西方政治制度复习资料41310162741.docx

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1、西方国家政治制度复习提要第一章：1、近代资资产阶级学学者的政治治思想启蒙运动的的主要代表表人物 卢梭对启蒙蒙运动的贡贡献主要是是：社会契契约理论和和反思与忏忏悔精神。主要著作有有：社会会契约论、忏忏悔录、爱爱弥儿等等。 在其其最重要的的政治著作作社会契契约论中中，卢梭系系统地提出出了国家、社社会与个人人之间的契契约理论。而在忏悔悔录中，卢卢梭以自传传的形式，剖剖析了人性性的诸多弱弱点，被认认为是人性性反思与忏忏悔的经典典之作 孟德斯鸠被被称为现代代化政治制制度的设计计师。在波斯人人信札、论论法的精神神等著作作中他提出出了完备可可行的立法法、行政和和司法三权权分立的理理论，从而而为现代政政治制度

2、设设计出了基基本框架和和蓝图。孟孟德斯鸠提提出了社会会演变论，指指出社会的的演变有其其自身的原原因，只能能通过科学学而非上帝帝的意志来来加以揭示示。他以理理性论反对对中世纪以以来的神性性论，抨击击天主教会会和宗教迷迷信，批判判封建专制制制度，从从根本上动动摇了“君权神授授”的传统观观念。 狄德罗与百百科全书学学派这是以狄狄德罗、达达朗贝尔、霍霍尔巴赫和和爱尔维修修等为代表表的围绕百百科全书的的编撰而形形成的思想想学术流派派百科全书学学派高举科科学和理性性的批判大大旗，揭露露和抨击了了封建专制制制度和宗宗教迷信，用用科学知识识点亮了人人们的头脑脑。他们从从社会契约约论和人民民主权论出出发，宣扬扬

3、唯物论和和无神论，反反对教会的的神学说教教；宣扬主主权在民的的思想，以以民主思想想反对封建建专制；宣宣传文艺复复兴以来自自然科学的的新成果，如如牛顿力学学和近代物物理学，批批判唯心论论和宗教神神学。2、当代西西方国家的的基本政治治制度西方国家政政治制度的的类型:(1) 君主立宪制制 二元君主制制 指国家的议议会和君主分掌掌政权，国国家拥有两两个权力系系统，但君君主地位高高于议会，君君主权力超超过宪法权权力的一种种政体。存存在于封建建势力强大大，资产阶阶级政治力力量相对软软弱的国家家如一战前前的德意志志帝国、二二战结束前前的日本，当当代的摩洛洛哥、约旦旦等、尼泊泊尔、科威威特 议会君主主立宪制：

4、 指国家的的议会和君君主分掌政政权，但议议会地位高高于君主的的一种政体体。（简称称议会君主主制）是资资产阶级革革命进行得得不够彻底底的国家采采用的政体体形式。当代有英国国、荷兰、比比利时、卢卢森堡、瑞瑞典、挪威威、丹麦、西西班牙、日日本、泰国国等国(2)共和和制议会共和和制 指资本主义义国家中，议议会掌握着着国家最高高权力，政政府由议会会产生并对对议会负责责，总统不不掌握实权权（“虚位元首首”）的一种种政体。最最主要的特特征：议会会是国家权权力的中心心。典型：德国、意意大利、芬芬兰、希腊腊、奥地利利、冰岛、印印度、新加加坡、以色色列、葡萄萄牙等 总统共和制制 含义：指资资本主义国国家中，最最高

5、国家权权力由总统统和议会按按不同职能能分别执掌掌和行使，政政府由总统统组织并对对总统负责责的政体 典型：美国国 （最早早）墨西哥哥、巴西、哥哥伦比亚、哥哥斯达尼加加、委内瑞瑞拉、尼日日利亚、印印度尼西亚亚、韩国、俄俄罗斯、乌乌克兰 特点：总统统掌握国家家的最高行行政领导权权；议会由由选民选举举产生，行行使国家的的立法权，并并有监督政政府行政，对对总统及高高级官员的的违宪或渎渎职行为可可予以弹劾劾；总统领领导下的行行政机构设设有内阁，对对总统负责责，不对议议会负责。 半总统共和和制 含义：指资资本主义国国家中，在在保留一定定议会共和和制政体形形式基础上上，大力强强化总统职职权的政体体形式。 亦称

