绍兴市建筑工程质量安全事故应急预案doc-绍兴市建设工程60190.docx

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1、绍兴市建筑工程质量安全事故应急预案一、 总则（一）编制制目的为快速、有有效地处处置建筑筑工程质质量安全全事故和和突发性性气象灾灾害，最最大限度度地减少少人员伤伤亡、财财产损失失以及不不良社会会影响，维维护我市市经济发发展和社社会稳定定。（二）编制制依据依据国家有有关法律律法规和和浙江江省建设设工程重重大质量量安全事事故应急急预案、绍绍兴市突突发公共共事件总总体应急急预案，制制定本预预案。（三）适用用范围1、适用于于我市房房屋建筑筑工程新新建、扩扩建、改改建、拆拆除活动动中发生生质量安安全事故故和突发发性气象象灾害的的应急处处置工作作。2、适用于于已建成成房屋建建筑因工工程质量量原因发发生坍塌塌

2、，造成成或者可可能造成成人员伤伤亡，对对周边生生产活动动和社会会秩序造造成严重重威胁或或导致重重大经济济损失的的质量安安全事故故。（四）工作作原则1、以人为为本，明明确职责责。以保保护人民民群众生生命财产产安全为为首要目目标，实实行强化化政府监监管与企企业规范范经营相相结合的的长效管管理原则则。建立立健全质质量安全全事故风风险防范范体系，积积极预防防、及时时控制、消消除隐患患，提高高质量安安全事故故预防和和处理能能力，尽尽可能避避免或减减少质量量安全事事故的发发生。2、统一领领导，分分级响应应。在局局的统一一领导下下，明确确各级的的职责及及应急工工作程序序，确定定各建筑筑企业相相应职责责，有效

3、效处置突突发事件件。3、统筹协协调，快快速反应应。统筹筹协调各各级应急急工作任任务，建建立健全全快速反反应机制制，强化化人力、物物力、财财力储备备，增强强应急处处理能力力。做到到发现、报报告、处处理、控控制等环环节紧密密衔接，一一旦出现现情况，快快速反应应，及时时准确处处理。二、 组织指挥体体系及职职责在市委、市市政府的的统一领领导下，成成立绍兴兴市建筑筑工程质质量安全全事故应应急指挥挥部（以以下简称称应急指指挥部）（一）局应应急指挥挥部1、应急指指挥部组组成总指挥：方方培根副总指挥：周水根根、张煜煜、潘培培富、傅傅俊明成员：董学学强、徐满君、高达海海、杨国安安、吴国范范、王建平平、黄雄、张文

4、灿灿、韩文广广、杨炳富富2、局应急急指挥部部职责在市应急指指挥部的的统一领领导下负负责建筑筑工程质质量安全全事故的的应急救救援工作作。建立立和完善善应急组组织体系系和应急急预案，及及时了解解掌握建建筑工程程质量安安全事故故情况，及及时向市市政府和和省建设设厅报告告事故情情况，指指挥、协协调绍兴兴市建筑筑工程重重大事故故应急救救援工作作，组织织开展事事故应急急救援技技术研究究、应急急预案宣宣传教育育工作。坚坚持以预预防为主主的方针针，定期期检查、分分析、指指导质量量安全管管理工作作。3、指挥部部成员分工工方培根局长长负责局局应急救救援总协协调工作作；周水水根副局局长配合合局长做做好组织织协调工工

5、作，负负责局应应急办；傅俊明明调研员员协助周周水根副副局长做做好组织织协调；张煜副副局长配配合局长长做好应应急专家家组工作作和现场场协调工工作，负负责应急急专家组组；潘培富副副局长配配合局长长做好现现场协调调工作，负负责现场场指挥组组。（二）局应应急办公公室1、局应急急办公室室组成主任：董学学强副主任：徐徐满君、杨国安安、吴国范范成员：由办办公室、企企业处、科科技处、政政治处相相关人员员组成。2、局应急急办公室室职责（1）组织织、指导导对施工工企业和和人员的的质量安安全知识识和应急急预案的的教育，抓抓好上岗岗培训工工作。（2）根据据市（县县、区）机机构人员员变化，及及时调整整建筑工工程质量量安

