XXXX—XXXX年度生态市建设县(市、区)长目标责任书考核办法4432.docx

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1、20102012年度生态市建设县（市、区）长目标责任书考核办法(征求意见稿)为深入推进进生态市市建设，促促进2001020122年度生态态市建设县（市、区）长长、管委委会主任任目标责责任书（以以下简称称“责任书书”）各项项任务的的完成，制定本考核办法。一、组织领领导（一）责任任书的考考核工作作在市政府领领导下，由由市生态市建设工工作领导导小组（以以下简称称“领导小小组”）组织，市市生态市建设工工作领导导小组办办公室（以以下简称称“市生态办办”）具体实实施。（二）市经经信委、国土土资源局局、住房和城乡建设设局、水利利局、农委、卫生生局、环保局、统计计局、林业局局等部门门，按照照责任书书确定的的职

2、责，负负责有关关考核数数据的初初步审核核。（三）市生生态办负负责组织织有关部部门对各各县（市、区区）、管管委会责责任书完完成情况况进行考考核，形形成考核核意见。考考核结果果经领导导小组研研究同意意后，报报市政府审审定公布布。二、考核内内容（一）每年年进行一一次年度度考核。（二）根据据责任书书指标体体系，按按2010020112年每每年累计计达标率率或年度度达标率率进行考考核评分分。2三、考核步步骤（一）各县县（市、区区）政府府、管委委会每年年月底前，向向市生态办办（环保保局）书面面报告至至上年底底累计责责任书完完成情况况，市生态办办汇总核核实后报报市政府。（二）市国国土资源源局、住房城城乡建设

3、设局、水利利局、农委、卫生生局、环保局、统计计局、林业局局等部门门每年44月底前，市经信委每每年5月月底前，向市生态办办提供各县（市、区区）、管委会会责任书书至上年年底有关关指标累累计完成成情况。（三）市生生态办每每年5月底前，组组织有关关部门对对上年度度各县（市市、区）、管委会责任书完成情况进行考核，按照考核评分标准，形成考核意见。（四）市生生态办组组织有关关部门对对责任书书中需要要现场检检查的指指标完成成情况进进行现场场抽查。四、考核评评分（一）考核核实行千千分制，总总权重为为10000分值值。（二）考核核采取采采集数据据、审计计核实、现现场检查查等方法法进行。凡涉及定量考核的统计指标按照

4、考核评分标准中确定的数据来源及监督管理部门分工，由相关部门负责提供统计数据。（三）责任任书33项指标标分两类类考核，按2010年2012年每年累计达标率考核评分的指标，分别以达到2012年目标值的95%、98%、100%为标准考核。其中：2010年以签定值为准，但不得宽于上年度累累计达标标率；按按年度达达标率考考核评分分的指标标，定量量指标3以年度达标标率为标标准考核核，定性性指标考考核年度度完成情情况。具具体考核核评分标标准见附附件。（四）考核核结果分分为优秀秀、良好好、合格格、不合合格四个个等次，其其中考核核得分在在9000分以上上为优秀秀，80008999分为良良好，77007999分为

5、合合格，低低于7000分为为不合格格。（五）凡发发生特大大（级）、重大（级）环境事件或因其他环境事件件在社会会上造成成严重影响响的，考考核结果果降低一一个等次次并取消消获奖资资格。本办法由市市生态市建设工工作领导导小组办办公室负负责解释释。附件：1.责任书书考核评评分标准准2.责任书书指标解解释4附件1： 20010-220122年度生生态市建设县长目标标责任书书考核评评分标准准类别序号指标名称指标分考核要求评分标准数据来源及及监督管管理部门门考核方式节能减排（权重6660）节能减排目目标（2200）1万元生产总总值能耗耗50按年度达标标率考核核完成得分，否则不得得分经信、统计计部门定量考核、

