中国大唐集团公司本质安全型发电企业管理体系规范hsre.docx
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1、附件本质安全全型发电电企业管管理体系系 规范范目 次目 次I前 言IIII本质安全全型发电电企业管管理体系系 规范11范围围12规范范性引用用文件13术语语和定义义14体系系的目标标:35体系系运行模式:36本质质安全型型发电企企业管理理体系要要素36.1管理单单元36.2人员单单元116.3设备单单元166.4环境单单元29附 录 A34前 言中国大大唐集团团公司本本质安全全型发电电企业管管理体系系 规范范是以以中国大大唐集团团公司发发展战略略为指导导,结合合本质安安全型发发电企业业创建的的实际,参参照企企业安全全生产标标准化基基本规范范(AAQ/TT90006-220100)、职职业安全全
2、健康管管理体系系 规范范(GGB/TT280001-20001),对对中国大大唐集团团公司安安全生产产管理的的理念、方方法进行行总结、提提炼、升升华而成成。本规范把把发电企企业安全全风险的的管控划划分为管管理、人人员、设设备、环环境四个个单元,559个管管理要素素,4664个控控制节点点。单元指出出了管理理的范围围;要素素是一个个专项或或具体的的安全生生产管理理活动;每个要要素均由由目标、指指标、流流程与节节点、相相关文件件4个部部分组成成。目标标是要素素管理要要达到的的标准、目目的;指指标是测测量要素素实现管管理目标标的工具具;流程程由该项项工作的的若干节节点所组组成;节节点是安安全生产产管
3、理的的重点环环节。由由于篇幅幅所限,对对节点管管控的重重点要求求在安安全风险险要素管管控重点点要求手册中具体体现。本标准为为中国大大唐集团团公司创创建本质质安全型型企业提提供了一一个体系系规范,是是企业安安全风险险管控的的工作导导则。基基层企业业在管理理体系的的建设过过程中,要要按本规规范对相相关人员员进行培培训,完完善相关关技术标标准、管管理标准准、工作作标准,完完善组织织机构,落落实责任任,健全全机制,建建立管控控平台,确确保体系系的正常常运行。本标准由由中国大大唐集团团公司标标准化委委员会提提出。本标准由由中国大大唐集团团公司安安全生产产部归口口。本标准由由中国大大唐集团团公司安安全生产
4、产部负责责起草。本标准主主要起草草人:郑郑亚鹏 郑春春华 何何文榜 田新新利 庄 煜 余洪学学 贺贺晋年 张久伟伟 朱朱华雷 肖彦彦君 张玉东东 刘刘海龙 杨补补运 杜社教教 王王志强 毛文创创 秦秦柳松 曹国国志 邱盈忠忠 夏夏东升 吴克克锋 贾运霞霞 赵赵亚维 刘 群 乔 林 张志刚刚 钱钱自雄 孙世世宏 宋艳君 陈春春林 孟 有 吴跃明明 白白泽光 刘 健 高雪雪峰 李 岩 李庆生生 郝郝朝宗 石 勇 徐东升升 高高 照照 李李 磊磊 江江 波波 王王丽萍 赵久久志 孙建峰峰 李李沫颖 王旭东东 贾贾福云 王占占强 徐 静 刘永生生 郗郗德敏 安洪洪光 刘建龙龙 焦建清清 张张勋奎 肖立
5、立家 李江海海 宋宋江平 白云云林 马占兵兵 李李建东 包文运运 戴戴忠沛 段向向兵 范丰慧慧 龚龚显虎 胡德德春 江志文文 焦焦龙中 靳 军 兰汉平平 李李 涛涛 李李艳云 李 毅 刘千千山 卢佐贤贤 马马有和 彭日亮亮 屈屈广顺 宋 超 温为为民 吴 昊 吴学明明 徐徐 永永 杨杨立军 杨小文文 于于海洋 余学学文 张海鑫鑫 张张建丁 张 毅 张永永健 赵世杰杰 段文伟伟 郭郭亚斌 张志志刚 石建勇勇 孟孟祥东 金日日峰 甄大勇勇 刘刘银顺 王 博 张文祥祥 本质安全全型发电电企业管管理体系系 规范范1 范围本标准适适用于中中国大唐唐集团公公司所属属分支机机构的本本质安全全管理,系系统各发
