黑龙江省实施《建设工程质量责任主体和有关机构不良行为记录管理办法67015.docx
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1、关于印发黑龙江省实施建设工程质量责任主体和有关机构不良行为记录管理办法细则的通知各市(地)建建设局(建建委)、省省农垦、森森工总局建建设局: 为规范建建设工程质质量责任主主体和有关关机构从事事工程建设设活动的行行为,营造造诚实守信信的质量环环境,强化化建设行政政主管部门门对其履行行质量责任任的监督管管理,促进进提高工程程质量,省省住房和城城乡建设厅厅根据建建设工程质质量管理条条例、黑黑龙江省建建设工程质质量监督管管理条例(以以下简称省省条例)和和建设部建建设工程质质量责任主主体和有关关机构不良良行为记录录管理办法法(试行行)等有关关法规和文文件,制定定了黑龙龙江省实施施建设工工程质量责责任主体
2、和和有关机构构不良行为为记录管理理办法细细则(以以下简称细细则)。现现将细则则印发给给你们,请请按细则则要求,做做好责任主主体质量不不良行为记记录管理工工作。 附件:黑黑龙江省实实施建设设工程质量量责任主体体和有关机机构不良行行为记录管管理办法细则 黑龙江江省住房和和城乡建设设厅 二000九年五五月十一日日 黑龙江江省实施建建设工程质质量责任主主体和有关关机构不良良行为记录录管理办法法细则 第一章章总则 第一条为规范建建设工程质质量责任主主体和有关关机构从事事工程建设设活动的行行为,提高高质量意识识,营造诚诚实守信的的质量环境境,强化建建设行政主主管部门对对其履行质质量责任的的监督管理理,根据
3、建建设工程质质量管理条条例、黑黑龙江省建建设工程质质量监督管管理条例(以以下简称省省条例)和和建设部建建设工程质质量责任主主体和有关关机构不良良行为记录录管理办法法(试行行)等有关关法规和文文件,制定定本细则。 第二条条本细则则所称建设设工程质量量责任主体体和有关机机构(以下下按省条条例简称称质量责任任主体)不不良行为记记录,是指指在我省行行政区域内内从事新建建、扩建、改改建房屋建建筑工程和和市政基础础设施工程程建设活动动的建设、勘勘察、设计计、施工、工工程监理、工工程检测、施施工图审查查等单位违违反法律、法法规、规章章所规定的的质量责任任和义务的的行为,以以及勘察、设设计文件违违反工程建建设
4、强制性性标准和工工程实体质质量不符合合工程建设设技术标准准等情况的的记录。 第三条条凡在我我省行政区区域内从事事新建、扩扩建、改建建房屋建筑筑工程和市市政基础设设施工程建建设活动的的建设、勘勘察、设计计、监理、施施工单位和和施工图审审查机构、工工程质量检检测机构的的质量行为为管理,均均适用本细细则 第第二章质量不良良行为记录录认定标准准 第四四条建设设单位以下下情况应予予以记录: 1、建建设项目必必须实行工工程监理而而未实行的的; 22、未按照照国家规定定办理工程程质量监督督注册手续续; 33、施工图图设计文件件未经审查查或者审查查不合格,擅擅自施工的的;设计文文件在施工工过程中有有重大设计计
5、变更,未未将变更后后的施工图图报原施工工图审查机机构进行审审查并获批批准,擅自自施工的; 4、未未按规定的的时限到当当地工程质质量监督机机构办理工工程竣工验验收备案的的;将备案案机构决定定重新组织织竣工验收收的工程,在在重新组织织竣工验收收前,擅自自使用的;采用虚假假证明文件件办理工程程竣工验收收备案的; 5、建建设工程竣竣工验收后后,建设单单位未按规规定移交建建设项目档档案; 6、将工工程发包给给不具有相相应资质等等级的勘察察、设计、施施工单位或或者委托给给不具有相相应资质等等级的工程程监理单位位; 77、委托未未取得相应应资质的检检测单位进进行检测的的;明示或或暗示检测测单位出具具虚假检测
6、测报告,篡篡改或伪造造检测报告告的;送检检试样弄虚虚作假的; 8、将将建设工程程肢解发包包的; 9、未按按强制性标标准委托设设计,擅自自修改设计计文件;明明示或暗示示设计单位位或施工单单位违反工工程强制性性标准,降降低建设工工程质量的的; 110、采购购的建筑材材料、建筑筑构配件和和设备不符符合设计文文件和合同同要求的;明示或暗暗示施工单单位使用不不合格的建建筑材料、建建筑构配件件和设备的的; 111、涉及及建筑主体体或者承重重结构变动动的装修工工程,未按按规定提出出设计方案案,擅自同同意施工的的; 112、建设设单位未组组织竣工验验收,或验验收不合格格,擅自交交付使用的的;对不合合格的建设设