6、部门提供2万元生产总总值取水水量20按累计达标标率考核核各项指标每每少完成成1% 扣2分，扣完完为止统计、水利利部门3万元工业增增加值新新鲜水耗耗204农业灌溉水水有效利利用系数数20按累计达标标率考核核5主要污染物物削减率COD30按年度达标标率考核核完成得分，否则不得得分环保部门6SO2307国家和省有有关生态态建设和和环境保保护法律律、法规规、规章章执行情情况30按年度完成成情况考考核每发生一件件违反环环保法律律法规案案件，属属国家及及有关部部委和省省政府通通报的扣扣5分、省省有关部门门和市政府府通报的的扣3分，市有关部门门通报的扣扣2分，扣完完为止。定性考核、部门提供工业企业治治理目标

7、标(900)8省控重点企企业达标标排放率率30按累计达标标率考核核每少完成11%扣3分，扣完完为止环保部门定量考核、部门提供9建设项目环环评执行行率30按年度达标标率考核核每发生一件件省级以以上审批批项目未未执行环环评或“三同时时”制度的的扣5分，扣完完为止10建设项目“三同时时”制度执执行率30按年度达标标率考核核城市污水集集中处理理目标(660)11城市（含县县城）污污水处理理厂集中中处理率率30按累计达标标率考核核各项指标每每少完成成1%扣3分，扣完完为止住房城乡建建设部门门定量考核、部门提供；辅助现场检查12城镇污水处处理厂达达标排放放率30按累计达标标率考核核环保部门生活垃圾、危危险

8、废物物处理目目标(770)13城市（含县县城）生生活垃圾圾无害化化处理率率30按累计达标标率考核核每少完成11%扣3分，扣完完为止住房城乡建建设部门门定量考核、部门提供；辅助现场检查14所辖县（市市、区）城城区医疗疗废物集集中处置置率20按年度达标标率考核核完成得分，否则不得得分环保部门15危险废物处处置处理理（不含含医疗废废物）20按年度完成成情况考考核农村污染治治理目标标(1220)16村镇饮用水水合格率率30按累计达标标率考核核每少完成11%扣3分，扣完完为止水利、卫生生部门定量考核、部门提供17建有农村户户用沼气气池农户户占适宜宜农户比比例2010-122年分别别按800、855、10

9、00%达达标考核核每少完成11%扣1分，扣完完为止农业部门18农村卫生厕厕所普及及率20按累计达标标率考核核每少完成11%扣22分，扣完完为止卫生、农业业部门19规模化养殖殖场（小区）粪便污污水处理理情况建有完善的的粪便污污水处理理设施10按年度完成成情况考考核每发生一处处有污染染排放而而未建处处理设施施的扣22分，每少完完成1%扣1分，扣完为为止农业部门定量与定性性考核相相结合、部门提供；辅助现场检查外排污染物物达标排排放率10按累计达标标率考核核20秸秆禁烧与与综合利利用情况况无大面积秸秸秆焚烧烧现象15按年度完成成情况考考核以火点数最最高的县县（市、区区）和管管委会扣扣15分分计算一一个

10、火点点的分值值，按各各县（市市、区）和和管委会会火点数数扣除相相应分值值环保部门农作物秸秆秆综合利利用率15按累计达标标率考核核每少完成11%扣1.5分，扣完为为止农业部门环境质量改改善目标标(1220)21水环境质量量省控河流、湖湖库COOD、氨氨氮达标标率60按年度达标标率考核核河流、湖库库 分别别占400分、220分；环境质质量恶化化的，扣扣除该项项指标所所占分值值；各项指标每每少完成成1%，扣扣3分，扣完为为止环保、水利利、海洋洋与渔业业部门定量考核、部门提供22城市建成区区空气质质量一级标准天天数30按累计达标标率考核核环保部门23二级标准及及以上天天数30生态恢复与与水土保持（权重

