XXXX年绵阳市经济形势分析及XXXX年工作建议18429.docx

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1、2011年年全市经济济形势分析析及20112年工作作建议2011年年是“十二五”开局之年年，面对异异常复杂严严峻的宏观观经济环境境，市委、市市政府团结结带领全市市人民，以以科学发展展为主题，以以加快转变变经济发展展方式为主主线，牢牢牢把握“高位求进进、加快发发展”的工作基基调,坚持持“一主三化化三加强”，强化投投资拉动和和产业支撑撑，推进新新型工业化化新型城镇镇化互动发发展，大力力实施“工业强市市”战略，积积极应对、有有效化解各各种困难和和矛盾，实实现了“十二五”良好开局局。一、全市经经济呈现加加快发展的的良好态势势2011年年，全市农农业生产稳稳步提升，工工业经济快快速发展，服服务业集约约发

2、展趋势势向好，投投资规模不不减，继续续保持高位位稳定增长长，社会消消费持续繁繁荣活跃，财财政收入快快速增长，城城乡居民收收入稳步增增长，经济济运行质量量明显提高高，综合经经济实力进进一步增强强，国民经经济呈现出出“高位求进进、加快发发展”的良好态态势。全市市地区生产产总值(GGDP)首首次突破千千亿元大关关，实现11189.11亿元元，增长115.2%，其中：第一产业业增加值1199.222亿元，增增长3.88%；第二二产业增加加值6166.56亿亿元，增长长22.88%；第三三产业增加加值3733.33亿亿元，增长长9.9%。GDPP总量继续续保持全省省第2，与与第3名德德阳的总量量比较由2

3、2010年年的多388.95亿亿元扩大到到多51.66亿元元，比第44名宜宾多多97.993亿元；GDP增增速高于全全省平均增增速0.22个百分点点。全市三三次产业结结构由20010年的的17.33:48.8:333.9调整整为16.7:511.9:331.4，与与20100年相比，一一产下降00.6个百百分点，二二产提高33.1个百百分点，二二产比重首首次超过550%，三三产下降22.5个百百分点，产产业结构调调整成效显显著。实现现民营经济济增加值6650.77亿元，占占GDP比比重54.7%，较较20100年提高11.5个百百分点。（一）三次次产业发展展迈上新台台阶农业生产稳稳步提升。各项

4、惠农政策继续实施，全年气候适宜，农业生产实现稳步发展。全市实现农林牧渔总产值328.9亿元，增长3.9%。全年粮食总产238.9万吨，增长2.1%，连续8年增产，其中：大春粮食产量173.7万吨，增长2%；小春粮食产量65.2万吨，增长2.5%。新增农业产业化经营市级龙头企业34户，累计达297户,实现农产品加工经营销售收入225亿元。新增省级重点龙头企业5户，总数达30户。新增市级重点农民专业合作经济组织25个，总数超过300个。工业经济快快速发展。在扩大内需、园区建设、灾后重建等因素促进下，工业生产较快发展。全市708户规模以上工业企业实现总产值1776.29亿元，增长32.1%。实现规模

5、以上工业增加值502.1亿元,总量居全省第4位，较2010年上升2位；增长23.7%，增速高于全省平均增速1.4个百分点，高于成都0.4个百分点，高于德阳、宜宾、内江和乐山0.2个百分点。全市工业对GDP的贡献率为64.9%，拉动GDP增长9.9个百分点。“三倍增”计划实施施成效显著著，产业集集群加快发发展。“2+4” 重点产产业增长较较快，全市市实现产值值16200.06亿亿元，增长长31.77%,占全全市工业比比重的911.2%。在在“2+4”产业中，材材料、食品品及生物医医药、冶金金机械产业业分别实现现41.33%、355.2%和和35.22%的快速速增长, 化工环保保、汽车及及零部件、

6、电电子信息产产业分别实实现31.9%、226.3%和26.1%的较较快增长。优优势企业迅迅速发展壮壮大。亿元元企业队伍伍不断壮大大，全市产产值亿元以以上企业达达240户户，完成工工业总产值值15322.2亿元元，占全市市工业的886.3%。长虹、九九洲、攀长长钢、新华华等扎根型型龙头企业业进一步做做大做强，其其中：长虹虹产值4994.8亿亿元，九洲洲、攀长钢钢、新华产产值超过550亿元，产产值在5亿亿元到500亿元的企企业达到339户，多多点支撑工工业发展的的局面初步步形成。园园区集聚效效应初步显显现，园区区工业总产产值占全市市工业比重重达到811%。高新新区成为全全省第三个个500亿亿产业园

