道路旅客运输及客运站管理规定boak.docx
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1、道路旅客客运输及及客运站站管理规规定(20005年77月122日交通通部发布布根据220088年7月月23日日交通运运输部关关于修改改道路路旅客运运输及客客运站管管理规定定的决决定第第一次修修正根据据20009年44月200日交通通运输部部关于于修改道路旅旅客运输输及客运运站管理理规定的决定定第二二次修正正根据220122年3月月14日日交通运运输部关关于修改改道路路旅客运运输及客客运站管管理规定定的决决定第第三次修修正)第一一章总总则第一一条为规规范道路路旅客运运输及道道路旅客客运输站站经营活活动,维维护道路路旅客运运输市场场秩序,保保障道路路旅客运运输安全全,保护护旅客和和经营者者的合法法
2、权益,依依据中中华人民民共和国国道路运运输条例例及有有关法律律、行政政法规的的规定,制制定本规规定。第二二条从事事道路旅旅客运输输(以下下简称道道路客运运)经营营以及道道路旅客客运输站站(以下下简称客客运站)经经营的,应应当遵守守本规定定。第三三条本规规定所称称道路客客运经营营,是指指用客车车运送旅旅客、为为社会公公众提供供服务、具具有商业业性质的的道路客客运活动动,包括括班车(加加班车)客客运、包包车客运运、旅游游客运。(一一)班车车客运是是指营运运客车在在城乡道道路上按按照固定定的线路路、时间间、站点点、班次次运行的的一种客客运方式式,包括括直达班班车客运运和普通通班车客客运。加加班车客客
3、运是班班车客运运的一种种补充形形式,在在客运班班车不能能满足需需要或者者无法正正常运营营时,临临时增加加或者调调配客车车按客运运班车的的线路、站站点运行行的方式式。(二二)包车车客运是是指以运运送团体体旅客为为目的,将将客车包包租给用用户安排排使用,提提供驾驶驶劳务,按按照约定定的起始始地、目目的地和和路线行行驶,按按行驶里里程或者者包用时时间计费费并统一一支付费费用的一一种客运运方式。(三三)旅游游客运是是指以运运送旅游游观光的的旅客为为目的,在在旅游景景区内运运营或者者其线路路至少有有一端在在旅游景景区(点点)的一一种客运运方式。本规规定所称称客运站站经营,是是指以站站场设施施为依托托,为
4、道道路客运运经营者者和旅客客提供有有关运输输服务的的经营活活动。第四四条道路路客运和和客运站站管理应应当坚持持以人为为本、安安全第一一的宗旨旨,遵循循公平、公公正、公公开、便便民的原原则,打打破地区区封锁和和垄断,促促进道路路运输市市场的统统一、开开放、竞竞争、有有序,满满足广大大人民群群众的出出行需求求。道路路客运及及客运站站经营者者应当依依法经营营,诚实实信用,公公平竞争争,优质质服务。第五五条国家家实行道道路客运运企业等等级评定定制度和和质量信信誉考核核制度,鼓鼓励道路路客运经经营者实实行规模模化、集集约化、公公司化经经营,禁禁止挂靠靠经营。第六六条交通通运输部部主管全全国道路路客运及及
5、客运站站管理工工作。县级级以上地地方人民民政府交交通运输输主管部部门负责责组织领领导本行行政区域域的道路路客运及及客运站站管理工工作。县级级以上道道路运输输管理机机构负责责具体实实施道路路客运及及客运站站管理工工作。第二二章经经营许可可第七七条班车车客运的的线路根根据经营营区域和和营运线线路长度度分为以以下四种种类型:一类类客运班班线:地地区所在在地与地地区所在在地之间间的客运运班线或或者营运运线路长长度在8800公公里以上上的客运运班线。二类类客运班班线:地地区所在在地与县县之间的的客运班班线。三类类客运班班线:非非毗邻县县之间的的客运班班线。四类类客运班班线:毗毗邻县之之间的客客运班线线或
6、者县县境内的的客运班班线。本规规定所称称地区所所在地,是是指设区区的市、州州、盟人人民政府府所在城城市市区区;本规规定所称称县,包包括县、旗旗、县级级市和设设区的市市、州、盟盟下辖乡乡镇的区区。县城城城区与与地区所所在地城城市市区区相连或或者重叠叠的,按按起讫客客运站所所在地确确定班线线起讫点点所属的的行政区区域。第八八条包车车客运按按照其经经营区域域分为省省际包车车客运和和省内包包车客运运,省内内包车客客运分为为市际包包车客运运、县际际包车客客运和县县内包车车客运。第九九条旅游游客运按按照营运运方式分分为定线线旅游客客运和非非定线旅旅游客运运。定线线旅游客客运按照照班车客客运管理理,非定定线