11、1000）24国土环境保保护与治治理山区、矿区区无乱采采滥挖现现象15按年度完成成情况考考核每发生一件件乱采滥滥挖事件件或未修复的的破坏山山体扣3分，扣完完为止国土资源部部门定性考核、部门提供；辅助现场检查三区一线可可视范围围内已破破坏的山山体基本本修复15按年度完成成情况考考核25平原地区已已停止违违法取土土生产实实心粘土土砖（瓦瓦）20按年度完成成情况考考核每发生一件件违法取取土案件件扣3分，扣完完为止26受保护地区区面积占占国土面面积比例例20按年度达标标率考核核每少完成11%扣2分，扣完为为止环保部门定量考核、部门提供27水土流失治治理率30按累计达标标率考核核每少完成11%扣3分，扣

12、完为为止水利部门国土绿化（权重800）28森林覆盖率率40按累计达标标率考核核每少完成11%扣3分，扣完为为止林业部门定量考核、部门提供29城市（含县县城）建建城区绿绿化覆盖盖率40按累计达标标率考核核住房城乡建建设部门门生态系列建建设（权重1660）30生态县（市市、区）40按年度完成成情况考考核通过国家或或省级考考核验收收并命名名的得440分，达达到考核核标准并并已提出出验收申申请的得得30分分，列为为生态建建设试点点的得110分。环保部门定量考核、部门提供31生态示范区区4032创建国家级级生态乡乡镇（24%）40按累计达标标率考核核以是否通过过省级考考核并上上报环保保部作为为完成标标准

13、，每每少完成成1%扣扣3分，扣完为止。33创建省级以以上生态态乡镇（村村）（80%）40以是否通过过市级审审核并上上报省厅厅作为完完成标准准，每少少完成11%扣22分，扣完完为止。注：有关县县（市、区区）、管管委会相相关指标标分与上上表不同同的，参参照上表表按百分分比折算算执行。如 “城市（含县城）生活垃圾无害化处理率” 上表指标分为30，每少完成1%扣3分，扣完为止，北湖度假区管委会指标分为70，则北湖度假区管委会每少完成1%扣7分，扣完为止。 附件2：201020112年度度生态市建设县长目标标责 任 书书 指 标 解解 释1.万元生生产总值值能耗指标解释：指万元元地区生生产总值值的耗能能

14、量。计计算公式式为：万元生产总总值能耗耗=全社会会综合能能耗量(吨标准准煤)/地区生生产总值值(万元元)数据来源：经济和和信息化化、统计计部门2.万元生生产总值值取水量量指标解释：指万元地地区生产产总值的的取水量量。计算公公式为：万元生产总总值取水水量=全社会会总取水量量（立方方米）/地区生生产总值值(万元元)数据来源：统计、水水利部门门3.万元工工业增加加值新鲜鲜水耗指标解释：工业用用新鲜水水量指报报告期内内企业厂厂区内用用于生产产和生活活的新鲜鲜水量（生生活用水水单独计计量且生生活污水水不与工工业废水水混排的的除外），它它等于企企业从城城市自来来水取用用的水量量和企业业自备水水用量之之和。

15、工工业增加加值指工工业企业业在报告告期内以以货币表表现的工工业生产产活动的的最终成成果。统统计部门门提供数数据范围围为全部部规模以以上工8业企业的取取水量和和工业增增加值。计计算公式式为：万元工业增增加值新新鲜水耗耗=工业业用新鲜鲜水量（立立方米）/工业增加值(万元)数据来源：统计、水水利等部部门4.农业灌灌溉水有有效利用用系数指标解释：指田间间实际净净灌溉用用水总量量与毛灌灌溉用水水总量的的比值。毛毛灌溉用用水总量量指在灌灌溉季节节从水源源引入的的灌溉水水量；净净灌溉用用水总量量指在同同一时段段内进入入田间的的灌溉用用水量。计计算公式式为：农业灌溉水水有效利利用系数数=净灌灌溉用水水总量/毛