7、区区。市级园园区规模以以上工业增增加值增速速均超过225%，其其中：农科科区增长333.5%，高新区区（不含长长虹）和经经开区增长长25.33%，科创创园区增长长25%。县域工业快快速发展，99个县市区区规模以上上工业增加加值增速均均超过277%。其中中：涪城区区属增长331.4%，安县增增长28 %、三台台县增长227.7%，游仙区区属、盐亭亭县和梓潼潼县增长227.5%，江油市市增长277.1%，北北川县和平平武县增长长27%。现代服务业业集约发展展趋势向好好。全年服服务业实现现增加值3373.33亿元，增增长9.99%。其中中：交通运运输、仓储储和邮政业业增长122.2%，金金融业增长长

8、5.2%，房地产产业增长110.8%，营利性性服务业增增长15.3%。石石塘、龙门门、新皂现现代物流园园区和一批批专业市场场、特色商商业街等服服务业重大大项目加快快建设。涪涪城金家林林总部经济济试验区建建设加快推推进，邮政政储蓄银行行成功签约约计划入驻驻。长虹民民生、富临临物流、邮邮政物流、安安运物流等等一批第三三方物流企企业发展扩扩张较快，商商贸、服务务外包等行行业获得较较快发展。旅旅游业加快快发展。七七曲山大庙庙、窦圌山、西羌羌九皇山等等传统景区区实现全面面恢复提升升，北川地地震遗址、北北川新县城城和药王谷谷度假区等等新景区受受到游客青青睐。全年年接待国内内外游客11581.53万人人次，

9、增长长32.44%，实现现旅游总收收入97.22亿元元，增长449%。（二）三大大需求拉动动明显投资继续保保持高位稳稳定增长。全年完成全社会固定资产投资880.9亿元（含农户投资100亿元），总量继续保持全省第2，其中：固定资产投资780.9亿元，增长7.4%，在灾后重建基本结束的情况下，保持了稳定增长。投资结构得到持续改善。从投资类型看，基本建设、更新改造和房地产分别完成投资422.4亿元、226.3亿元和132.3亿元，比重为54.12916.9，较2010年同期，基本建设占比下降6.8个百分点，更新改造、房地产投资分别提高4.5和2.3个百分点。投资增长方式正逐步由以基本建设和房地产开发

10、为主的外延型投资，向以工业技改投资为主的内涵效益型投资转变。从产业构成看，三次产业分别完成投资22亿元、244.8亿元和514.1亿元,比重为2.831.465.8。二产特别是工业投资占比进一步提高，投资结构正逐步优化，内源性持续发展动力正在形成。房地产和建筑业保持平稳增长。全市商品房施工面积1586.2万平方米，增长39.6%；竣工面积338.7万平方米，增长102.9%；销售面积415.8万平方米，增长16.1%，增幅比上年回落23.2个百分点。全市资质以上建筑安装企业236户，完成建筑安装产值206.1亿元，增长16.1%，完成增加值85.3亿元，增长17.8%。社会消费持持续繁荣活活跃

11、。全年年实现社会会消费品零零售总额4494.004亿元，增增长17.8%。城城乡市场稳稳步增长，其其中：城镇镇市场实现现334.61亿元元，增长119.2%，农村市市场实现1159.662亿元，增增长15%。主要行行业实现较较快发展，其其中：批发发业实现零零售额277亿元，增增长41.4%；零零售业实现现零售额3385.99亿元，增增长15.9%；住住宿业实现现零售额113.5亿亿元，增长长33.55%；餐饮饮业实现零零售额677.8亿元元，增长118.3%。主要商商品销售实实现较快增增长，其中中：石油及及制品类商商品零售额额增长444%，家用用电器和音音像器材类类增长377.9%，粮粮油、食

12、品品类增长227.5%，服装类类增长344%，汽车车类增长110.4%。对外贸易有有序推进。全年实现进出口总额18.5亿美元,总量居全省第3，增长15.9%，其中：出口9.74亿美元，增长17.8%；进口8.78亿美元，增长13.8%。实现对外承包工程劳务合作营业额1210万美元，增长22%。企业“走出去”实现新突破，全年新增境外投资企业8家，累计达18家，中方累计投资总额5.53亿美元，居全省第2。出口加工区呈现高速发展势头，全年完成工业总产值8.83亿元，增长15%；工业增加值2.09亿元，增长14%；进出口总额2.77亿美元，增长55%。（三）经济济运行质量量持续提升升工业运行质质量不断

13、提提升。工业业效益显著著提高，发发展后劲进进一步增强强。全市规规模以上工工业综合经经济效益指指数达到2256.669，同比比上升399个百分点点，规模以以上工业实实现主营业业务收入11697.59亿元元，增长333.7%，实现利利税1677.41亿亿元，增长长38.77%，盈亏亏相抵后的的利润总额额达到966.3亿元元，增长443.8%。规模以以上工业企企业的增加加值率比上上年提高00.95个个百分点，对对工业总量量回到全省省第4位发发挥了重要要作用。财政收入大大幅增长。实现财政总收入172.11亿元，增长44.2%，较2010年提高8.5个百分点，其中：一般预算收入65.39亿元，增长44.

