江西省深化工程技术人才职称制度改革的实施意见.docx

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1、江西省人力资源和社会保障厅江西省工业和信息化厅关于深化工程技术人才职称制度改革的实施意见为贯彻落实人力资源社会保障部、工业和信息化部关 于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见（人社部发 （2019） 16号）和省委办公厅、省政府办公厅关于深化职 称制度改革的实施意见（赣办发201717号）精神，进 一步创新工程技术人才评价机制，加强工程技术人才队伍建 设，支撑我省工业高质量跨越式开展，现就我省深化工程技 术人才职称制度改革提出如下实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚定实施工业强省 战略、人才强省战略，围绕“2+6+N”

2、产业高质量跨越式发 展行动计划，推进工程技术人才职称制度改革，最大程度释 放人才创新创造活力，培养造就一支规模合理、结构优化、 素质优良、创新能力突出的工程技术人才队伍，为我省推动 工业高质量跨越式开展，建设富裕美丽幸福现代化江西提供 坚实的智力支撑。二、基本原那么（一）坚持服务开展。围绕工业强省战略，充分发挥人 才评价“指挥棒”和“风向标”作用，激发工程技术人才创 新创造活力，为实现工业高质量跨越式开展提供强劲有力的 人才支撑。（二）坚持遵循规律。遵循工程技术人员成长规律和不 同开展阶段的职业特点，建立科学分类、合理多元的评价体 系，弘扬科学精神，有效设立评价目标、指标、方法，引导 工程技术

3、人才创新创造、建功立业。（三）坚持科学评价。以职业分类为基础，以品德、能 力、业绩为导向，分专业完善评价标准，破除唯学历、唯资 历、唯论文、唯奖项倾向，突出技术性、实践性和创新性, 鼓励工程技术人才多出原创性高水平成果。（四）坚持以用为本。围绕用好用活人才，促进职称评 审与工程技术人员培养、使用相结合，将工程技术人员职称 制度与选人用人制度相衔接，满足各类用人单位选才用才需 要，鼓励高等院校和科研院所人才向企业流动。三、主要内容（一）健全制度体系1 .规范层级设置。工程技术人才职称设初级、中级和高 级三个层级，其中，初级分设员级和助理级，高级分设副高 级和正高级，员级、助理级、中级、副高级和正

4、高级职称名 称依次为技术员、助理工程师、工程师、高级工程师和正高 级工程师。之前已取得的江西省教授级高级工程师职称，继 续有效，不需办理相关手续。2 .建立专业设置动态调整机制。各行业（专业）主管部 门可围绕我省重大战略任务和产业开展需要，提出新增、调 整、撤销相关专业职称的建议，报省人力资源社会保障厅备 案后实施。实行工程技术专业设置目录清单式管理，向社会 公布工程技术专业设置目录。3 .实现职称制度与职业资格制度有效衔接。工程技术领 域实行职业资格考试的专业，不再开展相应层级的职称评审。 工程技术人才取得的工程领域职业资格，可对应相应层级的 职称，并可作为申报高一级职称的条件和聘任相应专业

5、技术 职务的依据。职业资格分级设置的，其初级（二级）、中级 （一级）、高级分别对应职称的初级、中级、高级，未分级 设置的一般对应中级职称，国家另有规定的除外。4 .打通高技能人才与工程技术人才职业开展通道。贯彻 落实国家和我省高技能人才与工程技术人才职业开展贯通 相关政策，在工程技术领域生产一线岗位工作的高技能人才, 具有高级工以上职业资格或职业技能等级，符合我省工程系 列职称申报条件，可参加工程系列职称评审。符合条件的高 技能领军人才可直接申报工程系列高级职称。专业技术人才 参加职业技能评价，可免于理论知识考试，技能水平考核合 格的，可取得相应技能人员职业资格证书或职业技能等级证 书。5 .

