应急通信保障方案89576(DOC46页)hknr.doc

《应急通信保障方案89576(DOC46页)hknr.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《应急通信保障方案89576(DOC46页)hknr.doc（72页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.应急通信信保障方方案diiv sstylle=padddinng:110pxx 5ppx 00px 20ppx;mmarggin:10ppx 00px 0pxx -115pxx;1. 应急通通信保障障预案2. 应应急通信信保障系系统解决决方案3. 应应急通信信保障实实施方案案4. 应应急通信信保障演演练方案案5. 佛佛山市通通信保障障应急预预案1、应急急通信保保障预案案为了做好好在自然然灾害、突突发事件件及战争争等紧急急情况下下的通信信保障和和通信组组织工作

2、作，确保保通信不不中断，特特制定应应急通信信保障预预案(实施细细则)(以下简简称预预案)。一、总则则(一)本本预案是是根据固固原市电电信通信信设备及及通信组组织的实实际情况况，为在在自然灾灾害(包括地地震、洪洪涝、森森林火灾灾)以及突突发事件件和战争争给通信信设施造造成严重重破坏下下，能够够迅速恢恢复通信信而制定定的。(二)预预案的的实施要要坚持在在地方党党委、政政府和宁宁夏电信信公司应应急通信信指挥调调度部门门的部署署和领导导下，按按照通信信指挥调调度和组组织管理理的权限限进行。(三)各各县电信信分公司司、三营营支局应应根据本本预案案编制制或修改改本单位位战备应应急保障障预案(实施细细则)，

3、并适适用于各各种灾害害和突发发事件给给通信设设施造成成破坏后后的通信信保证。(四)完完善汛期期、地震震、森林林火灾等等情况报报告制度度。凡汛汛期、地地震、森森林火灾灾等发生生影响通通信畅通通、人员员、通信信设施安安全的情情况，必必须立即即报告市市分公司司，并将将发生和和修复的的进度通通过联络络电话方方式上报报市分公公司。(五)各各单位对对政府防防汛、地地震、林林业防火火等部门门的指挥挥调度电电话及线线路设备备要尽快快安排维维护人进进行检查查，发现现问题及及时修复复。对乡乡以上重重要的防防汛指挥挥、水文文、水库库、地震震局等值值班电话话在汛期期、地震震期间每每日要进进行拨打打测试，并并要做好好记

4、录。在在各种防防汛、地地震、森森林火险险等的信信息传送送和业务务处理上上，要优优先予以以保证，不不得以任任何理由由延误。(六)各各单位组组建的应应急通信信保障队队伍，要要加强管管理，提提高防汛汛意识，做做好随时时出动的的各项准准备工作作。要求求队员从从现在起起处于戒戒备状态态，所配配备的各各种通信信联络工工具处于于24小时开开机待命命状态，不不得随意意关机或或转借他他人。(七)检检查汛期期、地震震、森林林火灾等等应急通通信保障障工作所所需各类类物资的的储备落落实情况况，结合合维护工工作的实实际，进进行必要要的补充充和调整整，做到到存放合合理，使使用方便便，以满满足各种种应急情情况下的的需求。二

5、、指挥挥体系及及工作任任务区分分(一)指指挥部：固原市市电信分分公司成成立应急急战备领领导小组组作为异异常情况况下的指指挥部。组长：黄黄德固原原市电信信分公司司副总经经理成员：杨杨志军网网络管理理与维护护部主任任、刘松松林客响响部主任任、姜东东综合管管理部主主任、李李晅人力力资源部部主任、梁梁志宏计计划财务务部主任任、赵军军堂移动动维护中中心主任任、崔国国钰线路路中心主主任、李李占银资资源管理理中心主主任、李李有成市市场拓展展部主任任、徐正正东农话话发展部部主任、杜杜军强政政企客户户中心经经理、刘刘安东西西吉电信信分公司司经理、李李国诏泾泾源电信信分公司司经理、葸葸博隆德德电信分分公司经经理、

6、高高进奎彭彭阳电信信分公司司经理、郭郭明三营营电信支支局局长长。其主要职职责：执执行上级级命令，按按照当地地政府救救灾及国国防军事事的要求求，领导导、部署署、协调调、检查查落实本本辖区的的应急通通信工作作，审定定应急通通信保障障预案。各各成员单单位职责责：网络络管理与与维护部部负责全全市市话话、农话话通信设设备及通通信线路路在异常常情况下下的抢修修；市场场经营部部负责异异常情况况下重点点用户的的通信保保障；办办公室负负责机房房的修复复、建设设、加固固；计划划财务部部协调安安排应急急通信的的建设资资金和各各项费用用；各县县分公司司负责本本辖区内内应急通通信保障障工作。(二)应应急指挥挥调度部部门