6、全事事故应急急机构通通信网络络。（3）在应应急响应应期间负负责局应应急指挥挥部、成成员单位位、现场场指挥小小组和专专家工作作组的联联络，及及时传达达局应急急指挥部部的指示示。应急急响应时时，负责责收集情情况，提提出报告告和建议议；及时时传达和和执行市市政府的的各项指指令和要要求，并并检查和和报告执执行情况况。（4）调度度车辆，配配备应急急灯等用用具。（5）落实实好局和和局应急急救援值值班。（三）局现现场指挥挥小组1、局现场场指挥小小组组成成组长：韩文文广副组长：王王建平、黄雄成员：安监监站、稽稽查处、建建管处、工工程处相相关人员员组成。2、局现场场指挥小小组职责责（1）根据据市区施施工队伍伍和

7、项目目变化，及及时变更更建筑工工程质量量安全事事故应急急组织机机构通信信网络。（2）建立立健全质质量安全全事故风风险防范范体系，落落实建筑筑工程质质量安全全预防和和预警工工作。（3）抓好好局应急急队伍的的人员落落实和装装备配齐齐。必要要时专门门演练和和集中教教育，做做到随时时拉得出、用用得上。（4）迅速速严密组组织指挥挥现场抢抢险救援援工作。（5）做好好善后处处理工作作。（四）局应应急专家家工作组组1、局应急急专家工工作组组组成组长：高达达海副组长：张张文灿、杨炳富富成员：工程程处、质质监站、造造价处相相关人员员和涉及及的岩土土、结构构、材料料、电气气等方面面的专家家组成。2、局应急急专家工工

8、作组职职责（1）及时时组建、变变更专家家工作组组成员及及网络。（2）参加加市应急急指挥部部统一组组织的活活动及专专题研究究；应急急响应时时，按照照局应急急指挥部部的要求求研究分分析事故故原因和和有关情情况，为为应急决决策提供供咨询或或建议；参与事事故调查查，对事事故处理理提出咨咨询意见见；受局局应急指指挥部的的指派，对对事发地地实施技技术支持持。（五）局应应急抢险险救援队队1、局应急急抢险救救援队组组成根据在市区区注册的的施工企企业和有有较大项项目的公公司编成成3支抢险险救援队队伍。2、编成如如下： 浙江环宇建建设集团团抢险队队，队长长：范永祥祥，电话话：133957753116677，负责施

9、施工用电电抢险和和塔吊倒倒塌抢险险。抢险险队队长长1名、副副队长11名、电电工2名名、焊工工2名、吊吊装工44名、汽汽车吊司司机1名名、驾驶驶员1名名共122名。集集中配备备以下装装备待用用：面包包车1辆辆、汽车车吊1辆辆、电工工工具22套、气气割、气气焊1套套、电焊焊机1台台、钢筋筋钳2把把、棕绳绳2000米、安安全帽、应应急灯等等抢险配配套工具具若干。 长业建设集集团抢险险队，队长长：张长长伟，电电话：113955751155666，负责脚脚手架、井井架倒塌塌抢险。抢抢险队队队长1名名、副队队长1名名、架子子工5名名、焊工工2名、电电工1名名、驾驶驶员2名名、普工工4名，共共16人人。集中

10、中配备以以下装备备待用：面包车车1辆、汽汽车吊11辆、气气割气焊焊1套、电电焊机11台、电电工工具具1套、木木工工具具1套、钢钢筋钳22把、棕棕绳2000米、安安全帽、应应急灯等等抢险配配套工具具若干。 浙江中成建建工集团团抢险队队，队长长：陈尧火火，电话话：133575555668777，负责工工程应急急情况抢抢险。抢抢险队队队长1名名、副队队长1名名、架子子工3名名、焊工工2名、电电工2名名、驾驶驶员2名名、普工工5名，共共15人人。集中中配备以以下装备备待用：客货两两用车11辆、汽汽车吊11辆、气气割气焊焊1套、电电焊机11台、电电工工具具1套、钢钢筋钳22把、棕棕绳2000米、安安全帽