6、 “半总统制制政体” 或 “混合型的的议会-总总统制政体体”。 政府府与议会有有一定的联联系；加强强了总统的的行政职权权典型：法国国 委员共和制制（也称委委员会制） 含义： 指指资本主义义国家中，国国家最高行行政权由委委员会集体体行使的一一种政体，亦亦称“合议制” 政体。特点：委员员会的委员员权限平等等、重要决决策通过合合议裁决。典型： 瑞士 3、主要国国家的国家家结构和政政体形式1含义：指国家的的中央权力力机关与地地方权力机机关、整体体与局部之之间关系的的构成方式式。 2类型： 单一一制：含义：指将将国土按地地域划分成成若干行政政单位、具具有统一主主权的国家家结构形式式特点：国家家具有单一一

7、的宪法、统统一的法律律体系、统统一的最高高国家权力力机关、全全国统一的的行政机关关体系、统统一的国籍籍。典型 如：日本 英英国、意大大利、挪威威、瑞典、英英国 复合合制指由若干独独立的国家家或政治实实体（共和和国、州、盟盟、邦）等等通过某种种协议而组组成的联合合体。 A、联邦制制国家：是是由若干具具有相对独独立性的地地区作为成成员单位联联盟组成的的统一国家家。 多部宪法法、多套政政府体制、多多套法律体体系、公民民有多重国国籍、地方方有一定国国际独立性性。 B、邦联联制：是由由两个以上上的独立主主权国家基基于某些共共同目的而而建立起来来的国家联联盟。单一制和联联邦制的比比较简表：单一制联邦制性质

8、就是由若干干行政区域域构成的单单一主权国国家由若干成员员单位(共和国、州州、邦等)组成的联联盟国家法律体系全国只有一一个宪法整个联邦的的宪法、法法律,各组成单单位还有自自己的宪法法和国家机构全国只有一一个立法机机关，一个个中央政府府从国家机构构的组成看看，除有联联邦中央政政府外，联联邦各组成成部分也有有自己的中中央政权公民国籍公民只有一一种国籍联邦公民同同时也是联联邦成员国国公民联邦的权力力是来源于于各成员国国的参与，各各州或共和和国的权力力只能在各各州或共和和国内部行行使 对外关系国家是一个个完整的主主权国家，中中央政府统统一行使外外交权，地地方政府不不具有代表表国家行使使外交的权权力 联邦

9、是国际际交往的主主体，但有有的联邦国国家允许其其成员国有有某些外交交权权力来源国家是一个个完整的主主权国家，中中央政府统统一行使外外交权，地地方政府不不具有代表表国家行使使外交的权权力 联联邦的权力力是来源于于各成员国国的参与，各各州或共和和国的权力力只能在各各州或共和和国内部行行使典型国家中国、法国国、意大利利、日本、匈匈牙利、波波兰、蒙古古等 美国、德国国、瑞士、俄俄罗斯、印印度、缅甸甸、巴西等等第二章：1、西方国国家宪法思思想与宪法法原则宪法思想：宪法思想是是指形成宪宪法或指导导宪法制定定与实施的的思想文化化基础。宪宪法是一国国政治制度度在法律上上的集中体体现。任何何宪法，都都有其生成成

10、和发展的的思想文化化基础。近近代宪法形形成于17718世世纪资产阶阶级革命时时期，而宪宪法思想的的萌芽早在在古希腊、罗罗马以及中中世纪就已已存在。体体现在西方方国家宪法法中的思想想文化基础础是根源于于古希腊思思想家柏拉拉图和亚里里士多德等等理论，后后在西方近近代霍布斯斯、洛克、卢卢梭和孟德德斯鸠等人人的理论中中得以形成成和完善，并并在当代西西方的政治治思潮中得得到一定程程度的发展展。概括而而言，西方方宪法思想想主要集中中体现在以以下几个理理论论述中中：1人民主主权论；22法治论论 ；其主主要内容包包括：宪法法是国家的的最高法律律；遵守宪宪法和法律律是每个官官员应尽的的义务；法法律面前人人人平等

11、；司法独立立；被告有有辩护的权权利；保护护公民自由由的司法程程序等等。3分权论。分权思想最早源于古希腊政治思想家亚里士多德，三权分立”论的代表人物孟德斯鸠，在其论法的精神一书中系统阐述了其分权思想，他把国家权力划分为立法、行政和司法三权，并分别由三个不同的国家机关行使，使三权互相平衡相互制约。道德法律化论。西方的多数自由民主思想家认为法律应包容着理性、正义等道德成分或道德要通过法律的保证才能实现，政治和道德之间存在着密切的关系。宪法原则：（1）主权权在民原则则：相对于主权权在君的理理论，人民民主权又与与民治政府府结合起来来。人民主主权实在是是民治政体体的基础和和目标。实实现民治政政府的理解解：

