上虞市行政单位国有资产管理暂行办法bjyh.docx

《上虞市行政单位国有资产管理暂行办法bjyh.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上虞市行政单位国有资产管理暂行办法bjyh.docx（37页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、上虞市行政单位国有资产管理暂行办法第一章 总总 则第一条 为了规范范和加强强行政单单位国有有资产管管理，维维护国有有资产的的安全和和完整，合合理配置置国有资资产，提提高国有有资产使使用效益益，保障障行政单单位履行行职能，根根据上级级有关规规定，结结合我市市实际，制定本办法。第二条 本办法法适用于于我市范范围内各各级党的的机关、人人大机关关、行政政机关、政政协机关关、审判判机关、检检察机关关和各民民主党派派机关（以以下简称称行政单单位）的的国有资资产管理理行为。第三条 本办法法所称的的行政单单位国有有资产，是是指由行行政单位位占有、使使用的，依依法确认认为国家家所有，能能以货币币计量的的各种经经

2、济资源源的总称称，即行行政单位位的国有有(公共共)财产产。行政政单位国国有资产产包括行行政单位位用国家家财政性性资金形形成的资资产、国国家调拨拨给行政政单位的的资产、行行政单位位按照国国家规定定组织收收入形成成的资产产，以及及接受捐捐赠和其其他经法法律确认认为国家家所有的的资产，其其表现形形式为固固定资产产、流动动资产和和无形资资产等。第四条 行政单单位国有有资产管管理的主主要任务务是：（一）建立立和健全全各项规规章制度度，规范范使用行行为；（二）建立立资产监监督管理理机制，推动国有资产合理配置和有效使用；（三）明确确资产管管理责任任，保障障国有资资产的安安全和完完整；（四）监管管尚未脱脱钩的

3、经经济实体体的国有有资产，实实现国有有资产的的保值增增值。第五条 行政单单位国有有资产管管理的内内容包括括：资产产配置、资资产使用用、资产产处置、资资产评估估、产权权界定、产产权纠纷纷调处、产产权登记记、资产产清查、资资产统计计报告和和监督检检查等。第六条 行政单单位国有有资产管管理活动动，应当当遵循以以下原则则：（一）资产产管理与与预算管管理相结结合；（二）资产产管理与与财务管管理相结结合；（三）实物物管理与与价值管管理相结结合。第七条 行政单单位国有有资产管管理，实实行国家家统一所所有，政政府分级级监管，单单位占有有、使用用的管理理体制。第二章 管管理机构构及职责责第八条 市国资资办负责责

4、对行政政单位国国有资产产实行综综合管理理。其主主要职责责是：（一）贯彻彻执行国国家有关关国有资资产管理理的法律律、法规规和政策策；（二）根据据国家国国有资产产管理的的有关规规定，制制定行政政单位国国有资产产管理的的规章制制度，并并对执行行情况进进行监督督检查；（三）负责责会同有有关部门门研究制制定全市市行政单单位实物物资产配配置标准准，负责责资产配配置事项项的审批批，按规规定进行行资产处处置和产产权变动动事项的的审批，负负责组织织产权界界定、产产权纠纷纷调处、资资产统计计报告、资资产评估估、资产产清查等等工作；（四）负责责全市行政政单位出出租、出出借国有有资产的的审核审批批，对行政单单位尚未未

5、脱钩的的经济实实体的国国有资产产进行监督督、管理、检检查；（五）负责责全市行政政单位国国有资产产收益的的监督、管管理；（六）对本本级行政政单位的的国有资资产管理理工作进进行监督督、检查查；（七）向市市国资委委和上级级财政部部门报告告有关国国有资产产管理工工作。第九条 行政单单位对本本单位占占有、使使用的国国有资产产实施具具体管理理。其主主要职责责是：（一）根据据行政单单位国有有资产管管理的规规定，负负责制定定本单位位国有资资产管理理具体办办法并组组织实施施；（二）负责责本单位位国有资资产的账账卡管理理、清查查登记、统统计报告告及日常常监督检检查等工工作；（三）负责责本单位位国有资资产的采采购、

6、验验收、维维修和保保养等日日常管理理工作，保保障国有有资产的的安全完完整；（四）负责责办理本本单位国国有资产产的配置置、处置置、出租租、出借借等事项项的报批批手续；（五）负责责与行政政单位尚尚未脱钩钩的经济济实体的的国有资资产的具具体监督督管理工工作并承承担保值值增值的的责任；（六）向市市国资办办报告本本单位国国有资产产管理情情况，并并接受其指导和和监督。第三章 资资产配置置第十条 行政单单位国有有资产配配置应当当遵循以以下原则则：（一）严格格执行法法律、法法规和有有关规章章制度；（二）与行行政单位位履行职职能需要要相适应应；（三）科学学合理，优优化资产产结构；（四）勤俭俭节约，从从严控制制。