14、7%；税收收入47.17亿元，增长37.6%。一般预算收入占GDP比重为5.5%，较2010年提高0.8百分点。税收收入占一般预算收入的比重为72.1%。城乡居民收收入较快增增长。城乡乡居民收入入实现较快快增长，城城镇居民人人均可支配配收入达到到179998元，增增长16%，较全国国、全省平平均增速分分别高1.9、0.2个百分分点；农民民人均纯收收入达到77183元元，增量首首次超过千千元，增长长20.99%，较全全国、全省省平均增速速分别高33、0.44个百分点点。（四）经济济运行环境境逐步改善善物价逐步回回落。全市市居民消费费品价格指指数（CPPI）上涨涨4.9%，比一季季度回落11.3个

15、百百分点，比比上半年回回落0.77个百分点点，比前三三季度回落落0.4个个百分点。其其中：食品品类上涨111.1%，居住类类上涨6.0%，是是带动物价价上涨的主主要因素。金融运行平平稳。继续续创建金融融生态模范范城市，年年末辖区内内金融机构构人民币各各项存款余余额19332.666亿元，增增长8.33%，其中中城乡居民民储蓄存款款余额9332.6亿亿元，增长长16.11%；各项项贷款余额额968.98亿元元，增长112.9%。在全国国减少1.1万亿元元的背景下下，全年实实现社会融融资总规模模233亿亿元，增加加16亿元元。全年本本地金融机机构新增贷贷款1199.6亿元元，居全省省第2位。企企业

16、直接融融资取得较较好进展，东东材科技、仁仁智油服成成功上市。招商引资成成效显著。全全年引进内内资项目6626个，到到位资金4487.77亿元，增增长27.3%。到到位外资11.96亿亿美元，总总量居全省省第2位，增增长29.9%。（五）人民民生活水平平和质量持持续提升“两化”进进程加速推推进。全市市工业化率率达到444.7%，较较20100年提高33.2个百百分点，与与全省的差差距由1.7个百分分点缩小到到0.4个个百分点；城镇化率率达到411.84%，较20010年提提高1.999个百分分点，超过过全省平均均水平。大力推进“十大民生生工程”，城乡居居民生活条条件进一步步改善。就就业规模继继续

17、扩大，全全市城镇新新增就业44.5万余余人，46674名困困难对象和和1.4万万名失业人人员实现就就业和再就就业。动态态消除零就就业家庭1102户，城城镇登记失失业率3.67。转转移输出农农村劳动力力132.35万人人，实现劳劳务收入1112.557亿元。33万多名退退休人员的的医疗保障障历史遗留留问题得到到妥善解决决。城镇职职工医疗保保险统筹基基金年最高高支付限额额由8万元元调整为116万元。城城镇居民统统筹基金年年最高支付付限额由88.5万元元提高到99.5万元元，报销比比例由原来来的60%调整到770%以上上。企业退退休人员基基本养老金金月人均增增加1744元。新农农合参合率率达99.3

18、2%。养养老、城镇镇居民基本本医疗、工工伤、生育育、失业保保险参保人人数分别达达79.007万人、557.8万万人、311.85万万人、233.05万万人、211.71万万人。开工工保障性安安居工程22.7万套套，廉租住住房政策受受益家庭33.5万户户。节能减排工工作成效明明显，循环环经济加快快发展。严严格落实节节能减排目目标责任制制，加强对对新上项目目的节能环环保审查，突突出抓好重重点领域、重重点行业、重重点企业的的节能减排排。预计全全年单位GGDP能耗耗下降3.7%。淘淘汰落后产产能力度加加大，省政政府下达的的16户落落后产能企企业全部关关停。循环环经济加快快发展，我我市2户资资源综合利利

19、用企业被被列入省“城市矿产产”示范基地地和再制造造产业试点点。加快生态修修复和环境境治理，生生态环境持持续改善。依法有效管护1838.7万亩林业资源，全年完成营造林75.22万亩。城乡环境综合治理深入推进，城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率继续提高，农村环保设施持续改善。二、宏观经经济环境和和经济运行行需高度关关注的问题题当前国际经经济形势严严峻复杂，国国内经济社社会发展虽虽存在不平平衡、不协协调、不持持续的问题题，但基本本面总体较较好，四川川经济社会会发展的总总体态势有有利于我市市加快发展展。十年西西部大开发发和绵阳国国家科技城城建设，尤尤其是随着着灾后重建建取得全面面胜利和建建设西部经经

