行业现状--中国焊接行业的现状发展及展望43520169168.docx

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1、中国焊接行业的现状、发展及展望前 言 在进入211世纪的前前夜，美国国的焊接同同行们围绕绕着“美国国焊接工业业应对211世纪挑战战”的主题题展开了大大规模的研研讨。他们们广泛、深深入地探讨讨了焊接在在未来200年可能遇遇到的机遇遇和挑战，并并提出了以以焊接工工业展望为为主框架的的一系列分分析报告。我国焊接界界的有识之之士亦对我我国焊接行行业如何跨跨入21世世纪予以了了异常关注注。以林尚尚扬、关桥桥两位院士士为首的中中国工程院院咨询项目目工作组开开展了我我国制造业业焊接生产产现状与发发展战略研研究工作作。在过去去的三年里里，项目工工作组进行行了艰难的的调研，在在掌握国内内、外大量量第一手资资料和

2、数据据的基础上上，系统分分析了我国国焊接行业业的现状和和主要挑战战，规划了了未来的发发展战略和和对策，提提出了内涵涵丰富、极极具战略意意义的研究究报告。这项工作得得到了焊接接行业的高高度关注。22004年年3月，中中国焊接协协会、中国国焊接学会会组织了由由我国焊接接行业权威威专家参加加的焊接行行业发展战战略研讨会会。与会专专家对两位位院士的报报告予以了了高度评价价，同时对对今后行业业的发展提提出了许多多极其宝贵贵的建议。本文旨在根根据研讨会会专家们的的建议，在在两位院士士报告的总总体框架下下，重点探探讨行业层层面进一步步发展的主主要挑战和和对策。目 录一 概述二 机遇及及挑战（一）中国国焊接行

3、业业的现状（二）未来来的市场需需求（三）主要要挑战1 焊接行行业的“创创新与学习习”2技术创新新能力3行业支撑撑体系三 对策分分析及建议议（一）创新新能力建设设（二）焊接接教育与培培训体系的的完善（三）焊接接标准体系系的完善（四）焊接接认证与合合格评定体体系的建立立和完善1 焊接认认证体系的的完善2 合格评评定程序的的建立（五）焊接接信息体系系建立四 结语一 概述在在科学技术术飞速发展展的当今时时代，焊接接已经成功功地完成了了自身的蜕蜕变。很少少有人注意意到这个过过程何时开开始，何时时结束。但但它确确实实实地发生生在过去的的某个时段段。我们今今天面对着着这样一个个事实：焊焊接已经从从一种传统统

4、的热加工工技艺发展展到了集材材料、冶金金、结构、力力学、电子子等多门类类科学为一一体的工程程工艺学科科。而且，随随着相关学学科技术的的发展和进进步，不断断有新的知知识融合在在焊接之中中。剖析现代的的焊接，我我们不难发发现其愈发发显现出的的几大特征征： 焊接接已成为最最流行的连连接技术在当今工业业社会，没没有哪一种种连接技术术象焊接那那样被如此此广泛、如如此普遍地地应用在各各个领域。而而其中最主主要的原因因就是其极极具竞争力力的性价比比。 焊接接显现了极极高的技术术含量和附附加值在人类社会会步入二十十一世纪的的今天，焊焊接已经进进入了一个个崭新的发发展阶段。当当今世界的的许多最新新科研成果果、前

5、沿技技术和高新新技术，诸诸如：计算算机、微电电子、数字字控制、信信息处理、工工业机器人人、激光技技术等，已已经被广泛泛地应用于于焊接领域域，这使得得焊接的技技术含量得得到了空前前的提高，并并在制造过过程中创造造了极高的的附加值。 焊接接已成为关关键的制造造技术焊接作为组组装工艺之之一，通常常被安排在在制造流程程的后期或或最终阶段段，因而对对产品质量量具有决定定性作用。正正因为如此此，在许多多行业中，焊焊接被视为为一种关键键的制造技技术。 焊接接已成为现现代工业不不可分离的的组成部分分在工业化最最发达的美美国，焊接接被视为“美美国制造业业的命脉，而而且是美国国未来竞争争力的关键键所在”。其其主要

6、根源源就是基于于这样一个个事实：许许多工业产产品的制造造已经无法法离开焊接接技术的使使用。在人类发展展史上留下下辉煌篇章章的三峡水水利工程、西西气东输工工程以及“神神舟”号载载人飞船，哪哪个没有采采用焊接结结构？以西西气东输工工程项目为为例，全长长约43000公里的的输气管道道，焊接接接头的数量量竟达355万个以上上，整个管管道上焊缝缝的长度至至少1万55千公里。离离开焊接，简简直无法想想象如何完完成这样的的工程。如果将焊接接比喻为我我们生命中中的阳光、空空气和水难难免会感到到夸张，但但勿容质疑疑的一点却却是：焊接接今天已经经深深地溶溶入了现代代工业经济济中，并在在其中显现现了十分重重要、甚至