6、工程技术人才各层级职称与事业单位专业技术岗位 等级相对应。正高级对应专业技术岗位一至四级，副高级对 应专业技术岗位五至七级，中级对应专业技术岗位八至十级, 助理级对应专业技术岗位十一至十二级，员级对应专业技术岗位十三级。（二）完善评价标准1 .坚持德才兼备、以德为先。把品德放在工程技术人才 评价的首位，强化用人单位在工程技术人才职业道德考察中 的审核把关职能和主体责任，用人单位应通过个人述职、考 核测评、民意调查等方式综合考察工程技术人才的职业操守 和从业行为。对剽窃他人技术成果或伪造试验数据等学术不 端行为，实行“一票否决制”，并向社会公开。对通过弄虚 作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称

7、，一律予以撤销, 并录入系统失信“黑名单”。2 .突出能力和业绩评价。重点评价工程技术人才创造创 造、技术推广应用、工程工程设计、工艺流程标准开发、产 品质量提升、科技成果转化等方面的能力，引导工程技术人 才解决工程技术难题、实现现代工程技术突破。着力解决工 程技术领域评价标准过于学术化问题，专利成果、技术报告、 软课题研究报告、规划设计方案、施工或调试报告、工程试 验报告、标准规范制定、行业工法等均可作为业绩成果。科 学对待论文、论著等研究成果，不将论文、论著作为申报高 级工程师及以下职称的前置性条件，科学引文索引、核心期 刊论文发表数量、论文引用榜单和影响因子排名等仅作为评 价参考，重大原

8、创性研究成果可“一票决定二3 .向基层和企业一线工程技术人才倾斜。对工作年限较 长的县级以下事业单位和企业工程技术人才申报职称适度 降低学历条件，申报高级工程师职称可降低至大专学历。本 科毕业后在企业从事专业技术工作10年以上或大专毕业后 在企业从事专业技术工作13年以上并现仍在企业工作的人 才，可不受初级职称“台阶”限制，直接申报中级职称评审。4 .分专业领域制定职称申报条件。省人力资源社会保障 厅会同行业（专业）主管部门在不低于国家标准的基础上， 制定我省工程技术人才相应专业领域的职称申报条件。支持 龙头企业、行业协会学会、特色产业聚集区单位等参与制定 本行业职称申报条件。具有自主评审权的

9、用人单位可结合单 位实际，在不低于全省标准的基础上，自主制定单位标准。（三）创新评价机制1.改进职称评价方式。坚持以同行专家评审为基础的业 内评价机制，完善多元化的评价方式，注重社会和业内认可。 根据工程技术不同专业领域、不同层级人才特点，综合运用 考试、评审、考核认定、个人述职、面试辩论、实践操作、 业绩展示等多种评价方式，坚持定性与定量评价相结合，对 工作绩效、业绩成果等易量化的评价指标实行量化评价，对 品德知识、能力水平等不易量化的评价指标实行定性评价， 提高评价的针对性和科学性。对涉密领域工程技术人才开辟 特殊渠道，采取特殊评价方式。对企业工程技术人才应进行 单独分组、单独评审，表达政

10、策倾斜。2,畅通评价渠道。进一步打破户籍、身份、档案、所有 制等制约，畅通工程技术人才职称申报渠道。民营企业工程 技术人才按属地原那么通过民营企业直接向企业所在地县（市、 区）人力资源社会保障局申报。专业技术人才密集的创业孵 化基地、高新技术开发区、科技园区等地应设立职称申报服 务点，积极为辖区企业申报职称提供服务。事业单位科研人 员经批准离岗创办企业、在职创办企业或到企业兼职创新的, 可以在创办企业或兼职企业申报工程系列职称。3 .开辟绿色通道。鼓励工程技术人才围绕国家、省重大 战略和社会需求，潜心研究、攻坚克难，提高关键环节和重 点领域创新能力。对取得前沿技术突破、解决重大工程技术 难题，

11、为经济社会开展作出重大贡献的工程技术人才，以及 我省各类企业引进和培养的海内外高层次人才、急需紧缺人 才、优秀青年人才，可根据其业绩水平直接申报评审相应层 级职称。4 .推广特色产业职称评审。发挥职称导向作用，服务地 方特色产业开展，鼓励特色产业聚集区开展特色产业职称评 审。向特色产业聚集区下放职称评审权，单独制定特色产业 职称评价标准。积极推进鹰潭、新余、赣州、景德镇市分别 开展全省铜加工、锂电、稀土、陶瓷行业高级职称评审工作。5 .下放职称评审权限。发挥用人主体在职称评审中的主 导作用，科学界定、合理下放职称评审权限，逐步向工程技 术人才密集、技术水平高、内部管理规范的大型企业、龙头 企业