6、发电企业业均应遵遵守和执执行本规规范。2 规范性引引用文件件下列文件件中的条条款通过过本标准准的引用用而成为为本标准准的条款款。凡是是注日期期的引用用文件,其其随后所所有的修修改单(不不包括勘勘误的内内容)或或修订版版均不适适用于本本标准,然然而,鼓鼓励根据据本标准准达成协协议的各各方研究究是否可可使用这这些文件件的最新新版本。凡凡是不注注日期的的引用文文件,其其最新版版本适用用于本标标准。GB/TT 280001 职业健健康安全全管理体体系 规范GB/TT 1.1 标标准化工工作导则则 第11部分:标准的的结构和和编写规规则AQ/TT 90006 企业安安全生产产标准化化基本规规范OHSAA
7、S 180001 职业安安全卫生生管理体体系 规规范3 术语和定定义下列术语语和定义义适用于于本标准准。3.1 流程流程是一一系列相相互衔接接、自动动进行的的业务活活动或任任务。一一个工作作流程包括括一组任任务(或或活动)及及它们的的相互顺顺序关系系,还包包括流程程及任务务(或活活动)的的启动和和终止条条件,以以及对每每个任务务(或活活动)的的描述。3.2 节点节点是管管理系统统中一个个重要的的结构要要素,是是组成流流程的一一个业务务活动或或任务。3.3 安全安全是指指把生产产经营过过程中已已知的风风险控制制在人们们可接受受的范围围内。安安全寓于于生产之之中,是是生产过过程要保保持的一一种状态
8、态,是生生产管理理应该遵遵循的原原则。3.4 安全生产产安全生产产是指消消除或控控制生产产过程中中的危险险因素,保保证生产产顺利进进行。3.5 安全生产产管理安全生产产管理是是生产经经营单位位管理的的重要组组成部分分,就是是按照安安全生产产法律、法法规的要要求,不不断探索索安全生生产客观观规律,按按照安全全生产客客观规律律组织开开展生产产经营活活动。安全生产产管理的的目标是是,减少少和控制制危害,减减少和控控制事故故。安全生产产管理的的对象是是生产经经营单位位的员工工、设备备、设施施、物料料、工器器具、环环境、信信息等各各个方面面。3.6 本质安全全通过设计计等手段段使生产产设备或或生产系系统
9、本身身具有安安全性,即即使在误误操作或或发生故故障的情情况下也也不会造造成事故故。实现现设备、设设施、工工艺的本本质安全全是安全全生产的的最高境境界,应应从规划划、设计计阶段开开始。3.7 本质安全全型企业业实现“人人员无伤伤害、系系统无缺缺陷、管管理无漏漏洞、设设备无障障碍、风风险可控控制,人人机环境境和谐统统一”的企业业。3.8 危险源危险源是是导致事事故发生生的根源源。在安安全生产产管理上上,通常常指能量量和危害害物质。能能量和危危害物质质客观存存在于生生产、生生活之中中,如果果控制不不当,就就会导致致人身伤伤害或财财产损失失等人们们不希望望出现的的后果产产生。存在危险险物质或或能量是是
10、构成危危险源的的必要和和充分条条件。主主要由动动能、热热能、电电能等物物理能量量构成的的危险源源,可称称为物质质危险源源。从本本质上说说,危险险物质也也是能量量,是化化学能量量,其导导致事故故的过程程也就是是化学能能量的意意外释放放过程。3.9 风险(危危险)风险(危危险)是是指人们们对客观观事物状状态的一一种认识识和评价价。在安安全生产产管理上上,是指指不希望望出现的的后果发发生的可可能性超超过了人人们的接接受程度度。一般用风风险度来来表示风风险的程程度(危危险度)。风险是危危险源固固有的属属性,只只要危险险源存在在,风险险就客观观存在。但但可以用用替代法法(如用用尿素替替代液氨氨)等方方式
11、,来来降低固固有风险险。3.10 安全隐患患安全隐患患是指生生产经营营单位违违反安全全生产法法律、法法规、规规章、标标准、规规程、安安全生产产管理制制度的规规定,或或者其他他因素在在生产经经营活动动中存在在的可能能导致不不安全事事件或事事故发生生的物的的危险状状态、人人的不安安全行为为和管理理上的缺缺陷。安全隐患患可以理理解为风风险控制制措施的的失效、缺缺陷或缺缺失,是是不应该该存在的的状态或或状况,也也是可以以消除的的。3.11 重大危险险源重大危险险源的概概念源自自19993年国国际劳工工大会通通过的预预防重大大工业事事故公约约(1174号号公约):重大危危险源(MMajoor HHaza