7、至是不可替替代的作用用。二 机遇及及挑战(一一) 中国国焊接行业业的现状焊接行业由由焊接及相相关技术的的“使用者者”、焊接接器材（包包括焊接材材料、焊接接设备、辅辅机具和切切割器具）的的“供应者者”和提供供相关支持持服务的组组织或机构构（包括科科研院所、学学校、培训训机构、检检测机构、实实验室、器器材经销商商等）组成成。焊接作为一一种通用的的共性技术术，在制造造业中被相相当数量的的企业用作作关键的加加工工艺，焊焊接直接决决定着其产产品质量的的好坏。这这些企业构构成了焊接接技术应用用的主体。根据我国产产业类别的的划分方法法，这部分分企业广泛泛分布在锅锅炉、压力力容器、发发电设备、核核设施、石石油

8、化工、管管道、冶金金、矿山、铁铁路、汽车车、造船、港港口设施、航航空航天、建建筑、农业业机械、水水利设施、工工程机械、机机器制造、医医疗器械、精精密仪器和和电子等行行业中。这这些企业在在我国工业业经济建设设中影响深深、涉及面面广、具有有举足轻重重的影响和和作用。据据不完全统统计，这些些以焊接为为主要加工工技术（或或焊接对其其产品质量量具有关键键影响的）的的企业数量量达70000多家。我国现有焊焊接器材的的生产企业业上千家。其其中焊接设设备的生产产企业数量量约为9000家，焊焊接材料生生产企业数数量在5000家以上上。另外，我我国还有上上百家企业业从事焊接接辅机具、配配套器具、切切割机具和和相关

9、的安安全防护用用品的生产产制造。这这些企业构构成了我国国焊接器材材供应业的的主体。我国焊接行行业还包括括为上述两两类企业提提供各方面面相关技术术支持和服服务的公共共机构。这这些机构虽虽然数量不不多（仅仅仅数十家），但但对行业的的影响很大大，主要从从事焊接及及材料连接接方面的行行业管理、研研究开发、教教育、培训训、认证、标标准化、信信息咨询和和服务等方方面的工作作。这些公公共机构包包括科研院院所、大学学、职业技技校、培训训基地、行行业管理和和服务部门门。有关数据统统计结果表表明：20002年我我国第二产产业的就业业人数已经经超过了11.6亿，其其中制造业业的就业人人数达到88000多多万。在美美

10、国，焊接接就业人数数在19996年就超超过了2000百万，占占全美制造造业总人数数的10%以上。考考虑到美国国制造业工工业产值为为我国的44-5倍，人人均劳动生生产率为我我国25倍倍的状况，以以及中、美美两国焊接接生产力水水平方面的的因素，即即使按照比比较保守的的方法估算算：我国目目前焊接行行业的就业业人数应有有一千万人人左右。关于我国焊焊接行业的的现状，从从整体上做做定量的评评估或许有有些困难，但但从各国焊焊接材料的的产量可在在一定程度度上反映出出我国焊接接行业的规规模。20002年的的焊接材料料数据统计计结果表明明：我国焊焊接材料的的总产量已已经攀升到到了1444.9万吨吨，与美、日日、欧

11、的总总和相当。我我国作为世世界第一焊焊接大国的的地位可见见一斑。（二） 未未来的市场场需求根据国家统统计局发布布的20003年国国民经济和和社会发展展统计公报报，我国国20033年钢产量量为2.22亿吨，比比上年增长长21%。按按照我国焊焊接用钢量量为40%的比率计计算，焊接接结构的钢钢材量接近近90000万吨。而在工业发发达国家，焊焊接用钢量量基本达到到其钢材总总量的600%-700%。根据据我国20020年国国民经济发发展的总体体目标要求求以及我国国焊接行业业的发展趋趋势预测，我我国可能在在今后5至至10年时时间内达到到60%的的水平。届届时我国钢钢产量将介介于2.55至3亿吨吨之间。这这

12、意味着焊焊接量将增增加一倍，这这就形成了了对焊接生生产效率和和劳动力的的可观需求求。考虑到到我国焊接接生产效率率增长的实实际空间，生生产率和劳劳动力之间间的联动关关系等方面面因素，未未来我国焊焊接劳动力力的需求可可能在百万万数量级以以上。因此此，焊接行行业将在今今后5至110年继续续保持增长长的势态。在进入211世纪的前前夕，美国国焊接学会会（AWSS）曾组织织权威专家家讨论、制制定了美国国今后200年焊接工工业的发展展战略。其其分析报告告对焊接未未来做了如如下预测：在20220年，焊焊接仍将是是金属和其其他工程材材料连接的的优选方法法。美国工工业界将依依靠其在连连接技术、产产品设计、制制造能

