建筑工程索赔相关知识7300.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.目录:绪论 331. 索赔对工程程造价的的影响 42. 索赔现象及及有关规规定52.1 索赔现象52.2 索赔的分类类52.2.11按索赔赔事件所所处合同同状态分分类 552.2.22按索赔赔依据的的范围分分类 662.2.33 按索赔赔的目的的分类62.2.44按照索索赔的处处理方式式分类 62.3 索索赔的法法律依据据 72.4 FIDDIC(第四版版通用合合同,承包商商向业主主提出索索赔的条条款)82.5 索索赔的作作用和条条件102.5.11它的主主

2、要作用用112.5.22 索赔的的条件 112.5.22.1客客观性1112.5.22.2合合法性1222.5.22.3合合理性1223. 施施工索赔赔1143.1 索索赔的原原因1443.2如何何开展有有效的索索赔 155 3.2.1索赔的的原则153.2.22索赔材材料的编编写16 3.22.3索赔的的程序17 3.22.4索赔的的技巧193.2.55索赔的的管理224. 反索索赔2264.1反索索赔的特特点2664.1.11工期延延误反索索赔 26 4.1.22施工缺缺陷反索索赔 264.1.33对指定定分包商商的付款款索赔 226 4.2防止止对方提提出索赔赔2664.3反索索赔的措措

3、施2774.3.11反击对对方的索索赔要求求、强化化管理，降降低索赔赔风险274.3.22对承包包商所提提出的索索赔要求求进行评评审和修修正。2284.3.33认真核定定索赔款款额。288 4.3.4关注审审计，落落实反索索赔结果果2995.国际工工程的索索赔与反反索赔（案案例）305.1工程程概况300 5.2合同同索赔管管理305.2.11合同变变更问题题305.2.22保持合合同变更更的权利利31 5.2.3索赔与与反索赔赔326.小结334致谢 355参考文献36绪论 建建设工程程受地形形、地质质、水文文、气象象等自然然条件的的影响，施施工条件件复杂，可可能造成成各种特特殊情况况，给合

4、合同履行行带来不不确定性性风险，导导致索赔赔事件难难以避免免。索赔赔是工程程承包合合同管理的重重要内容容，是工工程造价价管理的的重要手手段，是是维护施施工合同同双方合合法利益益的一项项根本性性管理措措施。然然而，由由于对于于索赔和和反索赔赔的一些些片面理理解和模模糊认识识，许多多承包商商和建设设单位在在这方面面争议和和分歧较较大。 目目前在我我国工程程施工承承包合同同履行过过程中，普普遍存在在的现象象是承包包人进行行的施工工索赔，发发包人和和监理工工程师针针对承包包人的索索赔进行行的反索索赔。施施工索赔赔和反索索赔是业业主和承承包商在在工程项项目施工工过程中中正常的的业务往往来，它它的健康康开

5、展，对对于培养养和发展展建设市市场，促促进建筑筑业的发发展，起起着非常常重要的的作用。因因此，我我们有必必要重新新认识和和探讨索索赔与反反索赔，为为各单位位和部门门维护自自身的合合法利益益提供有有益的参参考，从从而推动动建设工工程领域域的健康康发展。一 索赔对对工程造造价的影影响 当当前的建建材市场场，竞争争激烈，承承包商不不断的压压低报价价以期中中标，但但在实际际工程中中由于各各风险的的存在，使使得施工工企业往往往面临临工程亏亏损的局局面，若若企业掌掌握先进进的索赔赔管理手手段，那那么不仅仅能够扭扭转企业业亏损的的局势，同同时还可可以提高高企业的的合同管管理水平平，另外外，工程程索赔工工作的

