的表现现方法和和深度应应当统一一。其中中对各项项用地进进行规划划时。应应执行城城市用地地分类与与规划建建设用地地标准(GBJJl37790)。规划划表达可可分为两两种深度度进行。第第一种深深度的表表达以大大类为主主。部分分做到中中小类(大城市市、特大大城市、比比例尺为为1225万万至ll万)。第二二种

41、深度度的表达达以中类类为主，部部分做到到小类(中小城城市、比比例尺lll万万至l5千)(见下下表)。按按哪一种种深度进进行规划划，应视视城市的的规模、图图纸比例例、对规规划的要要求及各各种具体体条件确确定。“近期建建设规划划图”与“城市总总体规划划图”的表现现方式应应基本一一致，4. 33.1ll为充充分表达达规划设设计意图图或为了了满足城城市特殊殊需要：可增加加编制各各种分析析图、评评定图、示示意图、方方案图等等。4.3.12城市总总体规划划图纸均均应绘制制在近期期编绘的的有地形形、地物物的浅色色地形图图上，图图纸构图图要美观观字体体要清晰晰彩色色图纸涂涂色应透透明。图图纸须注注明图名名，比例例尺，表表观风向向、风速速、污染染系数的的风玫瑰瑰图例例绘制制时间规划单单位：墨墨线图正正面和彩彩色图背背面附本本院的图图签。4.3.13 城市总总体规划划成果可可用手工工绘制，