12、是经过选选民选举产产生国家政政权机构建立政府府对民众负负责的政治治机制实现公众众对政府的的有效监督督政治意义：否定了封建建君主专制制，奠定了了现代国家家公民政治治参与的制制度基础。（2）法治治主义原则则：一部好的宪宪法应体现现法治主义义的基本内内涵: 法治必须须是良法之之治法治必须须限制政府府权力法治必须须保障公民民权利法治必须须坚持司法法独立意义：极大大地促进了了政治民主主化的发展展，实现法法治对一个个道德体系系的构建也也是不容忽忽视的。（3）分权权制衡原则则：国家将国家家权力划分分为立法权权、行政权权和司法权权三部分，并并规定由立立法机构，行行政机构及及司法机构构分别行使使。（4）保障障公

13、民基本本权利原则则含义：所谓谓公民基本本权利，就就是指公民民生存、发发展所必需需的基础性性条件，是是国家法律律和政府行行为应该提提供保证的的。公民的基本本权利内容容：财产权（最最根本性的的权利）是是其他权利利产生存在在和产生的的基础）、平等权（指公民在法律面前享有平等的权利，并履行应尽的义务）、自由权（宪法规定人的自由氛围人身自由、迁徙自由、和精神自由）受益权（指指公民为了了自身的利利益要求国国家爱采取取某种措施施，使之在在经济、文文化、社会会服务、司司法等方面面获得自由由 ，或使使其得到帮帮助。收益益权分为积积极的收益益权如公民民的居住权权、受教育育权、社会会保险社会会救济等权权利，和消消极

14、的收益益权，如：请愿权、诉诉愿权、诉诉讼权等 政治参与权权是指公民参参与国家政政治活动的的权利，具具体包括选选举权，被被选举权、立立法创制权权、罢免权权、全民公公决权公民基本权权利保障制制度：宪法规定权权利保障制制度是具体体实现公民民基本权利利的重要条条件。根据据具体宪法法规定来看看，可分为为“限制性保保障”和“指导性保保障” 限制性保保障：有的的宪法条款款就其所规规定的公民民的具体权权利内容，对对可能出现现的原则相相悖的立法法作出限制制性规定指导性保障障：有的宪宪法条款在在具体规范范公民基本本权利内容容的同时，对对可能出现现的相关立立法作出原原则性的指指导。2、成文宪宪法与不成成文宪法1.成

15、文宪宪法和不成成文宪法以宪法法的表现形形式来区分分成文宪法： 含义：即即是以一个个成文的法法典形式出出现的宪法法，它集中中、明确地地表述和规规定了有关关宪法规范范的内容。主要的内容容结构有以以下部分： 1序言。 2正文文（最为重重要的规范范）。 3宪法法保障制度度。 44附则。 美美国于17787年颁颁布的宪法法是历史上上第一部成成文宪法。 不成文宪法法：含义：不具有成成文的法典典，其宪法法规范是通通过在历史史演进中形形一系列的具具有宪法性性质的文件件表现出来来的。 当当代西方国国家中只有有英国、以以色列实行行不成文宪宪法。 2、刚性宪宪法和柔性性宪法以创制和和修改宪法法程序的繁繁简来区分分3

16、、民定宪宪法和钦定定宪法、协协定宪法依据制制宪者的主主体身份来来区分 4、联邦宪宪法和州宪宪法以宪法法适用的范范围来区分分 第三章：1、选举制制度的基本本原则一、西方国国家选举制制度的基本本原则 西西方国家现现代选举制制度的建立立是从议会会选举开始始的。西方国家选选举制度的的主要内容容就是选举举立法机构构议员或选选举政府行行政首脑。(1)普遍遍选举权原原则：对于性别别、年龄、收收入、种族族、等限制制作出的规规定(2)平等等选举权原原则：指每一选民民在一次选选举中只能能有一次投投票权，每每一选民所所投的票的的价值和效效力是相同同的；即 “一人一票票，每票等等值”英国：英国国选举制度度中曾存在在多

17、种不平平等的现象象议会议员员名额分配配不均 。 人口口众多的工工业化城市市无权选送送议员，已已经没落的的传统选区区依然占据据大量义席席 每每张票的价价值不等 。等级投投票制度 、 “复票制”选区人口口比例不均均衡 。 “选举地理理学”（3）、直直接选举和和间接选举举原则 直接接选举是指指由选民直直接投票选选出议会议议员或国家家公职人员员；间接选选举，就是是由选民投投票选出选选举人或选选举人团，再再由选举人人（或选举举人团）投投票选出。 现在大多数数西方国家家重要的选选举都实行行直接选举举。美国国国会议员的的选举、英英国议会下下议院 议员员的选举、法法国国民议议会和总统统的选举、德德国议会选选举