20、济发展高高地的加快快推进，我我市在产业业发展、枢枢纽打造、城城乡建设、民民生改善、开开放合作等等方面打下下了较好基基础。20012年是是实施新一一轮西部大大开发和“十二五”规划承上上启下的重重要一年，我我市由于经经济外向度度较低，受受国际经济济形势影响响相对较小小，又面临临国家扩大大内需、新新一轮西部部大开发、成成渝经济区区建设和发发展实体经经济等战略略机遇和灾灾区发展振振兴、绵阳阳国家科技技城建设等等特殊机遇遇，推进跨跨越发展具具备更大空空间和更好好条件。但但也要看到到，我市面面临以下需需高度关注注的问题：（一）土地地资金两道道闸门制约约凸显，投投资持续稳稳定增长面面临挑战。土地方面，一是我

21、市灾后重建边建边报批的用地约2万余亩，消化这些用地指标还需要较长一段时间。二是国家土地宏观调控政策越来越严，受灾后重建结束和天府新区建设影响，土地指标供应更趋紧张，征地拆迁成本上升，土地供需矛盾突出，项目难以落地。同时土地的投资强度不高、投资效益不佳亟待改善。土地资源不足和存量盘活的问题，已成为制约城镇化和工业发展的突出因素。资金方面，国家继续实施稳健的货币政策，虽然提出适时适度进行预调微调，但按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，信贷增长回归常态。截至2011年底，我市存贷差达963.68亿元，金融支持地方经济发展的作用尚未充分调动。投融资体制机制有待进一步完善，融资方式较为单一，平台公司

22、融资困难，民间投资单一，并尚未有效激活，项目建设资金筹措困难，资金保障压力日益增加。建设资金短缺，直接制约固定资产投资，投资持续稳定增长面临挑战。（二）工业业质量效益益提升压力力巨大，经经济结构调调整转型面面临挑战。一是工业质量效益不高。较长一段时期以来，我市工业总产值体量虽然较大，但工业增加值增长相对较慢，利润仍偏低，对财税贡献率不高。二是“购销倒挂”持续加大。2011年全市工业生产者出厂价格（PPI）指数上涨1.5%，工业生产者购进价格指数（IPI）上涨11.2%，差距由去年同期的4.9个百分点扩大到今年的9.7个百分点，进一步压缩企业利润空间，制约工业企业效益的改善。劳动力和物流成本持续

23、攀升，贷款利率提高，部分企业特别是中小企业经营比较困难。全市企业家信心指数、企业景气指数同比下降。三是经济结构不合理。一产业比重仍较高，二、三产业比重有待提高，特别是三产业比重近年来持续下降。工业经济缺乏核心竞争力；民营经济多为小微企业，缺乏大企业支撑，发展仍显滞后；战略新兴产业尚处于起步阶段，企业自主创新能力亟待提高。服务业发展层次亟待提升，生产性服务业发展滞后。各县市区发展不均衡，全市经济结构调整转型升级面临挑战。（三）区域域竞争日益益加剧，全全省第二大大城市和区区域性交通通枢纽战略略地位面临临挑战。“十二五”以来，国国家大力推推进成渝经经济区、重重庆两江新新区发展，省省委、省政政府强力推

24、推进天府新新区建设。成成渝经济区区将成为引引领新一轮轮西部大开开发的重要要增长极和和经济高地地。作为成成渝经济区区的双核，成成都、重庆庆两地对产产业和要素素的吸引、集集聚能力太太强，使绵绵阳承接产产业转移、招招商引资困困难重重。由由于绵阳不不在成渝经经济区的中中轴线上，区区位优势相相比不优，区区域性综合合交通枢纽纽地位受到到挑战，区区域优势地地位有逐步步被遂宁、眉眉山、资阳阳、内江等等地弱化的的危险。德德阳、宜宾宾、凉山、攀攀枝花、达达州在产业业方面有独独特的资源源优势，呈呈现竞相加加快发展的的态势，对对于绵阳在在区域中的的发展态势势构成很大大压力，四四川省第二二大城市和和区域性交交通枢纽战战

25、略地位面面临挑战。（四）要素素供需保障障矛盾突出出，改革创创新面临挑挑战。全市市煤电油气气运等要素素的供需矛矛盾日益突突出，特别别是天然气气缺口逐年年增大。22011年年全市天然然气供应缺缺口达 11.2亿立立方米左右右，长富智智能手机、旭旭虹光电、攀攀长钢等全全市重点工工业项目用用气指标难难以落实，影影响项目的的推进。煤煤炭供应不不仅煤源落落实困难，而而且交通运运输压力很很大，20011年煤煤炭缺口达达130万万吨左右。成成品油特别别是特种油油品，在数数量、区域域、时段尚尚不能完全全及时满足足需求。有有效缓解要要素供给与与实际需求求之间的矛矛盾，不断断提高市场场化配质资资源的水平平，是改革革