7、第十一条 对有有规定配配备标准准的资产产，应当当按照标标准进行行配备；对没有有规定配配备标准准的资产产，应当当从实际际需要出出发，从从严控制制，合理理配备。能能通过调调剂解决决的，原原则上不不重新购购置。第十二条 购置置有规定定配备标标准的资资产，除除上级另有有规定外外，应当当按下列列程序报报批：（一）行政政单位根根据审核核的资产产存量，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，经单位负责人审核同意后报市国资办审批，并按要求提交相关材料；（二）市国国资办根根据单位位资产状状况对行行政单位位提出的的资产购购置项目目进行审审批；（三）经市市国资办办审批同同意，各各单位按按规定将将资产购购置项目目列

8、入单单位年度度部门预预算。未未经批准准，不得得列入部部门预算算，也不不得列入入单位经经费支出出。第十三条 经批批准召开开重大会会议、举举办大型型活动等等需要购购置资产产的，由由会议或或者活动动主办单单位按照照本办法法规定程程序报批批。第十四条 行政政单位购购置纳入入政府采采购范围围的资产产，依法法实施政政府采购购。第十五条 行政政单位资资产管理理部门应应当对购购置的资资产进行行验收、登登记，并并及时进进行账务务处理。对无偿调入或接受捐赠形成的国有资产，按照财务制度的有关规定作价入账。第四章 资资产使用用第十六条 行政政单位应应当建立立健全国国有资产产使用管管理制度度，并将将管理责责任落实实到人

9、。第十七条 行政政单位应应当认真真做好国国有资产产的使用用管理工工作，做做到物尽尽其用，充充分发挥挥国有资资产的使使用效益益；保障障国有资资产的安安全完整整，防止止国有资资产使用用中的不不当损失失和浪费费。第十八条 行政政单位对对所占有有、使用用的国有有资产定定期进行行清查盘盘点，做做到家底底清楚，账账、卡、实实相符，防防止国有有资产流流失。对对单位价价值在5500元元以上、专专用设备备单位价价值在8800元元以上,并在使使用过程程中基本本保持原原来物质质形态的的资产；或单位位价值虽虽不足规规定标准准,但耐耐用时间间在一年年以上的的大批同同类物资资,按固固定资产产进行管管理。第十九条 行政政单

10、位对对配备给给个人使使用的固固定资产产或物品品，要建建立领用用交还制制度，工工作人员员调动时时，在办办理使用用和保管管的资产产移交手手续后，方方可办理理调动手手续。第二十条 行政政单位不不得用国国有资产产对外担担保（抵抵押）。第二十一条条 行政政单位不不得以任任何形式式用占有有、使用用的国有有资产举举办经济济实体。已已经用占占有、使使用国有有资产举举办经济济实体的的，应当当按照上上级关于于党政机机关与所所办经济济实体脱脱钩的规规定进行行脱钩。脱脱钩之前前，行政政单位应应当按照照有关规规定对其其经济实实体的经经济效益益、收益益分配及及使用情情况等进进行严格格监管。第二十二条条 行政政单位拟拟将占

11、有有、使用用的国有有资产对对外出租租、出借借的，必必须事先先报市国国资办审审核批准准或备案案，不得得擅自对外外出租、出出借。资资产出租租应进入入市招投投标中心心公开招招租。第二十三条条 行政政单位出出租、出出借的国国有资产产，其所所有权性性质不变变，仍归归国家所所有；所所形成的的收入，按按照政府府非税收收入管理理的规定定，实行行“收支两两条线”管理，纳纳入单位位年度预预算。第二十四条条 对行行政单位位中超标标配置、低低效运转转或者长长期闲置置的国有有资产，市国资办有权调剂使用或处置。第五章 资资产处置置第二十五条条 行政政单位国国有资产产处置，是是指行政政单位国国有资产产产权的的转移及及核销，

12、包包括各类类国有资资产的无无偿转让让、出让让、出售售、对外外捐赠、置换、报损、报废等。第二十六条条 行政政单位需需处置的的国有资资产范围围包括：（一）闲置置资产；（二）因技技术原因因并经过过科学论论证，确确需报废废、淘汰汰的资产产；（三）因单单位分立立、撤销销、合并并、改制制、隶属属关系改改变等原原因发生生的产权权或者使使用权转转移的资资产；（四）盘亏亏、呆账账及非正正常损失失的资产产；（五）已超超过使用用年限无无法使用用的资产产；（六）依照照国家有有关规定定需要进进行资产产处置的的其他情情形。第二十七条条 行政政单位处处置国有有资产应应当严格格履行审审批手续续，未经经批准不不得处置置。第二十