18、、日本本国会选举举、俄罗斯斯总统及议议会的选举举等。 当代西方国国家实行间间接选举的的有：美国国总统的选选举、德国国总统的选选举、意大大利总统的的选举、以以及法国议议会参议员员的选举等等。 （4）、秘密投票原则 含义义：指选民民遵循有关关选举法规规定，按照照自己的意意愿填写选选票并进行行秘密投票票，选票不不向他人公公开。 资本主义国国家发展初初期，普遍遍存在着公公开投票的的制度就是在公公开的环境境下选民公公开表达自自己的投票票意向。具具体方式有有举手表决决、唱名表表决、呼声声表决、双双记名表决决等方式。 18566年澳大利利亚最先实实行无记名名投票。 2、普选制制的确立直到20世世纪70年年代

19、，西方方国家才基基本上确认认了普选权权原则 指每每个享有国国家宪法规规定的公民民基本权利利的人都拥拥有选举和和被选举的的权利。英国1711年年制定的法法律中，规规定了议会会议员要有有很高的财财产资格 。在英国国资产阶级级取得革命命政权的一一百年间，拥拥有选举权权的公民仅仅占全国成成年男子人人口总数的的5，其其中绝大部部分是贵族族，中、小小资产阶级级都没有选选举权。 1832年年进行了第第一次选举举制度改革革。 18677年再次进进行选举制制度改革。 1884年年，英国又又一次进行行选举制度度改革 。 19188年，英国国议会通过过“人民代表表法”。 1928年年，再次规规定降低女女性选民年年龄

20、 。1969年年，英国选选民年龄才才被降至118岁，至至此，实现现了普遍的的选举权原原则。 法国1791年年制定的宪宪法将公民民划分为“积极公民民”和“消极公民民”。1793年年宪法。宪宪法规定由由公民直接接选举国家家最高权力力机关，基基本实现年年满2l岁的男男性公民的的选举权。 1848年年宪法规定定，凡年满满21岁的的法国公民民均享有选选举权，凡凡年满255岁的公民民则享有被被选举权。 1875年年法兰西第第三共和国国宪法规定定年满211的男性公公民拥有选选举权。1946年年法兰西第第四共和国国宪法中正正式规定妇妇女拥有选选举权。 19744年，法国国将选民年年龄从211岁降至118岁，选

21、选举制度在在几经波折折之后最终终实现了普普遍的选举举权原则。 美国19世纪330-600年代开始始逐渐取消消对选民财财产资格的的限制。1920年年，美国国国会通过第第19条宪宪法修正案案，规定妇妇女开始享享有选举权权。20世纪660年代以以前，美国国仍有很多多的州以限限制黑人参参加选举为为目的，规规定了一系系列限制性性条件 。 “人头头税条款” 、“文化测验验条款”、“祖父条款款” 1971年年美国宪法法第26条条修正案得得以批准，该该项修正案案规定将美美国选民的的年龄从221岁降至至18岁，自自此美国实实现了普遍遍的选举权权原则。3、选举制制度西方国家选选举类型 1、大选选 议议会制国家家的

22、大选主主要是选举举产生议会会代表，并并由议会多多数党负责责组织政府府。总统制制国家的大大选则是选选举国家行行政首脑 。英国的的大选时议议会下议院院议员的选选举。每55年一次；日本的大大选是众议议院的选举举，每4年年一次；美美国的大选选是总统选选举，每44年一次，法法国、俄罗罗斯的大选选都是指总总统选举2、中期选选举 美国每每2年举行行一次国会会议员的选选举，因正正值两届大大选的中间间，又称为为中期选举举。 3、预选是美国国总统大选选中的特殊殊环节，被被人们成为为美国总统统的第一轮轮选举4、总统选选举，决定定执政党的的产生，如如美国总统统、法国俄俄罗斯总统统的选举。美美国总统是是由选民间间接选举

23、产产生。5、议会选选举：在实实行议会制制国家的大大选，一般般是通过选选民以选区区为单位选选出本选区区代表的方方式直接产产生。6、地方选选举和州选选举：在西西方国家，相相对于国家家中央政府府选举而言言，还存在在地方选举举或州选举举。单一制制国家省、市市、县镇级级别的选举举和联邦制制国家中联联邦组成单单位的选举举。四、选举组组织具体主主持、办理理国家选举举事务的专专门机构1、选举组组织的建立立具有以下下特点： 是依据据国家法律律规定建立立的，具有有特定的法法律地位。 一一般分为中中央、地方方、选区等等几个层级级，中央选选举组织的的基本职责责是就全国国性的选举举活动进行行宏观指导导和调控，协协调选务

