新企业所得税法实施细则10862.docx
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1、 新新企业所得税税法实施细则则解读第一部分 企业业所得税法实实施条例总体体概况 一、 实施条例例的整体构思思、背景分析析(一)、企业所所得税分立模模式下的弊端端 我国以往企业所所得税实行区区分内外资企企业,分别立立法、分别征征收的税制.即自80年年代改革开放放以来,为吸吸引外资以促促进经济发展展,对外资企企业采取有别别于内资企业业的税收政策策,1内外资企业业税负差异巨巨大,以致削削弱内资企业业竞争力、危危及内资企业业生存。原因即在于以往往两套税制在在税收优惠、税税前扣除等政政策上对外资资企业偏松、对对内资企业偏偏紧,使得内内资企业的实实际平均税负负远远大于外外资企业的实实际平均税负负,使得内资
2、资企业将真正正面临严峻的的生存挑战。.2税收优惠政政策存在漏洞洞,以致扭曲曲企业经营行行为、造成财财政收入减少少。有相当一部分外外资企业在优优惠期结束前前不是撤资就就是改头换面面,注册新企企业,将原企企业业务注入入新企业,照照常享受政策策优惠,继续续钻政策的空空子,并让原原企业“亏损”歇业或直接接注销;3普惠制税收收优惠政策影影响我国利用用外资结构的的优化和产业业结构的调整整。由于我国国以往在涉外外税收上实行行以区域性优优惠为主的企企业所得税优优惠政策,这这种具有普惠惠制性质的优优惠政策,一方面加剧了区区域间经济发发展的不平衡衡,另一方面由于其其更多体现的的是规模刺激激、而缺乏规规模结构引导导
3、力,改革要点:统一税法:统一一税法适用于于所有内外资资企业。规范税基:使企企业正常的、合合理的成本费费用得到足额额补偿。降低税率:降低低名义税率,由由33%降为为25%。调整优惠:取消消不适应经济济和社会发展展要求的优惠惠,建立产业业为主、地区区为辅,产地地结合的新优优惠政策,重重点转向基础础设施、科技技进步、环境境保护。具体有以下内容容变化一、 纳税人和纳税义义务明确了纳税人范范围.企业所得税的纳纳税人,是指指在中华人民民共和国境内内的企业和其其他去得收入入的组织(以以下统称企业业)。为了增增强企业所得得税和个人所所得税的协调调,避免重复复征税,个人人 独资企业业和合伙企业业不作为企业业所得
4、税的纳纳税人。企企业所得税法法第一条第第二款明确规规定,个人独独资企业、合合伙企业不适适用本法。(一) 纳税人将企业分为居民民企业和非居居民企业。居民企业 所谓居民民企业,是指指依法在中国国境内成立,或或者依照外国国 (地区)法律成立但但实际管理机机构在中国境境内的企业。非居民企业所称非居民企业业,是指依照照外国(地区区)法律成立立且实际管理理机构不在中中国境内,但但在中国境内内设立机构、场场 所的,或或者在中国境境内未设立机机构、场所,但但有来源于中中国境内所得得的企业。实际管理机构依照外国(地区区)法律成立立但实际管理理机构在中国国境内的企业业。是指企业业的实际有效效的指挥、控控制和管理中
5、中心在中国境境内的企业。实际有效的决策策、控制和管管理中心企业的实际有效效的决策、控控制和管理中中心。包括董董事会行使决决策监督权力力的场所、财财务会计核算算场所、决策策管理部门的的办公场所以以及召开股东东大会的场所所。纳税人独立核算企业和和法人纳税人人分为居民企业和和非居民企业业居民企业认定:在注册地基基础上增加了了管理机构所所在地非居民企业认定定:机构、场场所、营业代代理人。变化:纳税人原法所称的纳税税人是指中国国境内独立经经济核算有生生产、经营所所得和其他所所得的企业或或者组织;主要包括: (11)国有企业业; (22)集体企业业; (33)私营企业业; (44)联营企业业; (55)股
6、份制企企业; (66)有生产、经经营所得和其其他所得的其其他组织。(二) 纳税义务1、居民企业纳纳税义务应当就其来源于于中国境内、境境外的所得缴缴纳企业所得得税。 2、非居民企业业纳税义务非居民企业在中中国境内设立立机构、场所所的,应就其其所设机构、场场所取得的来来源于中国境境内的所得,以以及发生在中中国境外但与与其所设机构构、场所有实实际联系的所所得,缴纳企企业所得税。实实际联系所得得是指是居民民企业在中国国境内设立的的机构、场所所用以取得股股权、债权、财财产等所得。非居民企业在中中国境内未设设立机构、场场所的,或者者虽设立机构构、场所但取取得的所得与与其所设机构构、场所没有有实际联系的的,