13、八条条 行政政单位国国有资产产处置应应当按照照公开、公公正、公公平的原原则进行行。资产产的出售售、出让让应当进入入市招投投标中心心实施公公开交易易或采取取国家法法律、行行政法规规规定的其其他方式式进行。第二十九条条 行行政单位位资产处处置审批批应按以以下程序序进行：（一）单位位申报。行行政单位位在处置置前，须须提出资资产处置置方案，向向主管部部门（含含乡镇街街道，下下同）提提交资产产处置申申请，填填报上上虞市国国有资产产处置审审批表，并并提供有有关文件件、证件件及资料料，经主主管部门门初审后后报市国国资办审审核，并并按审批批权限报报市政府府审批。（二）资产产评估。对对行政单单位需处处置的资资产

14、，应应当进行行评估。由由行政单单位委托托具有资资产评估估资质的的资产评评估机构构进行评评估，评评估结论论经主管管部门审审核后，报报市国资资办备案案。（三）审批批权限。行行政单位位（含主主管部门门本级）处处置国有有资产单单位账面面价值在在2万元元(含)以下的的，由主主管部门门审批并并报市国国资办备备案；单单位账面面价值在在2万元元-1000万元元（含）的的，经主主管部门门审核后后报市国国资办审审批；单单位账面面价值在在1000万元-2000万元（含含）的，经经主管部部门和市市国资办办审核后后，报分分管国资资工作的的副市长长审批；单位账账面价值值在2000万元元以上的的，经主主管部门门和市国国资办

15、审审核后，报报市政府府审批。（四）进场场交易。各各单位出出售、出出让的资资产，须须进市招招标投标标中心实实施公开开交易。（五）收益益监管。对对处置的的国有资资产的变变价收入入和残值值收入，按按照政府府非税收收入管理理的规定定，实行行“收支两两条线”管理。（六）账户户调整。对对处置的的资产，单单位按照照“账销案案存”的原则则，调整整相关账账户，并并按规定定继续加加强管理理。第三十条 行政政单位分分立、撤撤销、合合并、改改制及隶隶属关系系发生改改变时，应应当对其其占有、使使用的国国有资产产进行清清查登记记，编制制清册，并报送市国资办备案，及时办理资产转移手续。第六章 产产权纠纷纷调处第三十一条条

16、产权权纠纷是是指由于于财产所所有权、经经营权、使使用权等等产权归归属不清清而发生生的争议议。行政政单位之之间的产产权纠纷纷，由当当事人协协商解决决。协商商不能解解决的，由由市国资办办调解、裁裁定。第三十二条条 行政政单位与与非行政政单位、组组织或者者个人之之间发生生产权纠纠纷，由由行政单单位提出出处理意意见，并并报经市市国资办办同意后后，与对对方当事事人协商商解决。协协商不能能解决的的，依照照司法程程序处理理。第七章 资资产统计计报告第三十三条条 行政政单位应应当建立立资产登登记档案案，并严严格按照照市国资资办的要要求作出报告告。资产产统计报报告，应应当做到到真实、准准确、及及时、完完整，并并

17、对国有有资产占占有、使使用、变变动、处处置等情情况做出出文字分分析说明明。第三十四条条 市市国资办办应当对对行政单单位资产产统计报报告进行行审核批批复，必必要时可可以委托托有关单单位进行行审计。经经市国资办办审核批批复的统统计报告告，应当当作为预预算管理理和资产产管理的的依据和和基础。第三十五条条 市市国资办办根据工工作需要要，可组织开开展资产产清查和和国有资资产产权权登记工工作。资资产清查查和产权登登记办法法，由市国资办办负责制制定并组组织实施施。第八章 监监督检查查和法律律责任第三十六条条 行政政单位及及其工作作人员，应应当认真真履行国国有资产产管理职职责，依依法维护护国有资资产的安安全、

18、完完整。第三十七条条 行政政单位及及其工作作人员违违反本办办法规定定有下列列行为之之一的，市市国资办有有权责令令其改正正，并依依据财财政违法法行为处处罚处分分条例有关规定给予处罚、处分，追究主要领导和直接责任人的责任。（一）未尽尽其职责责，资产产管理不不善，造造成重大大损失的的；（二）未按按规定程程序报批批，擅自自占有、使使用、处处置国有有资产的的；（三）未按按规定缴缴纳国有有资产收收益的；（四）对已已超标准准配置，长长期闲置置或低效效运转的的资产，拒拒不服从从调剂的的；（五）其他他违反本本办法行行为的。第九章 附附 则第三十八条条 参照照公务员员制度管管理的事事业单位位和社会会团体的的国有资