16、灌溉溉用水总总量数据来源：统计、水水利部门门5.主要污污染物削削减率指标解释：指辖区区削减的的主要污污染物排排放数量量与基准准年排放放数量的的比例。按照照节能减减排的总总体要求求，主要要污染物物指化学学需氧量量(COOD)和和二氧化化硫（SSO2）。计算算公式为为：主要污染物物削减率率=主要污污染物削削减量/基准年年排放量量1000%数据来源：环保部部门6.省控重重点企业业达标排排放率指标解释：指主要要污染物物产生量量占全省省企业主主要污染染物产生生9量80%的的10000多家家重点监监管企业业的达标标排放率率。数据来源：环保部部门7.建设项项目环评评执行率率指标解释：是指执行行环境影影响评价

17、价的开工工建设项项目数占占开工建建设项目目总数的的比例。数据来源：环保部部门8.建设项项目“三同时时”制度执执行率指标解释：是指“三同时时”合格项目目数占应应执行“三同时时”项目数的的比例。其中中，“三同时时”项目数是是指在环环境影响响评价审审批中规规定应有有环保设设施的投投产建设设项目数数。数据来源：环保部部门9.城市（含含县城）污污水处理理厂集中中处理率率指标解释：是指报报告期内内通过污污水处理理厂处理理的污水水量与污污水排放放总量的的比例。计算公公式为：污水处理厂厂集中处处理率=污水处处理厂处处理的污污水量/污水排排放总量量1000%数据来源：住房城城乡建设设部门10.城镇镇污水处处理厂

18、达达标排放放率指标解释：是指报报告期内内省控污污水处理理厂达标标排放的的数量与与污水处处理厂总总数的比比例。数据来源：环保部部门1011.城市市（含县县城）生生活垃圾圾无害化化处理率率指标解释：是指报报告期内内生活垃垃圾无害害化处理理量与生活活垃圾产产生量的的比例。生活垃垃圾无害害化处理理量是指指经由各各地按照照国家有有关规范范、标准准建设和和管理的的垃圾处处理厂集集中处理理的生活活垃圾总总量，其其中垃圾圾填埋场场无害化化处理量量是指经经省级以以上建设设主管部部门评定定的、级生活活垃圾填填埋场处处理的生生活垃圾圾总量。计算公式为：生活垃圾无无害化处处理率=生活垃垃圾无害害化处理理量/生活活垃圾

19、产产生量1000%数据来源：住房城城乡建设设部门12.所辖辖县（市市、区）城城区医疗疗废物集集中处置置率、危危险废物物处置处处理指标解释：医疗废废物集中中处置率率是指由有资质质的医疗疗废物集集中处置置单位对对医疗卫卫生机构构在医疗疗、预防防、保健健以及其其他相关关活动中中产生的的具有直直接或者者间接感感染性、毒毒性以及及其他危危害性废废物的收收集、贮贮存、运运送和集集中焚烧烧处理的的比例。危险废废物处置置处理是是指对列列入国国家危险险废物名名录或或者根据据国家规规定的危危险废物物鉴别标标准和鉴鉴别方法法认定的的具有易易燃性、有有毒性、爆爆炸性、腐腐蚀性、化化学反应应性或者者传染性性废物的的处置

20、处处理。数据来源：环保部部门13.村镇镇饮用水水合格率率11指标解释：指以自自来水厂厂或手压压井形式式取得饮饮用水的的农村人人口占农农村总人人口的比比例，雨雨水收集集系统和和其它饮饮水形式式的合格格与否需需经检测测确定。饮饮用水水水质符合合国家生生活饮用用水卫生生标准的的规定，且且连续三三年未发发生饮用用水污染染事故。执执行生生活饮用用水卫生生标准GGB 55749920006。计算算公式为为：村镇饮用水水合格率率=取得得合格饮用用水农村村人口数数/农村村人口总总数1000%数据来源：水利、卫卫生部门门14.建有有农村户户用沼气气池农户户占适宜宜农户比比例指标解释：指农村村建设户户用沼气气池的