7、应当就其其来源于中国国境内的所得得缴纳企业所所得税。(三)课税基础础1、课税对象o 以所得为课税对对象,包括:o 销售货物所得o 提供劳务所得o 转让财产所得o 股息红利所得o 利息所得o 租金所得o 特许权使用费所所得o 接受捐赠所得和和其他所得 2、境内所所得和境外所所得划分o 销售货物和提供供劳务,按经经营活动发生生地;o 转让财产,不动动产按财产所所在地,动产产按转让动产产的企业所在在地;o 股息红利,按分分配股息、红红利的企业所所在地;o 利息,按实际负负担或支付利利息的企业所所在地;o 租金,按租入资资产并负担使使用费的使用用地;o 特许权使用费,按按实际支付或或负担使用费费所在地
8、。变化:境内所得得和境外所得得划分原来在个人所得得税,以及外外商投资企业业所得税中有有境内外所得得划分标准。现现企业所得税税中增加了境境内外所得划划分标准。二、税率结构1、基本税率新企业所得税法法规定,居民民企业,以及及在中国设有有机构场所,取取得与该机构构场所有实际际联系所得按按25%比例例税率。2、小型微利企企业税率 对在中国境境内未设立机机构、场所的的,或者虽设设立机构、场场所但取得的的所得与其所所设机 构、场场所没有实际际联系的非居居民企业来源源于中国境内内的所得和符符合条件的小小型微利企业业,适用200的税率;20%比例税率率。需同时符符合以下条件件:(1)制造业,年年度应纳税所所得
9、额不超过过30万元,从从业人数不超超过100人人,资产总额额不超过30000万元;(2)非制造业业,年度应纳纳税所得额不不超过30万万元,从业人人数不超过880人,资产产总额不超过过1000万万元。 3、预提所得税税率预提所得税税率率20 ,实实际按10%征税。适用物非居民企企业在我国境境内未设立机机构、场所而而取得的来源源于我国境内内的所得,或或者虽设有机机构、场所,但但取得的所得得与该机构、场场所没有实际际联系的,适适用。4.国家需要重重点扶持的高高新技术企业业对国家需要重点点扶持的高新新技术企业,适适用15的的税 率。所称国家需要重重点扶持的高高新技术企业业,是指拥有有核心自主知知识产权
10、,并并同时符合下下列条件的企企业:(一)产品品(服务)属属于国家重重点支持的高高新技术领域域规定的范范围;(二)研究究开发费用占占销售收入的的比例不低于于规定比例;(三)高新技术术产品(服务务)收入占企企业总收入的的比例不低于于规定比例;(四)科技人人员占企业职职工总数的比比例不低于规规定比例;(五)高新技技术企业认定定管理办法规规定的其他条条件。国家重点支持持的高新技术术领域和高高新技术企业业认定管理办办法由国务院院科技、财政政、税务主管管部门商国务务院有关部门门制订,报国国务院批准后后公布施行。在目录出台后,高高新技术行业业的认定将会会扩大范围,不不仅仅以产品品,还将以服服务等其他标标准来
11、界定企企业是否属于于高新技术行行业。对于其其他的优惠产产业亦如此。 变化:税率结构构基本税率由333%降为255%,小企业业税率由188%和27%调整为200%,预提所所得税税率220%不变。三、应税收入 新企业所所得税法首首次引入了 “不征税收收入 ”、“免免税收入”的的概念,并将将 “不征税税收入”、“免免税收入”作作了具体明确确的规定。(一) 收入范围新企业所得税税法规定,企企业以货币形形式和非货币币形式从各种种来源取得的的收入,为收收入总额。1、销售货物收收入;2、提供劳务收收入;3、转让财产收收入;4、股息、红利利等权益性投投资收益5、利息收入;6、租金收入;7、特许权使用用费收入;
