《食品经营许可管理办法﹙征求意见稿﹚》buj.docx

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1、食品经营许可管理办法第一章 总则 第第一条为规范范食品经经营许可可工作，加加强食品品经营监监督管理理，维护护正常的的食品经经营秩序序，根据据中华华人民共共和国食食品安全全法、中中华人民民共和国国行政许许可法等等有关法法律、法法规的规规定,制制定本办办法。第二条食食品经营营许可的的申请、受理、审审核决定定、许可可证管理理以及相相关的监监督检查查等行为为，适用用本办法法。第三条从从事食品品销售、餐餐饮服务务，应当当依法获获得食品品经营许许可。食品经营许许可按照照主体业业态、食食品经营营项目及及其风险险高低实实施分类类管理。食食品经营营分类许许可的审审查通则则由国家家食品药药品监督督管理总总局另行行

2、制定。取得食品生生产许可可的食品品生产者者在其生生产场所所销售其其生产的的食品，不不需要取取得食品品经营许许可。第四条国国家食品品药品监监督管理理总局主主管全国国食品经经营许可可管理工工作；地方各各级食品品药品监监督管理理部门负负责本行行政区域域内的食食品经营营许可管管理工作作。地方各级食食品药品品监督管管理部门门的许可可管辖分分工由省省、自治治区、直直辖市食食品药品品监督管管理部门门决定。第五条食食品经营营许可应应当遵循循依法、公公开、公公平、公公正、便便民、高高效的原原则。第六条食食品经营营者申请请食品品经营许许可证，应应当先行行取得营营业执照照，营业执执照的经经营范围围应当覆覆盖申请请许

3、可的的食品经经营项目。未取得得食品品经营许许可证，不不得从事事食品经经营活动动。对采取流动动、临时时经营方方式，或从事传传统、具具有地方方特色等等食品经营营的摊贩，不不属于本本办法实实施许可可的范围围，对其其具体的的管理办办法由各各省、自自治区、直直辖市根根据食食品安全全法的的规定制制定。第七条任任何组织织或者个个人有权权举报食食品经营营许可证证审核核发放和和监督检检查过程程中的违违法行为为，食品品药品监监督管理理部门应应当及时时核实、处处理。第二章申申请与受受理第八条 从事食食品经营营应当符符合食品品安全标标准，并并符合下下列要求求：（一）具具有与经经营的食食品品种种、数量量相适应应的食品品

4、原料处处理和食食品加工工、销售售、贮存存等场所所，保持持该场所所环境整整洁，并并与有毒毒、有害害场所以以及其他他污染源源保持规规定的距距离；（二）具具有与经经营的食食品品种种、数量量相适应应的经营营设备或或者设施施，有相相应的消消毒、更更衣、采采光、照照明、通通风、防防腐、防防尘、防防蝇、防防鼠、防防虫、洗洗涤以及及处理废废水、存存放垃圾圾和废弃弃物的设设备或者者设施；（三）有专职或者兼职的食品安全技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；（四）具有有合理的的设备布布局和工工艺流程程，防止止待加工工食品与与直接入入口食品品、原料料与成品品交叉污污染，避避免食品品接触有有毒物、不不洁物

5、； （五）国家家食品药药品监督督管理总总局或者者省、自自治区、直直辖市食食品药品品监督管管理部门门规定的的其他条条件。第九条 食品品经营许许可的申申请人按按照下列列情形确确认：（一）已设设立企业业的申请请人为企企业；（二）企业业分支机机构申请请食品经经营许可可，其隶隶属企业业为许可可申请人人；（三）个体体工商户户申请食食品经营营许可，业业主为许许可申请请人。 企业的分分支机构构从事食食品经营营，各分分支机构构应当分分别申领领食品品经营许许可证。第十条 申请领领取食食品经营营许可证证，应应当向经经营场所所所在地地的食品品药品监监督管理理部门提提出，并并提交下下列材料料：（一）食食品经营营许可证证

6、申请请书；（二）营业业执照副副本原件件及复印印件；（三）食品品经营场场所的使使用证明明；（四）负责责人及食食品安全全管理人人员的身身份证明明；（五）与食食品经营营相适应应的经营营设备、工工具清单单；（六）与食食品经营营相适应应的经营营设施空空间布局局和操作作流程的的文件；（七）保证证食品安安全的规规章制度度；（八）省、自自治区、直直辖市食食品药品品监督管管理部门门规定的的其他材材料。单位食堂需需要提交交开办者者的法人人登记证证、社团团登记证证或营业业执照等等主体证证明文件件。申请人委托托他人办办理许可可申请手手续的，委委托代理理人应当当提交委委托书以以及委托托代理人人的身份份证明。第十一条申请