11、、应应急灯等等抢险配配套工具具若干。3、局应急急抢险救救援队职职责（1）服从从局应急急指挥部部的统一一指挥，及及时派遣遣队伍实实施抢险险救援工工作。（2）落实实应急抢抢险救援援人员，并并进行应应急抢险险救援纪纪律、程程序和注注意事项项的教育育。（3）按规规定配全全集中存存放配备备、装备备，并派派专人负负责。（六）各企企业（项项目部）应应急抢险险救援分分队1、各企业业（项目目部）应应急抢险险救援分分队组成成队长：公司司（项目目部）经经理副队长：公公司（项项目部技技术人员员）部门门领导成员：公司司（项目目部施工工人员）部部门相关关人员组组成2、各企业业（项目目部）应应急抢险险救援分分队职责责建全安

12、全全管理工工作机构构、制度度、责任任，并定定期对安安全生产产检查分分析督促落实。建立应急急抢险救救援分队队和网络络，人员员组成、装装备情况况和职责责可参考考绍兴市建建筑工程程质量安安全事故故应急预预案中中应急抢抢险救援援队的模模式，根根据企业业发展特特性作适适当调整整；项目目部应根根据施工工现场的的实际情情况，落落实好人人员和设设备并作作为安全全施工措措施开工工前报局局便民中中心窗口口审查，在在实际操操作过程程中根据据现场安安全生产产情况及及时进行行调整。签定新项项目开工工的安全全责任书书，健全全项目安安全机构构，建立立安全生生产台帐帐，抓好好安全培培训上岗岗培训工工作及指指导安全全管理工工作

13、。做好防台台抢险及及突发性性气象灾灾害的预预防工作作各施工企企业和项项目部每每年要进进行一次次防台抢抢险及预预防突发发性气象象灾害的的教育。要要讲清台台风及突突发性气气象灾害害对在建建工程的的影响及及台风和和突发性性气象灾灾害来临临前应做做好的准准备工作作。各施工企企业和项项目部在在台风和和突发性性气象灾灾害来临临前应对对在建项项目进行行检查。检检查的重重点是：(1)基坑和和其它地地下作业业的支护护，脚手手架的拉拉结固定定。防止止深基坑坑及脚手手架坍塌塌事故的的发生；(2)井架、塔塔吊等大大型机械械设备的的拆装固固定，施施工现场场制高点点的避雷雷设施的的安置，以以及触漏漏电等重重点部位位的安全

14、全防范。防防止高处处坠落、大大型机械械设备倒倒塌事故故和雷击击事故的的发生；(3)做好三三宝、四四口、五五临边安安全设施施的管理理。防止止人员高高处坠落落事故的的发生；(4)加强对对施工现现场临时时设施的的管理和和检测，特特别是简简易民工工宿舍的的管理，对对存在隐隐患的要要进行加加固，对对一时无无法加固固的临时时设施坚坚决予以以拆除。(5)台风和突发性气象灾害到来前施工企业要做好在建项目人员撤出方案，施工企业应根据市政府发出的台风和突发性气象灾害警报适时组织人员撤离。及时收听听和查阅阅气象资资料，掌掌握台风风和突发发性气象象灾害动动向，以以便随时时做出决决策。在在风力达达6级以以上时，应应停止

15、室室外作业业，做好好用电安安全。绍兴市政政府发出出台风和和突发性性气象灾灾害警报报后，各各施工企企业值班班领导和和项目经经理要在在职在位位，不得得擅自脱脱离岗位位，保持持通讯畅畅通。发生事件件第一时时间上报报局并组组织进行行自救。配合相关关部门处处置好善善后工作作。三、预警与与预防机机制各县（市、区区）建管管局应当当定期研研究建筑筑工程质质量安全全事故应应急工作作，负责责建筑工工程质量量的监测测、预警警工作，建建立监测测、预警警网络，对对信息及及时汇总总分析，并并做出报报告。指指导建立立和完善善本行政政区域内内应急组组织体系系及应急急队伍，加加强事故故应急处处置有关关知识的的宣传教教育和监监督