24、工工作，处理理选举过程程中的问题题，受理有有关选举的的上诉等。地地方基层选选举组织则则负责执行行具体的选选举事务，包包括选民登登记、审核核候选人资资格、培训训选务官员员、设计选选票、选区区划分、组组织投票、选选票计算、监监督选举计计划的完成成、报告选选举结果等等。 是政治治中立的管管理性机构构。 是一个个协调和服服务性机构构。选举组组织的工作作方式应该该是公开透透明的。 五、选举的的参与1、选民资资格及选民民登记制度度 选民民资格：西西方国家还还是作出以以下具体限限制规定。A、变相的的财产限制制。B、居居住时间限限制。C、文文化程度限限制。D、性性别限制。E、职业限限制。 选民民登记制度度通过

25、登登记方式对对选民身份份的认定。 不予予进行选民民登记的有有以下情况况：特殊职职业、职务务者； 因因刑事犯罪罪被剥夺选选举权的人人；患有精精神疾病的的病人、无无正常行为为能力的人人；被教养养、收容者者、无业游游民。 2、候选人人资格及候候选人提名名制度 候选选人资格A、国家元元首候选人人资格由选举产生生的国家元元首一般为为共和制国国家的总统统。 法兰西第五五共和国法法律规定总总统候选人人的资格：一是年满满40岁；二是服过过兵役；三三是法律规规定有资格格的公民，即即依法享有有选举权的的公民。 总总统候选人人的提名，虽虽然规定可可以自己报报名，但必必须有至少少100名名现任国民民议会议员员、参议员

26、员、经济与与社会委员员会成员、地地方议员或或市长的提提名担保，其其中要至少少来自100个不同的的省和海外外领地，11976年年更提高到到500名名上述成员员的提名担担保，这5500个人人至少要来来自30个个不同的省省和海外领领地。同一一个省的成成员不得超超过1/110，而且且还要交11万法郎的的保证金。B、议员候候选人资格格西方国家对对立法机构构议员资格格的规定可可以概括为为以下几个个方面：第一，年龄龄资格。 第二，国国籍资格。 第三，居居住限制。 第四，职职业限制。 候选选人提名制制度，A、候选人人的提名权权归属问题题。候选人人的提名权权属于选民民和政党B、选举保保证金制度度。被提名名为候选

27、人人后必须交交付一定数数量的保证证金。如果果选举中所所获选票达达到了法律律规定的一一定比例，则则可获发还还，否则由由国家没收收C、候选人人提名方式式。总统制制的总统候候选人主要要是政党提提名。4、保证金金制度：被被提名为候候选人后必必须交付一一定数量的的保证金。如果选举中所获选票达到了法律规定的一定比例，则可获发还，否则由国家没收。保证金可以被看作是对参加竞选活动的承诺。各国对不同职位候选人应缴纳的保证金数额规定不同。5、多数代代表制（1）含义义：是指在在一个选区区中获得多多数选民投投票的候选选人或候选选人名单当当选，而得得票较少的的候选人或或政党落败败。（2）分类类：相对多数数代表制：即由活

28、得得一选区最最多选票候候选人选，通通俗地说是是“谁胜谁当当选”即使胜负负之间只有有微弱的差差距，其结结果也成定定局。英国国、加拿大大、印度、新新西兰等国国家的议院院议员选举举、没过参参、众两院院及总统选选举、日本本部分众议议院议员选选举都是采采用相对多多数代表制制。绝对多数数代表制：即在一选选区内获得得超过半数数选票的候候选人当选选。也就是是以当选者者不仅仅是是获得选票票最多的，而而且所获选选票必须超超过该选区区选民投票票的一个绝绝对多数。一一般为选民民投票的550%对多数代代表制的分分析：应用范围比比较广泛，既既可以用于于小选区制制，也可以以用于大选选区制，既既可以用于于选举议员员的群体性性

29、选举活动动，也可以以用于选举举国家元首首的个人选选举。另外外，相对多多数代表制制的计票方方法往往忽忽略大多数数选民的投投票意愿，当当选者只是是少数选民民的选择。6、比例代代表制; 含义：是由参加加议会选举举的各政党党或政党联联盟根据其其所获选票票多少按比比例分配议议席；它适适用于大选选举区制。当选基数的的计票方法法：按照比例代代表制分配配议会议席席，需要有有一定的计计票方法，首首先需要计计算出一个个合理的“当选基数数”，也就是是候选人进进入议会最最低得票数数，每个参参选政党得得到一个当当选基数，就就是能够获获得议会中中的一个议议席；一个个政党所得得选票中包包含的当选选基数越多多，它在议议会中取