6、实实施，还还有利于于工程施施工过程程存在风风险的转转移，当当工程面面临风险险损失时时，通过过索赔，可可将风险险损失转转移给业业主单位位或适合合承担该该风险的的第三方方。对于于施工过过程中因因条件变变化而产产生的亏亏损威胁胁，必然然寻找一一切可能能索赔的的机会来来减少自自己在国国外，承承包商的的盈亏在在很大程程度上取取决于是是否善于于索赔，而而业主也也必须准准备一笔笔资金并并作为必必要的索索赔支出出，使投投资得以以控制。 法法国协辅辅公司SAE承包北北京国际际贸易中中心工程程，总价价为18.75亿元，由由于施工工期间的的各种有有理有利利索赔，工工程造价价增加4.995亿元，将将原来注注定亏损损的

7、项目目变成了了巨额盈盈利的工工程。从从统计资资料表明明，国际际工程通通过项目目管理，可可提高利利润的3%5%，而通通过索赔赔管理，则则可提高高利润的的1020%；每项项工程的的平均索索赔次数数为20次，索索赔成功功率约占占93%。由此此可见索索赔是影影响工程程造价的的一个非非常重要要的因素素，要想想有效地地控制工工程造价价，必须须对索赔赔进行有有效监督督。工工程索赔赔是工程程造价管管理中的的一个重重要组成成部分，也也是正当当、合法法的营利利行为，索索赔管理理水平的的高低，已已经成为为了施工工企业经经营管理理水平及及合同管管理水平平的外在在表现，是是施工企企业在市市场竞争争中立于于不败之之地根本

8、本保证。二 索赔现现象及有有关规定定2.1 索赔现现象索索赔是指指在合同同履行过过程中,对于并并非因自自身的原原因或者者非自身身所能预预见的事事件造成成的实际际损失向向合同的的另一方方提出补补偿的要要求。因因此,索赔的的性质属属于一种种经济补偿偿行为,而不是是责罚。在在建设工工程中,索赔是是合同双双方经常常发生的的正常的的管理业业务,我们习习惯上把把承 包商向向业主提提出的补补偿自己己损失的的权利要要求称作作“施工索索赔”,它的索索赔目的的主要是是工期和和费用,除承包包商与业业主之间间的索赔赔外,在建设设工程中中,较常见见的还有有承包商商同分包包商之间间的索赔赔,承包商商同供货货商之间间的索赔

9、赔等。案案例：某施工工单位根根据领取取的某2000m2两层厂房房工程项项目招标标文件和和全套施施工图纸纸，采用用低报价价策略编编制了投投标文件件，并获获得中标标。该施施工单位位(乙方)于某年年某月某某日与建建设单位位(甲方)签订了了该工程程项目的的固定价价格施工工合同。合合同工期期为8个月。甲甲方在乙乙方进入入施工现现场后，因因资金紧紧缺，无无法如期期支付工工程款，口口头要求求乙方暂暂停施工工一个月月。乙方方亦口头头答应。工工程按合合同规定定期限验验收时，甲甲方发现现工程质质量有问问题，要要求返工工。两个个月后，返返工完 毕。结结算时甲甲方认为为乙方迟迟延交付付工程，应应按合同同约定偿偿付逾期

10、期违约金金。乙方方认为临临时停工工是甲方方要求的的。乙方方为抢工工期，加加快施工工进度才才出现了了质量问问题，因因此迟延延交付的的责任不不在乙方方。甲方方则认为为临时停停工和不不顺延工工期是当当时乙方方答应的的。乙方方应履行行承诺，承承担违约约责任。但但在施工工期间，甲甲方因资资金紧缺缺要求乙乙方停工工一个月月，此时时乙方应应享有索索赔权。乙乙方虽然然未按规规定程序序及时提提出索赔赔，丧失失了索赔赔权，是是根据民民法通则则之规规定，在在民事权权利的诉诉讼时效效期内，仍仍享有通通过诉讼讼要求甲甲方承担担违约责责任的权权利。甲甲方未能能及时支支付工程程款，应应对停工工承担责责任，故故应当赔赔偿乙方