16、检查查工作。四、事故分分级按事故的严严重程度度和影响响范围，将将建设工工程质量量安全事事故分为为特别重重大、重重大、较较大、一一般事故故四级。（一）特别别重大事事故（级）1、房屋建建筑工程程新建、扩扩建、改改建、拆拆除活动动中，发发生一次次死亡330人以以上，或或一次造造成直接接经济损损失1亿亿元以上上的事故故和事故故险情。2、已建成成房屋建建筑因工工程质量量原因发发生坍塌塌，造成成一次死死亡300人以上上，或一一次造成成直接经经济损失失1亿元元以上的的事故和和事故险险情。（二）重大大事故（级）1、房屋建建筑工程程新建、扩扩建、改改建、拆拆除活动动中，发发生一次次死亡110人以以上、330人以

17、以下，或或一次造造成直接接经济损损失50000万万元以上上、1亿亿元以下下的事故故和事故故险情。2、已建成成房屋建建筑因工工程质量量原因发发生坍塌塌，造成成一次死死亡100人以上上、300人以下下，或一一次造成成直接经经济损失失50000万元元以上、11亿元以以下的事事故和事事故险情情。（三）较大大事故（级）1、房屋建建筑和市市政基础础设施工工程新建建、扩建建、改建建、拆除除活动中中，发生生一次死死亡3人人以上、110人以以下，或或一次造造成直接接经济损损失10000万万元以上上、50000万万元以下下的事故故和事故故险情。2、已建成成房屋建建筑和市市政基础础设施因因工程质质量原因因发生坍坍塌

18、，造造成一次次死亡33人以上上、100人以下下，或一一次造成成直接经经济损失失10000万元元以上、550000万元以以下的事事故和事事故险情情。（四）一般般事故（级）1、房屋建建筑工程程新建、扩扩建、改改建、拆拆除活动动中，发发生一次次死亡33人以下下，或一一次造成成直接经经济损失失10000万元元以下的的事故和和事故险险情。2、已建成成房屋建建筑因工工程质量量原因发发生坍塌塌，造成成一次死死亡3人人以下，或或一次造造成直接接经济损损失10000万万元以下下的事故故和事故故险情。上述有关数数量表述述中，“以上”含本数数，“以下”不含本本数。五、应急响响应（一）事故故报告1、报告原原则有关单位

19、应应遵循“迅迅速、准准确”的的原则，在在第一时时间上报报建筑工程程重大安安全险情情或重大大事故情情况。2、报告程程序（1）发生生建筑工程程重大安安全险情情或重大大事故后后，施工工企业、建设单位位应立即即将事故故情况按按职能如如实向事事故所在在地建管管行政主主管部门门或其他他有关部部门报告告。对隐隐瞒不报报者要严严肃查处处。实行施工总总承包的的建设工工程，由由总承包包单位负负责上报报事故。（2）事故故所在地地建管行政主主管部门门接到事事故报告告后，迅迅速核实实有关情情况，并并立即报报告同级级人民政政府和上上一级建建筑行政政主管部部门。3、报告内内容建筑工程重重大安全全险情或或重大事事故报告告的内

20、容容包括：（1）险情情或事故故发生的的时间、地地点、事事故类别别、人员员伤亡情情况；（2）建筑筑工程事事故中的的建设、勘勘察、设设计、施施工、监监理等单单位名称称、资质质等级情情况，施施工单位位负责人人、工程程项目部部经理、监监理单位位有关人人员的姓姓名及执执业资格格等情况况；（3）险情情基本情情况，事事故的简简要经过过，紧急急抢险救救援情况况，伤亡亡人数、直直接经济济损失等等；（4）原因因的初步步分析；（5）采取取的措施施情况；（6）事故故报告单单位、签签发人及及报告时时间。（二）预案案启动发生特别重重大（级）、重重大（级）建建筑工程程质量安安全事故故时，局局立即启启动相关关的应急急预案和和