30、得得的议席就就越多。11855年年，丹麦首首先采用比比例代表制制选举立法法机构。对比列代表表制的分析析：在一定定的程度上上满足了西西方国家社社会多元化化发展趋势势下不同利利益群体的的政治需求求，能够有有利于小党党派进入议议会，在议议会中占有有一定的议议席，从而而有机会参参与到国家家立法决策策的过程。但但是，比例例代表制却却无法改变变政治选举举中大党占占据优势地地位的事实实。同时，容容易出现多多数党进入入议会，使使内阁政府府频繁更迭迭的状况。第四章：1、现代西西方政党的的基础和方方式近现代意义义上的正当当时人类社社会发展到到自由资本本主义阶段段的产物，它它的形成具具有一定的的经济、政政治、思想想

31、文化社会会基础。具具体来说：经济基础础：对于资资产阶级政政党而言，资资本主义社社会化大生生产，建立立在市场经经济基础上上的自由平平等、竞争争的生产方方式，以及及由此形成成的利益主主体原则、自自由平等原原则等原则则和契约原原则，形成成参与国家家政治管理理活动的经经济基础和和行为规范范。对于无无产阶级而而言，它是是资产主义义关系矛盾盾尖锐的产产物。政治基础础：对于资资产阶级而而言，代议议制政府的的确立，普普选权的扩扩大；立法法机构中联联盟的建立立，政党的的集团化，以以及全国性性的选举机机构创造了了强有力的的动机；也也使政治竞竞争组织认认识到在选选民头脑中中确立清晰晰的政治特特征的重要要性；为政政党

32、政治提提供了合适适的制度环环境，对于于无产阶级级而言，资资产阶级的的阶级剥削削和资产阶阶级政治制制度标榜的的平等、自自由政治为为其产生和和形成提供供了政治动动力和政治治手段。 思想基础：自由主义义的发展为为资产阶级级政党的诞诞生奠定了了思想文化化基础。如如：天赋人人权学说、自自然法理论论、人民主主权学说等等成为资产产阶级政党党创造者的的重要思想想基础。对对于无产阶阶级而言，马马克思主义义学说是其其指导思想想和理论基基础。 社会基础：对于资产产阶级而言言，多党政政党是在社社会结构多多元化的经经验和事实实的基础上上自然形成成的。利益益集团的分分化和多元元化、不同同利益集团团之间形成成的利益协协商，

33、契约约关系实现现各自利益益的机制以以及游戏规规则，构成成了西方政政党产生的的社会基础础。对于无无产阶级而而言，无产产阶级的发发展和壮大大，工人运运动的蓬勃勃兴起，成成为其产生生和形成的的社会基础础。西方国家政政党产生的的方式的两两种途径：（1）早期期正当一般般由议会内内的党组织织为适应选选举需要而而发展为全全国性政党党。如：英英国的托利利党（后来来的保守党党）、辉格格党（2）议会会外的政治治社团通过过参加选举举和其他政政治活动逐逐渐演变为为政党。英英国的工党党，现代日日本、德国国、意大利利等国的主主要政党都都是通过选选举进入议议会的。2、政党的的作用1、反映和和聚合民意意，整合政政治体系 作为

34、为政治利益益的代表者者，政党需需要反映和和表达其所所代表的比比较广泛的的政治阶级级和团体的的需要。 作为为政治利益益聚合者，政政党聚合的的是众多利利益集团联联盟或阶层层的利益，通通常是长远远和全局性性的。2、动员和和发展政治治力量，组组织竞选以以获取或参参加国家政政权 为实实现获取或或维护国家家政权的目目的，政党党不仅需要要为选民提提供政策选选择和治国国方案，还还必须为选选民提供本本党执政人人员的方案案。 政党党必须通过过参加选举举，通过赢赢得选举获获取或参加加政权。3、执掌国国家政权，影影响国家立立法、行政政和司法过过程 政党党通过选举举获得议席席，通过立立法程序，将将本党政纲纲和意志上上升

35、为国家家法律。 通过过选举获得得行政组阁阁权，使本本党骨干担担任政府部部长或要职职，忠实地地执行党的的政策和主主张。 间接接影响国家家司法权力力，维护政政党的统治治利益。4、监督政政府，防止止和纠正政政府损害社社会和公民民的利益选选举监督、议议会监督、行行政监督 、舆论监监督5、通过政政治宣传和和政治教育育，实现政政治社会化化 3、议会党党团：含义：议会内属属于同一个个政党或属属于几个政政党的政治治倾向相同同的议员组组成的集团团。起源于于英国。议会党团团大致可分分为3种类类型：一个政党党单独组成成本党议会会党团。大大多数具有有一定数量量议员的政政党都采取取这一组织织形式。并并以该党名名称命名。

