县残疾人康复疗养中心运营实施方案.docx

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1、XX县残疾人康复疗养中心运营实施方案一、基本原那么为了给全县残疾人群体提供更好的康复环境和医疗服务， 提升XX康复疗养整体水平，结合做强做优做大国有资产要 求，发挥资源聚合优势，将xx县残疾人康复中心与黄家坝精 神病院整合组建为xx县残疾人康复疗养中心。以家庭为主 导，政府救助与社会互助相结合，逐步建立健全残疾人综合预 防、医疗、救助、管理的长效机制。二、整合方式（一）整合名称。1 .总名称：XX县康复疗养中心。2 .下设名称：XX县精神病防治院、XX县残疾人康复中 心。（二）组建规模。现有场地1.1万余平方米，共建设有4幢楼，一号楼为医 技楼，二号楼为后勤楼，三、四号楼为住院楼。拟申报床位2

2、50张，公开床位375张，预计工作人员总人数120人。（三）人员性质。积极探索整合管理运营，重点宣传整合前后的优劣比照。利用好报刊杂志、广播电视、网络等新闻载体，提高社会认可 度，营造良好的社会气氛。1 .人员类别：事业编制人员、国有企业人员、社会招聘人 员三类混组，实行一套人马两块牌子。2 .管理机构：精神病防治院管理机构为县卫健局，康复中 心管理机构为县农商旅投集团。（四）整合后的运管模式。1 .财务管理：县精神病防治院为报销费用单位，以购买康 复服务的方式将资金全额转入收费主体单位（康复中心）。确 保整合后的精神病院建立高效、便捷和规范的事业单位企业 的财务管理体制机制。2 .人员管理：

3、编制内人员由县精神病防治院管理，康复服 务人员由康复中心管理。3 .物资管理：从黄家坝精神病院搬迁的物资一并划入康复 中心统一管理；新增设备由康复疗养中心购置和管理，统筹使 用。（五）整合后职工待遇。1 .调整后的在编医护人员基本底薪（含五险一金）由县财 政支付，绩效发放及其他福利根据农商旅投集团薪酬体系发 放。2 .调整的编制内医护人员人事身份、职称考评不受整合影响，假期及其他待遇根据国家有关规定执行。3 .所有人员绩效由康复中心根据农商旅投集团薪酬制度考 核发放。（六）收费标准。XX县精神病院收费标准由原来的镇级提升为县级标准。 精神障碍患者治疗费用报销上限暂定为2500元/人-月（80%

4、 为医药治疗资金，20%为医疗救助资金），原那么上每年度增加 100元/人月，具体根据国家规定标准或者周边同类医院标 准执行。三、组织领导（一）组织机构。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX下设综合办和运管办，负责统一领导和统筹协调工作。综 合办设在县卫健局，XXX任综合办公室主任，XXX任副主任， 负责调度和协调等日常工作，成员由县卫健局、县医保局、县 公安局人员组成；运管办设在茗城农商旅集团，XXX任运管办主任，XX任常务副主任，XXX任副主任，负责牵头起草工程组 建方案和整合后的设备采购、人员招聘、运营管理等工作，成 员由农商旅投公司人员组成，确保20XX年4月底前正式运 营。(二)相

5、关职能部门职责。1 .县卫健局职责：(1)催促黄家坝精神病防治院和康复中心整合工作，加 强精神病鉴定、治疗等医学设施建设、专业医护队伍建设、康 养托管服务队伍及服务建设，不断提高精神病鉴定、治疗、康 复、疗养和托管水平。(2)加强对基层卫生服务机构、社区精神病康复组织的 指导、培训与监督。2 .县医保局职责：与定点医疗机构签订定额治疗、定额报销协议，及时报销 参合精神病患者的治疗费用。3 .县公安局职责：(1)指导镇(街道)、村(居、社区)建立精神病患者 防控管制。(2)对危及治安秩序的精神病人及时出警处理。（3）对危害社会的肇事精神病人，向所属镇（街道）、村（居、社区）提出处置意见。（4）配