12、 8、接受捐赠赠收入; 9、其他他收入: (二) 收入形式为“企业以货币币形式和非货货币形式从各各种来源取得得的收入”,(三)收入实现现1、销售货物,在在发出货物并并取得货款或或取得收款凭凭证时。以分分期收款方式式销售产品或或者商品的,可可以按合同约约定的购买人人应付价款的的日期。2、提供劳务,跨跨越纳税年度度的,应当按按照纳税年度度内完工进度度或者完成的的工作量确定定收入。(11)已完工作作的测量;(22)已经提供供的劳务占应应提供劳务总总量的比例;(3)已经经发生的成本本占估计总成成本的比例。3、将资产或资资金提供他人人使用而取得得的利息、使使用费等收入入,应在取得得利益权利时时。4、对外
13、进行权权益性投资而而取得的股息息收入,除税税收法律、行行政法规另有有规定外,应应在被投资企企业作出利润润分配时。5、企业取得的的接受捐赠收收入,按实际际收到受赠资资产的时间。6、企业收到的的税收返还款款,应当计入入实际收到退退税款项当年年的收入总额额。7、企业已作为为支出、亏损损或坏账处理理的应收款项项,在以后年年度全部或部部分收回时,应应当计入收回回年度的收入入总额。8、企业发生非非货币性资产产交换,以及及将货物、财财产、劳务用用于捐赠、赞赞助、集资、广广告、样品、职职工福利和利利润分配,应应当视同销售售货物、转让让财产和提供供劳务来确定定。变化:收入实现现增加了收入实现现内容,明确确各种形
14、式收收入实现时间间。变化:收入总额额收入总额的差异异。原外企企法没有对对收入总额进进行表述,原原条例也也只有七项,新新法则增为九九项,其中将将“生产、经经营收入一项项”分为“销销售货物收入入、提供劳务务收入”两项项,另新增一一项“接受捐捐献收入”;新法将收入入总额划分了了征税收入、不不征税收入、免免税收入三类类,原法就没没有这样的划划分,且新法法对不征税收收入、免税收收入在第七条条和第二十六六条人作了详详细的列举。(四)不征税收收入1、财政拨款。是是指各级政府府通过预算对对事业单位、社社会团体等拨拨付的人员经经费和事业发发展财政资金金,但国务院院财政、税务务主管部门另另有规定的除除外。不包括括
15、财政补贴、税税收返还。2、依法收取并并纳入财政管管理的行政事事业性收费、政政府性基金。3、国务院规定定的其他不征征税收入。变化:不征税收收入明确将收入分为为应税收入、免免税收入和不不征税收入。提提出了不征税税收入概念,以以区别于免税税收入。 (五)免税收收入: 免税收入是是指属于企业业的应税所得得但按照税法法规定免予征征收企业所得得税的收入。(1)国债利息息收入;(22)符合条件件的居民企 业之间的股股息、红利收收入;(3)在在中国境内设设立机构、场场所的非居民民企业从居民民企业取得与与该机构、场场所有实际联联系的股息、红红利收入;(44)符合条件件的非赢利 组织的收入入。四、税前扣除新企业所
16、得税税法统一了了企业实际发发生的各项支支出扣除政策策,规定企业业实际发生的的与取得收入入有关的、合合理的支出,包包括成本、费费用、税金、损损失和其他支支出,准予在在计算应纳税税所得额时扣扣除。法律规规定的允许扣扣除的项目包包括:扣除项目确定原原则扣除项目基本范范围扣除范围和标准准(一)扣除项目目确定原则扣除需依据以下下原则:1、相关性原则则。企业实际际发生,与取取得应税收入入直接相关的的支出。2、合理性原则则。符合经营营活动常规应应计入资产成成本或当期损损益的必要与与正常的支出出。3、确定性原则则。即企业可可扣除的费用用不论何时支支付,其金额额必须是确定定的。变化:合理性原原则扣除中强调了合合
17、理性原则,并并强调是必要要与正常的支支出。而原税税法是符合一一般的经营常常规和会计惯惯例。从而对对一些扣除项项目作了必要要调整。(二)扣除项目目基本范围1、成本2、费用3、税金:是指指企业实际发发生的除增值值税、所得税税以外的各项项税金及附加加。包括企业业缴纳的消费费税、营业税税、关税、资资源税和城市市维护建设税税、教育费附附加等产品销销售税金及附附加。4、损失5、其他支出。变化: 扣除项项目 新法规定定实际发生的的与取得收入入有关的、合合理的支出,包包括成本、费费用、税金、损损失和其他支支出,并列举举了公益性捐捐赠、固定资资产折旧、无无形资产摊销销、长期待摊摊费用、转让让资产净值、纳纳税年度