19、资产管理理依照本本办法执执行。第三十九条条 本本办法由由市国资资办负责责解释。第四十条 本办办法自发发文之日日起施行行。此前制订订的有关关行政单单位国有有资产管管理的规规章制度度与本办办法相抵抵触的，以以本办法法为准。上虞市事业业单位国国有资产产管理暂暂行办法法第一章 总 则第一条为为了规范范和加强强事业单单位国有有资产管管理，维维护国有有资产的的安全完完整，合合理配置置和有效效利用国国有资产产,根据据上级有有关规定定,结合合我市实实际,制制定本办办法。第二条本本办法适适用于本本市各类类事业单单位的国国有资产产管理活活动。第三条本办法法所称的的事业单单位国有有资产，是是指事业业单位占占有、使使

20、用的，依依法确认认为国家家所有的的资产，包包括国家家拨给事事业单位位的资产产，事业业单位按按照国家家规定运运用国有有资产组组织收入入形成的的资产，以以及接受受捐赠和和其他经经法律确确认为国国家所有有的资产产，其表表现形式式为流动动资产、固固定资产产、无形形资产和和对外投投资等。第四条事事业单位位国有资资产管理理活动，应应当坚持持资产管管理与预预算管理理相结合合的原则则；应当当坚持所所有权和和使用权权相分离离的原则则；应当当坚持资资产管理理与财务务管理、实实物管理理与价值值管理相相结合的的原则。第二章 管理机机构及其其职责第五条市市国资办办负责对对事业单单位的国国有资产产实施综综合管理理。其主主

21、要职责责是： （一一）根据据国家有有关国有有资产管管理的规规定，制制定事业业单位国国有资产产管理的的规章制制度，并并组织实实施和监监督检查查；（二）研究究制定本本市事业业单位实实物资产产配置标标准，组组织本市市事业单单位国有有资产的的产权登登记、产产权界定定、产权权纠纷调调处、资资产评估估监管、资资产清查查和统计计报告等等基础管管理工作作；（三）按规规定权限限审批本本市事业业单位有有关资产产购置、处处置和利利用国有有资产对对外投资资、出租租、出借借和担保保等事项项；（四）负责责事业单单位转企企改制工工作中国国有资产产的监督督管理；（五）负责责本市事事业单位位国有资资产收益益的监督督管理；（六）

22、建立立和完善善事业单单位国有有资产管管理信息息系统，对对事业单单位国有有资产实实行动态态管理；（七）研究究制订事事业单位位国有资资产管理理考核评评价制度度，对事事业单位位国有资资产实行行绩效管管理；（八）监督督、指导导本市事事业单位位国有资资产管理理工作。第六条事事业单位位的主管管部门（含含乡镇政政府和街街道办事事处）（以以下简称称主管部部门）负负责对本本部门所所属事业业单位的的国有资资产实施施监督管管理。其其主要职职责是：（一）根据据各级有有关国有有资产管管理的规规定，制制定本部部门事业业单位国国有资产产管理的的实施办办法，并并组织实实施和监监督检查查；（二）组织织本部门门事业单单位国有有资

23、产的的清查、登登记、统统计汇总总及日常常监督检检查工作作；（三）审审核本部部门所属属事业单单位利用用国有资资产对外外投资、出出租、出出借和担担保、资资产购置置、处置置等事项项； （四）负责责本部门门所属事事业单位位长期闲闲置、低低效运转转和超标标准配置置资产的的调剂工工作，优优化事业业单位国国有资产产配置，推推动事业业单位国国有资产产共享、共共用；（五）督促促本部门门所属事事业单位位按规定定缴纳国国有资产产收益；（六）组织织实施对对本部门门所属事事业单位位国有资资产管理理和使用用情况的的评价考考核；（七）接受受市国资资办的监监督、指指导，并并向其报报告有关关事业单单位国有有资产管管理工作作。第

24、七条事事业单位位负责对对本单位位占有、使使用的国国有资产产实施具具体管理理。其主主要职责责是：（一）根据据事业单单位国有有资产管管理的有有关规定定，制定定本单位位国有资资产管理理的具体体办法并并组织实实施；（二）负责责本单位位资产购购置、验验收入库库、维护护保管等等日常管管理，负负责本单单位资产产的账卡卡管理、清清查登记记、统计计报告及及日常监监督检查查工作；（三）办理理本单位位国有资资产配置置、处置置和对外外投资、出出租、出出借和担担保等事事项的报报批工作作；（四）负责责本单位位用于对对外投资资、出租租、出借借和担保保的资产产的保值值增值，按按照规定定及时、足足额缴纳纳国有资资产收益益；（五