36、由两个以上的政党的议员联合组成一个议会党团。跨国议会党团。在某些区域性的国际组织的议会（如欧洲议会）中，即由各成员国的有关政党的议员组成的政党组织。占有少数议席的政党的议员有的依附或参加别的政党的议会党团。议会党团的的任务是，贯贯彻本党的的纲领和政政策，统一一本党议员员在议会中中的步调。在在内阁制国国家，议会会党团的作作用较大，特特别是占有有议会多数数席位的执执政党，党党的领袖凭凭借它来控控制整个议议会。在多多党制国家家，各政党党的议会党党团往往影影响整个政政局。4、影子内内阁：含义：所谓谓“影子内内阁”是指指某些资本本主义国家家的在野党党为准备上上台执政而而设的预备备内阁班子子。它往往往由下

37、议院院中最大的的反对党领领袖，物色色下院中有有影响的本本党议员，按按内阁形式式组建而成成。这种制制度由英国国保守党首首创，后为为一些英联联邦国家所所采用。意义：影子子内阁”虽虽名曰“影影子”，但但无论从它它对国家政政治生活的的实际作用用方式来看看，还是考考虑到它的的前途和归归宿，都远远非“影子子”可比。“影影子内阁”不不但不附和和当任内阁阁，反而以以同它争斗斗为乐。“影子内内阁”会给给当任内阁阁施加种种种压力，其其存在是为为了促使当当任内阁倒倒台，并最最终取而代代之。称“影影子内阁”为为“预备内内阁”或“在在野内阁”似似乎更为确确切。5、两党制制和多党制制及其优劣劣两党制:是是指一个国国家中两

38、个个代表不同同政治集团团利益的势势均力敌的的政党，通通过竞选获获得议会多多数席位或或在总统选选举中获胜胜的方式，轮轮流执掌国国家政权、组组织政府、行行使国家权权力的一种种政党制度度。目前实实行两党制制的国家主主要有：美美国、英国国、加拿大大、澳大利利亚和新西西兰等国，其其中英国和和美国的两两党制最为为典型。最最早产生于于英国。两党制的共共同特点：两大政党党在国家生生活中长期期居统治地地位，都具具有单独执执政的实力力，其他正正当无法与与之竞争。两党轮流执政两党通常是一个党在朝，一个在野，彼此互相攻击，互相挑剔，处在对峙状态，但彼此之间的矛盾和冲突在不危及现存政治制度的基础上。定期的议会和总统选举

39、为两大党和平接管政权提供了合法的机会。英国两党制制的形成： 两党制是是在英国托托利党和辉辉格党两大大政党竞争争的基础上上形成和发发展起来的的。其形成和演演变过程大大体经历了了三个阶段段： 第第一阶段是是辉格党和和托利党先先后交替执执政时期； 第第二阶段是是保守党与与自由党轮轮流执政时时期； 第第三阶段是是保守党与与工党轮流流执政时期期。是议会会内阁制下下的两党制制。英国两党制制的特点：两党的的活动围绕绕议会选举举展开上议院院议员由贵贵族世袭或或国王任命命，与政党党制度无关关，下议院院由选举产产生，多数数党党魁担担任首相，内内阁成员也也都是议会会议员，执执政党不仅仅掌握行政政权，也掌掌握立法权权

40、。英国两两党采取集集中制。为为了保证执执政党的议议案能在下下院顺利通通过，政策策得到有效效地贯彻，每每次重要投投票，议员员的投票意意向由所属属政党决定定。另外，在在组织结构构上，中央央和地方组组织之间有有着直接的的联系纽带带。美国两党制制的形成和和发展：第一阶段是是两党制的的萌芽阶段段第二阶段是是两党制的的形成阶段段，主要标标志：两党党都建立的的全国代表表大会制度度，并由此此提名总统统候选人；在过会外外有比较健健全的组织织；民主党党和辉格党党轮流执政政，并占据据了国会的的全部席位位。第三阶段是是两党制的的最终确立立阶段。民民主党和共共和党轮流流执政的格格局最终确确立。美国两党制制表现形式式的特

41、点：不存在执执政党和在在野党的严严格区分，一一般在总统统选举中获获胜的政党党成为执政政党，失败败的党为在在野党或反反对党。两两党在国会会中的议席席的多少与与执政党和和在野党的的地位无关关。政府（内内阁）的组组成部决定定于政党在在国会中的的席位的多多少，而是是取决于总总统的选举举。政府（内内阁）的更更迭不取决决于国会选选举，而决决定于总统统的选举两党壁垒垒并不深严严，两党的的社会基础础没有明显显的差异。英美两党制制长期稳定定的原因： 选举制度的的因素 历史二元因因素，美国国结果利益益双元性的的产物 政党制度的的因素 政治文化因因素多党制国家家政治特点点：党派林立立，党派情情况复杂，少少则五六个个