7、食食品经营营许可证证所提提交的材材料，应应当真实实、合法法、有效效，符合合相关法法律法规规规定。申申请人应应当对其其提交材材料的合合法性、真真实性、有有效性负负责，并并在申请请书等材材料上签签字盖章章。第十二条食品药药品监督督管理部部门收到到食品经经营许可可申请后后，应当当进行审审查，并并依据行行政许可可法分分别做出出以下处处理：（一）申请请事项依依法不需需要取得得食品品经营许许可证的的，应当当即时告告知申请请人；（二）申请请事项依依法不属属于食品品药品监监督管理理部门职职权范围围的，应应当即时时作出不不予受理理的决定定，并告告知申请请人向有有关行政政机关申申请；（三）申请请材料存存在可以以当

8、场更更正的错错误，应应当允许许申请人人当场更更正，由由申请人人在更正正处签名名或者盖盖章，注注明更正正日期；（四）申请请材料不不齐备或或者不符符合法定定形式的的，应当当当场或或者五个个工作日日内一次次告知申申请人需需要补正正的全部部内容；当场告告知时，应应当将申申请材料料退回申申请人；属于五五个工作作日内告告知的，应应当收取取申请材材料并出出具收到到申请材材料的凭凭据，逾逾期不告告知的，自自收到申申请材料料之日起起即为受受理；（五）申请请材料齐齐全、符符合法定定形式，或或者申请请人按照照要求提提交了全全部补正正材料的的，食品品药品监监督管理理部门应应当予以以受理。第十三条食品药药品监督督管理部

9、部门对申申请人提提出的申申请决定定予以受受理的，应应当出具具受理通通知书；决定不不予受理理的，应应当出具具不予受受理通知知书，说说明不予予受理的的理由，并并告知申申请人享享有依法法申请行行政复议议或者提提起行政政诉讼的的权利。第三章审审核与决决定第十四四条食品品经营许许可事项项包括主主体业态态、经营营项目、经营场场所等内内容。食品经营许许可事项项中的主主体业态态按照食食品销售售经营者者、餐饮饮服务经经营者、单单位食堂堂三种业态核定定。食品经营许许可事项项中的经经营项目目按照预预包装食食品销售售（含冷冷藏冷冻冻食品、不不含冷藏藏冷冻食食品）、散散装食品品销售（含含冷藏冷冷冻食品品、不含含冷藏冷冷

10、冻食品品）、特特殊食品品销售（婴婴幼儿配配方乳粉粉、其他他婴幼儿儿配方食食品、保保健食品品）、热热食类食食品制售售、冷食食类食品品制售、生生食类食食品制售售、糕点点类食品品制售、自自制饮品品制售、半半成品制制售、其其他类食食品销售售（制售售）等项目核定定。第十五条食品药药品监督督管理部部门应当当根据申申请人申申请的食食品经营营项目，审核申请人提交的相关材料是否符合中华人民共和国食品安全法以及本办法的要求。必要时，按照法定的权限与程序进行现场核查。进行现场核核查，食食品药品品监督管管理部门门应当指指派两名名以上执执法人员员参加并并出示有有效证件件，食品品经营者者应当予予以配合合。现场场核查应应当

11、填写写食品品经营许许可现场场核查表表。仅申请预包包装食品品（不含含冷藏冷冷冻食品品）销售售的，以以及食品品经营许许可变更更不改变变经营场场所、设设备设施施和布局局的，可可以不进行行现场核核查。上级食品药药品监督督管理部部门受理理的食品品经营许许可申请请，可以以委托下下级食品品药品监监督管理理部门进进行现场场核查。第十六条食品药药品监督督管理部部门应当当自受理理申请之之日起220个工工作日内内作出行行政许可可决定。因因特殊原原因需要要延长许许可期限限的，经经食品药药品监督督管理部部门负责责人批准准，可以以延长110个工工作日，并并应当将将延长期期限的理理由告知知申请人人。第十七七条食品品药品监监

12、督管理理部门应应当根据据申请材材料和现现场核查查的情况况，对符符合条件件的，作作出准予予许可的的决定，并并应当自自做出决决定之日日起100个工作作日内向向申请人人颁发食食品经营营许可证证。对不符符合条件件的，食食品药品品监督管管理部门门作出不不予许可可的决定定并书面面说明理理由，同同时告知知申请人人依法享享有申请请行政复复议或者者提起行行政诉讼讼的权利利。第十八八条食品品药品监监督管理理部门认认为涉及及公共利利益重大大事项，需要听证的，应当向社会公告，依法举行听证。第四章变变更、延延续、补补办及注注销第十九条食品经经营者改改变许可可事项，应应当向原原许可机机关申请请变更经经营许可可。食品药品监

