上海市建设项目环境保护管理办法bjqv.docx

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1、上海市建设项目环境保护管理办法第一条 为为了加强强建设项项目的环环境保护护管理，防防止新的的环境污污染，根根据国家家的有关关规定，结结合本市市实际情情况，制制定本办办法。 第二条条 本办办法所称称的污染染是指对对人体健健康、周周围环境境和自然然资源造造成有害害或不良良影响(包括潜潜在影响响)的废废水、废废气、废废渣、粉粉尘、烟烟雾、恶恶臭、热热污染、放放射性物物质、电电磁辐射射、噪声声、震动动。 第三条条 本办办法适用用于本市市范围内内的工业业、交通通、水利利、农林林、商业业、卫生生、文教教、科研研、旅游游、市政政建设等等对环境境有影响响有一切切基本建建设项目目(包括括不含土土建的设设备更新新

2、)以及及可能受受到环境境影响的的住宅建建设项目目(以下下统称建建设项目目)。 乡镇企企业、工工浓联营营的建设设项目，按按上海海市乡镇镇企业环环境保护护管理暂暂行办法法办理理。 第四条条 引进进的建设设项目，必必须符合合无污染染或少污污染的要要求。对对产生的的污染，国国内不能能配套解解决的，应应当时同同引时相相应的环环境保护护设施。 第五条条 凡从从事对环环境有影影响的建建设项目目，必须须遵守环环境影响响报告书书(表)的审批批制度；必须遵遵守防治治污染及及其他公公害的设设施与主主体工程程同时设设计、同同时施工工、同时时投产的的制度(以下简简称三三同时)。 第六条条 市或或区、县县人民政政府的环环

3、境保护护部门(以下简简称环境境保护部部门)负负责对建建设项目目的环境境保护实实施统一一的监督督管理，其其主要职职责是： (一一)负责责组织对对建设项项目环境境影响报报告书的的评审或或建设项项目环境境影响报报告表的的审批； (二二)负责责建设项项目的设设计任务务书(可可行性研研究报告告)中有有关环境境保护内内容的审审查； (三)负责建建设项目目初步设设计中环环境保护护篇章的的审查和和施工过过程的监监督及环环境保护护设施的的竣工验验收； (四)负责对对环境保保护设施施的运转转和使用用情况的的检查和和监督。 第七条条 凡进进行改建建、扩建建和技术术改造的的工程，对对能在环环境或植植物体内内积蓄、对对

4、人体健健康产生生长均匀匀影响的的同类型型的污染染物，必必须同时时进行治治理。对对改建、扩扩建和技技术改造造工程项项目的其其他类型型的污染染物，在在经济合合理的条条件下，同同时进行行治理。 第八条条 在下下列地区区范围内内，不准准新建污污染环境境的建设设项目： (一一)名胜胜古迹、风风景游览览区、疗疗养区； (二二)自然然保护区区、蔬菜菜保护区区； (三)饮饮用水源源地取水水口上下下游一千千米的卫卫生防护护带内； (四四)黄浦浦江上游游水源保保护区。 第九条条 在下下列保护护区范围围内，不不准新建建严重污污染水体体的建设设项目： (一一)黄浦浦江上游游准水源源保护区区； (二)崇崇明岛北北岸纵深

5、深五公里里陆域范范围内。 第十条条 建设设项目的的环境影影响报告告书(表表)应当当在设计计任务书书(可行行性研究究报告)阶段完完成。 第十一一条 建建设项目目的初步步设计，必必须有环环境保护护篇章。其其主要内内容应当当包括： (一一)环境境保护设设施的设设计依据据； (二)环环境影响响报告书书或环境境影响报报告表及及审批规规定的各各项要求求和措施施； (三)防防治污染染设施的的工艺流流程、预预期效果果； (四)对对建设项项目可能能引起的的生态变变化所采采取的防防范措施施； (五)采采用的环环境保护护标准； (六六)绿化化设计、监监测手段段、环境境保护投投资的概概算等。 第十二二条 大大中型基基