13、力和和全球竞争争力方面的的领先优势势，成为这这些性价比比高、性能能优越产品品的世界主主导。由此不难看看出：焊接接在未来的的工业经济济中不仅具具有广阔的的应用空间间，而且还还将对产品品质量、企企业的制造造能力及其其竞争力产产生更大的的影响。在加入WTTO后，作作为全球最最大的发展展中国家和和经济活力力最强的国国家，我国国焊接工业业的发展充充满了机遇遇和挑战。如如何有效地地把握机会会，迎接挑挑战，保证证今后可持持续的健康康发展，是是我国焊接接行业面临临的重要课课题。（三） 主主要挑战1 焊接行行业的“创创新与学习习”我国在20001年加加入了WTTO，标志志着我国经经济开始正正式融入全全球经济一一

14、体化的大大潮。我国国20022年吸引国国外直接投投资5000亿美元以以上，居世世界第一。事事实上，从从我国制造造业全面进进入全球产产业链之日日起，制造造的理念就就已经发生生了根本性性的变化。今今天的制造造与传统的的概念截然然不同。在在过去，制制造被简单单地定义为为：“将原原材料加工工成半成品品或成品的的过程”。而而当代国际际化的工业业经济赋予予制造的诠诠释则是：“制造商商经营、管管理自己的的供应链，为为用户提供供合格产品品，满足用用户需求的的一系列活活动和过程程”。因此，今天天的工业竞竞争并不局局限在企业业之间，而而是延伸至至企业的外外部空间（包包括其供应应链上的各各个环节）。而而且竞争的的内

15、涵也不不限于企业业的技术、管管理、质量量、价格、成成本，而是是包括其对对环境、规规则、文化化、政策等等在内的综综合适应能能力。当今世界工工业发展的的环境有了了明显改变变，贸易和和投资的障障碍日益减减少，技术术进步使得得国际经济济的联系更更加紧密。新新技术、企企业创新和和组织管理理、国际规规则构成了了当今工业业竞争环境境的三方面面主要特征征。这一观观点得到了了联合国工工业发展组组织的强烈烈认同。在在此基础上上，技能、研研究开发、国国外直接投投资、技术术引进费用用和现代基基础设施被被视为与国国家工业发发展直接相相关的五大大驱动力。根据联合国国工业发展展组织20002年发发布的22002/20033

16、年度工业业发展报告告，在现现代国际竞竞争中，获获取竞争优优势的途径径有两种。一一种是以自自然资源和和低廉的劳劳动力成本本等静态条条件获取临临时优势的的方法。这这种方法被被定义为“低低级途径”。另另一种“高高级途径”则则是通过建建立和加强强自主能力力，获取长长期竞争优优势。在以以技术创新新为主导的的当今国际际竞争中，各各国都高度度重视后者者，即通过过提高自身身适应能力力，部署、逐逐渐提升新新的生产和和管理技术术，并创造造出更新的的技术。这这一整套活活动和能力力建立的过过程被定义义为“创新新和学习”。在工业化程程度较低的的阶段，仅仅凭借基本本技能、基基础设施、有有利的资源源和低廉的的劳动力成成本就

17、可能能轻易地获获得竞争优优势。但这这种优势往往往是临时时性的。随随着工业化化程度的提提高，如果果竞争的参参与者不吸吸纳新的技技术，开展展创新活动动，提高自自身能力，这这种优势就就会逐渐消消失。其后后果不外乎乎就是在竞竞争环境中中逐渐边缘缘化，最终终被淘汰。在工业化步步入一定的的成熟阶段段，研究开开发、外资资投入和先先进的技能能将成为工工业竞争力力的主导。“学学习和创新新”这时对对于企业而而言，显得得尤为重要要。回顾我国焊焊接行业550多年的的发展历程程，我们经经历了“从从无到有，从从小到大”的的发展过程程。从我国国焊接行业业现有的规规模、生产产效率和技技术水平各各方面综合合评估，不不难得出这这

18、样的结论论：我国焊焊接行业正正在进入比比较成熟的的阶段。经过20多多年的改革革开发，我我国焊接领领域内的外外资投入和和技术引进进均达到了了相当规模模，但我们们在高端技技术、前沿沿技术领域域没有任何何优势，这这意味着我我们虽然进进入了全球球的产业链链，但仅仅仅居于价值值链的低端端。由此可可见，我国国焊接行业业正面临着着如何“从从弱到强”的的发展课题题。而自主主创新能力力的建设无无疑是我们们今后发展展的关键。这这恐怕是今今后一段时时期我国焊焊接行业“创创新和学习习”的主题题。根据工业发发达国家的的经验，“创创新和学习习”的内容容在不同的的企业、不不同的发展展时期和阶阶段都将发发生变化。而而且，这是