13、监督管理理部门经经审核准准予变更更的，颁颁发新的的食品品经营许许可证，原原食品品经营许许可证证证号和有有效期限限不变。第二十十条申请请人向原原食品药药品监督督管理部部门申请请变更食食品经营营许可的的，应当当提交下下列申请请材料：（一）食食品经营营许可证证变更更申请书书；（二）食食品经营营许可证证正、副副本；（三）与变变更食品品经营许许可事项项相关的的材料;(四) 省省、自治治区、直直辖市食食品药品品监督管管理部门门规定的的其他材材料。申请变更经经营场所所，新的的经营场场所不属属于原食食品药品品监督管管理部门门管辖范范围的，申申请人应应当在原原食品药药品监督督管理部部门注销销食品经经营许可可后，

14、凭凭注销证证明向新新食品药药品监督督管理部部门重新新申请食食品经营营许可。第二十一一条食食品经营营者的经经营条件件发生变变化，不不符合食食品经营营要求的的，食品品经营者者应当立立即采取取整改措措施；有有发生食食品安全全事故的的潜在风风险的，应应当立即即停止食食品经营营活动，并并向所在在地县级级食品药药品监督督管理部部门报告告；需要要重新办办理许可可手续的的，应当当依法办办理。 第二十二二条食品品经营许许可最长长有效期期为5年。各各地食品品药品监监督管理理部门可可根据食食品经营营者的申申请，在在5年的有有效期内内，具体体规定食食品经营营许可的的有效期期。食品经营者者需要延延续食品品经营许许可有效

15、效期的，应应当在食食品经营营许可证证有效效期届满满90日前前向原许许可部门门提出申申请，换换发食食品经营营许可证证。逾逾期提出出延续申申请的，按按照新申申请食食品经营营许可证证办理理。第二十三条条 食食品经营营者申请请延续食食品经营营许可，应应当向原原许可机机关提交交下列材材料：（一）食食品经营营许可证证延续续申请书书；（二）原食食品经营营许可证证正、副副本及营营业执照照复印件件；许可证遗失失的，提提交经营营者在报报纸上刊刊登许可可证遗失失并声明明作废的的公告原原件；（三）原许许可项目目核准的的内容是是否有变变化的说说明材料料；（四）省、自自治区、直直辖市食食品药品品监督管管理部门门规定的的其

16、他材材料。第二十四条条 原原发证部部门受理理食品品经营许许可证延延续申请请后，应应当重点点审核原原许可的的经营场场所、经经营项目目等是否否有变化化。条件件发生变变化的，应告知申请人在申请变更的同时申请延续；条件未发生变化，准予延续的，颁发新的食品经营许可证，原食品经营许可证证号不变，发证日期按照延续申请核准之日填写，有效期重新计算。第二十五条条食品品经营者者遗失、污污损食食品经营营许可证证的，应应当向原原发证部部门申请请补办，并并提供下下列材料料：（一）食食品经营营许可证证补证证申请书书；（二）许可可证遗失失的，提提交经营营者在报报纸上刊刊登许可可证遗失失并声明明作废的的公告原原件;许许可证污

17、污损的，提提交污损损的食食品经营营许可证证；（三）申请请人委托托他人办办理许可可申请手续续的，应应当提交交委托书书以及委委托代理理人或者者指定代代表的身身份证明明。第二十六条条有下下列情形形之一的的，食品品药品监监督管理理部门应应当依法法注销食食品经营营许可证证：（一）食食品经营营许可证证有效效期届满满且食品品经营者者未申请请延续的的；（二）食品品经营者者主体资资格依法法终止的的；（三）因不不可抗力力导致食食品经营营许可事事项无法法实施的的；（四四）依法法应当注注销食食品经营营许可证证的其其他情形形。 食品经营许许可被依依法撤销销，或者者依法被被吊销的的，应当当及时办办理注销销手续。第二十十七

18、条食品品经营者者符合本办办法第二二十六条条规定情形形，申请请注销食食品经营营许可证证的，应应当向原原食品药药品监督督管理部部门提交交下列申申请材料料：（一）食食品经营营许可证证注销销申请书书；（二）食食品经营营许可证证正、副副本；（三）与与注销食食品经营营许可证证相关关的证明明文件。食品药药品监督督管理部部门受理理注销申申请后，经经审核依依法注销销食品品经营许许可证。第二十八条条 食食品经营营许可证证变更更、延续续、补办办、注销销的有关关程序参参照本办办法第三三章的有有关规定定进行。第五章许许可证的的管理第二十十九条食食品经营营许可证证分为为正本、副副本。正正本、副副本具有有同等法法律效力力。

