出入境检验检疫局出口化矿金产品生产企业分类管理ped.docx
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1、辽宁出入境检验检疫局出口化矿金产品生产企业分类管理实施细则(试行)1. 目的为提高出口口化矿金金产品及及其生产产企业的的监督管管理工作作的有效效性,促促进产品品质量的的提高,贯贯彻实施施国家质质检总局局出口口工业产产品分类类管理办办法,制制定本细细则。2. 适用范围本细则适用用于辽宁宁检验检检疫系统统对列入入目录内内出口化化矿金产产品及其其生产企企业的检检验监督督管理。 3. 机构和职责责3.1 机机构全省出口化化矿金产产品及其其生产企企业的分分类管理理工作由由辽宁检检验检疫疫局分类类管理领领导小组组主管,下下设出口口化矿金金产品分分类管理理工作组组(以下下简称工工作组),负负责指导导全省出出
2、口化矿矿金产品品及其生生产企业业的分类类管理工工作。3.2 职职责工作组负责责制定分分类管理理工作各各项实施施细则、作作业指导导,组织织产品风风险分级级、企业业分类的的评定、审审核、考考核等工工作,负负责对从从事分类类管理评评定工作作的人员员进行培培训;各各分支机机构负责责辖区内内分类管管理工作作的具体体实施以以及对相相关企业业的考核核评定工工作。4.产品风风险分级级4.1对出出口化矿矿金产品品按照高高风险、较较高风险险和一般般风险三三个等级级进行分分级。其其中,高高风险产产品目录录主要由由国家局局制定并并下发。辽辽宁局主主要负责责对较高高及一般般风险产产品进行行评级。对对辖区内内经评估估达到
3、高高风险等等级且未未在国家家局高风风险产品品目录中中的出口口产品,要要及时发发布并经经辽宁局局分类管管理领导导小组报报国家局局备案。4.2 风风险分级级的实施施4.2.11工作组组根据国国家质检检总局出出口工业业产品生生产企业业分类指指南,结结合辽宁宁地区出出口化矿矿金产品品的具体体情况,制制定辽辽宁出入入境检验验检疫局局出口化化矿金产产品风险险分析评评价作业业指导书书(附附件2),规规范出口口化矿金金产品的的风险分分析、风风险评估估、风险险分级工工作。4.2.22各分支支机构动动态提供供出口产产品目录录,并提提供以下下出口产产品风险险分析所所需要素素的信息息:4.2.22.1产产品特征征4.
4、2.22.2 产品的的用途和和使用形形式;4.2.22.3 缺陷产产品所存存在的风风险;4.2.22.4产产品的出出口合同同技术指指标与产产品质量量指标的的波动性性和可控控性。4.2.22.5产产品总体体不合格格情况4.2.22.6 进口国国(地区区)的标标准和法法规;4.2.22.7 国内外外质量安安全风险险预警;4.2.22.8 产品的的社会关关注度;4.2.22.9 退货、索索赔和投投诉情况况;4.2.22.100 贸易易方式;4.2.22.111 其他他影响出出口化矿矿金产品品风险程程度的因因素。4.2.33 工作作组负责责组织出出口化矿矿金产品品风险评评估,设设有金属属冶金、矿矿产品
5、、石石化产品品三个专专业组。专专业组负负责对收收集信息息的汇总总、甄别别和整理理,并依依照辽辽宁出入入境检验验检疫局局出口化化矿金产产品风险险分析评评价作业业指导书书及产产品相关关信息,对对辽宁地地区所辖辖出口化化矿金产产品进行行风险分分析、风风险评估估、风险险分级工工作。4.2.44工作组组汇总各各专业组组产品风风险评估估分级结结果,报报局领导导小组发发布实施施,并建建立和定定期更新新出口化化矿金产产品风险险分级数数据库。5.企业分分类和评评定5.1 工工作组根根据国家家质检总总局出出口工业业产品生生产企业业分类指指南,结结合辽宁宁地区出出口工业业产品的的具体情情况,制制定辽辽宁出入入境检验