7、应急战备备领导小小组下设设办公室室主任：杨杨志军成员：崔崔国钰李李占银赵赵军堂赵赵荣富李李爱民李李文学张张会军郭郭文东王王利宁牛牛磊杨继继斌办公室代代表固原原市电信信分公司司执行全全市的应应急通信信指挥调调度任务务，是战战备应急急领导小小组(异常情情况下称称指挥部部)下设的的办公室室，具体体任务：1、掌握握全市电电信通信信主要网网络组织织、网络络设备及及网络运运行情况况，掌握握机动应应急通信信队伍的的设备配配备情况况。2、组织织制定应应急通信信保障预预案、检检查落实实应急通通信保障障预案的的执行情情况。3、异常常情况下下代表指指挥部调调度电信信通信各各个部门门直至生生产班组组执行应应急通信信任

8、务。4、及时时与当地地政府、抗抗灾减灾灾指挥部部、交通通战备部部门及驻驻军联系系，接受受地方政政府、防防汛、抗抗震、森森林防火火指挥部部的统一一领导，异异常情况况下有权权协商调调用专网网为应急急通信服服务。(三)机机动通信信队机动通信信队的人人员、车车辆、设设备由分分公司应应急指挥挥部统一一调配，人人员由生生产部门门的机务务、线路路、业务务人员组组成。机机动通信信队的主主要职责责：1、认真真执行预预案中赋赋予的任任务。2、执行行本市内内的应急急机动通通信保障障任务。3、负责责对所装装备的机机动通信信设备、车车辆的维维护，使使之随时时拉得出出、开得得动、联联得上。4、组织织必要的的通信演演练，对

9、对各类人人员进行行技术培培训和业业务培训训，提高高应急通通信的管管理和操操作水平平。三、应急急通信调调度异常情况况下，按按照对通通信设施施破坏程程度不同同采取相相应的应应急通信信保障措措施。(一)影影响面涉涉及本市市至区内内外主路路由通信信中断，应应保证所所有话务务从迂回回路由出出局，并并及时向向宁夏电电信公司司指挥调调度部门门申请机机动通信信支援，并并以最短短的时间间协调维维修。抢抢修部门门抢修至至少保证证一种传传输手段段得到恢恢复，并并积极申申请宁夏夏电信公公司与甘甘肃电信信公司联联系，组组织光缆缆的迂回回路由，以以确保市市县首长长指挥专专线、救救灾指挥挥部联络络通信、保保密、机机要、安安

10、全、公公安、武武警、军军区等重重点电路路及对地地震、消消防、气气象、水水利、医医院、防防火、防防灾等有有关部门门的通信信。受灾情况况特别严严重，无无法调通通迂回路路由时，可可用卫星星电话作作为当地地重要指指挥部门门对外联联系的手手段。(二)影影响市局局至某县县局的通通信中断断或市局局、县局局的电信信枢纽遭遭到破坏坏，部分分传输干干线阻断断，这时时间局间间阻断的的中继电电路应及及时由专专业对口口的抢修修队伍迅迅速抢通通修复，在在设备、器器材、技技术力量量上统一一调配，条条件成熟熟时可购购进中小小车载集集装交换换局设备备作为通通信枢纽纽的应急急机动支支援设备备。(三)影影响市电电信分公公司、县县分

11、公司司部分或或全部用用户的通通信，这这时的通通信恢复复工作，应应按照各各专业应应急抢通通方案，先先急后缓缓和先重重点用户户后一般般用户的的原则组组织通信信抢修。(四)在在调度机机动通信信和申请请调度机机动通信信车台及及人员执执行应急急通信任任务时，原原则上逐逐级调度度，并以以书面调调度命令令的形式式下达调调度通知知。在紧紧急情况况下，也也可以越越级调度度、口头头下发，然然后补发发通知。当当上级战战备部门门越级下下调令后后，本级级战备部部门应立立即配合合组织实实施。(五)异异常情况况下的工工作程序序异常情况况一旦发发生，应应立即报报告通信信值班室室及市、县县分公司司主管领领导，同同时上报报宁夏电