25、）接受受主管部部门和市市国资办办的监督督、指导导，并向向其报告告有关国国有资产产管理工工作。第八条主主管部门门和事业业单位应应当按照照本办法法的规定定，明确确管理机机构和人人员，指指定专人人，具体体负责事事业单位位国有资资产管理理工作。第三章 资产产配置及及使用第九条 事事业单位位国有资资产配置置应当符符合以下下条件：（一）现有有资产无无法满足足事业单单位履行行职能的的需要；（二）难以以与其他他单位共共享、共共用相关关资产；（三）难难以通过过市场购购买产品品或者服服务的方方式代替替资产配配置，或或者采取取市场购购买方式式的成本本过高。 第十条条事业业单位国国有资产产配置应应当符合合规定的的配置

26、标标准；没没有规定定配置标标准的，应应当从严严控制，合合理配置置。能通通过调剂剂解决的的，原则则上不重重新购置置。第十一条对于事事业单位位长期闲闲置、低低效运转转或者超超标准配配置的资资产，原原则上由由主管部部门进行行调剂，并并报市国国资办备备案。跨跨部门调调剂资产产需报市市国资办办审批。上上级另有有规定的的,依照照其规定定。第十二条条事业业单位向向市国资资办申请请用财政政性资金金购置规规定限额额以上资资产的（包包括事业业单位申申请用财财政性资资金举办办大型会会议、活活动需要要进行的的购置），除除另有规规定外，按按照下列列程序报报批：（一）年度度部门预预算编制制前，事事业单位位根据审审核的资资

27、产存量量，提出出下一年年度拟购购置资产产的品目目、数量量，测算算经费额额度，报报主管部部门审核核；（二）主管管部门根根据事业业单位资资产存量量状况和和有关资资产配置置标准，审审核、汇汇总事业业单位资资产购置置计划，报报市国资资办审批批；（三）市国国资办根根据主管管部门的的审核意意见，对对资产购购置计划划进行审审批；（四）经市市国资办批批准的资资产购置置计划，事事业单位位按规定定应当列列入年度度部门预预算。未未经批准准，不得得列入部部门预算算，也不不得列入入单位经经费支出出。第十三条事业单单位购置置纳入政政府采购购范围的的资产，应应当按照照国家有有关政府府采购的的规定执执行。第十四条事业单单位国

28、有有资产的的使用包包括单位位自用和和对外投投资、出出租、出出借、担担保等方方式。第十五条事业单单位应当当建立健健全资产产购置、验验收、保保管、使使用等内内部管理理制度，并并将管理理责任落落实到人人。第十六条 事业业单位应应当定期期对实物物资产进进行清查查，做到到账、卡卡、实相相符；加加强对本本单位专专利权、商商标权、著著作权、土土地使用用权、非非专利技技术、商商誉等无无形资产产的管理理，防止止无形资资产流失失。对单单位价值值在5000元以以上，专专用设备备单位价价值在8800元元以上，并并在使用用过程中中基本保保持原来来物质形形态的资资产，或或单位价价值虽不不足规定定标准，但但耐用时时间在一一

29、年以上上的大批批同类物物资，按按固定资资产进行行管理。第十七条 事业业单位对对配备给给个人使使用的固固定资产产或物品品，要建建立领用用交还制制度，工工作人员员调动时时，在办办理使用用和保管管的资产产移交手手续后，方方可办理理调动手手续。第十八条事业单单位利用用国有资资产对外外投资、出出租、出出借和担担保等应应当进行行必要的的可行性性论证，并并提出申申请，经经主管部部门审核核审批后后，报市市国资办办审批或或备案，不不得擅自自对外投投资、出出租、出出借和担担保。涉涉及出租租的，须须进入市市招投标标中心公公开招租租。上级级另有规规定的，依依照其规规定。事业单位应应当对本本单位用用于对外外投资、出出租

30、和出出借的资资产实行行专项管管理，并并在单位位财务会会计报告告中对相相关信息息进行充充分披露露。第十九条主管部部门应当当加强对对事业单单位利用用国有资资产对外外投资、出出租、出出借和担担保等行行为的风风险控制制。第二十条事业单单位对外外投资收收益以及及利用国国有资产产出租、出出借和担担保等取取得的收收入应当当纳入单单位预算算，统一一核算，统统一管理理。上级级另有规规定的除除外。第四章 资产产处置第二十一条条事业单单位国有有资产处处置，是是指事业业单位对对其占有有、使用用的国有有资产进进行产权权转让或或者注销销产权的的行为。处处置方式式包括出出售、出出让、转转让、对对外捐赠赠、置换换、报废废、报