11、方停工一一个月的的实际经经济损失失，工期期顺延一一个月。工工程因质质量问题题返工，造造成逾期期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。 2.2 索赔的分类2.2.11按索赔赔事件所所处合同同状态分分类 1.正常施施工索赔赔正常施工索索赔,是指在在正常履履行合同同中发生生的各种种违约、变变更、不不可预见见因素、加加速施工工、政策策变化等等情况引引起的索索赔。正正常施工工索赔是是最常见见的索赔赔形式。 2.工程停停、缓建建索赔，是是指已经经履行合合同的工工程因不不可抗力力、政府府法令、资资金或其其他原因因必须中中途停止止施工所所引起的的索赔。 3

12、.解除合合同索赔赔解除合同索索赔，是是指因合合同中的的一方严严重违约约，致使使合同无无法正常常履行的的情况下下，合同同的另一一方行使使解除合合同的权权力所产产生的索索赔。2.2.22按索赔赔依据的的范围分分类 1.合同内内索赔合同内索赔赔，是指指索赔所所涉及的的内容可可以在履履行的合合同中找找到条款款依据，并并可根据据合同条条款或协协议中预预先规定定的责任任和义务务划分责责任，按按违约规规定和索索赔费用用、工期期的计算算办法提提出的索索赔。一一般情况况下，合合同内索索赔的处处理解决决相对容容易。 2.合同外外索赔合同外索赔赔与合同同内索赔赔依据恰恰恰相反反，即索索赔所涉涉及的内内容难于于在合同

13、同条款及及有关协协议中找找到依据据，但可可以来自自民法、经经济法或或政府有有关部门门颁布的的有关法法规所赋赋予的权权力。如如在民事事侵权行行为、民民事伤害害行为中中找到依依据所提提出的索索赔，就就属合同同外索赔赔。 3.道义索索赔道义索赔，是是指承包包人无论论在合同同内或合合同外都都找不到到进行索索赔的依依据，没没有提出出索赔的的条件和和理由，但但他在合合同履行行诚恳可可信，为为工程的的质量、进进度及与与发包人人配合上上尽了最最大的努努力，但但由于工工程实施施过程中中估计失失误，确确实造成成了很大大的亏损损，恳请请发包人人给予救救助，这这时，发发包人为为了使自自己的工工程获得得良好的的进展，出

14、出于同情情的信任任合作的的承包人人而慷慨慨予以费费用补偿偿。发包包人支付付这种道道义救助助，能够够获得承承包人更更理想的的合作，最最终承包包人并无无损失。因因为承包包人这种种并非管管理不善善和质量量事故造造成的亏亏损过大大，往往往是在投投标时股股价不知知造成的的。换言言之，若若承包人人充分的的估计了了实际情情况，在在合同价价中也应应含有这这部分费费用。 22.2.3 按索赔赔的目的的分类 1. 工期索索赔工期索赔，是是指由于于非承包包人责任任的原因因而导致致施工进进程延误误，承包包人要求求批准延延展合同同工期的的索赔。工工期索赔赔形式上上是对权权力的要要求，以以避免在在原定合合同竣工工日不能能

15、完工时时，被发发包人追追究拖期期违约责责任。一一旦获得得批准合合同工期期延展后后，承包包人不仅仅免除了了承担拖拖期违约约赔偿费费的严重重风险，而而且可能能提前工工期得到到奖励。因因此，工工期索赔赔最终仍仍反映在在经济收收益上。2.费用索索赔费用索赔，是指当施工的客观条件改变导致承包人增加开支，承包人要求对超出计划成本的附加开支给予补偿，以挽回不应由他承担的经济损失的索赔。费用索赔的目的是要求经济补偿。2.2.44按照索索赔的处处理方式式分类1.单项索索赔单项索赔，是是指某一一事件发发生对承承包人造造成工期期延长或或额外费费用支出出时，承承包人即即可对这这一事件件的实际际损失在在合同规规定的索索