12、ard insstalllattionn)指不不论长期期或临时时的加工工、生产产、处理理、搬运运使用或或储存数数量超过过临界量量的一种种或多种种危险物物质,或或多类危危险物质质的设施施。中华人人民共和和国安全全生产法法第996条规规定,重重大危险险源是指指长期地地或临时时地生产产、搬运运、使用用或者存存储危险险品,且且危险物物品的的的数量等等于或者者超过临临界量的的单元。单单元指一一个(套套)生产产装置、设设施或场场所,或或同属一一个工厂厂的且边边缘距离离小于5500mm的几个个(套)生生产装置置、设施施或场所所。当单单元中有有多种物物质时,如如果各类类物质的的量满足足下式,就就是重大大危险源
13、源。1式中:qqi单元元中物质质i的实际际存在量量;Qi物质i的临界界量;N单单元中物物质的种种类数。重大危险险源实质质上是管管理的概概念,体体现了在在事故预预防中分分清主次次、抓住住主要矛矛盾的思思想,是是国家或或地区对对可能引引发重大大事故的的设备、设设施、场场所采取取预先、重重点、宏宏观和统统一控制制的思想想。确定定重大危危险源的的临界量量往往根根据国家家经济水水平、人人们对风风险的接接受程度度不同而而不同。3.12 事故事故是指指在生产产经营活活动中,由由人的不不安全行行为或物物的不安安全状态态突然引引发,导导致人员员伤亡(包包括急性性中毒)或或者造成成财产损损失的事事件。事事故一定定
14、是产生生了特定定后果的的事件。3.13 事件事件是指指导致或或可能导导致事故故的情况况。3.14 三同时三同时是是指生产产经营单单位新建建、改建建、扩建建工程的的安全设设施,与与主体工工程同时时设计、同同时施工工、同时时投入生生产和使使用。3.15 四不放过过四不放过过是指在在调查处处理事故故时,必必须坚持持事故原原因分析析不清不不放过,事事故责任任者和群群众没有有受到教教育不放放过,没没有采取取切实可可行的防防范措施施不放过过,事故故责任者者没有受受到处理理不放过过的原则则。3.16 三讲一落落实三讲一落落实是指班组组在组织织生产工工作过程程中,在在讲工作作任务的的同时,要要讲作业业过程的的
15、安全、工工期和质质量风险险,讲安安全风险险的控制制措施,并并抓好安安全风险险控制措措施的落落实。归归纳为“讲任务务、讲风风险、讲讲措施,抓落实实”,简称称“三讲一一落实”。3.17 职业健康康职业健康康是指研究并并预防因因工作导导致的疾疾病,防防止原有有疾病的的恶化。主主要表现现为工作作中因环环境及接接触有害害因素引引起人体体生理机机能的变变化。3.18 劳动防护护用品劳动防护护用品是是指由生生产经营营单位为为从业人人员配备备的,使使其在劳劳动过程程中免遭遭或减轻轻事故伤伤害及职职业危害害的个人人防护装装备。3.19 持续改进进持续改进进是指为改改进本质质安全管管理总体体绩效,根根据本质质安全
16、管管理方针针,组织织强化本本质安全全型企业业管理体体系的过过程。3.20 相关方相关方是是指与组组织的本本质安全全管理绩绩效有关关的或受受其本质质安全管管理绩效效影响的的个人或或团体。3.21 回顾回顾是指指总结、统统计、分分析、审审核过去去的工作作,并计计划未来来工作的的管理行行为。4 体系的目目标: 以以安全风风险管控控为重点点,以标标准化管管理为核核心,做做到对安安全风险险的源头头管理、过过程控制制、应急急处置、持持续改进进,实现现“人员无无伤害、系系统无缺缺陷、管管理无漏漏洞、设设备无障障碍、风风险可控控制、人人机环境境和谐统统一”的目标标。5 体系运行行模式: 在体系系目标的的指导下
17、下,遵循循“管理制制度化、制制度标准准化、标标准流程程化、流流程轨道道化、信信息实时时化”的原则则,把技技术标准准、管理理标准、工工作标准准,以及及领导责责任、技技术责任任、现场场管理责责任、监监督责任任,转化化为可执执行、可可监测、可可预警的的管理任任务,做做到“凡事有有章可循循、凡事事有据可可查、凡凡事有人人负责、凡凡事有人人监督”。以任任务管理理为主线线,以管管控平台台为载体体,规范范体系运运行程序序和作业业行为,实实现对安安全风险险管控的的动态对对标、偏偏差控制制、约束束运行、持持续改进进。6 本质安全全型发电电企业管管理体系系要素6.1 管理单元元6.1.1 方针1、 目标为企业安安
