防汛抢险转移安置应急预案.doc

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1、防汛抢险转移安置应急预案防汛抢险转移安置应急预案 1.总则 ? 1.1 目的 ? 为加强对防汛抢险应急救助工作的领导，快速掌握和预防灾难进一步发生，准时组织开展转移安置工作，最大限度削减灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护灾区稳定，特制定本防汛抢险转移安置应急预案。1.2 编制依据 ? 依据中华人民共和国宪法、中华人民共和国公益事业捐赠法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国气象法、国家突发公共大事总体应急预案、国家自然灾难救助应急预案、城区防汛抢险应急预案及国家有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。1.3 适用范围 ? 凡在我区行政区域内发生的暴雨洪涝灾难及其他突发自然灾难达到启动条件的，

2、适用于本预案。1.4 工作原则 ? （1）以防为主，科学防洪。（2）以人为本，生命至上。（3）统一指挥，人人参战。（4）就近组织，就地抗洪。2.组织指挥体系及职责任务 ? 2.1 转移安置指挥机构 ? 区政府成立应急转移安置组，组长由区政府分管常务工作的副区长（区防汛抗旱指挥部副指挥长）担当，副组长由区民政局局长担当，成员单位有区政府办公室、区应急办、区财政局、区民政局、区住房和城乡规划建设局、区交通运输局、区卫生局、区粮食局、区公安分局、区训练局、区委宣扬部、区文化广播影视新闻出版局、区水务局、区慈善会、区红十字会、保险公司、爱众股份公司、各乡镇人民政府和街道办事处，负责指挥、组织和协调全区

3、洪灾的转移安置工作。下设办公室于区民政局，由区民政局局长兼任办公室主任。? 区应急转移安置组在区人民政府领导下，负责指导各乡镇（街道）开展防汛抢险转移安置工作；组织、协调全区转移安置工作；主要担当灾民安置、灾民生活后勤保障和灾情收集、灾情上报，保障水电气供应，组织生产自救、安置和理赔等工作。区应急转移安置组下设办公室和灾情信息、紧急救助、后勤保障、救灾捐赠、宣扬报道等五个应急工作小组，从相关单位抽调人员组成，在暴雨洪涝灾难发生时启动。2.2 工作机构及其职责 ? 2.2.1 办公室：由区民政局牵头负责，区应急办、区民政局、保险公司、爱众股份公司、电信分公司等单位组成。担当全区转移安置综合协调工

4、作；制定全区防汛抢险转移安置规划和实施方法，收集、汇总、评估、报告灾难信息、灾区需求和抗灾救灾工作状况，准时将灾情报告区人民政府和上级民政部门，并向转移安置组成员单位通报；协调有关部门落实对灾区的支持和关心措施；召开会商会议，分析p 、评估灾区形势，提出转移安置对策；协调有关部门组成赴灾区联合工作组，帮助、指导各乡镇（街道）开展转移安置工作。2.2.2 灾情信息组：由区应急办牵头负责，区民政局、区水务局等单位组成。负责全区灾情的收集上报工作。2.2.3 紧急救助组：由区民政局牵头负责，区应急办、区民政局、区财政局、区住房和城乡规划建设局、爱众股份公司、电信分公司、区交通运输局、区卫生局、区粮食

5、局、区公安分局、区保险公司等单位组成。负责灾区群众生活支配和各项应急措施的制定与实施，向财政局报送救灾应急资金拨款报告，按程序准时下拨救灾应急资金，调配救灾储备物资，发放捐赠救灾款物，灾区理赔等，指导紧急转移安置工作。2.2.4 后勤保障组：由区民政局牵头负责，区民政局、区财政局、区卫生局、区交通运输局、区训练局、区粮食局、爱众股份公司、电信分公司、区卫生局等单位组成。负责广泛调筹粮、油、饼干、便利面、帐篷等应急物资，确保灾民有饭吃、有衣穿、有水喝，有地方住；制定办公室值班日程，负责办公室运转及其他后勤保障事务。2.2.5 救灾捐赠组：由民政局牵头负责，区政府办公室、区财政局、区民政局、区训练

6、局、区审计局、区监察局、区慈善会、区红十字会等单位组成。负责全区救灾捐赠工作，制定救灾捐赠方案，设立捐赠热线电话，统一接收、管理、安排和公告救灾捐赠款物。2.2.6 宣扬报道组：由区委宣扬部牵头负责，区委宣扬部、区文化广播影视新闻出版局、区民政局、区水务局等单位组成。负责接待新闻单位及记者，组织新闻单位对灾情、救灾工作及捐赠工作进行报道，审查宣扬新闻报送材料，适时组织新闻发布会。3.预警与预防机制 ? 3.1 预警级别 ? 根据暴雨洪涝灾难发生的严峻性和紧急程度，分为特殊重大洪灾（级）、重大洪灾（级）、较大洪灾（级）、一般洪灾（级）四级预警。3.2 响应措施 ? 当预报将发生超警戒水位洪水时，