16、赔有效效期内提提出的索索赔。因因此，单单项索赔赔是对发发生的事事件而言言。单项项索赔可可能是涉涉及内容容比较简简单、分分析比较较容易、处处理起来来比较快快的事件件。也可可能是涉涉及内容容比较复复杂、索索赔数目目比较大大、处理理起来比比较麻烦烦的事件件。2.综合赔赔偿综合赔偿又又称一揽揽子索赔赔，是指指承包人人在工程程竣工结结算前，将将施工过过程中未未得到解解决的或或承包人人对发包包人答复复不满意意的单项项索赔集集中起来来，综合合提出一一次索赔赔，双方方进行谈谈判协商商。综合合索赔一一般都是是单项索索赔中遗遗留下来来的意见见分歧较较大的难难题，责责任的划划分、费费用的计计算等都都各持己己见，不不

17、能立即即解决。2.3 索索赔的法法律依据据中中华人民民共和国国民法通通则（以以下简称称民法法通则）于于19886年4月12日第第六届全全国人民民代表大大会第四四次会议议通过。这这个法律律是为了了保障公公民，法法人的合合法的民民事权益益，正确确调整民民事关系系，适应应社会主主义现代代化建设设事业发发展的需需要，根根据宪法法和我国国实际情情况，总总结民事事活动的的实际经经验制定定的。它它是调整整平等主主体的公公民之间间，法人人之间，公公民和法法人之间间的财产产关系和和人身关关系的大大法。 民民法通则则第八十十一条指指出：“承包双双方的权权利和义义务,依照法法律由承承包合同同规定。”根据这一通则，就

18、把合同和法律的关系联系了起来，即法律承认合同的法律效应。 民民法通则则第一百百零八条条：“债务应应当清偿偿”。这是是索赔的的法律依依据，也也是全世世界都公公认的理理论根据据。如果果承包商商根据索索赔源向向业主提提出索赔赔，经工工程师复复核审查查，确认认了承包包商的权权利主张张，那么么，承包包商就是是债权人人，业主主就是债债务人。根据“债务清偿”的理论，业主应当向承包商偿还索赔款项。民法通则第第一百一一十一条条至第一一百一十十六条，还还详细的的规定了了违反合合同的民民事责任任，其内内容：第一百一十十一条：当事人人一方不不履行合合同义务务或者履履行合同同义务不不符合约约定条件件，另一一方有权权要求

19、履履行或者者采取补补救措施施，并有有权要求求补偿损损失。第一百一十十二条：当事人人乙方违违反合同同而负赔赔偿责任任，应当当相当于于另一方方面因此此所受到到的损失失。第一百一十十三条：当事人人双方都都违反合合同的，应应当分别别承担各各自应负负的民事事责任。第一百一十十四条：当事人人一方应应另一方方违反合合同受到到损失的的，应当当及时采采取措施施防止损损失的扩扩大；没没有及时时采取措措施致使使损失扩扩大的，无无权就扩扩大的损损失要求求赔偿。第一百一十十五条：合同的的变更或或者解除除，不影影响当事事人要求求赔偿损损失的权权利。第一百一十十六条：当事人人一方不不能履行行合同义义务的，应应当按照照合同的

20、的约定向向另一方方赔偿损损失或者者采取其其他补救救措施。民法通则中中上述六六条规定定，基本本上奠定定了索赔赔的根据据、赔偿偿的原则则和权利利的基础础。1999年年10月1日起施施行的中中华人民民共和国国合同法法（简简称合合同法），是是为了保保护合同同当事人人的合法法权益，维维护社会会经济秩秩序，促促进社会会主义现现代化建建设而制制定的法法律，是是规范市市场交易易的基本本法律，是是市场经经济体制制的基本本法律制制度。因因此，它它比19986年年我国尚尚处在计计划经济济体制时时期订立立的民法法通则对对民事责责任的条条款，要要细致完完备许多多。尤其其是在违违约责任任和建设设工程合合同分则则中队民民事