19、食品品经营许许可证正正本、副副本式样样由国家家食品药药品监督督管理总总局统一一制定。省省、自治治区、直直辖市食食品药品品监督管管理部门门负责本本行政区区域食食品经营营许可证证的印印制、发发放和管管理。第三十十条食食品经营营许可证证应当当载明：食品经经营者名名称、法法定代表表人或者者负责人人、经营营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期限、许可责任人、日常监管责任人、发证机关及发证日期。第三十一条条食品品经营许许可证编号以SJ（即“食品经营”的缩写）标识，后加18位阿拉伯数字构成。其中14位数字从左至右依次为：4个“0”， 2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县代码、7位顺

20、序码、1位校验码，具体编码规则在国家食品经营许可管理信息系统建设标准中制定。第三十二条条 食食品经营营许可证证上的的许可责责任人为为食品经经营许可可的核准准人。食食品经营营许可证证上的的日常监监管责任任人为负负责对食食品经营营者经营营活动进行行日常监监管的人人员。当当日常监监管责任任人由于于工作调调整等原原因发生生变化时时，通过过签章变变更的方方式直接接在许可可证上更更换日常常监管责责任人。 第三三十三条食品品经营者者取得食食品经营营许可证证后，应应当妥善善保管，不不得伪造造、涂改改、倒卖卖、出租租、出借借，或者者以其他他形式非非法转让让。食品经营者者应当在在经营场场所显著著位置悬悬挂食食品经

21、营营许可证证正本本。第六章监监督检查查第三十四条条 县级以上上食品药药品监督督管理部部门应当当建立健健全食品品经营许许可监督督制度，对对食品品经营许可可证发发放工作作进行监监督检查查。上级食品药药品监督督管理部部门应当当加强对对下级部部门食品品经营许可可证管理理工作的的监督检检查，发发现下级级部门违反反规定发发放食食品经营营许可证证的，应应当责令令下级部部门立即即予以纠纠正。第三十五条条县级级以上地地方食品品药品监监督管理理部门应应当依据据法律、法法规规定定的职责责，对食食品经营营者进行行监督检检查。监监督检查查的主要要内容是是：（一）食品品经营者者是否具具有食食品经营营许可证证；（二）食品品

22、经营者者的许可可事项与与经营条条件是否否持续符符合；食品经经营条件件发生变变化，不不符合经经营要求求的，经经营者是是否立即即采取整整改措施施或依法法变更食食品经营营许可事事项；有有发生食食品安全全事故潜潜在风险险的，经经营者是是否立即即停止经经营活动动，并向向食品药药品监督督管理部部门报告告； 需要重重新办理理许可手手续的，是否依法重新办理。 （三）有无伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让食品经营许可证的行为；（四）是否否建立并并执行从从业人员员健康管管理制度度。从事事接触直直接入口口食品工工作的食食品经营营人员有有无健康康证明材材料，是是否每年年进行健健康检查查；（五）有无无

23、确保食食品在贮贮存、运运输和销销售过程程中安全全的条件；（六）食品品经营者者是否在在经营场场所显著著位置悬悬挂食食品经营营许可证证正本本；（七）法律律、法规规规定的的其他情情形。第三十六条条 县级级以上食食品药品品监督管管理部门门应当根根据年度度监督检检查计划划、风险险程度等等，确定定监督检检查的重重点、方方式和频频次，并并制作规规范化的的检查表表格。县级以上食食品药品品监督管管理部门门日常监监管责任任人负责责对本辖辖区内食食品经营营者许可事事项与经经营条件件的监督督检查，必必要时，可以依据食品安全法第三十三条第六项的规定，对食品仓储、物流企业进行延伸检查。日常监管责责任人应应当按照照规定的的

24、频次对对辖区内内的食品品经营者者实施全全覆盖检检查，并并在表格格上如实实填写检检查事项项。第三十七条条县级级以上地地方食品品药品监监督管理理部门应应当依法法建立食食品经营营许可档档案，记录许可可颁发、许可事项检查、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法、及时向社会公布；对有不良信用记录的食品经营者应当增加监督检查频次。借阅、抄录录、携带带、复制制档案资资料的，依依照法律律、法规规及国家家食品药药品监督督管理总总局有关关规定执执行。任任何单位位和个人人不得修修改、涂涂抹、标标注、损损毁档案案资料。第三十八条条 县级以以上地方方食品药药品监督督管理部部门发现现食品经经营者在在经营过过程中存存