42、党，多则则上百个党党，各党派派的社会背背景和利益益基础又十十分复杂；内阁更迭迭频繁，政政局不稳，主主要因为联联合执政联联盟很不稳稳定，一旦旦破裂，即即造成政府府危机；政党不断断组成政党党联盟，而而且随着政政局发展，政政党联盟又又不断发生生新的分化化组合；党制本质质上是维护护资产阶级级统治和控控制劳动人人民的工具具，基本上上由大资产产阶级控制制。两党制的优优点：轮流执政，政政治生活比比较活跃，民民主程度高高，政策制制定考虑到到各阶层的的利益，比比较完备，监监督有力，清清廉程度高高。缺点：竞选的费用用大，两党党间互相攻攻击，丑闻闻不断，政政府信誉扫扫地，政策策制定周期期长，过程程复杂，政政策连续性

43、性不强，在在应对突发发紧急事件件时不如一一党制快捷捷。代表国家：美国多党制弊端端：1.政治相相对混乱，政党对政府府的不信任任案时，政政府就得解解散重新选选举，容易易引发政局局动荡，不不利于政局局稳定。2.政权交交替，导致致前任政权权期间的一一些政策不不能持续推推进，造成成资源浪费费3.各党派派追逐利益益，当选，由由此产生相相当规模的的附加资源源消耗优点是各社社会阶层都都有广泛的的代表性典典型国家：日本6、主要国国家的政党党制度和主主要政党国家主要政党名名称政党制度政体结构形式美国民主党与共共和党两党制总统制联邦制英国工党、保守守党、自由由党两党制君主立宪制制联邦制日本自民党、公公明党、社社民党

44、多党制君主立宪制制单一制法国社会党、保保卫共和联联盟、国民民阵线多党制半总统半议议会制单一制德国联盟党、社社民党多党制议会共和制制联邦制俄罗斯联邦共产党党 自由民主党党 多党制总统制联邦制第五章：1、议会的的地位西方国家议议会的职权权与议会在在国家政治治生活中的的法律地位位密切相关关。议会的的地位因各各国政体不不同而有所所差别。一一般来说，总总统制共和和国的议会会的职权又又大于二元元君主制国国家的议会会职权。具具体有以下下情况： 议会为国家家的最高权权力机关，其其法律地位位居于行政政和司法之之上。如：英国、德德国、日本本、澳大利利亚议会是国国家最高的的、唯一的的立法机关关，但不是是最高的权权利

45、机观，议议会于总统统、法院在在法律地位位上三权分分权与制衡衡。如：美美国国会议会仅是是立法机关关，职权有有限。2、主要职职权1、立法权权 立法法权一般指指立法机关关（议会或或其他代议议机构）制制定、修改改、通过和和废止法律律的权力，是是统治集团团将其意志志升华为国国家意志即即法律的权权力，也是是立法机关关首要而传传统的权力力。西方各国议议会的立法法范围各异异。在西方方联邦制国国家，联邦邦的立法权权限与各州州的立法权权限的划分分，一般在在宪法中加加以列举和和规定。 立法法程序主要要包括提出出法案、审审议法案、通通过法案和和公布法律律四个阶段段。 提出出法案 主主体：议员员 、议会会中的委员员会

46、、国国家元首 、政府、一一定数量的的公民 审议议(讨论)法案A、审议(讨论)法法案的程序序B、常设委委员会在审审议(讨论论)法案中中的作用C、审议和和讨论议案案或法律草草案过程中中利益集团团或压力集集团的影响响 通过过法案A、以普通通程序通过过法律。B、以公民民复决方式式通过法律律。 公布布法律 委托托立法：指指立法机关关通过法定定形式将某某些立法权权授予行政政机关，由由后者依据据授权法制制定具有和和法律同等等效力的规规范性文件件的行为。 2、财政权权 指议议会审议和和批准政府府的财政预预算和财政政决算的权权力。 议会会财政权的的内容主要要是批准政政府的预算算和决算。根根据规定，政政府每年的的总收入和和总支出都都须得到议议会事先的的同意，支支出的分配配细目也需需经议会同同意，政府府的支出只只能限于议议会同意的的范围之内内。因此，政政府事先编编制出某一一期限内（通通常为一年年）国家收收入和支出出数额的方方案，以得得到议