12、电信公司司通信值值班室。主主管领导导要迅速速组织人人员到达达现场，组组织现场场抢修指指挥，指指挥执行行相应的的应急调调度预案案，维护护灾区最最低限度度的通信信。抢修修队伍、机机动通信信车台到到达指定定地点执执行任务务，应急急后备器器材运抵抵现场，尽尽快恢复复灾区通通信，尔尔后总结结、书面面汇报上上级主管管部门，同同时完善善修改相相应的应应急调度度方案。四、实施施预案案细则则的要求求(一)战战备应急急通信保保障预案案组织机机构中所所包括的的全体工工作人员员，要严严格履行行各自的的职责；各级领领导和应应急指挥挥调度部部门要及及时了解解灾情及及变化的的详细情情况，参参加必要要的值班班，尽快快在灾情情

13、现场亲亲临指挥挥，组织织完成抢抢修及恢恢复正常常通信任任务，保保证上情情下达，执执行地方方政府和和上级应应急指挥挥部门的的决策。(二)为为做到紧紧急情况况下实行行有效的的指挥调调度，应应急通信信工作人人员必须须无条件件服从命命令，听听从指挥挥，临场场不乱，工工作有条条不紊，临临场不能能出现缺缺员，指指挥人员员按机构构设置分分工包干干负责完完成各自自执行的的任务。(三)坚坚持必要要的工作作制度1、汇报报制度：发生异异常情况况，应立立即将真真实情况况申告宁宁夏电信信公司指指挥部领领导和地地方政府府领导，在在抢灾过过程中要要定时(2小时)向指挥挥机构汇汇报救灾灾情况。汇汇报内容容包括：各级领领导和应

14、应急人员员到达现现场情况况、抢修修方案、通通信恢复复情况，需需要上级级和兄弟弟局协调调处理的的问题及及其它需需要汇报报情况。2、档案案资料管管理制度度：应急急通信管管理部门门和战备备办公室室配备以以下资料料：本市市精度较较高的地地图；各各种应急急调度预预案及异异常情况况处理流流程图；应急通通信的物物资器材材、型号号、数量量、存放放地点的的清单；本市详详细的通通信组织织网络图图及通信信杆路、光光缆路由由详细图图；各级级通信值值班首长长、值班班室、地地方防汛汛、抗震震办公室室、本系系统传输输交换、数数据、器器材供应应等联络络电话。3、检查查落实制制度：分分公司每每年至少少对本公公司战备备办公室室和

15、各县县分公司司战备工工作进行行一次认认真的检检查，查查出的问问题，应应提出具具体解决决方案。检检查内容容包括：各级、各各专业应应急通信信调度预预案的制制定执行行情况，战战备应急急物资的的储备情情况，组组织模拟拟灾害发发生情况况下的应应急通信信调度预预案的演演练工作作。五、物供供准备各单位要要有安全全存置抢抢修物资资库房，专专人妥善善保管，并并根据通通信发展展补充、清清理相应应的器材材物资。战备应急急联系电电话通信应急急抢修小小组设备维护护组：组长：杨杨志军（18999544108898）成员：李李文学（18999544100001）黄鹏鹏飞（18999544108833）褚万万友（189995

16、44109985）余海成（18999544109916）王虹虹（18999544109929）齐小小强（18999544109926）赵军堂（18999544109993）方向向东（18999544102235）马宏宏亮（18999544109920）魏银安（18999544109921）线路维护护组：组长：崔崔国钰（18999544100033）成员：张张会军（18999544109989）牛磊磊（18999544109969）王宁宁平（18999544109939）韩军（118999541109771）吴小小源（18999544109962）余顺顺安（18999544109968）陈伟（1

17、18999541109559）高文文福（18999544109958）杨继继斌（18999544109963）马万智（18999544109955）张国国军（18999544109961）石亚亚东（18999544109966）宪金（118999541109770）崔云云（18999544109960）李多多宏（18999544109953）客户响应应支撑组组：组长：李李占银（18999544108815）成员：赵赵荣富（18999544109933）李爱爱民（18999544103375）胡小小红（18999544109995）褚万友（18999544109985）侯明明（189995441