26、创新面临临的又一挑挑战。（五）物价价上涨仍不不容忽视，社社会和谐稳稳定面临挑挑战。尽管管当前物价价呈企稳回回落态势，但但20122年国内人人力成本、资资源成本、环环境成本上上升压力依依然很大，一一些推动物物价上涨的的因素将会会长期存在在。物价的的上涨导致致了居民生生活成本的的增加，直直接影响城城乡低收入入家庭的生生活水平和和质量，并并诱发长期期以来企业业改制和征征地拆迁遗遗留问题的的反弹，对对社会和谐谐稳定带来来负面影响响。综合分析宏宏观经济发发展环境，22012年年，我市经经济有条件件继续保持持良好发展展态势，实实现GDPP增长133%、力争争达到155%，规模模以上工业业增加值增增长23%

27、、力争达达到27%，全社会会固定资产产投资完成成900亿亿元、力争争达到10000亿元元，社会消消费品零售售总额增长长17.55%、力争争达到188.5%，地地方财政一一般预算收收入增长220%、力力争达到330%，城城镇居民人人均可支配配收入增长长13%、力力争达到115%，农农民人均纯纯收入增长长13.55%、力争争达到155%的主要要目标任务务是可以实实现的。三、20112年经济济工作建议议（一）千方方百计保持持投资高位位稳定增长长，推动经经济加快发发展以拓宽投资资领域为抓抓手，狠抓抓投资规模模扩大。认认真梳理和和对接国家家、省投资资方向和重重点，积极极拓展新的的投资领域域，在继续续抓好

28、基础础设施建设设的同时，突突出抓好优优势特色产产业、战略略性新兴产产业、自主主创新、节节能减排等等产业领域域的投资，千千方百计激激活各类资资金投资，不不断扩大社社会投融资资总规模。坚坚持大抓项项目、抓大大项目，以以省市重点点项目计划划为带动，加加快续建项项目建设和和竣工投入入使用，组组织开工建建设一批新新项目，充充分发挥重重大项目对对投资的支支撑和辐射射带动作用用，努力完完成全社会会固定资产产投资9000亿元，力力争10000亿元。加加强项目信信息化平台台建设，狠狠抓项目储储备和前期期工作，包包装和挖掘掘一大批带带动作用强强、辐射范范围广、发发展后劲足足的重大项项目，积极极争取国家家和省更多多

29、更大的支支持，加快快推动纳入入国家和省省“十二五”规划的重重点项目立立项和开工工建设。以建设区域域性综合交交通枢纽为为重点，抓抓好全市重重大项目实实施。坚持持交通先行行，纵深推推进区域性性综合交通通枢纽建设设大会战。铁铁路方面，确确保20112年底成成绵乐客运运专线建成成通车，成成都至兰州州铁路、成成都至西安安客运专线线在我市境境内实现实实质性开工工。完成火火车货站搬搬迁选址工工作，启动动城市轨道道交通、绵绵阳至南充充铁路、宝宝成复线搬搬迁前期工工作，确保保绵遂资内内自宜铁路路列入成成渝城市群群城际轨道道交通线网网规划方案案并争取取先期开工工建设绵阳阳至遂宁段段。公路方方面，确保保成绵高速速公

30、路复线线、成都至至绵阳至南南部高速公公路建成通通车，力争争今年绵阳阳至九寨沟沟高速公路路全面开工工建设，同同时，推进进绵阳至西西充、绵阳阳至万源（绵绵苍段）、平平武至广元元高速公路路前期工作作，启动绵绵阳环线高高速公路（安安县宝林互互通至新北北川至江油油至梓潼至至盐亭）规规划工作，加加快改造省省道3022线、2005线和1101线绵绵阳境内路路段建设，加加快农村公公路和乡村村断头路建建设。航空空方面，进进一步完善善机场配套套设施，加加快推进川川航绵阳基基地建设。其其它方面，加加快涪江上上游水电开开发，推进进浅层天然然气开发利利用，推进进输变电工工程建设和和城乡电网网升级改造造，积极推推进分布式

31、式能源发展展。进一步步抓好重大大能源项目目建设，支支持风电、太太阳能、生生物质等新新能源和能能源装备发发展，重点点抓好神华华集团江油油燃煤机组组及储煤基基地等重大大能源设施施项目推进进。以创新投融融资方式为为突破，大大力推进投投资实现“三个转变变”。积极探索索投融资方方式创新，拓拓宽融资渠渠道。继续续扩大直接接融资，促促进股权投投资和创业业投资规范范发展，用用好科技城城产业投资资基金，引引导社会资资金和金融融资本投入入实体经济济。规范管管理政府融融资平台公公司，积极极做好绵投投第三期115亿元和和科发集团团首期200亿元企业业债券发行行工作。落落实鼓励和和引导民间间投资健康康发展的相相关政策，