7、工程按照照合格工程程验收的;住宅工程程未按规定定进行分户户验收的; 133、其他影影响建设工工程质量的的违法违规规行为。 第五条条勘察单单位以下情情况应予以以记录: 1、未未取得资质质证书承揽揽工程的,或或超越本单单位资质等等级承揽业业务的; 2、以以欺骗手段段取得资质质证书承揽揽业务的; 3、允允许其他单单位或个人人以本单位位名义承揽揽业务的; 4、未未按照工程程建设强制制性标准进进行勘察的的; 55、弄虚作作假、提供供虚假成果果资料的; 6、不不参加施工工验槽的; 7、勘勘察中采用用可能影响响工程质量量和安全,且且没有国家家技术标准准的新技术术、新工艺艺、新材料料,未按规规定审定的的; 8
8、8、勘察文文件没有责责任人签字字或者签字字不全的; 9、勘勘察原始记记录不按照照规定进行行记录或者者记录不完完整的; 10、勘勘察文件在在施工图审审查批准前前,经审查查发现违反反强制性标标准问题,未未按要求修修改的; 11、在在竣工验收收时拒绝出出具工程质质量检查报报告的; 12、其其他影响工工程勘察质质量的违法法违规行为为。 第第六条设设计单位以以下情况应应予以记录录: 11、未取得得资质证书书承揽工程程的,或超超越本单位位资质等级级承揽业务务的; 2、以欺欺骗手段取取得资质证证书承揽业业务的; 3、允允许其他单单位或个人人以本单位位名义承揽揽业务的; 4、以以其他单位位名义承揽揽业务的;
9、5、将将承揽的业业务转包或或者违法分分包的; 6、未未按照工程程建设强制制性标准进进行设计的的; 77、未根据据勘察成果果文件进行行工程设计计的; 8、指定定建筑材料料、建筑构构配件的生生产厂、供供应商的; 9、未未按照政府府有关部门门的批准文文件要求进进行设计的的; 110、设计计中采用可可能影响工工程质量和和安全,且且没有国家家技术标准准的新技术术、新工艺艺、新材料料,未按规规定审定的的; 111、设计计文件没有有责任人签签字或者签签字不全的的; 112、设计计文件在施施工图审查查批准前,经经审查发现现违反强制制性标准问问题,未按按要求修改改的; 13、在在竣工验收收时拒绝出出具工程质质量
10、检查报报告的; 14、设设计单位对对经施工图图审查批准准的设计文文件,在施施工前拒绝绝向施工单单位进行设设计交底的的;拒绝参参与建设工工程质量事事故分析的的; 115、未按按规定向施施工现场派派驻设计代代表的; 16、其其他影响工工程设计质质量的违法法违规行为为。 第第七条施施工单位以以下情况应应予以记录录: 11、未取得得资质证书书承揽工程程的,或超超越本单位位资质等级级承揽工程程的; 2、以欺欺骗手段取取得资质证证书承揽工工程的; 3、允允许其他单单位或个人人以本单位位名义承揽揽工程的; 4、将将承包的工工程转包或或者违法分分包的; 5、在在施工中偷偷工减料的的,使用不不合格的建建筑材料、
11、建建筑构配件件和设备的的; 66、未对建建筑材料、建建筑构配件件、设备和和商品混凝凝土进行检检验,或检检验不合格格擅自使用用的;未按按规定对涉涉及结构安安全的试块块、试件以以及有关材材料进行现现场见证取取样,并按按规定送交交具有相应应资质的工工程质量检检测单位进进行检测的的; 77、工程竣竣工验收后后,不向建建设单位出出具质量保保修书的,或或质量保修修的内容、期期限违反规规定的; 8、不不履行保修修义务或者者拖延履行行保修义务务的; 9、未按按照经施工工图审查批批准的施工工图或施工工技术标准准施工的; 100、未按规规定对隐蔽蔽工程的质质量进行检检查和记录录的; 11、未未经监理工工程师签字字