19、是一个长期期的、代价价昂贵并且且充满风险险的过程，其其艰难程度度可能丝毫毫不亚于工工业发达国国家为保持持前沿技术术优势而进进行的技术术创新活动动。当然，我我国焊接行行业如果对对此交出满满意的答卷卷，无疑会会得到丰厚厚的回报。这这个回报就就是强大的的工业竞争争力和整个个行业持续续、稳定、健健康的发展展。2技术创新新能力根据联合国国工业发展展组织20002年的的报告，我我国在工业业竞争力指指数排行榜榜上的排名名提升了225位（排排名由19995年的的第61位位上升至11998年年的第377位），是是全球工业业竞争力增增幅最大的的国家。这这个成绩固固然可喜，但但如果对其其做进一步步分析，就就会发现我

20、我们仍然存存在着一系系列问题，面面临着严峻峻的挑战。如前所述，对对工业竞争争力有直接接影响的五五方面因素素包括：技技能、研究究开发、国国外直接投投资、技术术引进费用用和现代基基础设施。在在联合国工工业发展组组织的报告告中，这些些因素被视视为与国家家工业发展展直接相关关的五大驱驱动力。如果将一些些工业竞争争力绩效良良好的国家家做对比、分分析，或许许可以更好好地折射出出我们的问问题所在。在联合国工工业组织的的工业竞争争力排行榜榜上，韩国国和新加坡坡显示出了了很好的绩绩效。韩国国的排名从从19955年的第222位上升升至19998年的第第18位。而而新加坡则则从19995年的第第6位升至至第1位。这

21、这两个国家家的工业竞竞争力指数数都比较高高，显示出出很强的竞竞争能力（见见图1）。图1 19998年工工业竞争绩绩效、研究究开发和外外商直接投投资的聚类类分析事实上，这这两个国家家获得竞争争力的方式式截然不同同。新加坡坡主要依靠靠国外投资资和技术引引进，其本本土的研究究开发虽然然不强，但但借助外部部技术和投投资成功地地提高了自自己的竞争争能力。韩韩国则是完完全不同的的成功模式式，韩国非非常注重本本国的研究究开发，主主要依靠自自主创新的的能力来提提高本国的的竞争力。日日本也是这这种模式的的典范，为为了提高本本国的技术术创新能力力，它甚至至不惜通过过限制国外外投资的方方式来达到到自主创新新、强化竞

22、竞争力的目目的。我国工业竞竞争力的提提高主要来来源于五大大驱动力的的后三项，即即依靠改革革开放以来来显著增加加的国外投投资、技术术引进，以以及大规模模的基础设设施建设。而而五大驱动动力的前两两项，即技技能和研究究开发，我我国明显落落后。特别别是代表技技术创新的的研究开发发，我国得得到的评估估结论是：非常薄弱弱。我们首先需需要解决的的问题是采采取什么方方式来进一一步提升我我们的竞争争力。中国国是全球最最大的发展展中国家，两两种成功模模式都有借借鉴价值。改改革开放的的初期，我我们通过改改善投资环环境、扩大大基本建设设规模、吸吸引外资、引引进国外技技术等手段段，成功地地提升了我我国的工业业竞争力。而

23、而今后我国国竞争力的的增强恐怕怕在更大程程度上要依依赖我们的的技术创新新，换句话话说，也就就是先进的的劳动力技技能和科技技技术将发发挥主导作作用。反观我国的的焊接行业业，不难发发现：在技技术创新方方面，我们们面临着几几乎是完全全相同的问问题。首先是技能能问题，反反映在焊接接行业则是是焊接专业业人才的贫贫瘠。近年年来，专业业人才的供供需矛盾日日显突出。一一方面是由由于我国高高等院校从从19988年开始取取消焊接专专业、实行行通才教育育。在我国国职业培训训体系尚不不完备的条条件下，人人才问题已已经初露端端倪。这种种情况如果果持续下去去，今后几几年矛盾将将会更加突突出。其次是焊接接领域的研研究开发。

24、焊焊接研究开开发的主要要问题反映映在两方面面：一是投投入严重不不足；二是是整体研究究水平下降降。在工业业发达国家家，研究开开发资金一一般占其GGDP的33%-5%。而在我我国，情况况明显不同同。据国家家统计局发发布的22003年年国民经济济和社会发发展统计公公报，我我国20003年的研研究开发经经费总额为为15000亿元，仅仅为我国GGDP的11.3%。而而对1000家焊接企企业的抽样样调查结果果则更令人人沮丧，这这些企业的的平均研发发经费仅为为其生产总总值的0.37%。此此外，我国国在科研院院所转企改改制过程中中，有一些些问题没有有得到很好好地解决。这这些问题包包括：研究究院所的经经营和研发