21、责任任的规定定共有113处之之多，对对索赔的的根据、赔赔偿的原原则和权权利的基基础做了了法律规规定。因因此，可可以说合合同双方方依据三三个索赔赔源进行行索赔，是是在对合合同和法法律的履履行，是是一个中中华人民民共和国国公民在在遵守和和履行国国家的法法律，是是光明正正大的事事，也是是爱国守守法、明明礼诚信信、遵守守公民基基本道德德规范的的正确行行为。国家建设部部、国家家体改委委和国务务院经贸贸办发布布的全全民所有有制建筑筑安装企企业转换换经营机机制实施施办法第34条规定，要“按照国际惯例，建立工程索赔制度。”第6条规定，“对于建设资金不足，物资供应短缺的工程，企业有按照合同规定追究违约责任，并有

22、权调整施工进度。”第7条规定，“工程的承包价格应由企业与工程发包单位本着公平、合理的原则，通过投标竞争，在双方签订的工程承包合同中规定。在工程施工中，如发生工程量变化，设计变更等，企业有权要求按有关规定调整预、决算。”上述条款也可作为建筑企业向发包人要求索赔的依据。 2.4 FIDIC(第四版通用合同,承包商向业主提出索赔的条款)第1.5款款 工程师师对承包包商的任任何同意意、批准准、证明明或决定定都不应应无故扣扣压或拖拖延。如如果发生生扣压、拖拖延，导导致了承承包商的的工期的的延误和和（或）经经济损失失，则承承包商可可向另一一方提出出索赔。第2.1款款 承包商商按工程程师的指指示施工工但增加

23、加了费用用，承包包商有权权得到该该项费用用的付款款。第6.4款款 在任何何情况下下，如因因工程师师未曾或或不能在在一个合合理的时时间内发发出承包包商按第第6.3款发出出的通知知书中已已说明了了的任何何条件和和指示,而使承承包商蒙蒙受误期期和(或)费用的的增加时时,承包商商有延长长工期和和增加费费用的权权利。第12.22款 在施工工过程中中，承包包商如果果遇到了了现场气气候条件件以外的的外界障障碍或条条件，在在他看来来这些障障碍和条条件是一一个有经经验的承承包商也也无法预预见到的的，则承承包商有有延长工工期和费费用的增增加。第13.11款 承包商商要严格格遵守与与执行工工程师的的指示。但但按工程

24、程师指示示工作，令令承包商商增加款款项和（或或）时间间，承包包商则有有权提出出赔偿。第17.11款 放线出出现差错错，是由由工程师师以书面面形式提提供的不不正确数数据所致致，则承承包商有有权提出出索赔。第18.11款 如果工工程师要要求承包包商打钻钻孔或进进行勘探探开挖，而而这些项项目未包包括在工工程量清清单内，承承包商有有权提出出索赔。第20.33款 由于业业主风险险造成的的对工程程的损失失或损坏坏，若工工程师提提出要求求，则承承包商应应按要求求修补这这些损失失或损坏坏，有权权提出索索赔。第22.33款 业主应应保障承承包商免免于承担担有关”例外”(如第22.2款载明明的承包包商义务务之外的

25、的)情况的的一切索索赔,即业主主应保障障承包商商免于承承担第三三方可能能向他提提出的任任何索赔赔.第25.33款 如果业业主未能能实施按按第25.1款提交交的保险险并保持持其有效效,则承包包商可实实施任何何上述保保险并使使其有效效.承包商商有权向向业主提提出索赔赔、向业业主收回回上述费费用。第27.11款 在工程程现场发发掘出的的所有化化石、硬硬币、有有价值的的物品和和文物建建筑结构构以及具具有地质质或考古古价值的的其他遗遗迹或物物品，均均应被视视为属于于业主的的绝对财财产。承承包商应应采取合合理的预预防措施施或立即即通知工工程师并并执行工工程师指指示，由由此造成成的工期期延误和和（或）费费用