18、亏损损等有条件扣扣除项目。(三)扣除范围围和标准在确定企业的扣扣除项目时,企企业的财务会会计处理与税税法规定不一一致的,应依依照税法规定定予以调整,按按税法规定允允许扣除的金金额,准予扣扣除。1、借款利息企业在生产经营营活动中发生生的合理的不不需要资本化化的借款费用用,准予扣除除。1) 企业经营期间发发生的合理的的不需要资本本化的借款费费用可以扣除除。企业在生产经营营活动中发生生的下列利息息支出,准予予扣除:第一,非金融企企业向金融企企业借款的利利息支出、金金融企业的各各项存款利息息支出和同业业拆借利息支支出、企业经经批准发行债债券的利息支支出;第二,非金融企企业向非金融融企业借款的的利息支出
19、,不不超过按照金金融企业同期期同类贷款利利率计算的数数额的部分。2)企业为购置置、建造和生生产固定资产产、无形资产产而发生的借借款。企业为购置、建建造和生产固固定资产、无无形资产和经经过12个月以上上的建造才能能达到预定可可销售状态的的存货发生借借款的,在有有关资产购建建期间发生的的合理的借款款费用,应当当作为资本性性支出计入有有关资产的成成。变化:向关联企企业借款利息息原规定不超过注注册资本500%以内部分分扣除,现不不超过权益性性投资规定比比例部分扣除除。2、汇况损益企业在生产、经经营期间发生生的人民币以以外的货币存存、借,以及及结算的往来来款项增减变变动时,由于于汇率变动而而与记账本位位
20、币折合发生生的汇兑损失失,准予扣除除。3、工资、薪金金企业实际发生的的合理的工资资薪金,准予予扣除。工资薪金,是指指企业每一纳纳税年度支付付给在本企业业任职或者受受雇的员工的的所有现金和和非现金形式式的劳动报酬酬,包括基本本工资、奖金金、津贴、补补贴、年终加加薪、加班工工资,以及与与任职或者受受雇有关的其其他支出。变化:工资由计税工资标准准改为合理工工资薪金。4、职工福利费费、工会费和和职工教育经经费企业实际发生的的职工福利费费不超过工资资薪金总额114的部分分准予扣除。企业发生的职工工教育经费支支出,在工资资总额2.55%以内准予予据实扣除。超超过部分,准准予在以后纳纳税年度结转转扣除。 企
21、业发生的工会会经费支出,在在工资总额22 %以内准准予据实扣除除。变化:三项经费费职工福利经费、教教育经费和工工会经费由依依据计税工资资计提改为按按实发工资限限额列支。教教育经费超过过部分准予在在以后纳税年年度结转扣除除。 5、公益性捐赠赠支出企业发生的公益益性捐赠支出出,在年度利利润总额122%以内的部部分,准予在在计算应纳税税所得额时扣扣除。(1)公益性捐捐赠对象企业通过县级以以上人民政府府或省级以上上部门认定的的公益性社会会团体用于下下列公益事业业的捐赠:公益性社会团体体指同时符合下列列条件的基金金会、慈善组组织等社会团团体:依法成立,具有有社团法人资资格;以发展公益事业业为宗旨,并并不
22、以营利为为目的;全部部资产及其增增值为公益法法人所有;收益和营运结余余主要用于所所创设目的的的事业;终止或解散时,剩剩余财产不归归属任何个人人或营利组织织;不经营与发起设设立公益目的的无关的业务务;有健全的财务会会计制度;捐赠者不以任何何形式参与公公益性社会团团体的分配,也也没有对该组组织财产的所所有权。变化:公益救济济性捐赠比例由3%提高高至12%,范范围扩大,由由公益救济扩扩大至科教文文卫、环境保保护、公共设设施、公共福福利;6、业务招待费费企业实际发生的的与经营活动动有关的业务务招待费,按按实际发生额额的60扣除。最高高不得超过销销售收入的55%0.变化:业务招待待费超标准部分不能能在税
23、前列支支改为按发生生数40%不能在在税前列支。7、保险费用按国务院有关主主管部门或省省级人民政府府规定的范围围和标准为职职工缴纳的基基本医疗保险险费、基本养养老保险费、失失业保险费、工工伤保险费、生生育保险费等等基本社会保保险费和住房房公积金,准准予税前扣除除。按国家规定为特特殊工种职工工支付的法定定人身安全保保险费,准予予扣除。变化:补充养老老和医疗保险险提出补充养老和和医疗保险,允允许按规定支支付保险在税税前列支。并并列出了基本本养老保险、补补充养老保险险和商业养老老保险三者关关系。8、广告费企业每一纳税年年度实际发生生的符合条件件的广告费和和业务宣传费费,不超过当当年销售收入入(营业)1
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