21、农农户数量量与适宜宜建设户户用沼气气池的农农户数量量的比例。数据来源：农业部部门15.农村村卫生厕厕所普及及率指标解释：指使用用卫生厕厕所的农农户数占占农户总总户数的的比例。卫卫生厕所所标准执执行GBB19337920003农农村户厕厕卫生标标准。数据来源：卫生、农农业部门门16.规模模化养殖殖场、养养殖小区区粪便污污水处理理设施建建设情况况指标解释：指规模模化养殖殖场、养养殖小区区按照GGB1885966-20001畜畜禽养殖殖业污染染物排放放标准和和畜禽禽养殖污污染防治治管理办办法等等有关标标准执行行的情况况。有污污染排放放的须建有完完善的处处理设施施，外排排污染物物达标排排放率20110

22、年达达到800%、220122年达到到85%。12数据来源：农业部部门17.秸秆秆禁烧与与综合利利用情况况指标解释：秸秆禁禁烧指无无大面积积秸秆焚烧烧现象。农作物秸秆综合利用率指有效秸秆综合利用量与秸秆可利用总量的比例。2010年达到80%，2012年达到85%。秸秆综合利用包括秸秆肥料、秸秆饲料、秸秆燃料、秸秆基料等秸秆有效利用途径。数据来源：环保、农农业部门门18.省控控河流、湖湖泊及水库水环环境质量量，城市市建成区区空气质质量指标解释：省控河河流、湖湖泊、水水库是指指辖区内内省控河河流、湖湖泊、水水库的水环境境质量达到剔剔除上游游因素水水质改善善最低目目标。其其中：省省控河流流断面的的考

23、核按按省环保保局鲁环环发200071388号文件件执行，CODDcr、氨氨氮两项项污染物物中一项项不合格格即视为为断面不不合格。其中淮河流域河流断面水质改善最低目标宽于山东省淮河流域水污染防治工作目标责任书规定的，按山东省淮河流域水污染防治工作目标责任书执行；湖泊、水库水环境质量的考核按山东省地面水环境功能区划方案执行。城市建成区空气质量是指城市建成区空气质量达到规定的一级标准天数和二级标准及以上天数的目标，考核按省环保局鲁环发2007138号文件执行。数据来源：环保、水水利、海海洋与渔渔业部门门19.国土土环境保保护与治治理13指标解释：指辖区区内山区区、矿区区无乱采采滥挖现现象，城城乡结合

24、合部、各各类保护护区、风风景名胜胜区、交交通干线线（三区区一线）可可视范围围内已破破坏的山山体基本本修复；平原地地区已停停止违法法取土生生产实心心粘土砖砖（瓦）。按照鲁政办发200713号文件关于在全省逐步禁止生产实心粘土砖（瓦）的通知的要求执行。数据来源：国土资资源部门门20.受保保护地区区面积占国国土面积积比例指标解释：指辖区区内各类类(级)自然保保护区、风风景名胜胜区、森森林公园园、地质质公园、生生态功能能保护区区、水源源保护区区、封山山育林地地等面积积占全部部陆地(湿地)面积的的比例。上述区域面积不得重复计算。数据来源：环保等等部门21.水土土流失治治理率指标解释：指地表表土壤及及岩石

25、因因水力、风风力、重重力和冻冻融等外外力的作作用，而而受各种种破坏，并并产生移移动、堆堆积的过过程，以以及水本本身的损损失现象象。这是是指广义义的水土土流失。狭狭义的水水土流失失是特指指水力侵侵蚀现象象。计算算公式：水土流失治治理率水土流流失综合合治理面面积水水土流失失面积100%数据来源：水利部部门22.森林林覆盖率率14指标解释：森林覆覆盖率指指森林面面积占土土地面积积的比例例。数据来源：林业部部门23.城市市（含县县城）建建城区绿绿化覆盖盖率指标解释：指报告告期末城城市建成成区内绿绿化覆盖盖面积与与建成区区总面积积的比例例。计算算公式为为：城市建成区区绿化覆覆盖率城市建建成区内内绿化覆覆盖面积积建成成区总面面积1000%数据来源：住房城城乡建设设部门15主题词：环环保 生态市 考考核 办法 通知 抄报： 20011年5月日印印发