26、增加加，承包包商有权权索赔。第36.44款 在合同同中未曾曾标明或或规定的的检验项项目，工工程师要要求承包包商进行行检验，承承包商可可要求索索赔延长长的工期期以及增增加的有有关费用用。第38.22款 由于后后来才发发现问题题，工程程师要求求对已覆覆盖的工工程剥露露，并进进行检查查和检验验，并经经查明其其施工符符合合同同要求，也也主要向向承包商商支付由由此引起起的额外外工作费费用。第40.22款 因工程程师指示示暂时停停工，由由于这一一暂时停停工由工工程师或或业主过过失或由由业主风风险所引引起的，承包商享有延长工期和费用补偿的权利。第40.33款 因暂时时停工导导致业主主违约，承承包商有有权按第

27、第69.3款提出出赔偿。第44.11款 如果由由于额外外或附加加工作的的数量和和性质，本本合同条条件中提提出的任任何误期期原因；异常恶恶劣的气气候条件件；由业业主造成成的任何何延误，干干扰或障障碍；其其他可能能发生的的特殊情情况，承承包商有有理由提提出延期期完成工工程的权权利。第44.22款 如果由由于业主主方面未未能给出出现场占占有权及及其通道道，承包包商有权权提出索索赔，延延长工期期和增加加费用。第50.11款 在缺陷陷责任期期未满之之前,工程出出现任何何缺陷,承包商商可调查查上述缺缺陷发生生的原因因,调查证证明上述述缺陷为为非承包包商原因因,承包商商可索赔赔调查所所支出的的费用和和修补该

28、该缺陷的的费用.第52.33款 变更超超过15%,承包商商有权提提出索赔赔。第60.55款 在颁发发有关整整个工程程的移交交证书之之后84天之内,承包商商应该向向工程师师呈交一一份竣工工报表,详细的的说明以以下内容容;(1)到该该移交证证书注明明的日期期为止,根据合合同所完完成的所所有工作作的最终终价值;(2)承包包商认为为应该支支付的任任何进一一步的款款项;(3)承包包商认为为根据合合同将支支付给他他的估算算数额。在在这里，承承包商有有权把他他认为的的所有索索赔工期期和费用用都进入入竣工报报表中。第60.66款 在颁发发缺陷责责任证书书之后56天内，承承包商应应该向工工程师提提交一份份最终报

29、报表草案案供工程程师考虑虑，详细细的说明明一下内内容：（1）根据据合同所所完成的的所有工工作价值值；（2）承包包商根据据合同认认为应支支付给他他的任何何进一步步款项。当最终报表表递交之之后，承承包商根根据合同同进行索索赔的权权利就终终止了。如如果在竣竣工报表表和最终终报表中中没有提提到所有有索赔事事宜，及及对由合合同及工工程实施施引起的的或与之之有关的的任何问问题和事事件，业业主不应应对承包包商负有有责任。第60.110款 如果业业主未能能在规定定的时间间内支付付，则业业主应按按投标书书附件中中规定的的利率，向向承包商商支付全全部未付付款额的的利息。第65.55款 因特殊殊风险引引起的费费用增

30、加加，承包包商有权权索赔。第69.33款 业主违违约，合合同终止止，承包包商有权权提出索索赔。第69.44款 业主违违约，承承包商有有权暂停停工作或或减缓工工作速度度，由此此造成的的延误或或招致费费用，承承包商可可提出索索赔，获获得工期期延长或或增加费费用。第70.11款 根据劳劳务费和和（或）材材料费或或影响工工程施工工费用的的任何其其他事项项的费用用的涨落落,对合同同价格增增加或扣扣除相应应的金额额,承包商商可就专专用合同同条件可可能的规规定,提出索索赔.第70.22款 如果在在投标截截止日期期前的28天后,在工程程施工的的所在国国中,国家的的任何法法规,法令或或其他法法律或规规章发生生了