32、扩扩大民间投投资的市场场准入范围围，放宽市市场准入条条件，支持持民间资本本进入基础础设施、公公用事业和和社会发展展等相关行行业。支持持中小企业业投资建设设符合国家家产业政策策、技术含含量高、产产品有市场场需求、就就业容量较较大的项目目。有效发发挥财政资资金的引导导作用，鼓鼓励民间资资金加大投投入力度，切切实放大资资金乘数效效应。（二）全力力推进新型型工业化，加加快产业结结构优化升升级做大做强工工业经济，推推动“工业强市市”战略深入入实施。大大力发展实实体经济，深深入实施“工业强市市”战略，稳稳定工业经经济高位增增长势头，大大力实施优优势企业、产产业、园区区“三倍增计计划”，认真抓抓好一批重重大

33、项目、龙龙头企业、拳拳头产品。优优化“一核四带带”产业布局局，积极发发展壮大“2+4”特色优势势产业，加加速发展电电子信息、汽汽车及零部部件两大产产业集群。积积极推进冶冶金、化工工、建材、轻轻工、纺织织等传统产产业优化升升级。积极极开展省级级新型工业业化产业示示范基地创创建，做好好高技术产产业基地建建设，培育育和实施一一批以新一一代信息技技术、军工工及民用光光电子、节节能环保、新新材料新能能源、非动动力核技术术应用等为为重点的战战略性新兴兴产业项目目，争取省省级战略性性新兴产业业发展促进进资金的支支持。全力力做好第二二批军转民民高技术产产业链、老老工业基地地调整改造造等对上争争取工作。突突出抓

34、好长长虹富士康康智能手机机、九洲军军民融合产产业园、攀攀长钢改造造提升、华华晨汽车动动力总成、川川汽新能源源汽车、东东材化工新新材料产业业园等重大大项目建设设。全力支支持优势企企业上市，竭竭力促成新新晨动力、六六合锻造上上市，长虹虹佳华注资资中华数据据广播并上上市，争取取四川九洲洲再融资获获证监会核核准，加快快富临精工工、九洲光光电等企业业上市申请请工作。加快发展现现代服务业业，进一步步增强城市市活力。坚坚持生产性性服务业和和民生性服服务业并举举，加快发发展现代服服务业。加加快推进服服务业发展展规划实施施，研究完完善和认真真落实进一一步促进服服务业发展展的政策。大大力培育和和引进科技技服务、软

35、软件开发、服服务外包、金金融服务和和第三方物物流等生产产性服务企企业，推进进二、三产产业有机融融合。着力力培育和引引进现代商商贸企业，加加快石塘、龙龙门、新皂皂现代物流流园区和商商贸城、城城市综合体体建设，做做好高水农农副产品批批发市场等等的升级改改造和发展展，形成特特色商业街街、专业市市场和城市市商业新商商圈。继续续深化农村村市场体系系建设，深深入推进“万村千乡乡市场工程程”信息化试试点工作。积积极引进金金融机构，丰丰富完善金金融业态，加加强金融和和保险综合合服务能力力建设，支支持高新技技术、高新新产业、科科技型企业业和军民融融合产业发发展。全力力支持金家家林总部经经济试验区区建设。规规范和

36、繁荣荣文化新闻闻出版市场场。狠抓旅旅游重大项项目建设和和产品上档档升级，推推出李白、文文昌、三国国、大九寨寨东环线等等特色文化化生态旅游游和“两弹一星星”等红色旅旅游，打造造北川地震震遗址和新新县城等爱爱国主义教教育基地；有计划按按步骤分阶阶段推进景景区建设，加加大4A、55A级景区区创建力度度；加大全全市旅游资资源整合力力度，改善善接待环境境和条件，不不断完善功功能配套，形形成一批能能大幅度提提升绵阳旅旅游核心竞竞争力的旅旅游产品，做做大做强旅旅游经济。（三）加速速推进新型型城镇化，促促进城乡统统筹协调发发展加快城市新新区建设，进进一步巩固固四川第二二大城市地地位。把新新区建设作作为“两化”

37、互动发展展的重要抓抓手，加快快建设以科科创区为主主导的科教教创新区、以以高新区为为主导的城城西新区和和以经开区区为主导的的城南新区区，推进多多中心、组组团式、产产城园城一一体化发展展，构建新新型现代城城市形态。围围绕打造“六个绵阳阳”，完善城城镇规划体体系，优化化城镇布局局和结构，建建设显山露露水、绿色色低碳的现现代山水生生态科技城城。积极加加大对市政政基础设施施和公共服服务设施的的投入，完完善以绕城城高速、二二环路为重重点的城市市交通主骨骨架，改造造提升成绵绵广高速磨磨家、金家家林、机场场“三个进出出口”，改造和和建设剑南南路、火车车站至机场场直通道、一一环路南段段“三条主干干快速通道道”。