18、01196）范伟伟（18999544108858）李占银（18999544108815）王利利宁（18999544109911）余海海成（18999544109916）李文学（18999544100001）组织员：赵荣富富（18999544109933）信息员：郭文东东（18999544109909）2、应急急通信保保障系统统解决方方案1前言近些年来来，诸如如北京奥奥运、上上海世博博以及汶汶川地震震、舟曲曲泥石流流等重大大社会事事件和灾灾害不断断发生，屡屡次考验验着整个个社会的的公共安安全体系系和社会会保障能能力，当当这些事事件发生生时，通通信的应应急保障障作为社社会保障障系统最最为关键键的环

19、节节之一，已已经纳入入国家专专项应急急保障工工作建设设规划。针对这些些重大事事件，通通信运营营商不仅仅要在平平时满足足公共的的通信需需求，而而且需要要能在这这些紧急急事件发发生时，提提供应急急通信的的保障能能力和相相应的支支撑手段段。为此此，各运运营商制制定了“红橙黄黄蓝”应急通通信保障障工作预预案，以以利于在在特定场场景下的的应急通通信保障障工作的的开展。但但就目前前情况来来看，整整个应急急过程缺缺乏行之之有效的的IT手段来来支撑，不不利于在在各种场场景下应应急通信信保障工工作的顺顺利进行行。2建设原原则各地的应应急保障障IT支撑系系统尚未未建立，原原则上应应能应对对应急保保障管理理工作的的

20、全面考考验，在在确保人人员安全全、财产产损失最最小化的的基础上上，要符符合国家家相关法法律法规规，总体体上还应应遵循以以下建设设原则。（1）统统一领导导、分级级负责原原则各省公司司设置总总体指挥挥小组，根根据事件件响应级级别，由由省公司司对各分分公司的的应急通通信保障障各项工工作统一一指挥，对对外宣传传部门要要与政府府部门保保持密切切联系，做做好对外外宣传等等工作。（2）快快速反应应原则建立应急急通信保保障的快快速反应应机制，在在确保一一定的人人力、物物力、财财力的储储备的基基础上，确确保在发发现、报报告、指指挥、处处置等各各项环节节的快速速反应和和紧密衔衔接。（3）常常备不懈懈原则应急保障障

21、相关部部门要对对突发事事件有应应急预案案方面的的准备和和思想上上准备，抓抓好应急急通信保保障的演演练工作作，做到到常备不不懈，平平战结合合。在保保障过程程中，要要合理调调整设备备配备，充充分利用用现有资资源。（4）网网络能力力最大化化原则在网络资资源向需需要优先先保障重重点区域域如党政政军用户户倾斜的的同时，要要最大限限度地发发挥网络络能力，为为广大客客户提供供服务。3建设目目标通信运营营商的应应急通信信保障系系统应根根据本地地区网络络特点、管管理基础础、地形形地貌、人人员配备备等因素素进行综综合考虑虑，遵循循统一规规划、分分布实施施和能力力累进的的建设原原则，以以重点区区域和各各种应急急场景

22、为为核心，循循序渐进进地提升升应急通通信保障障系统在在处理各各种应急急场景和和应急事事件时的的能力。在总体目目标上，应应急通信信保障系系统不但但能监控控各网元元的重大大告警、性性能指标标、信令令数据、投投诉数据据和客户户感知等等相关数数据，还还要做到到重点客客户、指指定区域域的网络络质量异异常情况况监控、业业务量和和负荷的的过载预预警、预预测等功功能。做做到特定定监控场场景监控控事件和和突发事事件发生生时，可可以对故故障进行行定位，对对影响范范围和影影响程度度进行分分析，对对应急保保障资源源进行有有效地调调度和管管理，形形成规范范、高效效的应急急通信保保障处理理能力，确确保应急急通信保保障工作

23、作有序、高高效地实实施。4解决方方案4.1方方案设计计原则亿阳信通通应急通通信保障障系统整整体解决决方案参参照国际际通行的的标准和和最新的的设计理理念，整整体上遵遵循以下下原则。标准化化原则。整整个系统统是一个个面向全全专业网网络的实实时系统统，系统统在设计计时遵循循了TMF的NGOOSS、ITU的TMN相关规规范，满满足数据据模型的的标准化化和接口口的标准准化要求求。组件通通用原则则。系统统采用了了国际上上最为先先进的SOA（面向向服务架架构）的的设计方方法，运运用中间间件技术术，实现现了业务务分层和和功能服服务模块块化的分分布式体体系结构构。用以以保证系系统的易易用性、可可维护性性和通用用