18、全生产产管理提提供方向向,体现现企业安安全生产产管理的的宗旨以以及企业业持续降降低安全全生产风风险的承承诺。2、 指标宣贯到位位率1000%3、 流程与节节点1) 制定2) 传达与沟沟通3) 回顾与修修订4、 相关文件件中国大大唐集团团公司安安全生产工工作规定定6.1.2 目标1、 目标依据方针针,结合合实际,制定清晰、量化、有针对性的安全目标,确保持续改进。2、 指标1) 宣贯到位位率1000%2) 目标完成成率1000%3、 流程与节节点1) 设定2) 确认3) 实施与监监测4) 回顾与奖奖惩4、 相关文件件中国大大唐集团团公司安安全生产产工作规规定中国大大唐集团团公司安安全生产产工作奖奖
19、惩规定定6.1.3 安全生产产管理机构构1、 目标建立有系系统、分分层次的的安全生生产保证证体系和和安全生生产监督督体系,保保障安全全生产目目标的实实现。2、 指标1) 安全保证证和监督督体系机机构健全全2) 岗位人员员配置率率1000%3) 持证上岗岗率1000%3、 流程与节节点1) 管理制度度2) 机构设置置3) 岗位人员员配置4、 相关文件件中国大大唐集团团公司安安全生产产工作规规定中国大大唐集团团公司安安全生产产监督规规定6.1.4 法律、法法规和其其他要求求1、 目标建立识别别和获取取适用的的安全生生产法律律法规、标标准规范范的制度度,明确确主管部部门,确确定获取取的渠道道、方式式
20、,及时时识别和和获取适适用的安安全生产产法律法法规、标标准规范范。2、 指标适用法律律法规获获取率1100% 3、 流程与节节点1) 管理制度度2) 识别与获获取3) 传达4) 转化5) 回顾与更更新4、 相关文件件中国大大唐集团团公司标标准化管管理办法法6.1.5 文件与记记录1、 目标建立并保保持安全全生产管管理体系系文件,用用于描述述本质安安全管理理的各项项要求及及其相互互作用,为为体系的的运行提提供依据据,确保保各项安安全生产产工作有有章可循循,有据据可查。2、 指标1) 文件覆盖盖率1000%2) 文件符合合性审查查率1000%3) 文件培训训覆盖率率1000%4) 记录完整整率10
21、00%5) 记录准确确率1000%3、 流程与节节点1) 体系文件件制定2) 文件批准准与颁布布3) 文件发放放与培训训4) 文件执行行与反馈馈5) 文件变更更与废止止6) 文件保存存7) 文件回顾顾8) 数据记录录建立9) 数据记录录标识10) 数据记录录审查11) 数据记录录的回顾顾与处置置4、 相关文件件中国大大唐集团团公司标标准化管管理办法法6.1.6 安全生产产费用管管理1、 目标确保具备备安全生生产条件件必须的的资金投投入。2、 指标安全生产产费用计计划落实实率1000%3、 流程与节节点1) 管理制度度2) 计划3) 实施4) 回顾与统统计4、 相关文件件6.1.7 安全生产产会
22、议1、 目标定期组织织安全生生产会议议,分析析总结、研研究部署署安全生生产工作作。2、 指标1) 会议定期期开展率率1000%2) 部署工作作按时完完成率1100%3、 流程与节节点1) 管理制度度2) 周期及时时间3) 参与人员员4) 会议议程程5) 召开与记记录6) 信息发布布7) 回顾4、 相关文件件中国大大唐集团团公司安安全生产产工作规规定6.1.8 安全生产产信息管管理1、 目标确保企业业与员工工、政府府部门及及其它相相关方进进行有关关的安全全生产信信息快捷捷交流,实实现信息息的有效效公开。2、 指标1) 信息发布布准确率率1000%2) 信息发布布处置率率1000%3、 流程与节节
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