38、推进重重大基础设设施配套、衔衔接和共建建共享，增增强综合承承载能力。促进产城一一体发展，构构建新型城城镇体系。大力推进县城和重点城镇建设，将产业园区建设与城镇建设有机结合，促进产城一体发展，逐步把县城建设成为企业集中地、人口集聚地。加强配套设施建设，着力提升城镇综合承载能力，发展资源开发、旅游度假、加工制造、商贸流通等特色产业，因地制宜发展一批特色鲜明的商贸镇、旅游镇、工业镇。认真落实产业园区规划，协调推进产业园区建设，突出抓好北川、游仙、梓潼、三台省级经济开发区（工业开发区）的新设和扩区工作。推进统筹城城乡改革发发展，加快快城镇化进进程。坚持持全域规划划，加强城城乡规划管管理，充分分发挥规划

39、划在城乡建建设中的导导向和引领领作用。着着力提升城城镇综合承承载能力，加加快建设污污水及垃圾圾处理、供供水、供电电、供气、道道路等市政政设施建设设。促进城城乡就业、教教育、卫生生、文化等等基本公共共服务均等等化。支持持农村金融融创新，培培育发展村村镇银行、农农村资金互互助社、小小额贷款公公司等新型型农村金融融组织，加加快建立符符合农村特特点的担保保体系，进进一步完善善农业保险险政策体系系。积极争争取推进统统筹城乡综综合配套改改革试点。进进一步加强强制度创新新，借鉴成成都、重庆庆等地经验验做法，因因地制宜稳稳妥推进综综合配套改改革，引导导城乡生产产要素合理理流动和有有效配置。根根据区域发发展总体

40、战战略，坚持持市场化改改革方向，以以城乡共同同富裕为根根本目的，加加快城镇化化进程，实实现城乡互互动协调发发展、科学学发展、和和谐发展。促促进房地产产业健康发发展，加快快推进老城城区有机改改造，大力力度推进新新城区文化化、旅游、商商业与房地地产综合体体建设。（四）加快快建设绵阳阳国家科技技城，提升升区域发展展战略地位位加快形成“一城三区区”空间发展展格局，全全力实施“五地”建设。深入入实施绵绵阳科技城城发展规划划（20111-20015年），努努力在建设设军民融合合示范地、科科技创新策策源地、科科技成果集集散地、创创新人才汇汇聚地、高高新技术产产业集中地地方面取得得重大突破破。以体制制机制创新

41、新为动力，统统筹推进科科技城园区区建设，严严格园区规规划、用地地、产业准准入和投资资强度管理理。认真落落实部际协协调小组第第十次会议议精神，跟跟踪落实提提请国家部部委、省级级部门支持持的事项。切切实支持九九九瑞迪、东东材新材料料、富临新新能源汽车车、开元磁磁材高性能能软磁电子子材料等战战略性新兴兴产业加速速发展。全力推进“三新城”建设，进进一步提高高自主创新新能力。全全力争取中中物院重大大专项落户户绵阳，加加大对299基地科研研试验新区区、中航工工业发动机机试验基地地建设的协协调服务，确确保项目顺顺利建设。加加快推进自自主创新体体系建设，加加快科技成成果转化，促促进科技与与经济紧密密结合，积积

42、极推动科科技成果商商品化、资资本化、产产业化。推推进军民融融合发展，进进一步健全全和落实激激励政策，加加快建设国国家新型工工业化（军军民融合）产产业示范基基地。完善善政产学研研对接机制制，建设科科技成果转转化平台。搭搭建科技金金融合作平平台，促进进科技和金金融有效结结合。大力力推进西科科大国家大大学科技园园建设，加加快促进科科技成果转转化。紧紧紧抓住首批批三网融合合试点城市市的机遇，继继续做大做做强长虹、九九洲等电子子信息优势势骨干企业业。（五）更加加重视“三农”工作，努努力提高农农业现代化化水平加快现代农农业发展，进进一步巩固固农业基础础地位。贯贯彻落实中中央一号等等文件精神神，实施农农业科

43、技创创新与推广广，系统构构建现代农农业产业体体系，大力力发展现代代农业。围围绕全省继继续实施新新增1000亿斤粮食食和新增11000万万头优质商商品猪生产产能力工程程，建设一一批优势突突出、特色色鲜明、效效益明显的的现代农业业产业基地地。大力发发展设施农农业和特色色效益农业业，提高农农机装备水水平，提升升农业产业业化水平。培培育壮大龙龙头企业，支支持铁骑力力士、国豪豪种业等企企业上市。积积极发展农农村专业化化合作组织织，建成一一批规模较较大、特色色鲜明、优优势突出的的现代农产产品加工基基地和产业业园区。建建立健全农农产品质量量安全管理理、质量检检验、产业业标准、流流通和信息息体系。加快“全域域