6、合镇（街道）、村（居、社区）将辖区内具有暴 力倾向的流浪精神病患者护送到定点医疗机构进行治疗。（5）对已采取强制措施的疑似精神病人，应书面告知所 属镇（街道），并及时送往鉴定机构进行鉴定；经鉴定确诊的 精神病人由所属镇（街道）组织强制治疗，并完善监护协议。（6）协助领导小组完成精神障碍患者搬迁转院的治安维 稳工作。4 .县民政部门职责：（1）按照本方法规定，负责对符合条件的精神病患者及 家庭进行审查、核实及救助资金的发放。（2）负责为城乡低保、农村五保、孤儿、优抚对象中的 精神病患者代缴城镇居民基本医疗保险的参合（参保）费，确 保其享受医疗保险待遇。（3）对因患精神病造成生活困难的家庭和个人按

7、政策及 时给予临时生活救助。（4）建立全县精神病患者家庭和个人救助档案。（5）引导在外县接受精神病治疗的本县患者回归到本县 进行治疗。5 .县财政局职责：（1）规范筹资渠道，确保医疗报销和医疗救助资金落 实。（2）将精神病防治工作经费纳入财政预算，专项用于精 神病防治和运管工作。6 .县残联职责：（1）配合县民政部门调查掌握本县精神残疾患者的基本 情况，并依照规定及时核发残疾证件。（2）积极争取上级精神残疾康复工程，并组织实施；协 调相关医院认真做好“贫困精神病患者免费服药治疗工程”和 “每年为10至50名特困精神病对象提供免费住院补助工程” 的实施工作，负责为精神病患者提供康复治疗服务。7

8、.县审计局：加强对精神病防治和运管专项经费的审计监 督，规范各项资金管理和使用。8 .县人力资源和社会保障局职责：负责编制内人员的招聘 和人事、社保手续完善等工作，对康复中心人才管理提供指 导、培训和监管。9 .县编委办职责：配合解决XX县康复疗养中心单位属性划分，出具人事增设及人员变动文件。、工作时间安排（一）方案审批。由组长（或授权副组长）召集副组长及成员单位召开专题 会，明确成员单位及工作人员职责，完成方案审定，并下发文 件（2020年3月30日前）。（二）人才计划。1 .由县卫健局牵头，县编委办、县人社局等相关部门配合 理清XX县黄家坝卫生院及XX县黄家坝精神病防治院事业编制 内人事关

9、系，并明确整合后的XX县精神病防治院院长（2020 年3月30日前）。2 .由县编委办牵头，完成整合后的XX县精神病防治院编 制核定（2020年3月30日前）。3 .由县人社局牵头，完成编制内人才招聘（2020年4月 30日前）。康复中心牵头完成社会人员招聘（2020年4月10日 前）。所有人员招聘到位后，由人力资源和社会保障局、卫生健康管理局、农商旅投公司等单位组织好人员培训工作（2020 年4月20日前）。（三）证照变更和办理。由县领导小组调度，县卫健局、农商旅投集团及相关部门 配合，完成XX县黄家坝精神病院名称和等级变更，办理康复 中心运营资质及证照，申报证照名称为“XX县康复疗养中 心

10、”，确保合法运管（2020年4月30日前）。（四）基础设施及设备准备。由县农商旅投集团牵头，相关单位配合，完成软硬件基础 设施的完善（2020年4月30日前）。由县卫健局牵头，县财 政局（国资办）协助对黄家坝卫生院与原精神病院所属设备分 开造册统计，建立台帐，设备差项由农商旅投集团采购（2020 年4月30日前）。（五）整体搬迁及病人转院。由县卫健局牵头，相关单位配合，完成物资、资源、医疗 器械等整体搬迁，第一期启动一、二、三号楼运营，接收县内 现有病患入院（2020年5月1日前）；第二期启动四号楼运 营，接收县外病人的转院工作。（六）紧急调度和试运行。由县卫健局牵头、农商旅投集团等单位配合，

11、从2020年 5月10日-6月30日为试运行时间，紧急情况由领导小组统一 调度。（七）财务报销系统。由县卫健局牵头，县医保局、农商旅投集团配合，完成医 保报销系统申报、搭建（2020年4月20日前完成）。（八）规范运管。由县农商旅投集团牵头，相关单位配合，完成康复中心的 规范运营和规范管理等工作（2020年6月30日前）。五、保障措施（一）加强监测调度。各职能部门加强对本项业务人员培训，提高思想认识，积 极参与整合工作，加强与各关联部门的协调沟通，建立健全定 期会商机制，精准、及时找出问题，高效解决问题。（二）强化督查。县委督查室对整合工作涉及部门进行不定期督查，建立监 督机制，对工作不积极、推进缓慢、推诿扯皮的部门督查问（三）加强宣传引导。