31、损损以及货货币性资资产损失失核销等等。第二十二条条事业单单位国有有资产处处置应当当遵循公公开、公公正、公公平的原原则。资资产的出出售、出出让应当当进入市市招投标标中心实实施公开开交易或或采取国国家法律律、行政政法规规规定的其其他方式式进行。第二十三条条事业单单位处置置国有资资产，应应当严格格履行审审批手续续，未经经批准不不得自行行处置。资资产处置置应按以以下程序序进行：（一）单位位申报。事事业单位位在处置置前，须须提出资资产处置置方案，向向主管部部门提交交资产处处置申请请，填报报上虞虞市国有有资产处处置审批批表，并并提供有有关文件件、证件件及资料料，经主主管部门门初审后后报市国国资办审审核，并

32、并按审批批权限报报市政府府审批。（二）资产产评估。对对事业单单位需处处置的资资产，应应当进行行评估。由由事业单单位委托托具有资资产评估估资质的的资产评评估机构构进行评评估，评评估结论论经主管管部门审审核后，报报市国资资办备案案。（三）审批批权限。事事业单位位（含主主管部门门本级）处处置国有有资产单单位账面面价值在在2万元元（含）以以下的，由由主管部部门审批批并报市市国资办办备案；单位账账面价值值在2万万元-1100万万元（含含）的，经经主管部部门审核核后报市市国资办审审批；单单位账面面价值在在1000万元-2000万元（含含）的，经经主管部部门和市市国资办审审核后，报报分管国国资工作作的副市市

33、长审批批；单位位账面价价值在2200万万元以上上的，经经主管部部门和市市国资办审审核后，报报市政府府审批。（四）进场场交易。各各单位出出售、出出让的资资产，须须进市招招标投标标中心实实施公开开交易。（五）收益益监管。对对处置的的国有资资产的变变价收入入和残值值收入，按按照政府府非税收收入管理理的规定定，实行行“收支两两条线”管理。（六）账户户调整。对对处置的的资产，单单位按照照“账销案案存”的原则则，调整整相关账账户，并并按规定定继续加加强管理理。第五章 产权权登记与与产权纠纠纷处理理第二十四条条事业业单位国国有资产产产权登登记（以以下简称称产权登登记）是是国家对对事业单单位占有有、使用用的国

34、有有资产进进行登记记，依法法确认国国家对国国有资产产的所有有权和事事业单位位对国有有资产的的占有、使使用权的的行为。第二十五条条事业单单位应当当向市国国资办申申报、办办理产权权登记，并并由市国国资办核核发事事业单位位国有资资产产权权登记证证（以以下简称称产权权登记证证）。事业单位办办理法人人年检、改改制、资资产处置置和利用用国有资资产对外外投资、出出租、出出借、担担保等事事项时，应应当出具具产权权登记证证。对对没有依依法取得得产权权登记证证的，政政府有关关部门不不予办理理上述有有关事项项。第二十六条条事业单单位国有有资产产产权登记记的内容容主要包包括：（一）单位位名称、住住所、负负责人及及成立

35、时时间；（二）单位位性质、主主管部门门；（三）单位位资产总总额、国国有资产产总额、主主要实物物资产额额及其使使用状况况、对外外投资情情况；（四）其他他需要登登记的事事项。第二十七条条事业单单位应当当按照以以下规定定进行国国有资产产产权登登记，产产权登记记分为占占有产权权登记、变变更产权权登记和和注销产产权登记记。产权权登记实实行定期期检查制制度。（一）新设设立的事事业单位位，应在在正式成成立后330日内内申报，办办理占有有产权登登记；（二）发生生分立、合合并、部部分改制制，以及及隶属关关系、单单位名称称、住所所和单位位负责人人等产权权登记内内容发生生变化的的，应在在主管部部门或审审批机关关批准

36、后后30日日内，持持原有的的产权登登记证和和批准文文件、资资料，申申报办理理产权变变更登记记手续，办办理变更更产权登登记； （三）因依依法撤销销或者整整体改制制等原因因被清算算、注销销的，应应在主管管部门或或审批机机关批准准后300日内申申报，办办理注销销产权登登记。第二十八条条市国资办应应当在资资产动态态管理信信息系统统和变更更产权登登记的基基础上，对对事业单单位国有有资产产产权登记记实行定定期检查查。第二十九条条事业单单位与其其他国有有单位之之间发生生国有资资产产权权纠纷的的，由当当事人协协商解决决。协商商不能解解决的，可可以向市市国资办申申请调解解或者裁裁定，必必要时报报市政府府处理。第