24、性。分层设设计原则则。系统统采用了了底层数数据采集集、中间间层数据据处理和和上层应应用展现现的分层层设计原原则，各各层执行行相应的的功能，便便于管理理和标准准化，而而且能满满足灵活活扩展要要求。4.2方方案介绍绍整体解决决方案如如图1所示。整个方案案系统从从总体分分为以下下3层。（1）接接入适配配层目前各专专业网元元设备均均有专业业网管系系统支撑撑，接入入层主要要完成从从专业网网管如话话务网管管、数据据网管、传传输网管管、动环环网管等等相关系系统进行行数据接接入。从从各系统统接入相相关的配配置数据据、告警警数据和和性能数数据。同同时系统统需要的的数据还还有相应应的应急急保障预预案、应应急保障障

25、物资、应应急处理理人员等等与应急急保障相相关的人人、财、物物等信息息，以及及与各网网元配套套的重大大节假日日应急保保障流程程、可预预知事件件应急流流程和突突发事件件应急流流程等管管理方案案。（2）处处理层告警处理理：完成成应急事事件所定定义的网网元告警警信息的的过滤、压压缩、格格式化和和关联分分析处理理。预处理服服务：对对不触发发应急通通信保障障工作的的设备告告警进行行过滤分分拣调度度，执行行相关的的系列预预处理指指令等。性能处理理：完成成应急场场景定义义的性能能指标门门限设置置、KPI的计算算、门限限判断、入入库和性性能告警警的处理理等。消息分发发：一方方面提供供消息服服务总线线，对上上层应

26、用用提供订订阅分发发。另一一方面，在在紧急事事件发生生时，根根据应急急预案的的相关责责任人，将将故障发发生信息息和故障障恢复信信息及时时通知给给相关的的各级管管理人员员和应急急通信保保障人员员。（3）应应用层负荷预测测：根据据应急场场景或应应急事件件定义区区域，对对相关的的核心网网元、无无线网元元或数据据网元等等在可预预知重大大事件发发生时，对对其网络络负荷进进行预测测，并输输出预测测报告。具体预测测内容包包括以下下几个方方面。核心网网全网话话务预测测。网内内预测：包括局局向话务务量预测测、信令令链路负负荷预测测、MSSS/MGGW/HHLR的CPU负荷预预测。网网间预测测：中继继群话务务量、

27、信信令链路路负荷预预测；资资源类预预测分析析：MGW的TC、录音音编解码码器负荷荷预测等等。无线网网话务预预测：重重点小区区级无线线话务量量分布预预测；BSC级别无无线话务务量预测测。数据网网话务预预测：全全网短消消息总量量预测；SMSSC负荷预预测；信信令链路路负荷预预测。告警故故障定位位。具体体涵盖能能力包括括：专业业内故障障定位能能力、跨跨专业故故障定位位能力以以及传输输故障、基基站退服服和大面面积断站站情况分分析。性能指标标监控具具体可包包括以下下几个方方面。核心网网性能指指标：CPU负荷、中中继群、局局向话务务量、信信令链路路负荷和和接通率率等。无线网网性能指指标：小小区话务务量、接

28、接通率、一一次寻呼呼成功率率、切换换成功率率、掉话话率、拥拥塞率、每每信道话话务量和和PDCCH复用等等。数据网网性能指指标：CPU负荷、数数据流量量、SMS总数量量和信令令链路负负荷等。客户感感知指标标：单向向通话和和GPRRS下载速速率等。物资管理理：可根根据各专专业网络络所需应应急资源源，提供供应急切切换方案案制定、基基于GIS的应急急通信车车实时调调度、基基于GIS的油机机车调度度、基于于GIS的设备备光缆路路由调度度和备用用通道的的预配置置、与调调通、备备品备件件和备用用光缆和和备用仪仪器仪表表等管理理。预案管理理：对应应急预案案的流程程、应急急事件处处理方案案和其关关联信息息进行管

29、管理。人员管理理：对各各网元相相关应急急场景所所关联的的应急保保障人员员信息进进行管理理。通信保障障门户：查看重重点定义义场景的的告警、性性能和场场景定义义各种事事件的信信息。信息发布布：根据据应急预预案与相相关应急急事件信信息的关关联规则则，将应应急信息息进行及及时、准准确的发发布。5方案特特点5.1应应急场景景自主定定义方案以场场景为核核心，以以应急场场景为核核心的应应急保障障是指在在某些特特定的时时间段、对对某些特特定的地地理区域域的网络络设备或或网络质质量影响响度较高高的系统统指标进进行重点点监控，据据此决定定执行不不同的应应急保障障预案和和应急措措施，以以保证网网络安全全、平稳稳地运