6、本建设设项目和和限额以以上的技技术改造造项目，在在编制项项目建议议书时，建建设单位位应根据据建设项项目的性性质、规规模、建建设地区区的环境境现状、项项目投产产后可能能造成的的环境污污染危害害程度等等情况，编编写环境境影响报报告书，并并须进行行建设项项目环境境影响评评价；环环境影响响较小的的经环境境保护部部门同意意，建设设单位也也可填写写环境影影响报告告表。 小型基基本建设设项目和和限额以以下的技技术改造造项目在在编制设设计任务务书阶段段，由环环境保护护部门确确定编写写环境影影响报告告书或填填写环境境影响报报告表。 第十三三条 市市或区、县县环境保保护部门门审批权权限的分分工： (一)投资总总额

7、超过过三百万万元或建建筑面积积超过一一千平方方米的建建设项目目的环境境影响报报告书(表)、初初步设计计的环境境保护篇篇(章)、环境境保护三同时时送审审单、环环境保护护设施的的竣工验验收等，经经项目的的主管部部门环境境保护机机构预审审后，报报市环境境保护局局审批； (二二)前项项规定数数额以下下的建设设项目，经经项目的的主管部部门环境境保护机机构预审审后，报报项目所所在地的的区、县县环境保保护部门门审批； (三三)引进进的建设设项目，按按上述规规定的权权限办理理审批手手续。 第十四四条 有有下列情情况之一一的建设设项目，须须报市环环境保护护局审批批： (一)跨跨越区、县县界限的的建设项项目； (

8、二)在水源源保护区区、风景景游览区区、各胜胜古迹、自自然保护护区内的的建设项项目。 第十五五条 建建设项目目的性质质、规模模、建设设地点等等发生较较大改变变时，建建设单位位应相应应修改已已批准的的环境影影响报告告书(表表)，并并报原审审批部门门重新审审批。环环境影响响报告书书(表)经环境境保护部部门审批批同意的的建设项项目，超超过十八八个月上上级部门门仍未批批准立项项的，须须按审批批程序重重新报批批。 第十六六条 市市或区、县县环境保保护部门门对建设设项目环环境保护护内容的的审核，须须在自报报告送达达一个月月内作出出答复或或签署具具体意见见。逾期期不答复复，可视视上报方方案已被被确认。 第十七

9、七条 承承担建设设项目环环境影响响评价工工作的单单位，必必须持有有建设设项目环环境影响响评价证证书，并并按照证证书中规规定的评评价范围围开环境境影响评评价工作作。 第十八八条 环环境影响响评价单单位，根根据建设设单位的的要求，按按照建设设项目的的规模、建建设地点点的环境境质量状状况以及及对环境境的危害害程度等等因素开开展评价价工作。在在正式开开展评价价工作之之前，编编制的评评价方案案、提要要或编写写的评价价大纲需需经环境境保护部部门同意意。 环境影影响评价价单位必必须对评评价结论论负责。 第十九九条 环环境影响响评价费费用(包包括评价价报告书书、技术术评审费费用)，应应根据建建设项目目的工作作

10、量确定定。环境境影响评评价单位位不得任任意提高高评价费费用，并并应向建建设单位位提供工工作费用用明细表表。环境境影响评评价(包包括技术术评审)费用在在建设项项目可行行性研究究费用中中支付；不进行行可行性性研究的的建设项项目，其其费用由由建设单单位的主主管部门门垫付，从从工程总总投资中中列支。 第二十十条 建建设项目目的环境境影响报报告表，可可由建设设单位会会同承担担建设项项目设计计任务书书(可行行性研究究报告)的单位位共同填填写，也也可会同同具有建建设项目目环境影影响评价价证书的的单位共共财填写写。 第二十十一条 报审的的环境影影响报告告书必须须附有： (一一)建建设项目目环境影影响评价价证书

11、(正本)按三分分之一比比例的缩缩印件； (二二)注明明承担建建设项目目评价单单位的名名称、证证书号码码、业务务范围，并并加盖单单位公章章； (三)经经批准的的评价大大纲； (四)建设项项目的主主管部门门环境保保护机构构的预审审意见。 第二十十二条 建设项项目完成成环境保保护设施施施工图图后，建建设单位位必须填填报环境境保护三同时时送审审单，经经环境保保护部门门审核同同意，并并取得上上海市建建设项目目环境保保护三三同时审核通通知单(以下简简称环境境保护三同时时审核核通知单单后，向向建筑管管理部门门申请建建筑执照照。 建建设单位位自接到到环境保保护三三同时审核通通知单之之日起，超超过六个个月未领领