7、旅游游客运按按照包车车客运管管理。第十十条申请请从事道道路客运运经营的的,应当当具备下下列条件件:(一一)有与与其经营营业务相相适应并并经检测测合格的的客车:1客车技技术要求求:(11)技术术性能符符合国家家标准营营运车辆辆综合性性能要求求和检验验方法(GGB1885655)的要要求;(22)外廓廓尺寸、轴轴荷及质质量符合合国家标标准道道路车辆辆外廓尺尺寸、轴轴荷及质质量限值值(GGB15589)的的要求;(33)从事事高速公公路客运运或者营营运线路路长度在在8000公里以以上的客客运车辆辆,其技技术等级级应当达达到行业业标准营营运车辆辆技术等等级划分分和评定定要求(JJT/TT1988)规定
8、定的一级级技术等等级;营营运线路路长度在在4000公里以以上的客客运车辆辆,其技技术等级级应当达达到二级级以上;其他客客运车辆辆的技术术等级应应当达到到三级以以上。本规规定所称称高速公公路客运运,是指指营运线线路中高高速公路路里程在在2000公里以以上或者者高速公公路里程程占总里里程700%以上上的道路路客运。2客车类类型等级级要求:从事事高速公公路客运运、旅游游客运和和营运线线路长度度在8000公里里以上的的客运车车辆,其其车辆类类型等级级应当达达到行业业标准营营运客车车类型划划分及等等级评定定(JJT/TT3255)规定定的中级级以上。3客车数数量要求求:(11)经营营一类客客运班线线的班
9、车车客运经经营者应应当自有有营运客客车1000辆以以上、客客位30000个个以上,其其中高级级客车在在30辆辆以上、客客位9000个以以上;或或者自有有高级营营运客车车40辆辆以上、客客位12200个个以上;(22)经营营二类客客运班线线的班车车客运经经营者应应当自有有营运客客车500辆以上上、客位位15000个以以上,其其中中高高级客车车在155辆以上上、客位位4500个以上上;或者者自有高高级营运运客车220辆以以上、客客位6000个以以上;(33)经营营三类客客运班线线的班车车客运经经营者应应当自有有营运客客车100辆以上上、客位位2000个以上上;(44)经营营四类客客运班线线的班车车
10、客运经经营者应应当自有有营运客客车1辆辆以上;(55)经营营省际包包车客运运的经营营者,应应当自有有中高级级营运客客车200辆以上上、客位位6000个以上上;(66)经营营省内包包车客运运的经营营者,应应当自有有营运客客车5辆辆以上、客客位1000个以以上。(二二)从事事客运经经营的驾驾驶人员员,应当当符合下下列条件件:1取得相相应的机机动车驾驾驶证;2年龄不不超过660周岁岁;33年内内无重大大以上交交通责任任事故记记录;4经设区区的市级级道路运运输管理理机构对对有关客客运法规规、机动动车维修修和旅客客急救基基本知识识考试合合格而取取得相应应从业资资格证。本规规定所称称交通责责任事故故,是指
11、指驾驶人人员负同同等或者者以上责责任的交交通事故故。(三三)有健健全的安安全生产产管理制制度,包包括安全全生产操操作规程程、安全全生产责责任制、安安全生产产监督检检查、驾驾驶人员员和车辆辆安全生生产管理理的制度度。(四四)申请请从事道道路客运运班线经经营,还还应当有有明确的的线路和和站点方方案。第十十一条申申请从事事客运站站经营的的,应当当具备下下列条件件:(一一)客运运站经有有关部门门组织的的工程竣竣工验收收合格,并并且经道道路运输输管理机机构组织织的站级级验收合合格;(二二)有与与业务量量相适应应的专业业人员和和管理人人员;(三三)有相相应的设设备、设设施,具具体要求求按照行行业标准准汽车