6、验检疫局局出口化化矿金产产品企业业分类考考核作业业指导书书(附附件1), 规范辽辽宁地区区出口化化矿金产产品生产产企业分分类评定定工作。5.2 分分支机构构组建由由经过培培训的相相关专业业人员组组成的出出口化矿矿金产品品企业分分类评定定小组(可可区域组组合),负负责辖区区企业的的分类考考核评定定工作。并并负责将将评定结结果及相相关考核核资料报报工作小小组备案案。5.3 出出口化矿矿金产品品生产企企业分类类评定标标准根据符合标标准的程程度,评评定结果果分为符符合、不不符合、不不适用项项。并根根据化矿矿监管特特点设置置权重计计分,综综合评定定结果如如下:5.3.11一类企企业(优优秀):评定结结果
7、“不符合合”项不超超过适用用项计分分的100%;5.3.22二类企企业(良良好):评定结结果“不符合合”项不超超过适用用项计分分的300%;5.3.33三类企企业(一一般):评定结结果“不符合合”项不超超过适用用项计分分的500%;5.3.44四类企企业(差差):评评定结果果“不符合合”项超过过适用项项计分的的50%。5.4 评评定考核核的实施施5.4.11对出口口化矿金金产品生生产企业业分类评评定内容容,应包包含以下下要素:5.4.11.1企企业信用用情况5.4.11.2企企业生产产条件5.4.11.3企企业检测测能力5.4.11.4企企业人员员素质5.4.11.5原原材料供供应方管管理能力
8、力5.4.11.6企企业出口口产品被被预警、索索赔、退退货及投投诉情况况5.4.11.7企企业产品品追溯能能力5.4.11.8企企业质量量体系建建立情况况5.4.11.9其其他影响响企业质质量保证证能力情情况各评定小组组根据辽辽宁出入入境检验验检疫局局出口化化矿金产产品企业业分类考考核作业业指导书书所确确定的评评定要点点,结合合企业产产品特征征、行业业情况,开开展评定定工作。工工作组根根据需要要参与、指指导一类类、四类类企业的的考核评评定工作作。5.4.22 出口口化矿金金产品生生产企业业分类评评定程序序5.4.22.1 企业信信息收集集:包括括检验检检疫信息息、监督督管理信信息、企企业提供供
9、的分类类管理所所需的信信息、政政府信息息、行业业信息及及其他信信息。5.4.22.2 资料审审核:审审核信息息的真实实性、符符合性、关关联性。5.4.22.3现现场考核核:对需需要进行行现场确确认的考考核要素素进行现现场考核核。5.4.22.4企企业分类类:对考考核要素素的各评评定要点点的适用用性、符符合性结结果进行行汇总,按按评定标标准对企企业分类类。5.4.22.5 各评定定小组将将考核结结果报工工作组。工工作组负负责一类类、四类类企业的的评定结结果审核核,辽宁宁检验检检疫局分分类管理理领导小小组负责责一类、四四类企业业的审批批。工作作组负责责将评定定审批结结果反馈馈给企业业。5.5首次次
10、出口的的生产企企业(包包括最近近两出口口批次时时间间隔隔一年以以上的企企业),按按照三类类企业管管理。6.检验监监督管理理6.1进出出口化矿矿金产品品检验部部门按照照不同企企业类别别和产品品风险等等级分别别采用特特别监管管、严密密监管、一一般监管管、验证证监管、信信用监管管五种不不同检验验监管方方式。6.1.11对一类企企业的出出口产品品, 按按照以下下方式进进行检验验监管:6.1.11.1产产品为高高风险的的,按照照验证监监管方式式或者信信用监管管方式;6.1.11.2产产品为较较高风险险或者一一般风险险的,按按照信用用监管方方式。6.1.22对二类类企业的的出口产产品, 按照以以下方式式进
11、行检检验监管管:6.1.22.1产产品为高高风险的的,按照照一般监监管方式式;6.1.22.2产产品为较较高风险险的,按按照一般般监管方方式或者者验证监监管方式式;6.1.22.3产产品为一一般风险险的,按按照验证证监管方方式。6.1.33 对三三类企业业的出口口产品,按按照以下下方式进进行检验验监管:6.1.33.1产产品为高高风险的的,按照照严密监监管方式式;6.1.33.2产产品为较较高风险险的,按按照严密密监管方方式或者者一般监监管方式式;6.1.33.3产产品为一一般风险险的,按按照一般般监管方方式。6.1.44 对四四类企业业的出口口产品,按按照特别别监管方方式进行行检验监监管。6