30、行行。应急保障障平台紧紧紧围绕绕场景进进行展开开，系统统将场景景分为4类。日常监控控场景：重点监监控网络络异常、业业务量变变化、网网络负荷荷变化、设设备运行行产生的的告警及及性能趋趋势。节假日监监控场景景：主要要指的是是“春节”、“十一”等节假假日的网网络异常常、业务务量变化化、网络络负荷变变化、设设备告警警及性能能趋势变变化等。可预知事事件保障障场景：主要指指大型文文娱、体体育、经经贸等社社会活动动；人大大、政协协会议；热点区区域：高高校、CBD、旅游游区、党党政军机机关所在在地的保保障等。突发事件件保障场场景：指指的是自自然灾害害（洪水水、雪灾灾、地震震、泥石石流等）造造成的网网络故障障以

31、及光光缆中断断、话务务负荷突突增等重重大网络络故障。系统可根根据实际际需求，任任意组合合监控时时间、监监控地点点、监控控对象和和监控指指标等场场景元素素，对所所辖区域域的网络络网元进进行灵活活的场景景定义。图2是场场景监控控的截图图。5.2网网络负荷荷预测针对节假假日以及及可预知知事件的的保障场场景，需需要事先先预测网网元的负负荷情况况，系统统根据预预测结果果和网元元状况，给给出网络络网元调调整报告告，以便便及时发发现网络络存在的的隐患问问题，这这样在可可预知事事件或节节假日之之前进行行及时的的网络调调整和相相应的备备品、备备件准备备等预备备工作。网络负荷荷的预测测分为核核心网负负荷预测测、无

32、线线网负荷荷预测、数数据网负负荷预测测以及传传输网的的负荷预预测，系系统提供供的数据据挖掘功功能和可可定义预预测算法法，使系系统可以以随着使使用时间间的推移移而积累累的历史史数据具具有逐渐渐准确的的预测能能力。由于网络络的不断断变化，系系统的数数据挖掘掘功能会会随着新新网元的的加入或或网元的的移除而而自动调调整网络络拓扑数数据并记记录网络络的日常常负荷与与历史节节假日的的高峰冲冲击。根根据调整整因子（增增长或下下降）、历历史数据据以及近近期网络络的日常常运营负负荷情况况出具预预测报告告和关键键点的重重点布控控建议，以以便及时时调整网网络和进进行负荷荷分担处处理。可定义预预测算法法为亿阳阳信通自

33、自主知识识产权，基基于多年年的OSS建设经经验，算算法挖掘掘多年积积累的网网络运营营数据，根根据网络络及网元元性质、历历史事件件的非正正常数据据冲击等等，进行行逐步的的自修整整和迭代代处理，在在数据预预测方面面经过了了多年的的验证和和检验，时时效性较较强。图5图图7是某地地区某中中秋节和和除夕运运用该解解决方案案的预测测和跟踪踪结果。6预案的的活性管管理应急预案案是应急急通信保保障的规规范型文文档，文文档中规规定了某某些场景景下发生生应急事事件时所所应采取取的具体体措施。亿阳信通通应急保保障方案案的应急急预案活活性管理理有两层层含义（如如图7所示）。首首先是应应急保障障系统所所涉及的的应急预预

34、案并非非仅仅有有静态的的文本文文档，而而且还是是一组与与系统现现状相关关联的动动态的信信息组合合，当某某网元被被定义为为监控场场景所监监控的网网元后，在在设置相相应的性性能门限限和告警警信息门门限后，系系统在监监控各项项指标的的同时，也也关联着着应急预预案的进进程，如如果某项项指标触触发门限限后，系系统便自自动提醒醒应急预预案中规规定所处处理的内内容和所所应采取取的措施施。做到到应急预预案知识识和解决决办法的的主动推推送，实实现真正正意义上上的预案案按需行行进和信信息的按按需展示示。应急预案案的活性性管理的的第二层层含义是是，应急急预案也也作为网网络场景景的监视视者，根根据其全全程的过过程定义