25、发的方向发发生了很大大变化，一一些中、长长期的研究究项目和公公益性研究究项目倍受受冷落；有有些研究院院所由于人人才流失、资资金支持不不力等原因因，被迫放放弃一些有有市场需求求的研究领领域，造成成研究领域域逐步缩减减。总之，就就整体研究究水平而言言我们正呈呈下降趋势势。除上述两方方面问题之之外，焊接接领域内的的技术扩散散、研究成成果转化也也存在着不不容忽视的的问题。在在焊接领域域内，大多多数企业（特特别是焊接接材料和焊焊接设备制制造厂）属属于中、小小型企业，自自身的研究究开发能力力比较弱，在在很大程度度上依靠大大学、研究究院所的研研究力量。长长期以来，我我国焊接行行业主要依依靠这种以以高等院校校

26、为上游，科科研院所为为中游，企企业为下游游（科技成成果应用主主体）的产产学研合作作链从事研研究开发和和研究成果果的转化。当当合作创新新链的源头头和中、上上游部分出出现问题时时，对下游游的负面影影响恐怕就就勿需多言言了，其结结果当然可可想而知了了。综上所述，我我们在技术术进步的每每个关键环环节上几乎乎都存在着着这样或那那样的问题题，这不仅仅严重地妨妨碍着焊接接领域的技技术创新，而而且引发出出了一系列列问题，诸诸如：水平平低、工艺艺落后、自自动化程度度低、焊接接质量差、生生产效率低低、焊接材材料和焊接接设备品种种少、档次次低等等。因因此，焊接接行业如何何应对这一一挑战至关关重要，它它关系到企企业的

27、生存存、发展。特特别值得注注意的是，企企业应当在在“创新舞舞台”上发发挥主要作作用，这样样才能带动动我国焊接接材料、焊焊接设备、辅辅机具、制制造应用等等行业的健健康发展。韩韩国、日本本为本国创创新能力提提高的成功功经验或许许值得我们们深思。我们必须清清醒地认识识到：创新新能力不解解决，我们们就只能成成为新技术术宴会的旁旁观者，面面临的结局局将是边缘缘化乃至最最终被淘汰汰。3 行业支支撑体系企业在现代代的工业竞竞争过程中中会面临着着一系列的的问题，比比如：为了了获得技术术优势，需需要进行创创新活动；为了提高高效率，需需要进行必必要的调整整、改革；为了适应应不断变化化的外部环环境，需要要及时吸取取

28、最新的信信息和知识识。为解决决这些问题题而进行的的所有活动动构成了企企业“创新新和学习”的的内容。事实上，企企业在解决决这些问题题时可能需需要利用多多方面的资资源和力量量。有些问问题企业可可以自行解解决，有些些问题则是是企业自身身无法解决决的。因此此，企业在在“创新和和学习”的的过程中，能能从周围环环境中获取取什么样的的支持，往往往决定了了其“创新新和学习”的的成败。换换言之，企企业所处的的环境在一一定的条件件下，对其其创新能力力的提高具具有决定性性影响。需需要说明的的是：这里里所谓的“环环境”涉及及到国家战战略、产业业政策、经经济背景、总总体框架条条件、以及及企业可以以获取支持持的其他外外部

29、资源（包包括信息、知知识、标准准、认证、教教育培训等等）。显然然，政府、社社团和企业业是构筑这这个“环境境”的主体体。因此，支支撑系统的的构架要以以服务于社社会为目的的。工业发达国国家的成功功经验告诉诉我们：良良好的工业业环境可以以为企业提提供足够的的支持，满满足其信息息、知识、技技术等方面面的需求。在在焊接领域域内，美国国、德国和和日本等工工业发达国国家都建立立了完善的的行业支撑撑体系。这这些体系涉涉及到标准准、培训、认认证、咨询询服务等各各个方面。客观而言，支支撑体系的的建立与整整个国家的的工业管理理体制和运运行机制密密切相关。我我国从计划划经济时期期延续下来来的管理模模式和管理理方法，在

30、在当前的市市场经济条条件下暴露露出了愈来来愈多的问问题。我们们一方面需需要解决这这些矛盾，另另一方面又又要兼顾今今后的发展展，特别是是要适应全全球经济一一体化的需需求。因此此，焊接行行业支撑体体系的建设设要按照与与国际接轨轨的原则，逐逐步淡化行行政色彩，职职能逐步向向行业协会会和社团转转移。根据国际上上的发展趋趋势和我国国焊接行业业的实际需需求，我们们应当尽快快建立并完完善四个方方面的支撑撑体系：即即教育与培培训体系、技技术标准体体系、焊接接认证和合合格评定体体系以及焊焊接信息服服务体系。与国际上先先进的支撑撑体系相比比，我们现现有的这些些体系在不不同程度上上存在着差差距。我们们虽然初步步建立

31、了与与国际相接接轨的焊接接人员培训训、认证和和标准体系系，并取得得了显著的的成绩，但但是在普及及的广度和和推进的深深度方面，尚尚有一定差差距；我们们尚未建立立一套适应应未来市场场需求的合合格评定程程序，计划划经济时期期延续下来来的质量监监督机制应应当如何调调整和转化化，值得研研究；我们们的行业信信息工作是是一个空白白，焊接行行业相关数数据的统计计、分析、整整理对于决决策、预测测、规划至至关重要。如如何有效地地建立信息息体系是应应当考虑的的一个问题题。这些问题如如果在行业业层面上得得不到解决决，势必会会形成发展展障碍。整整个焊接行行业面临的的这些挑战战应当引起起有关各方方的关注。三 对策分分析及