12、.2产品品检验6.2.11 对实实行特别别监管方方式管理理的出口口化矿金金产品实实施全数数检验。6.2.22 对实实行严密密监管方方式管理理的出口口化矿金金产品实实施逐批批检验。6.2.33 对实行行一般监监管方式式管理的的出口化化矿金产产品,按按30-50%出口批批次抽查查。6.2.44 对实行行验证监监管方式式管理的的出口的的化矿金金产品按按5-110%出出口批次次抽查。6.2.55对实行行信用监监管方式式管理的的出口产产品,对对其生产产企业实实施常规规的监督督检查。6.3企业业监管 6.3.11一类企企业不低低于每半半年一次次;6.3.22二类企企业出口口少于220批/年,不不低于每每半
13、年一一次;出出口大于于20批批年/年年,不低低于每季季度一次次;6.3.33三类企企业按不不低于出出口批次次的300%确定定监管次次数,但但不得少少于2次次。各检验机构构可以根根据产品品的特性性,出口口批次等等因素,将将产品抽抽查与企企业监管管合并进进行。6.4各分分支机构构应规范范日常监监管记录录,明确确监管内内容。日日常监管管应至少少包括企企业生产产的关键键控制点点、企业业质量体体系的变变更情况况、企业业产品的的检测能能力、检检测数据据的准确确度以及及产品的的可追溯溯能力。6.5对需需出具检检验检疫疫证书或或者依据据检验检检疫证书书所列重重量、数数量、品品质等计计价结汇汇的出口口化矿金金产
14、品,均均实施逐逐批检验验。6.6对下下列产品品按照严严密监管管方式进进行监管管:6.6.11列入国国家标准准公布的的危险险货物品品名表、剧剧毒化学学品目录录等的的商品;6.6.22品质波波动大或或者散装装运输的的出口化化矿金产产品;6.6.33国家质质检总局局规定必必须严密密监管的的其他化化矿金产产品。7.动态管管理7.1企业业分类管管理有效效期为三三年。各各分支机机构可以以根据企企业状况况及要求求组织考考核,将将企业类类别变更更情况报报告工作作组(一一、四类类经审核核、审批批)后进进行类别别升、降降变更。7.2出口口化矿金金产品生生产企业业有下列列情形之之一的,各各单位应应当视情情节轻重重作
15、降类类处理,调调整其监监管方式式,加严严检验监监管:7.2.11违反检检验检疫疫法律、行行政法规规及规章章规定,受受到检验验检疫机机构行政政处罚的的;7.2.22企业质质量保证证能力存存在隐患患的;7.2.33抽查检检验连续续出现不不合格批批次的; 7.2.44受到相相关风险险预警通通报、通通告或者者公告的的;7.2.55因产品品质量或或者安全全问题被被国外召召回、退退货或者者造成不不良影响响,确属属企业责责任的;7.2.66超过一一年未出出口产品品的;7.2.77发生其其他不诚诚信行为为的。降类企业完完成整改改后可以以向检验验检疫部部门报告告,辽宁宁局及分分支机构构应当在在20个个工作日日内
16、对企企业进行行重新评评估。7.3产品品风险发发生变更更或出现现新品种种时,各各分支机机构应及及时报告告工作组组。工作作组组织织相关专专业组对对所涉及及的产品品进行风风险分析析、评估估和分级级,并按按规定发发布。7.4对出出口化矿矿金产品品及其生生产企业业实施动动态管理理,当产产品风险险属性及及企业分分类属性性发生变变化时,应应及时对对产品风风险等级级及企业业类别进进行重新新评估和和调整,并并相应调调整检验验监管模模式。8. 评定定人员管管理8.1从事事分类管管理评定定工作的的人员应应具备下下列条件件:8.1.11从事出出口化矿矿金检验验工作三三年以上上;8.1.22具备对对出口化化矿金生生产企
17、业业监管经经验;8.1.33经过国国家局或或辽宁局局培训、考考核合格格,取得得分类管管理企业业评定人人员资格格。8.2分类类管理评评定人员员需要在在分类管管理办公公室备案案。9.档案管管理9.1辽宁宁局负责责建立全全省一类类企业档档案及二二类以下下企业名名录;各各分支局局负责建建立辖区区内企业业管理档档案。9.2各分分支机构构建立的的分类管管理档案案,应包包括以下下内容:9.2.11企业基基本信息息;9.2.22产品风风险评定定信息;9.2.33企业分分类评定定信息;9.2.44企业的的信用记记录;9.2.55检验检检疫行政政许可文文件;9.2.66日常监监管记录录;9.2.77其他相相关资料