35、义和活动动监测点点所关联联的告警警或性能能指标，监监控网络络故障的的发生和和故障恢恢复情况况，可展展示故障障的处理理进程或或故障恢恢复状况况，从而而达到更更高的智智能性，极极大减轻轻人力工工作。通过预案案活性管管理的两两个层面面，将应应急预案案与网元元的动态态过程进进行了绑绑定激活活处理，同同时也将将预案自自身的运运动过程程进行了了系统的的动态支支撑。针针对应急急保障特特定需求求，达到到了很好好的支撑撑效果。7资源、流流程、场场景多元元关联应急通信信保障系系统的多多元关联联性是使使得系统统组合为为一个有有机、互互动整体体的最重重要的一一环。应应急保障障系统的的关联性性是多方方位的，主主要有以以

36、下几方方面。（1）场场景、网网元及应应急预案案的关联联应急保障障场景在在纵向关关联着所所需监控控的网元元的告警警、性能能和负荷荷等监控控元素，横横向关联联着应急急预案的的处理流流程。（2）应应急预案案与应急急保障所所需人、财财、物信信息关联联应急预案案的处理理过程与与应急保保障物资资的调度度和应急急处理相相关人员员信息相相关联，在在应急事事件发生生时，可可在第一一时间将将信息发发布给相相关人员员，并告告知其相相应场景景的应急急物资的的库存状状况。（3）积积累、预预测与报报告相关关联应急场景景网元的的历史数数据积累累分析、应应急场景景网元的的增删状状况和日日常业务务量的多多元关联联，使得得数据预

37、预测的结结果更加加接近真真实发生生的业务务量。8建设经经验应急通信信保障系系统的建建设是一一个庞杂杂的系统统工程，系系统全部部功能不不可能一一蹴而就就地建成成，需要要运营商商根据各各地具体体情况进进行规划划建设方方案，以以功能递递进的方方式进行行逐步建建设，需需要注意意以下几几方面。（1）系系统建设设与管理理制度应应配套出出台运营商在在建设应应急保障障系统时时，应出出台与之之配套的的IT系统使使用和建建设规程程、系统统维护办办法，只只有充分分调动使使用人员员和维护护人员的的主动性性和积极极性，责责任落实实到人，才才能保障障在建设设系统时时数据的的准确，系系统维护护数据的的及时可可靠性，同同时也

38、可可保障应应急保障障物资变变动后及及时地在在系统中中反映。（2）应应急预案案关联性性应小心心设置和和及时变变动在系统实实际使用用过程中中，应急急预案的的管理是是个庞杂杂的工作作，不但但关系到到具体的的应急预预案的文文档内容容，而且且关系到到应急预预案处理理流程中中各个监监控点的的设置，监监控告警警和性能能指标监监控集合合的设置置，当流流程复杂杂时，定定义的过过程也相相对复杂杂，如果果定义不不当，在在应急保保障事件件发生时时，系统统会发布布虚假的的应急处处理措施施或通知知给错误误的应急急保障人人员，反反而在一一定程度度上阻碍碍了应急急处理措措施的及及时采取取。（3）定定期性的的演练平时多流流汗，

39、战战时少流流血，应应急保障障系统建建成后，需需要定期期进行应应急保障障演练，一一方面加加强相关关人员的的认识来来提高系系统使用用的熟练练程度，另另外一方方面也可可以发现现系统在在定义和和建设方方面存在在的错误误。通信应急急保障是是重大社社会事件件和灾害害发生时时的首要要保障因因素，具具有重大大的社会会意义。本方案功功能齐备备，层次次清晰，从从应用效效果上看看，时效效性强。应急预案案活性管管理的提提出，具具有很好好的支撑撑性。3、应急急通信保保障实施施方案1总则1.1编编制目的的应急通信信保障是是指为防防止网络络正常运运行期间间突然发发生重大大通信故故障，产产生大面面积用户户影响或或对重点点大客

40、户户业务产产生严重重影响，而而进行的的一系列列预防性性工作，也也包括故故障发生生后，实实施高效效的调度度抢修和和恢复业业务等工工作。为为了建立立健全分分公司通通信保障障和通信信恢复应应急工作作机制，提提高应对对突发事事件的组组织指挥挥能力和和应急处处置能力力，保证证应急通通信指挥挥调度工工作迅速速、高效效、有序序的进行行，确保保通信的的安全畅畅通。特特制定本本预案。1.2编编制依据据依据中中华人民民共和国国电信条条例、随随州市通通信保障障应急预预案以以及中中国电信信湖北公公司通信信保障应应急预案案等有有关法规规和规章章制度。1.3适适用范围围本预案适适用于随随县境内内电信公公司系统统范围内内，

