XX开发区失地农民现状调研报告.doc

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1、XX开发区失地农民现状调研报告 解决失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于开 发建设，乂要从保障农民的生活需要出发，还要从保障农民 长远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，从根本上解 决失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。（一）尽快建立完善医疗、养老社会保障机制。在目前农 村社会保障尚未立法，而且制度建设基本空白的情况下，应 当尽快把失地农民纳入城镇社会保障体系，实现与城镇社会 保障的对接。建立失地农民养老和医疗保障制度，其资金筹 措应按国家、集体、个人及市场征地主体“四个一点”的思 路解决，明确各类征地主体无论作何种用途的土地征用，均 应在土地收益中留出一块作为农民失地后的社

2、会保障金，并 专户储存、专门机构管理。引导农民从土地补偿资金中拿出 一点，有条件的集体经济组织补贴一点，政府从经营土地收 益中拿出一点，购买基本医疗和养老保险。除此之外，还应 在补偿和分配上予以保障，一是退休年龄段农民因其已基本 丧失劳动力，安置补偿标准应适当提高。二是应考虑土地增 值部分农民也有权享受，要探索新路子，逐步实现让失地农 民以多种方式比较持久地参与被征用土地增值收益分配。（二）建立教育培训保障机制。重视失地农民的教育培训, 一是加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高失地青壮年农民转岗就业能力，建立健全以职业技术教育为主 的、多层面的农民职业技能培训络体系。二是对失地农民进

3、 行现代市场经济知识和转岗再就业技能培训；四是把失地农 民的培训工作纳入城镇下岗人员再就业培训体系。（三）建立再就业创新机制。农民市民化的重要前提是农 民就业社会化、非农化和充分化。顺利实现就业是解决失地 农民生活，加快其生产生活方式转变的重要保证。应按照市 场化原则，制定城乡统一 _开发区失地农民现状调研报告 第2页的劳动力就业政策，建立城乡统一的、平等的劳动力 就业市场，实现城乡统筹就业。引导和教育失地农民转变观 念，破除等、靠、要思想，提高自谋职业、竞争就业的自觉 性和能力，积极主动地参加市场化就业。对吸纳失地农民达 到一定数虽的二、三产业应给予必要的政策扶持，对失地农民在符合国家产业政策的前提下，对消化失地农民、促进失 地农民就业为主而兴办的二、三产业，政府应给予必要的政 策倾斜。同时，认真贯彻执行商业用地安置有关事宜，力争实现失地不失业、农业转商业、农民当老板的既定目标，彻底解决失地农民的后顾之忧。#经济技术开发区二。六年十二月八日第 2 页 共 2 页