危机应急公关管理制度bocu.docx
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1、危机应急公公关管理理办法(征求意见见稿)第一章 总则第一条为为全面提提高集团团及所属单单位有效效预防、积积极转化化和妥善善处置危危机事件件的综合合应对能能力,最最大限度度地避免免和减少少危机事件件可能造造成的不不利影响响,维护护集团的的品牌形形象和良良好信誉誉,努力力营造有有利于集集团改革革发展的的良好社社会舆论论环境,结结合集团团对外新新闻宣传传工作实实际,制制定本应应急公关关管理办办法。第二条本本办法指指导集团团系统危危机事件件的应对对工作。本办法中所指危机事件是指各类新闻媒体中出现或可能出现的突发的、涉及集团系统的敏感话题报道,相关报道可能或已经对集团的经营发展、信誉、形象造成负面影响的
2、事件。集团及各所属单位中出现危机事件但未经新闻媒体曝光的,应根据部门及单位权责自行处理,不在本办法所涉范围内。本办法所指危机事件主要包括三种情况:(一)恶意意负面报报道:媒媒体出现现或者可可能出现现的恶意意歪曲集集团及所所属单位位或控股股公司形形象的负负面报道道;(二)商业业秘密报报道:集集团及所所属单位位或控股股公司的的商业秘秘密被媒媒体知悉悉,可能能或已经经进行了了报道;(三)突发发事件报报道:集集团及所所属单位位或控股股公司在在经营发发展中出出现了突突发事件件,引起起了媒体体关注或或已经被被媒体报报道。第三条 本制度度适用于于集团及及所属所所有企事事业单位位(以下下简称:所属单单位)。第
3、二章 危危机事件件分级及及分级负负责制第四条 集团及及所属单单位危机机事件应应急领导导小组按按照事件件的不同同级别分分别由各各级危机机事件应应急领导导小组负负责。第五条 按照性质质、严重重程度、可可控性、影影响范围围和紧急急程度等等因素,将将各类危危机事件件划分为为三类,并并实行危危机事件件处理分分级负责责制。(一)级级:重大大危机事件件。由集集团主要要领导负负责,主主管宣传传的领导导、办公公室、文文宣部、党党群工作作及相关关部门互互相协调调处理,具具体包括括:1、造成或或可能造造成国际际影响、全全国性影影响或省省级影响响的事件件;2、给集团团或重要要业务板板块涉及及单位声声誉带来来或可能能带
4、来重重大损害害的事件件;3、影响或或可能影影响集团团有关上上市公司司股价波波动及投投资者关关系的事事件;4、影响或或可能影影响集团团品牌或或经营项项目在国国内国际际范围开开展的事事件;5、危及或或可能危危及集团团或所属属单位或或控股公公司在省省级范围围内经营营业务的的事件;(二)级级:较大大危机事件件,由主主管宣传传的领导导负责,文宣部、党群部互相协调处理,具体包括:1、造成或或可能造造成市级级影响的的事件;2、危及或或可能危危及所属属单位或或控股公公司所在在地范围内内经营、品品牌、声声誉带来来或可能能带来一一定损害害的事件件;3、影响或或可能影影响集团团品牌或或经营业业务在市市级范围围开展的
5、的事件。(三)级级:一般般危机事件件,由集团团各所属属单位自自行安排排处理,文宣部协助,具体包括:1、在当地地造成或或可能造造成影响响的事件件;2、危及或或可能危危及企业业驻地范范围内经经营、品品牌、声声誉带来来或可能能带来一一定损害害的事件件。发生一般危危机事件件,所属属单位应应当报集集团危机机事件应应急领导导小组备备案。第三章 危机机事件监监测与预预警体系系第六条 危机事事件监测测要建立专门门的危机机监测机机制,监监测媒体体的报道道动态,在在各类媒媒体中尽尽可能多多地搜集集关于集集团及有有关单位位的信息息,并进进行分类类整理和和分析,研研究其中中可能出出现的危危机苗头头,特别别需要注注意分
6、析析监测行行业的政政策变化化对集团团的发展展可能带带来的影影响,有有针对性性地做好好媒体沟沟通工作作。要前移危机机事件处处理的关关口,重重点做好好危机防防范。要要增强新新闻信息息的敏感感性,及及时发现现危机苗苗头,牢牢牢把握握住危机机事件出出现到事事件在媒媒体上露露脸的时时间差,果断有效地进行处置,迅速与相关新闻媒体的领导及记者进行联系和沟通,对事件涉及另一方当事人的要做好解释工作,督促协调有关部门和单位纠正涉及危机事件的漏洞和不足,把问题解决在萌芽状态。建立危机事事件的组组织体系系,各部部门及所所属各单单位应同同时监测测各类可可能发生生的安全全、环保保等方面面的危机机事件,及及时通报报宣传部