25、在食品品安全隐隐患，未未及时采采取措施施消除的的，可以以对生产产经营者者的法定定代表人人或者主主要负责责人进行行责任约约谈。食食品经营营者应当当立即采采取措施施，进行行整改，消消除隐患患。责任任约谈情情况和整整改情况况记入食品品经营者者食品安安全信用用档案。第三十九条条 县级以以上食品品药品监监督管理理部门及及其工作作人员履履行食食品经营营许可证证管理理职责，应应当自觉觉接受食食品经营营者和个人人以及社社会的监监督。食品药品监监督管理理部门接接到举报报有关工作作人员违违反规定定发放食食品经营营许可证证的，应应当及时时进行调调查核实实。情况况属实的的，应当当立即纠纠正。第四十条有下列列情形之之一

26、的，发发放食食品经营营许可证证的食食品药品品监督管管理部门门或者其其上级食食品药品品监管部部门，根根据利害害关系人人的请求求或者依依据职权权，可以以撤销食食品经营营许可证证：（一）食品品药品监监督管理理部门工工作人员员滥用职职权，玩玩忽职守守，给不不符合条条件的申申请人发发放食食品经营营许可证证的；（二）食食品药品品监督管管理部门门工作人人员超越越法定权权限发放放食品品经营许许可证的的；（三）食食品药品品监督管管理部门门工作人人员违反反法定程程序发放放食品品经营许许可证的的；（四）依法法可以撤撤销食品品经营许许可的其其他情形形。食品经经营者以以欺骗、贿贿赂等不不正当手手段和隐隐瞒真实实情况或或

27、者提交交虚假材材料取得得食品经经营许可可，应当当依法予以以撤销。第七章 法律责责任第四十一条条 违反食食品安全全法和和本办法法规定，未未取得食食品经营营许可从从事食品品经营活活动，由由县级以以上食品品药品监监督管理理部门没没收违法法所得和和违法经经营的食食品以及及用于违违法经营营的工具具、设备备、原料料等物品品；违法法经营的的食品货货值金额额不足一一万元的的，并处处五万元元以上十十万元以以下罚款款；货值值金额一一万元以以上的，并并处货值值金额十十倍以上上二十倍倍以下罚罚款。第四十二条条 食食品经营营者的经经营条件件发生变变化，不不再符合合许可事事项要求求的，经经营者未未立即变变更食品品许可事事

28、项或采采取整改改措施的的，食品品药品监监督管理理部门应当当责令改改正，给给予警告告，并处处以一万万元以下下罚款；情节严严重的，处处以一万万元以上上三万元元以下罚罚款。食食品经营营者拒不不改正的的，食品品药品监监督管理理部门应当当核减食食品经营营者相应应的食品品经营项项目，直直至吊销销食品经经营许可可。第四十三条条许可可申请人人隐瞒真真实情况况或者提提供虚假假材料申申请食品品经营许许可的，食食品药品品监督管管理部门门不予受受理或者者不予许许可。申申请人已已取得食食品经营营许可的的，食品品药品监监督管理理部门应当当吊销其其许可，申请人在1年内不得再次申请食品经营许可。被许可可人以欺欺骗、贿贿赂等不

29、不正当手手段取得得食品经经营许可可的，被被许可人人在3年年内不得得再次申申请食品品经营许许可。被吊销食品品生产、经经营许可可证的，其其直接负负责的主主管人员员自处罚罚决定作作出之日日起5年年内不得得从事食食品经营营管理工工作。食品经营者者聘用上上款规定定人员从从事食品品经营管管理工作作的，由由原发证证部门吊吊销许可可证。第四十十四条 有有下列情情形之一一的，依依照法律律、法规规的规定定予以处处罚。法法律、法法规没有有规定的的，责令令改正，给给予警告告，并处处以一万万元以下下罚款；情节严严重的，处处以一万万元以上上三万元元以下罚罚款：（一）未未经许可可、改变许许可事项项的；（二）伪伪造、涂涂改、

30、倒倒卖、出出租、出出借食食品经营营许可证证，或或者以其其他形式式非法转转让食食品经营营许可证证的；（三）隐隐瞒真实实情况或或者提交交虚假材材料申请请或取得得食品经经营许可可的；（四）以以欺骗、贿贿赂等不不正当手手段取得得食品经经营许可可的。依照中中华人民民共和国国行政处处罚法的的规定，对对主动消消除、减减轻危害害后果，或或者有其其他法定定情形的的，可以以从轻或或减轻处处罚；对对违法情情节轻微微并及时时纠正、没没有造成成危害后后果的，不不予处罚罚。第四十五条条食品品经营者者对食品品药品监监督管理理部门的的处罚决决定不服服的，可可以依法法申请行行政复议议或者提提起行政政诉讼。第四十六条条 食品品药