32、建议议（一） 创新能力力建设如上所述，我我国焊接行行业面临的的主要挑战战就是技术术的创新。我我们在技术术创新体制制、机制及及其运行方方式方面存存在着诸多多缺憾。这这些缺憾在在企业的“创创新和学习习”过程中中可能引发发诸多问题题。而这些些问题的解解决又可能能牵扯到有有关各方，包包括政府、行行业的支持持机构和企企业。有些些问题需要要在政府的的宏观管理理、市场监监管和经济济调节的范范畴内解决决；有些问问题则需要要在行业内内部通过建建立完善的的机制加以以解决；还还有一些问问题可能需需要企业通通过市场机机制自行解解决。在这这里，本文文所要讨论论的主要是是前两类问问题。需要指出的的是，美国国作为市场场化运

33、作最最为成功的的工业化国国家，其政政府在提高高工业竞争争力方面的的一些做法法很值得我我们深思和和借鉴。美美国商务部部在20003年4月月至9月之之间，先后后组织了223次圆桌桌会议，邀邀请制造业业的各方面面代表参与与讨论“美美国制造业业应对未来来竞争的对对策”。参参加圆桌会会议的人员员来自航空空、汽车、生生物工程、半半导体、化化学制药、塑塑料、工具具和模具等等行业，代代表着大、中中、小型企企业、少数数民族企业业和妇女企企业。美国商务部部在总结、归归纳工业界界意见的基基础上，于于20044年1月提提出了题为为美国的的制造业美国制制造企业应应对挑战的的整体战略略的研究究报告。该该报告根据据圆桌会议

34、议上来自企企业界的呼呼声，有针针对性地提提出了6方方面的对策策。这些对对策包括：加强政府府对制造业业竞争的关关注；创建建经济增长长和制造业业投资的有有利条件；降低美国国制造业的的成本；创创新投入；加强教育育、再培训训；促进市市场开放和和有利的竞竞争环境。为了保持美美国制造业业的竞争优优势，该报报告还提出出了一系列列相应的措措施。其中中与“创新新投入”有有关的措施施包括： 设置置一名部长长助理，专专门分管制制造业和服服务业。在在该部长助助理的协调调、组织下下，美国商商务部技术术管理局将将会同国家家科技委员员会下属的的制造研发发战略工作作组一起，重重新评估现现有联邦政政府研究开开发项目对对制造业的

35、的重要性。而而且，这种种重新评估估的内容还还包括考虑虑对关键研研究开发项项目追加投投资的必要要性。 在国国家科技委委员会内部部建立一个个制造研究究开发战略略工作组，负负责确定未未来联邦政政府资助先先进制造技技术的优选选项目。该该工作组将将采用论坛坛的形式，讨讨论、解决决与制造业业研究开发发政策、项项目、预算算指南和方方向有关的的事宜。反思我国焊焊接行业的的创新体制制和机制，从从创新链源源头到上、中中、下游的的链接环节节产生的这这些问题可可能需要从从多方面着着手解决。有些上、中中、下游的的链接问题题或许可以以通过市场场机制调节节，由企业业和科研单单位自行解解决。但是是，创新链链源头部分分的问题显

36、显然在行业业和企业层层面无法根根本解决。因因为这些问问题涉及到到国家教育育和科研体体制的改革革。毫无疑疑问，这些些改革和发发展中产生生的问题必必然会在今今后的管理理创新、制制度创新和和体制创新新中得到妥妥善解决。从从经济调节节和市场监监管的角度度出发，政政府有责任任进行必要要的干预和和协调，而而且协调措措施和解决决方案应当当以今后的的市场需求求为导向。事实上，我我国焊接行行业创新能能力的建设设是一项十十分艰难的的任务。它它既关系到到整个行业业的发展，又又与国家中中、长期的的科技发展展规划和产产业政策不不无关联。鉴鉴于这是一一个涉及面面广、政策策性强、十十分复杂和和棘手的难难题，建议议有关部门门

37、组织包括括教育界和和研究领域域权威专家家在内的工工作组开展展必要的分分析和调研研工作，并并向政府有有关部门提提出建议和和可行的方方案。从提升整个个行业创新新能力的角角度出发，国国家应当重重点支持、扶扶植一些共共性技术研研究机构的的建设；确确定对行业业有引导的的研究方向向和领域建建立若干由由首席专家家负责的高高水平、高高素质的研研究梯队并并予以必要要的支持。（二）焊接接教育与培培训体系的的完善人才是现代代工业竞争争的首要因因素之一，最最近几年人人才问题已已成为了人人们关注的的焦点。美美国政府在在制定其221世纪的的竞争战略略时，提出出：“必须须把教育、劳劳动力培训训战略列入入国家的优优先列表中中