21、应急指指挥系统统，并报报市政府府启动市市预案，按按照市建建设工程程重大质质量安全全事故应应急领导导小组的的统一部部署，开开展应急急处置工工作。（三）响应应程序局负责建筑筑工程及及大型房房屋倒塌塌和市政政府的统统一救援援抢险，具具体程序序如下：出现大型型机械设设备、建建筑物倒倒塌及工工地房屋屋倒塌等等引起的的重大突突发事件件时，启启动应急急程序，由由指挥部部通知应应急办公公室、现现场指挥挥小组、应应急专家家工作组组实施抢抢险。属重特大大事故的的由应急急办公室室立即上上报市有有关部门门并下达达抢险任任务。现场指挥挥小组率率先奔赴赴现场指指挥抢险险。抢险队接接到指令令后，队队长迅速速集合队队伍，交交

22、待出事事地点及及最佳抢抢险交通通线路、现现场危险险程序等等要点，在在最短的的时间内内到达出出事现场场，进行行救援。应急办公公室通知知电力部部门切断断电源（电电力1110）。安监站负负责做好好安全监监护，并并把公司司及项目目抢险队队编入局局抢险队队进行抢抢险。稽查处负负责控制制人员在在四周110米范范围内（跨跨步电压压范围）进进出现场场。建工处负负责迅速速疏散人人员（包包括施工工人员、围围观群众众、受害害居民等等）。工程处提提出抢险险救援技技术意见见。首先抢救救受伤人人员，及及时与1120联联系送医医院救治治。对影响场场外交通通堵塞的的，首先先分流人人员维护护交通秩秩序，并并通知1122速速来处

23、理理，然后后分情况况进行现现场清障障。对现现场存在在继续危危及附近近居民安安全的情情况，应应立即疏疏散居民民，采取取措施，确确保安全全。项目经理理要坚守守岗位，及及时准确确上报险险情、危危害程度度等现状状，并组组织项目目抢救分分队人员员自救。六、善后处处置工作作1、突发事事件发生生后，及及时组织织或配合合有关部部门和单单位进行行善后处处置工作作，积极极做好恢恢复生产产经营工工作，维维护社会会安定。2、根据国国家有关关规定，组组织或配配合相关关部门对对突发事事件进行行调查并并及时结结案。3、公司和和项目经经理要落落实值班班人员，防防止意外外事故再再次发生生。附：1、建建筑工程程事故应应急组织织机

24、构框框架图2、建筑工工程事故故应急成成员网络络图3、建筑工工程事故故应急处处置工作作流程图图2附1绍兴市建筑筑业管理理局建筑筑工程质质量安全全事故应急组织机机构框架架图应急专家组组长：杨炳富（13906751076）副组长：张文灿（13004607837） 现场指挥组组长：韩文广（13957509357）副组长：黄 雄（13806751788） 王建平（13806755784） 应急办公组组长：董学强（13957528157）副组长：吴国范（13905751215） 杨国安（13606755121） 徐满君（13606557815） 总指挥： 局 长：方培根（13906758606）副总指挥：

25、副局长：傅俊明（13505752926） 潘培富（13905751108） 张 煜（13905751886） 周水根（13305751028）市区各施工企业（项目部）抢险分队局抢险队3支浙江环宇建设集团抢险队长业建设集团抢险队之间中成建工集团抢险队各县（市、区）应急分队附件2建筑工程质质量安全全事故应应急成员员网络图图建筑工程质量、安全事故应急指挥部浙 江 勤 业浙 江 精 工 世 纪浙 江 环 宇其他各建筑企业浙 江 宝 业浙 江 中 成绍兴县建筑有限公司浙 江 中 实浙 江 兴 业浙 江 巨 星浙 江 诚 信市第九建筑公司浙 江 中 联市第一建工集团建筑工程质量、安全事故应急网络成员附3建筑工程事事故应急急处置工工作流程程图突 发 事 件市委办、市府办建筑工程质量、安全事故应急指挥部应急启动浙江省建设厅应急专家工作组现场指挥小组应急办公室公共基础设施警戒与交管（122）申请增援应急物资调配医疗救护（120）应急结束警戒与交管现场抢险A、抢险队人员救助B、抢险队人群疏散总结C、抢险队现场监测善后处理网络应急成员