12、,进入下下一道工序序施工的; 122、施工人人员未按规规定接受教教育培训、考考核,或者者培训、考考核不合格格,擅自上上岗作业的的; 113、施工工期间,因因为质量原原因被责令令停工整改改的。 14、连连续两年完完成的工程程项目在保保修期内受受到质量投投诉或一年年内受到两两次以上保保修期内质质量投诉,经经鉴定确实实存在质量量问题,且且质量问题题符合质量量不良行为为认定标准准的。 15、其其他影响施施工质量的的违法违规规行为。 第八条条监理单单位以下情情况应予以以记录: 1、未未取得资质质证书承揽揽工程的,或或超越本单单位资质等等级承揽业业务的; 2、以以欺骗手段段取得资质质证书承揽揽业务的; 3
13、、允允许其他单单位或个人人以本单位位名义承揽揽工程的; 4、转转让工程监监理业务的的; 55、与建设设单位或者者施工单位位串通、弄弄虚作假、降降低工程质质量的; 6、将将不合格的的建设工程程、建筑材材料、建筑筑构配件和和设备按照照合格签字字的; 7、与被被监理工程程的施工承承包单位以以及建筑材材料、建筑筑构配件和和设备供应应单位有隶隶属关系或或者其他利利害关系承承担该项建建设工程的的监理业务务的; 8、未按按规定选派派具有相应应资格的总总监理工程程师和监理理工程师进进驻施工现现场的; 9、监监理工程师师和总监理理工程师未未按规定进进行签字的的; 110、监理理工程师未未按规定采采取旁站、巡巡视
14、和平行行检验等形形式进行监监理的; 11、未未按法律、法法规以及有有关技术标标准和建设设工程承包包合同对施施工质量实实施监理的的; 112、未按按经施工图图审查批准准的设计文文件以及经经施工图审审查批准的的设计变更更文件对施施工质量实实施监理的的; 113、未按按规定出具具工程质量量评估报告告的。 14、其其他影响监监理质量的的违法违规规行为。 第九条条工程质质量检测单单位以下情情况应予以以记录: 1、未未取得相应应的资质,擅擅自承担建建设工程质质量检测管管理办法规规定的检测测业务的; 2、涂涂改、倒卖卖、出租、出出借、转让让资质证书书的; 3、转包包检测业务务的; 4、使用用不符合条条件的检
15、测测人员的; 5、未未按规定在在检测报告告上签字盖盖章的; 6、未未按规定上上报发现的的违法违规规行为和检检测不合格格事项的; 7、未未按照国家家有关工程程建设强制制性标准进进行检测的的; 88、档案资资料管理混混乱,造成成检测数据据无法追溯溯的; 9、伪造造检测数据据,出具虚虚假检测报报告或鉴定定结论的; 100、超越核核准的检测测业务范围围从事工程程质量检测测业务活动动的。 11、其其他影响检检测质量的的违法违规规行为。 第十条条施工图图审查机构构以下情况况应予以记记录: 1、未按按规定上报报审查过程程中发现的的违法违规规行为的; 2、未未按规定的的审查内容容进行审查查的,存在在错审、漏漏
16、审的; 3、未未经建设行行政主管部部门核准备备案的,擅擅自从事施施工图审查查业务活动动的; 4、超越越核准的等等级和范围围从事施工工图审查业业务活动的的。 55、其他影影响审查质质量的违法法违规行为为。 第第三章质量不良良行为记录录认定方法法 第十十一条质质量不良行行为可以通通过下列途途径和方法法进行认定定: 11、各类工工程质量监监督执法检检查、督查查和举报、工工程质量日日常监督、质质量事故和和质量投拆拆处理等。 2、施施工图审查查机构、工工程质量检检测单位、监监理单位工工作中发现现的建设、勘勘察、设计计、施工单单位的质量量不良行为为,并依照照所涉及工工程项目的的管理权限限,向相应应工程质量
17、量监督机构构报送。 3、竣竣工验收备备案管理部部门发现建建设单位未未按规定进进行备案的的不良行为为。 第第四章质量不良良行为记录录发布与撤撤消 第第十二条质量不良良行为记录录实行发布布制度。发发布时间为为不良行为为记录决定定作出后77日内,发发布期限一一般为612个月月,发布期期限到期,且且不良行为为已经整改改合格,应应及时撤消消。 发发布平台可可以是各级级建筑市场场信用管理理平台、黑黑龙江工程程招投标网网站、省和和市(地)建建设工程质质量监督网网站。 第十三条条质量不不良行为记记录发布,必必须经同级级建设行政政主管部门门主管领导导审批。 第十四四条行政政处罚决定定经行政复复议、行政政诉讼以及
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