7、依据城区防汛抢险应急预案启动相应转移安置应急响应。3.2.1级响应 ? 暴雨洪涝灾难为级时，受灾乡镇（街道）加强值班，根据灾民居住点的不同位置、不怜悯况，制订转移安置方案，做到有方案、有秩序、有预备地临时转移。3.2.2级响应 ? 暴雨洪涝灾难为级时，受灾乡镇（街道）组织低凹地带的人员及财产进行分批撤退转移，并妥当安置灾民。浓洄街道办事处在中学操场搭建帐蓬 10 顶，北辰街道办事处在二中操场搭建帐蓬 10 顶，沿江乡镇依据实际需要和地形设立安置点并搭建帐篷(每顶帐蓬外左、右及前面三方喷“民政救灾”字样)，每个帐篷内根据民政部门要求布置救灾床铺，预备解决安置灾民必需的物资，切实做到有食品、有饮用

8、水、有帐篷、有救灾床、有衣被、有值班领导“六有”，所需资金由各级筹集的救灾资金中解决。3.2.3级响应 ? 暴雨洪涝灾难为级时，受灾乡镇（街道）组织洪灾区域人员及财产进行分批撤退转移，并妥当安置灾民。浓洄街道办事处在中学操场搭建帐蓬 20 顶，北辰街道办事处在二中操场搭建帐蓬20顶(每顶帐蓬内设救灾床铺4张，帐蓬外左、右及前面三方喷“民政救灾”字样)，肖溪镇、大龙乡、观塘镇、护安镇依据实际需要和地形分别设立不少于 50 人的安置点，并报转移安置办公室，提出所需帐蓬、食品、饮用水数量。民政部门要根据乡镇所需调筹应急物资，切实做到有食品、有饮用水、有帐篷、有救灾床、有衣被、有值班领导、有医疗点、有

9、治安管理、有电力（通信）保障“九有”,所需资金由各级筹集的救灾资金中解决。相关职能部门抽调人员到安置点督促指导，爱众股份公司每个安置点派 1 名工作人员保证电力畅通；电信分公司每个安置点派 1 名工作人员保证通讯畅通；区卫生局每个安置点派 1 名医生、1 名护士、1 名防疫人员，加强生活饮用水和食品卫生监督，防止重大传染病和疫情消失，并预备医药急救等物资；区公安分局每个安置点派 1 名警察负责社会治安。3.2.4级响应 ? 暴雨洪涝灾难为级时，受灾乡镇（街道）组织洪灾区域人员及财产根据“先人员后物资；先老弱病残者，后体格健壮者；先群众后干部；组织民兵留守，负责抢险，处理撤退转移善后工作，留守民

10、兵最终撤出洪灾区”的原则，分批撤退转移，并妥当安置灾民。浓洄街道办事处在中学操场搭建帐蓬 30 顶，北辰街道办事处在二中操场搭建帐蓬 30 顶，肖溪镇、大龙乡、观塘镇、护安镇、官盛镇、化龙乡依据实际需要和地形分别设立不少于 100 人的安置点(安置点内每顶帐蓬内设简易床 4 张，帐蓬外左、右及前面三方喷“民政救灾”字样)，并报转移安置办公室，提出所需帐蓬、食品、饮用水数量。民政部门要根据乡镇所需调筹应急物资，切实做到有食品、有饮用水、有帐篷、有救灾床、有衣被、有值班领导、有医疗点、有治安管理、有电力（通信）保障&“九有,所需资金由各级筹集的救灾资金中解决。相关职能部门抽调人员到安置点督促指导，

11、爱众股份公司每个安置点派 1 名工作人员保证电力畅通；电信分公司每个安置点派 1 名工作人员保证通讯畅通；区卫生局每个安置点派 2 名医生、2 名护士、2 名防疫人员加强生活饮用水和食品卫生监督，防止重大传染病和疫情消失，并预备医药急救等物资；区公安分局每个安置点派 2 名警察负责社会治安。3.3 响应的终止 ? 灾情和救灾工作稳定后，依据区防汛抗旱指挥部发出的终止应急响应，转移安置相关工作转入正常状态。4.附则 ? 4.1 本预案由区人民政府依据社会经济进展状况、暴雨洪涝灾难救助工作体系建设状况等的改变予以适时更新，详细由区民政局负责。4.2 本预案自发布之日起实施。? 第 5 页 共 5 页