31、品监监督管理理部门工工作人员员玩忽职职守、滥滥用职权权、徇私私舞弊的的，依法法追究有有关人员员的行政政责任；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。第八章附附则第四十七条条 相相关概念念的含义义：（一）预包包装食品品（不含含冷藏冷冷冻食品品），指指预先定定量包装装或者制制作在包包装材料料或者容容器中的的食品。（二）预包包装食品品（含冷冷藏冷冻冻食品），指指食品标标签贮存存条件标标明需冷冷藏或冷冷冻的预预包装食食品。（三）散装装食品（不不含冷藏藏冷冻食食品），指指无预先先定量包包装，需需称重销销售的食食品，包包括无包包装和带带非定量量包装的的食品。（四）散装装食品（含含冷藏冷冷冻食品品），指指出厂

32、时时食品标标签贮存存条件标标明需冷冷藏或冷冷冻的散散装食品品。（五）婴幼幼儿配方方乳粉，指指专供婴婴幼儿食食用的配配方乳粉粉。（六）其他他婴幼儿儿配方食食品，指指除婴幼幼儿配方方乳粉外外，专供供婴幼儿儿食用的的配方食食品。（七）保健健食品，指指经过食食品药品品监管部部门批准准或者备备案的具具有特定定保健功功能的食食品。（八）热食食类食品品，指食食品原料料经粗加加工、切切配并经经过蒸、煮煮、烹、煎煎、炒、烤烤、炸等等烹饪工工艺制作作，在一一定热度度状态下下食用的的即食食食品，包包括火锅锅和烧烤烤类食品品。（九）冷食食类食品品，指食食品原料料经过烹烹制成熟熟，一般般无需再再加热，在在常温或或低温状

33、状态下即即可食用用的食品品，包括括熟食卤卤味等。 （十）生食食类食品品，指食食品原料料未经加加热过程程，仅经经清洗切切配、腌腌制等简简单处理理后即可可食用的的食品，包包括生食食果蔬菜菜和生食食水产品品、腌菜菜等。（十一）糕糕点类食食品，指指以粮、糖糖、油、蛋蛋、奶等等为主要要原料经经焙烤等等工艺现现场加工工而成的的食品，包包括裱花花蛋糕。 （十二）自自制饮品品，指经经营者现现场制作作的各种种饮料，包包括冰淇淇淋、自自制酒。（十三）半半成品，指指食品原原料经初初步或部部分加工工后，尚尚需进一一步加工工制作的的食品。半半成品制制售仅限限中央厨厨房申请请。（十四）其其他类食食品指区区域性销销售食品品

34、、民族族特色食食品、地地方特色色食品等等。 第第四十八八条 食品经经营者在在本办法法施行前前已领取取食品品流通许许可证、餐餐饮服务务许可证证的，原原许可证证在有效效期内继继续有效效。第四十十九条实施施食品经经营许可可所需的的经费，应应当列入入本行政政机关预预算。第五十条省、自自治区、直直辖市食食品药品品监督管管理部门门可以根根据本地地实际情情况，制制定具体体实施办办法。 第五五十一条本办办法自公公布之日日起施行行。附件食品经营许许可审查查通则第一章 总 则第一条为为规范食食品经营营许可，根根据食食品安全全法及及其实施施条例等等法律法法规的规规定，制制定本通通则。第二条本本通则适适用于食食品药品

35、品监督管管理部门门对食品品经营许许可申请请的审查查。第三条食食品药品品监督管管理部门门按照主主体业态态、食品品经营项项目，并并考虑风风险高低低对食品品经营许许可申请请进行分分类审查查。第四条 主体业业态包括括食品销销售经营营者、餐餐饮服务务经营者者、单位位食堂。如如申请食食品销售售经营者者的主体体申请通通过网络络经营,应当在在主体业业态后以以括号形形式明确确标注。如如申请餐餐饮服务务经营者者的主体体建立中中央厨房房的以及及申请用用餐配送送单位的的，应在在主体业业态后以以括号形形式分别别明确标标注。第五条 食品经经营项目目分为预预包装食食品销售售（含冷冷藏冷冻冻食品、不不含冷藏藏冷冻食食品）、散

36、散装食品品销售（含含冷藏冷冷冻食品品、不含含冷藏冷冷冻食品品）、特特殊食品品销售（婴婴幼儿配配方乳粉粉、其他他婴幼儿儿配方食食品、保保健食品品）、热热食类食食品制售售、冷食食类食品品制售、生生食类食食品制售售、糕点点类食品品制售、自自制饮品品制售、半半成品制制售、其其他类食食品（销销售、制制售）。第六条 食品经经营许可可证上应应当标明明主体业业态和食食品经营营项目。第七条 食品药药品监管管部门应应当根据据申请人人申请的的主体业业态和食食品经营营项目进进行分类类审查，许许可审查查包括对对申请材材料的书书面审查查和经营营地点的的现场核核查。仅申请预包包装食品品销售（不不含冷藏藏冷冻食食品）的的，以