37、三十条事业单单位与非非国有单单位或者者个人之之间发生生产权纠纠纷的，事事业单位位应当提提出拟处处理意见见，经主主管部门门审核并并报市国国资办批批准后，与与对方当当事人协协商解决决。协商商不能解解决的，依依照司法法程序处处理。第六章 资产产评估与与资产清清查第三十一条条事业单单位有下下列情形形之一的的，应当当对相关关国有资资产进行行评估：（一）整体体或者部部分改制制为企业业；（二）以非非货币性性资产对对外投资资、抵押押；（三）合并并、分立立、清算算；（四）资产产拍卖、转转让、置置换；（五）整体体或者部部分资产产租赁给给非国有有单位；（六）确定定涉讼资资产价值值；（七）法律律、行政政法规规规定的其

38、其他需要要进行评评估的事事项。第三十二条条事业单单位有下下列情形形之一的的，可以以不进行行资产评评估：（一）经批批准事业业单位整整体或者者部分资资产无偿偿划转；（二）行政政、事业业单位下下属的事事业单位位之间的的合并、资资产划转转、置换换和转让让；（三）发生生其他不不影响国国有资产产权益的的特殊产产权变动动行为，报报经市国国资办确确认可以以不进行行资产评评估的。第三十三条条事业业单位国国有资产产评估工工作应当当委托具具有资产产评估资资质的评评估机构构进行。评评估结论论经主管管部门审审核后，报报市国资资办备案案。第三十四条条 事业业单位有有下列情情形之一一的，应应当进行行资产清清查：（一）根据据

39、国家专专项工作作要求或或者本级级政府实实际工作作需要，被被纳入统统一组织织的资产产清查范范围的；（二）进行行重大改改革或者者整体、部部分改制制为企业业的；（三）遭受受重大自自然灾害害等不可可抗力造造成资产产严重损损失的；（四）会计计信息严严重失真真或者国国有资产产出现重重大流失失的；（五）会计计政策发发生重大大更改，涉涉及资产产核算方方法发生生重要变变化的；（六）市国国资办认认为应当当进行资资产清查查的其他他情形。第三十五条条事业单单位进行行因特定定经济行行为需要要资产清清查，应应当向主主管部门门提出申申请，并并按照规规定程序序报市国国资办批批准立项项后组织织实施，但但根据上上级专项项工作要要

40、求或市市政府工工作需要要进行的的资产清清查除外外。特定定经济行行为需要要资产清清查工作作的内容容主要包包括基本本情况清清理、账账务清理理、财产产清查、损损溢认定定、资产产核实和和完善制制度等。第七章 资产产信息管管理与报报告第三十六条条事业单单位应当当按照国国有资产产管理信信息化的的要求，及及时将资资产变动动信息录录入管理理信息系系统，对对本单位位资产实实行动态态管理，并并在此基基础上做做好国有有资产统统计和信信息报告告工作。第三十七条条事业单单位国有有资产信信息报告告是事业业单位财财务会计计报告的的重要组组成部分分。事业业单位应应当按照照财政部门门规定的的事业单单位财务务会计报报告的格格式、

41、内内容及要要求，对对其占有有、使用用的国有有资产状状况定期期做出报报告。第八章 监督督检查与与法律责责任第三十八条条 主管管部门、事事业单位位及其工工作人员员，应当当依法维维护事业业单位国国有资产产的安全全完整，提提高国有有资产使使用效益益。第三十九九条 主管部部门和事事业单位位应当建建立健全全科学合合理的事事业单位位国有资资产监督督管理责责任制，将将资产监监督、管管理的责责任落实实到具体体部门、单单位和个个人。第四十条条事业单单位及其其工作人人员违反反本办法法规定有有下列行行为之一一的，市市国资办有有权责令令其改正正，并根根据财财政违法法行为处处罚处分分条例的的规定进进行处罚罚、处理理、处分

42、分，追究究主要领领导和直直接责任任人的责责任。（一）未尽尽其职责责，资产产管理不不善，造造成重大大损失的的；（二）未按按规定程程序报批批，擅自自占有、使使用、处处置国有有资产的的；（三）未按按规定缴缴纳国有有资产收收益的；（四）对已已超标准准配置，长长期闲置置或低效效运转的的资产，拒拒不服从从调剂的的。第四十一条条违反本本办法有有关事业业单位国国有资产产管理规规定的其其他行为为，依据据国家有有关法律律、法规规及规章章制度进进行处理理。第九章 附则第四十二条条 社会会团体和和民办非非企业单单位中占占有、使使用国有有资产的的，参照照本办法法执行。参参照公务务员制度度管理的的事业单单位和社社会团体体