38、”。美国国商务部的的报告在描描述保持美美国制造业业竞争优势势的对策时时，特别将将人才问题题列为首选选对象之一一，认为“人人才的培训训和教育是是关键”。该该报告甚至至将中美两两国人才队队伍进行了了如下分析析、对比：2002年年中国工科科毕业生人人数为211.96万万人，占当当年毕业生生总数的339%；而而美国的工工科毕业生生人数不到到6万人，仅仅占毕业升升总数的55%。这种种状况引起起了美国政政府和工业业界深深的的担忧。我们姑且不不论上述数数据的真实实性和可信信度如何，这这种简单的的数字对比比实际上并并不能客观观地反映问问题的本质质。事实上上，我们（至至少在焊接接领域）比比美国面临临着更为严严峻

39、的专业业人才危机机。在美、欧等等工业化国国家和地区区，大学普普遍实行通通才教育，其其焊接人才才主要来源源于职业培培训。他们们的焊接职职业培训体体系经过多多年的运行行，已经进进入了成熟熟阶段，不不同种类、不不同层次人人才的培养养比较完善善。单看美国的的工科毕业业生人数似似乎问题很很严重，但但事实上，美美国早就建建立了一套套比较完备备的焊接职职业培训体体系。在这这个体系下下，每年有有大量的人人员接受焊焊接职业培培训后，获获得美国焊焊接学会（AAWS）的的相应资质质。而且，美美国在获得得国际焊接接学会（IIIW）的的国家授权权（ANBB）之后，又又开始在国国内推广国国际统一的的焊接人员员培训制度度，

40、并在AAWS体制制和IIWW体制之间间建立了相相应的链接接。因此，美美国只要解解决 “焊焊接在公众众眼中那种种在滑坡中中挣扎的倒倒霉形象”问问题，凭借借其认证的的权威性和和一系列配配套措施就就足可以吸吸引更多富富有天赋和和才能的人人进入焊接接领域工作作。反观我国，情情况却不容容乐观。长长期以来，我我国实行的的是专业人人才教育制制度。曾经经有40多多所高等院院校设置了了焊接专业业，提供焊焊接专业人人才的培养养。这种情情况一直延延续到19998年的的通才教育育制度实施施。此后，人人才的培养养重任自然然就落到了了职业培训训部分。而而当时我国国焊接职业业培训体系系尚不完善善。为了解解决我国焊焊接专业人

41、人才供需矛矛盾，中国国焊接学会会和中国焊焊接协会于于19988年8月，联联合成立了了中国焊接接培训和资资格认证委委员会（CCANB），全全面负责我我国的焊接接培训和认认证工作。我国的CAANB在22000年年1月获得得IIW授授权后，开开始致力于于在中国推推广国际统统一的焊接接培训体制制。客观而而言，CAANB最近近几年的工工作卓有成成效、成绩绩斐然。在在短短的三三年时间里里，我国共共有上千人人接受了各各类焊接培培训并获得得相应的IIIW资格格证书。CCANB推推行的IIIW焊接培培训体系已已成为我国国影响最广广、最为业业内认可、与与国际一致致的体系。但但是，从深深层意义上上讲，我们们还有很长

42、长的路要走走。我们还还有一系列列的问题需需要处理，其其中包括：IIW焊焊接培训体体制与国家家人才培训训体制的兼兼容；现行行体系的推推广、普及及；高校通通才教育留留下的空白白如何填补补等等。为了进一步步推广焊接接培训教育育体系，使使其得到更更大范围的的认同，我我们需要作作好以下几几方面工作作： 完善善高等院校校材料加工工工程学科科的教育高等院校应应当以培养养现代企业业所需的工工程技术人人才为目标标，在教学学内容和方方法上有所所改革。市市场对工程程技术人才才的需求是是多元化的的，同时也也是在不断断变化的，高高等院校的的教育应当当适应这些些变化着的的需求。以以焊接结构构的设计为为例，随着着焊接与其其

43、它制造过过程的集成成程度提高高，对焊接接结构设计计人员的要要求更高了了。一般机机械设计方方面的知识识不足以满满足这种愈愈来愈高的的要求。而而院校教育育针对这方方面需求的的改革、调调整有很大大的用武之之地。 争取取将我们现现有的焊接接培训和资资格认证体体系纳入国国家统一的的专业人才才培训和评评定体系中中从20022年开始，国国家实施加加强职业培培训提高就就业能力计计划和国国家高技能能人才培训训工程，并并启动了“三三年五十万万新技师培培训计划”，在在全社会广广泛开展技技能振兴行行动，加快快培养一大大批技术技技能劳动者者特别是高高级技能人人才，提高高全体劳动动者的就业业能力、工工作能力和和职业转换换