18、料。10.附则则10.1出出口化矿矿金产品品生产企企业对分分类结果果有异议议时可以以向所在在地检验验检疫部部门或者者辽宁检检验检疫疫局直至至国家质质检总局局提出申申诉,受受理机构构按有关关规定办办理。10.2各各单位应应当进行行分类管管理工作作年度总总结,并并于次年年1月115日前前报工作作组。10.3本本细则由由辽宁检检验检疫疫局出口口化矿金金产品工工作组负负责解释释。10.4本本细则自自发布之之日起实实施。附件:1、辽宁出出入境检检验检疫疫局出口口化矿金金产品企企业分类类考核作作业指导导书2、辽宁出出入境检检验检疫疫局出口口化矿金金产品风风险分析析评价作作业指导导书附件1:辽宁出入境境检验
19、检检疫局出口化矿金金产品企企业分类类考核作作业指导导书1. 适用范围本作业指导导书适用用于辽宁宁检验检检疫系统统对辖区区内出口口法定检检验化矿矿金产品品企业分分类的考考核。 2. 工作依据2.1 中中华人民民共和国国进出口口商品检检验法及及其实施施条例2.2 国家质质检总局局出口口工业产产品企业业分类管管理办法法2.3 国家质质检总局局关于印印发出出口工业业产品企企业分类类指南(试试行)的的通知2.4 辽宁宁出入境境检验检检疫局出出口工业业产品企企业分类类管理评评定工作作规范2.5 辽辽宁检验验检疫局局出口口化矿金金产品及及企业分分类管理理实施细细则3. 考核程序3.1企业业信息的的收集3.1
20、.11 各分分类管理理企业评评定小组组(以下下简称评评定小组组)在对对企业实实施考核核前,应应根据企企业日常常检验监监管记录录,收集集以下信信息并完完成书面面情况报报告。a.检验检检疫信息息:包括括企业年年出口批批次统计计;出口口质量状状况统计计;产品品退运、索索赔、投投诉及被被国外通通报的情情况。b.监督管管理信息息:企业业遵守检检验检疫疫法律法法规的情情况,企企业诚信信管理情情况。3.1.2 评定小组制制定辽辽宁局出出口化矿矿金产品品分类管管理企业业考核评评定计划划(见见附件11),提提前一周周送达企企业,通通知企业业做好考考核的准准备工作作,同时时企业向向评定小小组提交交必备的的考核文文
21、件和资资料。文文件和资资料主要要包括如如下内容容:a.企业法法人营业业执照复复印件;b.企业概概况;c.企业管管理体系系认证证证书复印印件;d.企业质质量体系系文件;e.备案的的质量监监督员证证书(复复印件);f.强制性性产品认认证证明明材料;g.型式实实验合格格证书;h.企业自自审报告告;i.注册商商标证书书(复印印件);j.企业满满足产品品质量所所需生产产设备及及其耗能能情况说说明;k.政府部部门或行行业协会会出具的的企业承承担社会会责任和和社会评评价相关关材料。3.2文件件审核3.2.11对3.1所收收集的信信息进行行汇总分分析,确确定信息息的充分分性、真真实性,完完成对相相关要素素的初
22、步步界定。3.2.22 根据据信息的的分析结结果,确确定需要要进行现现场考核核的要素素。3.2.33 根据据所确定定现场考考核要素素,决定定考核内内容,评评定小组组组长进进行考核核分工。3.3 现现场考核核3.3.11对企业业现场考考核,应应根据33.2.2所确确定的内内容进行行,但至至少要对对进行以以下项目目的考核核: a.企业业检测能能力; b.企业业产品追追溯能力力; c.原材材料供方方管理能能力;d.质量体体系运行行情况。3.3.22现场考考核基本本程序a.见面会会,评定定小组组组长介绍绍考核安安排及要要求。b.现场考考核c.评定小小组内部部会议。d.总结会会,向企企业反馈馈考核情情况
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