12、到建设设管理部部门的建建筑执照照的，该该审核通通知单作作废，按按前款规规定重新新办理环环境保护护三同同时手手续。 第二十十三条 对编写写环境影影响报告告书的建建设项目目，环境境保护部部门可在在建设过过程中就就环境保保护设施施与主体体工程的的同步建建设进度度进行检检查。 第二十十四条 建设项项目试生生产或试试运转前前，建设设单位必必须向负负责审批批的环境境保护部部门提交交试生产产或试运运转报告告，经环环境保护护部门核核实后，方方能进行行试生产产或试运运转。建建设项目目在正式式生产或或运转前前，建设设单位必必须向负负责审批批的环境境保护部部门提交交环境境保护设设施竣工工验收报报告，经经环境保保护部

13、门门的环境境监测站站进行污污染因子子监测和和环境保保护部门门核实后后，方可可正式投投入生产产或使用用。 第二十十五条 凡违反反本办法法的，环环境保护护部门可可根据有有关规定定，作出出如下处处理： (一)对未办办理环境境影响报报告书(表)、初初步设计计中的环环境保护护篇(章章)、环环境保护护三同同时送送审单审审核手续续的，属属大中型型基本建建设项目目和限额额以上的的技术改改造项目目，对建建设单位位可处以以五万元元以下、一一万元以以上的罚罚款，并并补办审审核手续续；属小小型基本本建设项项目或限限额以下下的技术术改造项项目，对对建设单单位可处处以一万万元以下下、五千千元以上上的罚款款，并补补办审核核

14、手续。 (二)建设项项目未经经环境保保护部门门审核，强强行投产产或使用用的，可可责令其其停产，并并补办审审核手续续；建设设项目试试生产或或试运转转不合格格强行投投产的，除除责令停停产外，并并限期改改进；对对环境造造成污染染或破坏坏的，按按污染程程度可处处以十万万元以下下、一万万元以上上的罚款款。 (三)环环境影响响报告书书(表)的编制制(填写写)单位位，如弄弄虚作假假，致使使环境影影响报告告书(表表)X地地论错误误，造成成环境污污染的，没没收其非非法所得得，并处处以五万万元以下下、一万万元以上上的罚款款。情节节较重的的，还可可取消其其环境影影响评价价资格。 (四)评价单单位超出出评价证证书规定

15、定的业务务范围或或无证承承接评价价业务的的，其所所编制的的环境影影响报告告书视为为无效，没没收其非非法所得得，还可可以处以以二万元元以下的的罚款，并并可吊销销评价证证书。 (五)对违反反本办法法的直接接责任人人员，可可处以2200元元以上的的罚款。5500元元以下的的罚款，由由区、县县环境保保护部门门决定，报报区、县县人民政政府备案案；超过过5000元、不不到一万万元的，由由区、县县环境保保护部门门报区、县县人民政政府审批批，送市市环境保保护局备备案；一一万元至至十万元元的，由由市环境境保护局局审批，报报市人民民政府备备案。 第二十十六条 建设项项目试生生产或试试运转期期间，排排放污染染物超过

16、过排放标标准的，可可按规定定征收超超标排污污费；建建设项目目超过规规定的试试生产或或试运转转期限排排放污染染物仍达达不到标标准的，加加倍征收收超标排排污费，责责令通过过整改具具备试生生产条件件，并须须经环保保部门核核实后，才才能再次次进行试试生产或或试运转转。 第二十十七条 外商投投资企业业排放污污染物，必必须向市市环境保保护局提提交排放放污染物物申请，如如实填报报拥有的的污染物物排放设设施、处处理设施施和在正正常作业业条件下下排放污污染物的的种类、方方式、数数量和浓浓度，经经审核批批准并取取得排污污登记证证件后，方方能生产产或营业业。排污污情况发发生变化化时，应应当及时时向市环环境保护护局申报报。 第二十十八条 本办法法所称的的以上、以以下。都都包括本本数。 第二十十九条 本办法法由上海海市环境境保护局局负责解解释和监监督实施施。 第三十十条 本本办法自自一九八八八年二二月一日日起施行行。原一一九八三三年五月月上海市市人民政政府颁发发的上上海市防防止环境境新污染染暂行办办法同同时废止止。