41、下述述可能发发生或已已经发生生的通信信保障或或通信恢恢复工作作。1、重大大自然灾灾害（汛汛期、风风暴、外外力等）、重重大通信信事故、突突发公共共卫生事事件、突突发社会会安全事事件;2、特殊殊时期（如如国家举举行重要要活动、会会议期间间）以及及上级主主管部门门交办的的重要通通信保障障任务;3、特殊殊和保密密通信不不属于应应急通信信保障范范畴，执执行特殊殊和保密密通信相相关规定定。1.4工工作原则则在随州州电信有有限公司司、县委委、县政政府领导导下，通通信保障障和通信信恢复工工作坚持持统一指指挥、分分级负责责，严密密组织、密密切协调调、快速速反应、平平战结合合、保障障有力的的原则。2组织指指挥体系

42、系及职责责2.1应应急组织织机构与与职责分分公司成成立应急急通信指指挥领导导小组，下下设办公公室及各各专业小小组。2.1.1中国电电信随县县分公司司应急通通信指挥挥领导小小组的组组成和职职责组长：蔡蔡军副组长：郝明学学成员：刘刘旭李金金波牛建建平李云云根刘绍绍国蒋秀秀敏黎猛猛贺建平平其主要职职责是：（1）贯贯彻上级级有关应应急通信信工作的的方针、政政策和法法律法规规，研究究制定分分公司应应急通信信工作的的规则、措措施；（2）全全面领导导、指挥挥、部署署、协调调自然灾灾害，重重大事件件时期的的战备应应急通信信保障工工作，对对分公司司应急通通信保障障工作重重大问题题做出决决策；（3）遇遇突发事事件

43、启动动本预案案，下达达通信保保障应急急任务，并并向随州州市电信信公司和和县通信信保障应应急领导导小组报报告通信信保障实实施和进进展情况况，需要要协调的的相关事事宜；2.1.2中国电电信随县县分公司司应急通通信指挥挥办公室室的组成成和职责责主任：郝郝明学成员：刘刘旭李金金波牛建建平李云云根刘绍绍国蒋秀秀敏黎猛猛贺建平平其主要职职责是：（1）在在分公司司应急通通信指挥挥领导小小组的领领导下，处处理通信信保障工工作具体体事务；（2）及及时将灾灾情和重重大事件件、通信信保障、通通信受损损及恢复复情况向向通信指指挥领导导小组报报告，并并提出处处理建议议；（3）根根据领导导小组指指示及时时将通信信受损、通

44、通信保障障和恢复复情况上上报市公公司、县县政府；（4）按按照分公公司应急急通信指指挥领导导小组指指示和要要求组织织起草、修修订分公公司应急急通信保保障预案案；（5）完完成领导导小组交交办的其其它事项项。2.1.3中国电电信随县县分公司司应急通通信专业业小组的的组成和和职责组长：郝郝明学副副组长：贺建平平刘旭成员：李李金波牛牛建平李李云根刘刘绍国蒋蒋秀敏黎黎猛其主要职职责是：（1）组组织完成成应急通通信保障障任务。（2）负负责组织织制定分分专业应应急通信信保障预预案，并并检查其其落实、执执行情况况。及时时进行更更新和补补充，以以提高冗冗灾效率率，确保保网络的的畅通。（3）负负责对应应急通信信设备

45、、车车辆的维维护和管管理，确确保各类类装备处处于良好好状态，保保证随时时紧急调调用；（4）执执行应急急通信保保障任务务的人员员和应急急机动通通信装备备，必须须在规定定的时限限内到达达事发现现场，服服从上级级主管部部门统一一指挥，配配合当地地事发局局迅速建建立重要要通信联联络，紧紧急需要要时，利利用应急急机动通通信系统统作好支支撑和部部分替代代。3应急响响应3.1响响应分级级突发事件件发生时时通信保保障应急急工程和和通信恢恢复工作作，按照照分级负负责、快快速反应应的原则则，根据据对通信信设施的的破坏性性和严重重性划分分为三级级。分类类原则为为：对用用户业务务影响面面较大或或对网络络影响较较大的为为一级异异常状态态，对用用户业务务影响面面较小或或对网络络产生一一定影响响的故障障为二级级异常状状态，其其它为三三级异常常状态。(一)、