44、能力。随随着经济发发展和科技技进步对劳劳动者的知知识水平和和劳动技能能提出越来来越高的要要求，国家家有关主管管部门正在在筹划和建建立新的职职业技能培培训和评定定体系。建建议CANNB要及时时了解和掌掌握这方面面的信息，作作好充分准准备，争取取主动。 增加加授权培训训机构（AATB）的的数量目前我国获获得IIWW授权的焊焊接培训机机构（ATTB）仅一一家，与我我国焊接劳劳动力队伍伍的规模极极不相称。培培训机构数数量不足就就形不成网网络化效应应，焊接培培训的普及及性将大打打折扣。所所以，增加加培训机构构（ATBB）的数量量是推广IIIW焊接接培训体系系不可忽视视的重要环环节。 扩大大现有的授授权范

45、围目前国际统统一的IIIW焊接培培训体系最最早起源于于欧洲焊接接联合会（EEWF），目目前这套体体系仍然处处于不断发发展、完善善的过程中中。而在欧欧洲，各类类焊接人员员的培训程程序已经发发展到100多个。而而我国仅得得到了其中中4个类别别（焊接工工程师、焊焊接技术员员、焊接技技师和焊接接技士）的的授权。IIIW已经经建立了影影响广泛的的焊接检验验人员培训训程序，我我国尚未得得到该类别别的授权。 采取取有效途径径，利用职职业培训祢祢补高校通通才教育的的空白在高等院校校实行通才才教育后，我我们应当研研究、探索索新的途径径，积极发发展培训事事业，探讨讨实行学历历证书和职职业资格证证书并重的的制度，全

46、全面提高学学生的就业业能力、创创业能力和和适应职业业的能力。（三）焊接接标准体系系的完善随着经济全全球化和贸贸易自由化化进程的加加快，技术术标准在国国际贸易、地地区和各国国经济发展展中的地位位日显突出出。发达国国家纷纷以以技术标准准，尤其是是以涉及国国家、人身身、财产、环环境安全的的技术标准准为依据，以以专利技术术为盾牌，借借助技术性性贸易措施施，强化其其经济和技技术在国际际中的竞争争地位，削削弱发展中中国家的成成本优势，致致使包括我我国在内的的发展中国国家面临严严峻的挑战战。随着国际贸贸易中关税税壁垒的削削弱，WTTO各成员员之间以技技术规范的的强制性要要求（又称称技术法规规）、标准准、合格

47、评评定程序为为主要内容容的“技术术壁垒”代代替关税壁壁垒已经成成为更加隐隐蔽的贸易易障碍。国国际市场竞竞争则从常常规的质量量竞争、价价格竞争、服服务竞争和和品牌竞争争演化到关关键领域的的标准竞争争。为了消除这这些贸易障障碍，我国国从“八五五”期间就就制定了采采用国际标标准的国家家政策。220多年以以来，我国国的焊接标标准体系一一直按着与与国际接轨轨的原则逐逐步向国际际标准靠拢拢。特别是是最近几年年，我们加加大了等同同采用国际际标准的步步伐，在焊焊接质量保保证的各个个关键环节节上，全套套采用国际际标准。为为我国焊接接培训、资资格认证、质质量管理、焊焊接人员技技能评定和和焊接工艺艺评定的国国际接轨

48、打打下了坚实实基础，取取得了显著著成效。但是，与当当今国际标标准的迅猛猛发展相比比，我们的的标准化工工作仍有许许多差距。特特别是我国国的标准化化工作一直直由政府主主导，行政政色彩偏浓浓。而市场场的主体企业对对标准的认认识不清、介介入不足，致致使我国标标准的市场场适应性普普遍较差。此此外，过去去由于部门门分管、条条块分割的的原因，我我国有些标标准（特别别是原各产产业部门标标准）之间间存在着协协调不力的的问题。焊焊接作为跨跨行业、跨跨部门应用用的共性技技术，这类类问题尤显显突出。为为此，我国国焊接标准准体系的完完善需要从从几个方面面进行： 国家家标准的清清理和整顿顿清理、整顿顿国家标准准，使之整整体上与国国际标准等等效。特别别是确保焊焊接质量保保证各环节节的标准要要求与国际际保持一致致，为今后后国际通用用化的焊接接认证奠定定基础。 行业业标准的调调整行业标准的的调整应以以市场需求求为导向，逐逐步向专业业协会或社社团标准过过渡。与此此同时吸纳纳企业参与与标准化工工作，满足足企业的需需求。需要要指出的是是：行业标标准向协会会标准的过过渡涉及到到国家标准准化政策的的改革。我我们应当关关注国家标标准化政策策改革的最最新动向，并并借鉴工业业发达国家家的先进经经验，有序序、稳步地地推进这项项工作。 重视视焊接标准准化人才队队伍的建设设标准在