31、变更更,使承包包商在实实施合同同中发生生了费用用的增加加或减少,承包商商可就费费用的增增加提出出索赔.2.5 索索赔的作作用和条条件2.5.11它的主主要作用用有 ：1保保证合同同的实施施。合同同一经签签订，合合同双方方即产生生权益和和义务关关系。这这种权益益受法律律保护，这这种义务务受法律律制约。索索赔是合合同法律律效力的的具体体体现，并并且由合合同的性性质决定定。如果果没有索索赔和关关于索赔赔的法律律规定，则则合同形形同儿戏戏，对双双方都难难以形成成约束，这这样合同同的实施施得不到到保证，就就不会有有正常的的社会经经济秩序序。索赔赔能对违违约者起起警戒作作用，使使他考虑虑到违约约的后果果，

32、以尽尽力避免免违约事事件发生生。所以索索赔有助助于工程程中双方方更紧密密地合作作，有助助于合同同目标的的实现。 2它它是落实实和调整整合同双双方经济济责权利利关系的的手段。有有权力，有有利益，同同时就应应承担相相应的经经济责任任。谁未未履行责责任，构构成违约约行为，造造成对方方损失，侵侵害对方方权利，则则应承担担相应的的合同处处罚，予予以赔偿偿。离开开索赔，合合同责任任就不能能体现，合合同双方方的责权权利关系系就不平平衡。3索索赔是合合同和法法律赋予予受损失失者的权权利。对对承包商商来说，是是一种保保护自己己、维护护自己正正当权益益、避免免损失、增增加利润润的手段段。在现现代承包包工程中中，特

33、别别在国际际承包工工程中，如如果承包包商不能能进行有有效的索索赔，不不精通索索赔业务务，往往往会使损损失得不不到合理理的及时时的补 偿，从从而不能能进行正正常的生生产经营营，甚至至会破产产。而索赔赔管理本本身花费费不大，所所以它有有非常好好的经济济效果。2.5.22 索赔的的条件索赔赔的根本本目的在在于保护护自身利利益，追追回损失失(报价低低也是一一种损失失)，避免免亏本，因因此是不不得已而而用之。要要取得索索赔的成成功，索索赔要求求必须符符合如下下基本条条件：2.5.22.1客客观性确实存存在不符符合合同同或违反反合同的的干扰事事件，它它对承包包商的工工期和成成本造成成影响。这这是事实实，有

34、确确凿的证证据证明明。由于于合同双双方都在在进行合合同管理理，都在在对工程程施工过过程进行行监督和和跟踪，对对索赔事事件都应应该，也也都能够够清楚地地了解。所所以承包包商提出出的任何何索赔，首首先必须须是真实实的。2.5.22.2合合法性干扰事事件非承承包商自自身责任任引起，按按照合同同条款对对方应给给予补(赔)偿。索索赔要求求必须符符合本工工程承包包合同的的规定。合合同作为为工程中中的最高高法律，由由它判定定干扰事事件的责责任由谁谁承担，承承担什么么样的责责任，应应赔偿多多少等。所所以不同同的合同同条件，索索赔要求求有不同同的合法法性，则则有不同同的解决决结果。2.5.22.3合合理性索赔要

35、要求合情情合理，符符合实际际情况，真真实反映映由于干干扰事件件引起的的实际损损失，采采用合理理的计算算方法和和计算基基础。承承包商必必须证明明干扰事事件，与与干扰事事件的责责任，与与施工过过程所受受到的影影响，与与承包商商所受到到的损失失，与所所提出的的索赔要要求之间间存在着着因果关关系。承包商商不能为为追逐利利润，滥滥用索赔赔；或违违反商业业道德，采采用不正正当手段段甚至非非法手段段搞索赔赔；或多多估冒算算，漫天天要价，否否则会产产生如下下影响：1在在合同实实施过程程中，合合同双方方关系紧紧张，产产生不信信任、甚甚至敌对对气氛，不不利于合合同的继继续实施施和双方方的进步合作作。2承承包商信信