12、车客运站站级别划划分及建建设要求求(JJT/TT2000)的规规定执行行;(四四)有健健全的业业务操作作规程和和安全管管理制度度,包括括服务规规范、安安全生产产操作规规程、车车辆发车车前例检检制度、安安全生产产责任制制、危险险品查堵堵、安全全生产监监督检查查的制度度。第十十二条申申请从事事道路客客运经营营的,应应当按照照下列规规定提出出申请:(一一)从事事县级行行政区域域内客运运经营的的,向县县级道路路运输管管理机构构提出申申请;(二二)从事事省、自自治区、直直辖市行行政区域域内跨22个县级级以上行行政区域域客运经经营的,向向其共同同的上一一级道路路运输管管理机构构提出申申请;(三三)从事事跨
13、省、自自治区、直直辖市行行政区域域客运经经营的,向向所在地地的省、自自治区、直直辖市道道路运输输管理机机构提出出申请。第十十三条申申请从事事客运站站经营的的,应当当向所在在地县级级道路运运输管理理机构提提出申请请。第十十四条申申请从事事道路客客运经营营的,应应当提供供下列材材料:(一一)申请请开业的的相关材材料:1道路路旅客运运输经营营申请表表(见见附件11);2企业章章程文本本;3投资人人、负责责人身份份证明及及其复印印件,经经办人的的身份证证明及其其复印件件和委托托书;4安全生生产管理理制度文文本;5拟投入入车辆承承诺书,包包括客车车数量、类类型及等等级、技技术等级级、座位位数以及及客车外
14、外廓长、宽宽、高等等。如果果拟投入入客车属属于已购购置或者者现有的的,应当当提供行行驶证、车车辆技术术等级证证书(车车辆技术术检测合合格证)、客客车等级级评定证证明及其其复印件件;6已聘用用或者拟拟聘用驾驾驶人员员的驾驶驶证和从从业资格格证及其其复印件件,公安安部门出出具的33年内无无重大以以上交通通责任事事故的证证明。(二二)同时时申请道道路客运运班线经经营的,还还应当提提供下列列材料:1道路路旅客运运输班线线经营申申请表(见见附件22);2可行性性报告,包包括申请请客运班班线客流流状况调调查、运运营方案案、效益益分析以以及可能能对其他他相关经经营者产产生的影影响等;3进站方方案。已已与起讫
15、讫点客运运站和停停靠站签签订进站站意向书书的,应应当提供供进站意意向书;4运输服服务质量量承诺书书。第十十五条已已获得相相应道路路班车客客运经营营许可的的经营者者,申请请新增客客运班线线时,除除提供第第十四条条第(二二)项规规定的材材料外,还还应当提提供下列列材料:(一一)道道路运输输经营许许可证复复印件;(二二)与所所申请客客运班线线类型相相适应的的企业自自有营运运客车的的行驶证证、道道路运输输证复复印件;(三三)拟投投入车辆辆承诺书书,包括括客车数数量、类类型及等等级、技技术等级级、座位位数以及及客车外外廓长、宽宽、高等等。如果果拟投入入客车属属于已购购置或者者现有的的,应当当提供行行驶证
16、、车车辆技术术等级证证书(车车辆技术术检测合合格证)、客客车等级级评定证证明及其其复印件件;(四四)拟聘聘用驾驶驶人员的的驾驶证证和从业业资格证证及其复复印件,公公安部门门出具的的3年内内无重大大以上交交通责任任事故的的证明;(五五)经办办人的身身份证明明及其复复印件,所所在单位位的工作作证明或或者委托托书。第十十六条申申请从事事客运站站经营的的,应当当提供下下列材料料:(一一)道道路旅客客运输站站经营申申请表(见见附件33);(二二)客运运站竣工工验收证证明和站站级验收收证明;(三三)拟招招聘的专专业人员员、管理理人员的的身份证证明和专专业证书书及其复复印件;(四四)负责责人身份份证明及及其
17、复印印件,经经办人的的身份证证明及其其复印件件和委托托书;(五五)业务务操作规规程和安安全管理理制度文文本。第十十七条县县级以上上道路运运输管理理机构应应当定期期向社会会公布本本行政区区域内的的客运运运力投放放、客运运线路布布局、主主要客流流流向和和流量等等情况。道路路运输管管理机构构在审查查客运申申请时,应应当考虑虑客运市市场的供供求状况况、普遍遍服务和和方便群群众等因因素。第十十八条道道路运输输管理机机构应当当按照中中华人民民共和国国道路运运输条例例和交交通行政政许可实实施程序序规定以以及本规规定规范范的程序序实施道道路客运运经营、道道路客运运班线经经营和客客运站经经营的行行政许可可。第十