7、部门,以以便及早早防御危危机发生生。第七条 危机事事件预警警要在进行危危机监测测的基础础上,认认真分析析果断判判断可能能出现的的危机,如如不能逆逆转,要要在第一一时间发发出危机机预警,启启动危机机处理体体系,做做到早发发现、早早报告、早早处置。危危机预警警一般通通过网络络、电话话或即时时信息进进行传播播,要求求通知到到集团涉涉及单位位或个人人及其他他企事业业单位,以以便集团团及所属属单位第第一时间间进行防防御和处处理,避避免事态态扩大。第四章 危机机事件组织织体系第八条 领导机机构危机事件应应急领导导小组,由由集团董董事长担担任组长长、分管管宣传领领导担任任副组长长,集团团办公室室、文宣宣部、
8、党党群工作作部、人人力资源源部、法法律事务务部、各事业业部、审审计部、财财务部、法法律事务务等相关关部门及及所属或或控股单单位宣传传负责人人为成员员。危机事件应应急领导导小组其其职责是是:统一一组织、协协调和指指挥集团团范围内内的危机机事件应应急工作作;迅速速调集一一切必要要的资源源,组成成运转高高效的应应急反应应系统;与相关关部门建建立和保保持热线线联系渠渠道,负负责与新新闻媒体体、政府府部门的的联系沟沟通,必必要时向向上级主主管部门门汇报情情况,并并请求主主管部门门支持,协协调相关关新闻报报道;收收集并分分析各类类危机信信息,提提出消除除危机事件件及其负负面影响响的措施施;组织织人员迅迅速
9、面对对公众开开展协调调工作;组成公公关团队队进行媒媒体公关关;组织织协调内内部员工工、统一一思想等等。附表一危机处理小小组成员员职责表表小组类别工作内容人员数量责任人组长此次事件处处理的总总负责人人,组织织协调各各项工作作,并作作为公司司的对外外发言人人,应对对各种来来访和媒媒体的采采访1公众问题组组沟通受害者者,帮助助应对受受害公众众,接待待公众来来访35外援活动组组组织公关的的外援关关系网,一一方面负负责联系系媒体,另另一方面面负责沟沟通政府府相关部部门2内部控制组组协调公司内内部,统统一思想想,组织织人力等等1第九条 办事机机构集团危机应应急领导导小组日日常办事事机构设设在集团团文宣部部
10、。职责责是:在在应急领领导小组组的领导导下,负负责危机机事件应应急工作作新闻报报道的日日常管理理,做好好重大危危机事件件应急工工作的组组织实施施,及时时向应急急领导小小组报告告重要情情况、提提供决策策建议,督督促落实实应急处处理措施施,组织织召开新新闻发布布会,指指导和协协助集团团及所属属单位或或控股公公司、有有关部门门做好危危机事件的的预防预预警、应应急处理理等工作作。集团各有关关部门和和各单位位负责人人作为集集团危机机事件应应急领导导小组成成员,同同时为部部门及所所管辖单单位危机机事件应应急处理理的直接接责任人人,负责责部门及及所管辖辖单位的的危机事件件应急、相关协调联系工作以及新闻报道所
11、涉危机事件(包括安全、环保、经济纠纷、法律纠纷等)的处理善后工作。集团所属各各单位根根据各自自情况成成立本单单位危机机事件应应急处理理领导小小组,负负责本单单位的危危机事件件应急及及相关协协调联系系工作。第五章 危机机事件处处理体系系第十条 分分析报告告及分级级响应危机事件发发生后,应应急公关关领导小小组应立即开开展工作作,在第第一时间间对危机机事件进进行调查查、分析析、核实实,弄清清事件发发生的原原因、经经过、责责任环节节和造成成的影响响,迅速速收集事事件发展展的最新新动态以以及相关关的信息息,判断断危机的的实际存存在状态态,进行行发展趋趋势预测测。严格执行危危机情况况报告制制度,及及时将有
12、有关情况况向领导导小组及及主管领领导报告告。报告告内容包包括事件件的名称称、级别别、起始始时间、基基本情况况、最新新进展、可可能影响响范围、建建议措施施和发布布机构等等。可请请求相应应的上级级主管部部门予以以协助,发发挥整体体优势,及及时妥善善地解决决矛盾、消消除危机机。按危危机事件件的不同同级别进进行分级级响应,积积极应对对,有效效处理,尽尽快控制制和平息息事态。级危机事事件发生生后,有有关单位位应第一时时间报告告集团文文宣部,由由文宣部部立即上上报领导导小组,集集团主要要领导直直接负责责,主管管宣传的的领导、办办公室、文宣部、党群工作及相关部门快速对事件进行分析,协同工作,提出应对措施并立
13、刻实施。级危机事事件发生生后,有有关单位位应第一时时间报告告集团文文宣部,由由文宣部立立即上报报集团主主管宣传传的领导导,由该该领导直直接负责责,文宣宣部、党党群部及及相关单单位要积积极应对对,积极极对事件件进行分分析,提提出应对对措施,并并由文宣宣部牵头头快速实实施。级危机事事件发生生后,事事件有关关单位要要立即上上报集团团文宣部,由由文宣部协协调,各各所属单单位自行行安排处处理。第十一条 危机机事件处处理流程程(一)预期期目标1、避免或或减低因因新闻报报道中的的危机事事件而导导致的政政府主管管部门的的处罚,将将企业损损失降至至最小。2、阻止不不良信息息的扩散散,降低低危机事事件对公公司形象
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