12、、高新技术企业下放工程系列职称评审权。企业自主制 定评价标准，自主开展职称评审。逐步下放正高级工程师职 称评审权限，纳入相应专业高级职称评审委员会评审范围。6 .加强职称评审组织建设。按专业细化工程系列高级职 称评委会设置，高级职称评委会原那么上由相应行业（专业） 主管部门、行业社会组织或产业聚集区机构负责组建。提高 职称评委会评价能力，注重遴选能力突出、声望较高的同行 专家和优秀的企业专家进入评审委员会，增加企业专家在职 称评审中的话语权。（四）与人才培养使用相衔接1 .促进职称制度与人才培养制度有效衔接。按照国家部 署，推开工程技术人才职称制度与工程类专业学位研究生教 育有效衔接，获得工程

13、类专业学位的工程技术人才，可提前 1年参加相应专业职称评审，在相应职业资格考试中缩短工 作年限要求或免试局部考试科目。结合工程技术领域人才需 求和职业标准，加快重点行业、重要专业人才培养，通过校 企合作办学等方式，促进评价标准与培养标准深度融合。推 进职称评审与工程技术人才继续教育制度相衔接，将继续教 育作为职称评审的重要条件，不断提高工程技术人才创新能 力和专业水平。2 .实现职称制度与用人制度有效衔接。用人单位可根据 工作需要，择优聘任具有相应职称的工程技术人才从事相关 岗位工作。对全面实行岗位管理、工程技术人才素质与岗位 职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职 称评审。健全

14、考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现 人员能上能下。（五）加强职称评审监管和服务1 .加强事中事后监管。建立职称评审随机抽查、巡查制 度，加强对职称评审全过程监督管理。完善职称评审委员会 工作程序和评审规那么，严肃评审工作纪律，对违反评审纪律 的评审专家，应及时取消评审专家资格并列入“黑名单”。 畅通意见反映渠道，对群众反映较强烈的问题，有针对性地 进行专项核查，及时妥善处理。因评审工作把关不严、程序 不规范，造成投诉较多、争议较大的，要责令限期整改；对 整改无明显改善或逾期不予整改的，暂停其评审工作直至收 回评审权，并追究相关责任。2 .优化公共服务。依托江西省职称申报评审系统，工程 系

15、列职称实行网上申报、网上审查、网上评审。加大申报材 料和业绩成果信息共享，精减申报材料，减少证明事项，优 化审核、评审程序，减轻工程技术人才负担。推行职称证书 电子化和评审档案电子化管理，提供在线查询验证服务。四、组织实施（一）提高认识，加强领导。职称制度改革涉及广大工 程技术人才的切身利益，各地、各单位要充分认识改革的重 要性、复杂性、敏感性，加强组织领导，狠抓工作落实，确 保各项改革措施落到实处。各级人力资源社会保障部门会同 工业和信息化等有关行业（专业）主管部门，具体负责工程 技术人才职称制度改革的组织实施和监督检查工作。各有关 部门要密切配合，相互协调，确保改革各项工作顺利推进。（二）

16、精心组织，稳慎实施。省级行业（专业）主管部 门要根据本意见，在国家工程技术人才职称评价基本标准条 件基础上，结合本行业（专业）实际，抓紧研究制定我省工 程技术相应专业职称评审标准条件并明确专业设置。对改革 工作推进落实过程中出现的新情况和新问题要认真研判，妥 善处理。遇到复杂敏感问题要及时向省人力资源社会保障厅、 省工业和信息化厅报告。（三）加强宣传，营造气氛。各地、各有关部门要充分 利用广播、电视、网络等媒介，加强政策宣传，做好政策解 读，充分调开工程技术人才的积极性，引导其积极支持和参 与工程技术人才职称制度改革，引导全社会强化尊重知识、 尊重人才、尊重创新的观念，为促进我省工程技术人才成长 营造良好气氛。