43、，依照照行政单单位国有有资产管管理的有有关规定定执行。第四十三条条 实行行企业化化管理并并执行企企业财务务会计制制度的事事业单位位，以及及事业单单位创办办的具有有法人资资格的企企业，由由市国资资办按照照企业国国有资产产监督管管理的有有关规定定实施监监督管理理。第四十四条条 本本办法由由市国资资办负责责解释。第四十五条条本办办法自发发文之日日起施行行。此前前制订的的有关事事业单位位国有资资产管理理的规定定与本办办法相抵抵触的，按按照本办办法执行行。上虞市市属属国有企企业经营营者年薪薪制试行行办法第一章 总总 则第一条 为适应应社会主主义市场场经济体体制和建建立现代代企业制制度的需需要，健健全国有

44、有企业经经营者激激励和约约束机制制，落实实国有资资产保值值增值责责任，根根据企企业国有有资产监监督管理理暂行条条例和和上级有有关加强强国有企企业管理理的意见见精神，结结合我市市实际，制制定本办办法。第二条企企业经营营者年薪薪制，是是以业绩绩考核为为依据,以年度度为单位位，确定定经营者者的基本本收入并并视其经经营成果果、所承承担的责责任和风风险分档档浮动发发放效益益收入或或风险收收入的一一种新型型工资分分配制度度。第三条条 本办法法的实施施范围为为市属国国有企业业。年薪薪制考核核对象是是本办法法所专指指的企业业经营管管理者，即即企业董董事长、总经理。第四条 实施企业经营者年薪制遵循的原则：（一）

45、企业经营者利益与其经营业绩相挂钩的原则；（二）突出国有资产保值增值、资本收益最大化和可持续发展的原则；（三）激励与约束相结合的原则；（四）先考核后兑现的原则。第五条成立上虞市国有企业经营业绩考核办公室，由市国资办、市劳动和社会保障局、市审计局、市环保局、市安监局、市建设局、市交通局等部门组成，考核办公室设在市国资办。市国资办牵头负责企业经营责任目标的确立、与企业经营者签订资产经营责任书和经营者年薪考核。第二章 年年薪的构构成和核核定第六条企企业经营营者年薪薪由基本本年薪、绩绩效年薪薪、奖励励年薪和和倒扣工工资四部部分构成成。企业业经营者者年薪计计算公式式为：年薪薪总额=基本年年薪+绩绩效年薪薪

46、+奖励励年薪-倒扣工工资第七条条 基本年年薪依据据经营者者经营管管理的企企业规模模确定，按按企业上上年度合合并会计计报表的的总资产产、净资资产、平平均职工工人数和和销售收收入四项项指标对对照企企业基本本年薪确确定表计计算，其其中四项项指标的的权数分分别为00.255、0.3、00.2、00.255。基本本年薪（各各档基本本年薪*权数）第八条绩效年薪是企业经营者按照年度完成考核指标确定的浮动性收入。绩效年薪以国有资产增值额、净利润、实缴税金、营运效率等为考核指标，其计算公式为：绩效年薪=绩效年薪计提额*净利润目标完成率*营运效率系数*企业修正系数（一）绩效年薪计提额实行分档累积方式，按照绩效年薪

47、计提额对照表确定。绩效年薪计提额（国有资产增值额*40%净利润*30%+实缴税金*30%）*计提比例。国有资产增值额为扣除客观因素后的国家所有者权益增加额，实缴税金为企业当年实际向国、地税机关上缴的税费（剔除社保基金、代扣代缴个人所得税）。亏损企业减亏额折半计算。国有资产增值额扣除的客观因素是指下列国家所有者权益增减事项：政府对企业各种投资；国家和政府专项拨款、各项建设基金；企业享受税收先征后返办法及政府其他优惠政策；企业按规定进行资产重估、评估；上市公司配股溢价；企业按规定进行清产核资；接受捐赠；市国资办确认的其他事项。（二）净利润目标完成率考核认定的净利润/净利润目标任务。净利润目标任务在每年的资产经营责任书中明确。由于清产核资、工作调动等原因导致资产经营责任书考核指标数据发生重大变化的，市国资办可以根据具体情况修正资产经营责任书的相关内容。净利润目标完成率大于1时取1，完成减亏目标任务的，净利润目标完成率取1。（三）营运效率系数根据企业净资产收益率高低对