18、十九条道道路运输输管理机机构对道道路客运运经营申申请、道道路客运运班线经经营申请请予以受受理的,应应当自受受理之日日起200日内作作出许可可或者不不予许可可的决定定;道路路运输管管理机构构对客运运站经营营申请予予以受理理的,应应当自受受理之日日起155日内作作出许可可或者不不予许可可的决定定。道路路运输管管理机构构对符合合法定条条件的道道路客运运经营申申请作出出准予行行政许可可决定的的,应当当出具道道路客运运经营行行政许可可决定书书(见见附件44),明明确许可可事项,许许可事项项为经营营范围、车车辆数量量及要求求、客运运班线类类型;并并在100日内向向被许可可人发放放道路路运输经经营许可可证,
19、并并告知被被许可人人所在地地道路运运输管理理机构。道路路运输管管理机构构对符合合法定条条件的道道路客运运班线经经营申请请作出准准予行政政许可决决定的,应应当出具具道路路客运班班线经营营行政许许可决定定书(见见附件55),明明确许可可事项,许许可事项项为经营营主体、班班车类别别、起讫讫地及起起讫站点点、途经经路线及及停靠站站点、日日发班次次、车辆辆数量及及要求、经经营期限限;并在在10日日内向被被许可人人发放道道路客运运班线经经营许可可证明(见见附件88),告告知班线线起讫地地道路运运输管理理机构;属于跨跨省客运运班线的的,应当当将道道路客运运班线经经营行政政许可决决定书抄抄告途经经上下旅旅客的
20、和和终到的的省级道道路运输输管理机机构。道路路运输管管理机构构对符合合法定条条件的客客运站经经营申请请作出准准予行政政许可决决定的,应应当出具具道路路旅客运运输站经经营行政政许可决决定书(见见附件66),并并明确许许可事项项,许可可事项为为经营者者名称、站站场地址址、站场场级别和和经营范范围;并并在100日内向向被许可可人发放放道路路运输经经营许可可证。道路路运输管管理机构构对不符符合法定定条件的的申请作作出不予予行政许许可决定定的,应应当向申申请人出出具不不予交通通行政许许可决定定书。第二二十条受受理跨省省客运班班线经营营申请的的省级道道路运输输管理机机构,应应当在受受理申请请后7日日内发征
21、征求意见见函并附附道路路旅客运运输班线线经营申申请表传传真给途途经上下下旅客的的和目的的地省级级道路运运输管理理机构征征求意见见;相关关省级道道路运输输管理机机构应当当在100日内将将意见传传真给受受理申请请的省级级道路运运输管理理机构,不不予同意意的,应应当依法法注明理理由,逾逾期不予予答复的的,视为为同意。相关关省级道道路运输输管理机机构对跨跨省客运运班线经经营申请请持不同同意见且且协商不不成的,由由受理申申请的省省级道路路运输管管理机构构通过其其隶属的的省级交交通运输输主管部部门将各各方书面面意见和和相关材材料报交交通运输输部决定定,并书书面通知知申请人人。交通通运输部部应当自自受理之之
22、日起220日内内作出决决定,并并书面通通知相关关省级交交通运输输主管部部门,由由受理申申请的省省级道路路运输管管理机构构按本规规定第十十九条、第第二十二二条的规规定为申申请人办办理有关关手续。第二二十一条条被许可可人应当当持道道路运输输经营许许可证依依法向工工商行政政管理机机关办理理登记手手续。第二二十二条条被许可可人应当当按确定定的时间间落实拟拟投入车车辆承诺诺书。道道路运输输管理机机构已核核实被许许可人落落实了拟拟投入车车辆承诺诺书且车车辆符合合许可要要求后,应应当为投投入运输输的客车车配发道道路运输输证;属于客客运班车车的,应应当同时时配发班班车客运运标志牌牌(见附附件7)。正正式班车车
23、客运标标志牌尚尚未制作作完毕的的,应当当先配发发临时客客运标志志牌。第二二十三条条已取得得相应道道路班车车客运经经营许可可的经营营者需要要增加客客运班线线的,应应当按本本规定第第十二条条的规定定进行申申请。第二二十四条条向不同同级别的的道路运运输管理理机构申申请道路路运输经经营的,应应当由最最高一级级道路运运输管理理机构核核发道道路运输输经营许许可证,并并注明各各级道路路运输管管理机构构许可的的经营范范围,下下级道路路运输管管理机构构不再核核发道道路运输输经营许许可证。下下级道路路运输管管理机构构已向被被许可人人发放道道路运输输经营许许可证的的,上级级道路运运输管理理机构应应当按上上述要求求予
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