36、誉受到到损害，不不利于将将来的继继续经营营。在国国际工程程中，这这不利于于在工程程所在国国继续扩扩展业务务。任何何业主在在资格预预审或评评标中对对这样的的承包商商都会存存有戒心心，都会会敬而远远之。3承承包商的的行为如如违反法法律，会会受到相相应的法法律处罚罚。承包商商应正确确地、辩辩证地对对待索赔赔问题。在在任何工工程中，索索赔是不不可避免免的，通通过索赔赔能使损损失得到到补偿，增增加收益益。所以以承包商商要保护护自身利利益，争争取盈利利，不能能不重视视索赔问问题。但从根本上上说，索索赔是由由于工程程受干扰扰引起的的。这些些干扰事事件对双双方都可可能造成成损失，影影响工程程的正常常施工，造造

37、成混乱乱和拖延延。所以以从合同同双方整整体利益益的角度度出发，应应极力避避免干扰扰事件，避避免索赔赔的产生生。而且且对一具具体的干干扰事件件，能否否取得索索赔的成成功，能能否及时时地、如如数地获获得补偿偿，是很很难预料料的，也也很难把把握。这这里有许许多风险险。所以以承包商商不能以以索赔作作为取得得利润的的基本手手段，尤尤其不应应预先寄寄希望于于索赔，例例如在投投标中有有意压低低报价，获获得工程程，指望望通过索索赔弥补补损失。这这是非常常危险的的。三 施施工索赔赔 在市市场经济济条件下下，建筑筑市场中中的工程程索赔是是一种正正常的现现象。在在施工过过程中是是不可避避免的。它它不同于于“罚金”、

38、“赔偿”，它的的性质属属于经济济补偿行行为，而而非惩罚罚。它是是承包商商由于非非自身的的原因发发生合同同规定以以外的额额外工作作或损失失所要求求进行的的费用和和时间的的补偿。因因此索赔赔是一种种正当的的权利要要求，是是应当争争取得到到的合理理偿付，不不是无理理争利。 在在工程实实施中，业业主往往往忌讳索索赔，承承包商不不敢索赔赔。也不不懂应该该如何索索赔，对对工程的的风险意意识和索索赔意识识不强，监监理工程程师也不不善于处处理索赔赔。面对对这种情情况，在在建设领领域，施施工索赔赔成为承承包工程程管理中中的一项项专门内内容，应应提高业业主和承承包商对对工程索索赔的认认识，加加强对索索赔理论论和方

39、法法的研究究，认真真对待和和搞好工工程索赔赔。由于于索赔是是一项涉涉及面广广，需要要具备各各种知识识和经验验的工作作，所以以要求参参与索赔赔的工作作人员必必须具有有丰富的的施工管管理经验验，熟悉悉施工中中的各个个环节，通通晓各种种建筑合合同和建建筑法规规，并具具备一定定的财会会业务知知识。这这样才能能使施工工索赔有有法可依依、有根根有据、合合情合理理。 索索赔是一一门“艺术”，它是是一门融融社会科科学、自然科学学为一体体的边缘缘学科，涉涉及到工工程技术术、工程程管理、贸贸易、法法律、财财会、公公共关系系等众多多专业学学科知识识。因此此在索赔赔过程中中，一定定要注重重对这些些知识的的有机结结合和综综合运用用。有些些建筑企企业在承承包工程程中甚至至把索赔赔看成是是盈亏成成败的一一大关键键。 3.11 索赔的的原因建建设工程程项目中中，工程程