37、及及食品经经营许可可变更不不改变经经营场所所、设备备设施和和布局的的，可不不进行现现场核查查。现场核查时时，核查查人员不不得少于于2名执执法人员员。核查查人员应应当填写写食品品经营许许可现场场核查表表，制制作现场场核查记记录，经经申请人人核对无无误后，核核查人员员和申请请人在核核查表和和记录上上签名或或者盖章章。申请请人拒绝绝签名或或者盖章章的，核核查人员员应当注注明拒签签情况。第二章 食品销销售的许许可审查查要求第八条 相关概概念的含含义：（一）预包包装食品品（不含含冷藏冷冷冻食品品），指指预先定定量包装装或者制制作在包包装材料料或者容容器中的的食品。（二）预包包装食品品（含冷冷藏冷冻冻食品

38、），指指食品标标签贮存存条件标标明需冷冷藏或冷冷冻的预预包装食食品。（三）散装装食品（不不含冷藏藏冷冻食食品），指指无预先先定量包包装，需需称重销销售的食食品，包包括无包包装和带带非定量量包装的的食品。（四）散装装食品（含含冷藏冷冷冻食品品），指指出厂时时食品标标签贮存存条件标标明需冷冷藏或冷冷冻的散散装食品品。（五）婴幼幼儿配方方乳粉，指指专供婴婴幼儿食食用的配配方乳粉粉。（六）其他他婴幼儿儿配方食食品，指指除婴幼幼儿配方方乳粉外外，专供供婴幼儿儿食用的的配方食食品。（七）保健健食品，指指经过食食品药品品监管部部门批准准或者备备案的具具有特定定保健功功能的食食品。第九条 申请预预包装食食品销

39、售售（含冷冷藏冷冻冻食品、不不含冷藏藏冷冻食食品），许许可审查查应当符符合本章章第一节节通用要要求。申请散装食食品销售售（含冷冷藏冷冻冻食品、不不含冷藏藏冷冻食食品）、特特殊食品品销售（婴婴幼儿配配方乳粉粉、其他他婴幼儿儿配方食食品、保保健食品品），许许可审查查除应当当符合本本章第一一节通用用要求外外，还应应当符合合本章第第二节至至第三节节的相应应规定。第一节 一一般要求求第十条 食品经经营企业业应当配配备食品品安全管管理人员员。食品品经营企企业应当当根据经经营需要要配备专专职或兼兼职食品品安全专专业技术术人员从从事食品品质量检检验或食食品安全全检查等等工作。第十一条 食品品经营企企业应当当具

40、有保保证食品品安全的的管理制制度。食食品安全全管理制制度应当当包括食食品经营营过程与与控制制制度、食食品进货货查验和和记录制制度、食食品安全全管理员员制度，食食品安全全自检自自查制度度，食品品贮存管管理制度度、食品品经营人人员健康康检查制制度、食食品经营营人员培培训制度度、食品品经营用用具清洗洗消毒和和检查制制度、食食品安全全责任制制度等。第十二条 食品品经营者者应当具具有与销销售的食食品品种种、数量量相适应应的食品品销售和和贮存场场所。食食品经营营场所和和食品贮贮存场所所不得设设在易受受到污染染的区域域，应与与有毒、有有害污染染源有效效分隔。食品经营场场所和食食品贮存存场所应应当环境境整洁，

41、有有良好的的通风、排排气装置置，并避避免日光光直接照照射。地地面应做做到硬化化，平坦坦防滑并并易于清清洁消毒毒，并有有适当措措施防止止积水。食食品经营营场所和和食品贮贮存场所所应当与与生活区区分（隔隔）开。食品贮存应应设专门门区域，不不得与有有毒有害害物品同同库存放放。贮存存的食品品应与墙墙壁、地地面保持持适当距距离，防防止虫害害藏匿并并利于空空气流通通。食品品与非食食品、生生食与熟熟食应当当有适当当的分隔隔措施，固固定的存存放位置置和标识识。第十三条 食品品经营者者应当根根据经营营项目设设置相应应的防腐腐、防尘尘、防蝇蝇、防鼠鼠、防虫虫等设施施，并配配有货架架等摆放放设备。第十四条 销售售场