44、灌溉”建设，进进一步提升升农村生产产条件。完完善“政府主导导、农民主主体、社会会参与”的农村水水利建设新新机制，大大力推进武武引二期灌灌区、开茂茂水库等大大中型骨干干水利工程程建设，加加快武引一一期灌区、人人民渠六七七期灌区和和燕儿河水水库等大中中型骨干工工程渠系配配套和节水水改造，加加快涪城、江江油2个全全域灌溉试试点县和游游仙街子、梓梓潼许州、盐盐亭两河、三三台金石等等全域灌溉溉示范片建建设。严格格保护耕地地，推进高高标准农田田工程、土土地治理工工程和“金土地”工程建设设，深入实实施农业综综合开发，加加强中低产产田土改造造，加快山山水田林路路综合整治治，不断提提高耕地质质量和生产产能力。深

45、深入实施天天然林资源源保护二期期工程，巩巩固退耕还还林成果，加加强低产低低效林改造造，积极推推进工业原原料林和特特色经济林林基地建设设。连片推进新新农村建设设，进一步步提高农民民生活条件件。科学编编制全市新新农村建设设整体方案案，制定新新村规划建建设导则，以以推进省级级新农村示示范片建设设为重点，积积极创新建建设机制，突突出抓好江江油、三台台、安县33个省级和和涪城、游游仙2个市市级新农村村示范片建建设，打造造一批新农农村建设综综合体。深深入开展乡乡村环境综综合治理，继继续实施农农村道路、饮饮水安全、清清洁能源、环环境整治、信信息畅通等等工程，改改善农民生生活环境和和条件。（六）深化化区域合作

46、作，进一步步提升对外外开放水平平围绕科学招招商，坚持持招大引强强，着力提提升招商引引资水平。充分发挥比较优势，进一步优化发展环境，坚持全方位开放，多层次合作，创新招商引资方式，引导和鼓励外来投资者投资建设“2+4”优势产业、战略性新兴产业和现代服务业。主动承接国际、台港澳和东部沿海地区产业、资金、技术转移，加快推进长虹与富士康、九洲与飞利浦、新晨动力与宝马等重大合作项目建设，力争再引进一批关系绵阳长远发展的重大项目。抓好西博会等推介活动签约项目的跟踪服务工作，积极推进蓝天电脑百脑汇、欧尚商贸购物中心、银泰城市综合体等项目落地。力争引进一批金融机构来我市设立分支机构，提升金融服务能力。引进各类投

47、资主体来绵兴办产业园区或建立“飞地经济”，承接劳动密集产业或产业集群成链式、组团式整体转移。深化区域合合作，推动动绵阳开放放型经济发发展。全面面实施成成渝经济区区区域规划划，主动动融入成渝渝经济区，健健全区域合合作机制和和工作推进进机制,加加强与经济济区内各市市的合作。深深化与援建建省的全面面合作。重重点促进世世界5000强和跨国国公司与长长虹、九洲洲、攀长钢钢、新华等等企业的合合作，形成成战略联盟盟。引进有有实力的大大企业、证证券公司、机机构投资者者参与市内内国有企业业增资扩股股、上市及及改制重组组，投资或或参股军民民融合项目目，加快推推进科技成成果转化和和产业化。实实施“走出去”战略，支支

48、持优势产产业、企业业、产品到到海外拓展展市场。稳稳步推进对对外工程承承包和劳务务合作，引引导加工贸贸易转型升升级。支持持绵阳出口口加工区提提升发展水水平。积极极申报绵阳阳综合保税税区。加快快绵阳口岸岸建设步伐伐，共同推推进绵阳航航空口岸扩扩大开放和和优化整合合。继续建建设科技兴兴贸出口创创新基地，努努力提高对对外贸易规规模和质量量。（七）切实实保障和改改善民生，促促进社会更更加和谐稳稳定繁荣切实抓好民民生工作，积积极推进改改革发展成成果共享。整合资源，落实责任，加大改善民生投入力度，实施好重大民生工程，使经济社会发展成果更好地惠及全市人民。继续深化收入分配制度改革，加快构建促进农民持续增收的长

49、效机制，稳步提高城乡居民收入。继续实施积极的就业政策，建立健全就业服务体系，努力实现城镇新增4万人就业。抓好创建国家级创业型城市试点，完善创业服务体系，加强创业服务平台建设。继续扩大社会保险覆盖面，大力推进“新农保”制度和城镇居民社会养老保险制度试点工作。进一步健全社会救助体系，稳步扩大社会福利惠及面。逐步加大财政对教育、卫生等社会事业的投入力度。强力推进素质教育，促进教育公平，加速教育园区建设，加快体育事业发展。稳步推进公立医疗机构改革试点，推进基本公共卫生服务均等化。加强传染病综合防治工作。大力支持民族地区、革命老区、贫困地区跨越发展。加快实施灾区发展振兴规划，抓紧推进产业发展、就业促进、扶贫帮困、防灾减灾、生态修复等重点工作，增强灾区可持续发展能力。进一步加大廉租房、公共租赁住房、棚户区改造等保障性安居工程建设力度，开工建设保障性住房2.6万套。拓宽城乡保障性住房建设投融资渠道，完善准入标准、审核程