42、所应应布局合合理，食食品销售售区域和和非食品品销售区区域分开开设置，生生食区域域和熟食食区域分分开，待待加工食食品区域域与直接接入口食食品区域域分开，经经营水产产品的区区域与其其他食品品经营区区域分开开，防止止交叉污污染。第十五条 食品品经营者者应当具具有与销销售食品品品种、规规模相适适应的销销售设施施和设备备。与食食品表面面接触的的设备、工工具和容容器，应应使用安安全、无无毒、无无异味、防防吸收、耐耐腐蚀且且可承受受反复清清洗和消消毒的材材料制作作，易于于清洁和和保养。第十六条 申请请销售有有温度控控制要求求的食品品，应配配备与经经营品种种、数量量相适应应的冷藏藏、冷冻冻设备，设设备应当当保

43、证食食品贮存存销售所所需的温温度等要要求。第十七条 利用用自动售售货设备备从事食食品销售售的食品品经营者者，申请请食品经经营许可可时，应应当提交交自动售售货设备备的产品品合格证证明、具具体放置置地点信信息，经经营者名名称、地地址、联联系方式式、食品品经营许许可证和和营业执执照的公公示方法法的说明明材料。放置自动售售货设备备的地点点应当具具备食品品贮存的的必要条条件。第十八条 食品品经营者者在实体体门店经经营的同同时通过过互联网网从事食食品经营营的，还还应当向向许可机机关提供供具有可可现场登登陆申请请人网站站、网页页或网店店等功能能的设施施设备，供供许可机机关审查查。第十九条 无实实体门店店经营

44、的的互联网网食品经经营者应应当具有有与经营营的食品品品种、数数量相适适应的固固定的食食品经营营场所，贮贮存场所所视同食食品经营营场所，并并应当向向许可机机关提供供具有可可现场登登陆申请请人网站站、网页页或网店店等功能能的设施施设备，供供许可机机关审查查。贮存场所、人人员及食食品安全全管理制制度等均均应当符符合本节节的通用用要求。无实体门店店经营的的互联网网食品经经营者不不得申请请所有食食品制售售项目以以及散装装食品销销售项目目中的无无包装销销售内容容。第二节 散散装食品品销售许许可审查查要求第二十条 申请散散装食品品销售的的经营者者应当配配备与其其经营的的食品品品种相适适应的洗洗涤消毒毒设施。

45、第二十一条条 散装装食品应应有明显显的区域域或隔离离措施，生生鲜畜禽禽、水产产品与散散装直接接入口食食品应有有一定距距离的物物理隔离离。直接入口的的散装食食品应当当有防尘尘防蝇等等设施，直直接接触触食品的的工具、容容器和包包装材料料等应当当具有符符合食品品安全标标准的产产品合格格证明，直直接接触触食品的的从业人人员应当当具有健健康证明明。第二十二条条 申请销销售散装装熟食制制品的，除除符合本本节上述述规定外外，申请请时还应应当提交交与挂钩钩生产单单位的合合作协议议（合同同），提提交和生生产单位位的食食品生产产许可证证。第三节 特殊食食品销售售审查要要求第二十三条条 申请请销售婴婴幼儿配配方乳粉

46、粉的，应应当在经经营场所所划定专专门的区区域或柜柜台、货货架摆放放、销售售婴幼儿儿配方乳乳粉，并并设立提提示牌，注注明“婴幼儿儿配方乳乳粉销售售专区（或或专柜）”字样，大小可根据设立的专柜或专区的空间大小而定。第二十四条条 申请请销售婴婴幼儿配配方食品品的，应应当在经经营场所所划定专专门的区区域或柜柜台、货货架摆放放、销售售婴幼儿儿配方食食品，并并设立提提示牌，注注明“婴幼儿儿配方食食品销售售专区（或或专柜）”字样，大小可根据设立的专柜或专区的空间大小而定。第二十五条条 申请请销售保保健食品品的，应应当在经经营场所所划定专专门的区区域或柜柜台、货货架摆放放、销售售保健食食品，并并设立提提示牌，

47、注注明“保健食食品销售售专区（或或专柜）”字样，大小可根据设立的专柜或专区的空间大小而定。第三章 餐饮服服务的许许可审查查要求第二十六条条 相关关概念的的含义：（一）热食食类食品品，指食食品原料料经粗加加工、切切配并经经过蒸、煮煮、烹、煎煎、炒、烤烤、炸等等烹饪工工艺制作作，在一一定热度度状态下下食用的的即食食食品，包包括火锅锅和烧烤烤类食品品。（二）冷食食类食品品，指食食品原料料经过烹烹制成熟熟，一般般无需再再加热，在在常温或或低温状状态下即即可食用用的食品品，包括括熟食卤卤味等。 （三）生食食类食品品，指食食品原料料未经加加热过程程，仅经经清洗切切配、腌腌制等简简单处理理后即可可食用的的食品，包包括生食食果蔬菜菜和生食食水产品品、腌菜菜等。