农业合作组织对农业发展及农产品质量控制的作用分析37493.docx
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1、农业专业合作组织对农产品质量控制的作用分析以浙江省部分农业专业合作组织为例卫龙宝 卢光明浙江大学农业现现代化与农村村发展研究中中心摘 要:我国国是一个农业业大国,但是是由于我国农农业的生产与与经营活动是是以单个农户户为基本单位位,所以就造造成了我国农农产品质量控控制方面的困困难。本文通通过对农业合合作组织这个个新型农业生生产与经营组组织的分析,试试图发现他们们对农产品质质量控制的机机制,以及他他们对农户经经济活动的影影响,以指导导我国农业未未来的发展。在在文章中,通通过大量系统统的调查,揭揭示出浙江省省农业合作组组织的存在与与发展的确对对农产品质量量的控制与提提高有很大的的影响,并且且在具体分
2、析析的基础上,指指出合作组织织目前存在的的问题以及未未来发展的方方向。文章最最后指出,农农业合作组织织是我国农业业未来发展的的必由之路。关键词:农业合合作组织 农产品质质量控制Abstracct: Chhina iis a aagricuulturee counntry wwith tthe faamily as thhe funndamenntal uunit wwhich resullt in the ddifficculty in quualityy conttrol oof agrricultture pproducct. Byy anallyzingg the agriccultur
3、re coooperattion, a neww orgaanizattion oof agrricultture pproducction and mmanageement, thiss essaay triies too findd out theirr systtem off quallity ccontrool of agricculturre prooduct and ttheir influuence on thhe farrmers econnomic activvitiess, andd provvide tthe innstrucction on thhe devvelopm
4、ment oof Chiinas agricculturre. Inn thiss essaay, a greatt numbber off inveestigaationss are proviided tto dissclosee the greatt inflluencee of tthe Zhhejianng Agrricultture CCooperrationn on tthe quualityy conttrol oof thee agriicultuure prroductt. Thee probblems existting aand thhe dirrectioon of
5、the ddeveloopmentt are pointted ouut beiing baased oon thee conccrete analyysis. At thhe finnal paart off the essayy, thee authhor beelievees thaat thee agriicultuure coooperaation is off greaat impportannce foor thee deveelopmeent off Chinnas aagricuulturee.Key worrds: AAgricuulturee coopperatiion;
6、 QQualitty conntrol of aggricullturall prodduct现在随着人们生生活水平的提提高,对农产产品的质量与与安全提出了了越来越高的的要求,绿色色和健康的消消费已经成为为整个社会的的潮流。但是是就农产品的的质量控制而而言,由于我我国农产品的的生产主要采采取以单个家家庭为生产和和经营单位的的传统农业模模式,这样对对农产品质量量的控制就带带来了很多的的困难,如果果不能够采取取有效的制度度组织形式把把分散的农户户组织起来,农农产品的质量量监控几乎就就是不可能的的。市场既然然对农产品的的质量提出了了要求,市场场也就会创造造一种制度来来满足这样的的需求,这就就是市场经
7、济济的运行规律律。农业合作作社就是对市市场需求的一一种反映,他他是市场内生生的一种制度度和市场组织织形式,但是是具体来讲,农农业合作组织织是通过什幺幺样的一种机机制把农民组组织起来并对对他们生产的的农产品的质质量实现监控控呢?这种组组织形式的效效率如何?是是不是能够真真正地发挥作作用?他们又又存在什幺样样的缺点?他他们的发展前前景怎样?政政府应该在哪哪些方面应该该给予他们技技术、政策或或资金的支持持?等等这样样的问题,我我们还仅仅停停留在相对浅浅显的感性的的认识状态,很很少有学者能能够就他们目目前的状况做做细致的剖析析和学理上的的探讨。基于于对农业合作作社目前状况况的以上认识识,带着这些些问题
8、,笔者者对浙江省台台州市和绍兴兴市的部分农农业合作组织织进行了调研研,共走访了了台州市所属属的临海市洞洞林果蔬合作作社、上盘镇镇西兰花合作作社;绍兴市市所属的绍兴兴县山园生态态鸡合作社、上上虞市白马湖湖水产专业合合作社、诸暨暨市出口蔬菜菜专业合作社社、绍兴市欣欣浓果蔬专业业合作社等数数十家农业专专业合作组织织进行了调研研。希望通过过对这些合作作组织的调研研,能够发现现他们在农产产品质量监控控方面所采用用的共同措施施以及这些措措施的共同特特点,从而发发现它们存在在的普遍的规规律,以及他他们共同存在在的问题,并并且希望能够够通过他们的的代表性,对对全国整个农农业专业合作作组织未来质质量监控的制制度
9、与组织的的发展提出一一些有益的建建议。由于笔者所走访访的这些农业业合作组织的的经营规模、经经营产品的范范围、组织的的发展程度、组组织所在的经经济和地理位位置、组织的的运作方式、组组织内部的结结构等方面都都存在着和大大的差异,因因此在农产品品的质量监控控方面也就自自然存在很多多的差异,所所以不可能在在本文中对这这些组织的每每一个方面做做深入细致的的分析,而是是采取了以某某一家更具有有代表性的合合作组织为文文章立论的中中心,同时结结合其它合作作组织的特点点展开分析,从从而希望能够够展现一个较较细致清晰而而又能够重点点突出的农业业合作组织的的农产品质量量监控模式。在本文里选取台台州市所属的的临海市洞
10、林林果蔬合作社社作为文章论论述的中心。为为什幺选取该该合作组织作作为论说的中中心?主要是是因为该合作作社不仅具有有很强的代表表性,而且从从一定的角度度来看该合作作组织代表了了目前我国农农业合作组织织未来的发展展方向。具体体的情况会在在下面相关的的论说中提及及。下面就通过对这这些农业合作作组织的组织织形式、质量量监控的主要要方式、组织织的制度设计计与制度保障障、存在的问问题等几个方方面对农业合合作组织的质质量监控模式式进行探讨。一、农业合作组组织的基本组组织形式(以以台州市临海海市洞林果蔬蔬合作社为例例)根据调查,农业业合作组织形形式基本上有有如下几个特特点:1他们是在以以农村现有的的制度的基础
11、础上经过制度度创新而建立立起来的。这这些农业合作作组织把本地地的实际经济济情况与外面面的广阔的市市场有机地结结合起来,从从而在原有制制度的基础上上创造出新的的更有效率的的组织形式,所所以这些合作作组织只是就就原有的资源源进行了以市市场为导向的的重组,使以以农户为单位位的分散的生生产经营者能能够更好地适适应市场的需需求。这样的的特点在很多多合作组织的的章程中就有有明确的表述述,例如在临临海市洞林果果蔬合作社章章程的第一一章第二条就就这样写到:本社是指农农民在不改变变农村基本经经营机制的基基础上,按照照自愿联合、经经济参与、共共同所有、民民主管理的原原则组建的组织织。其它的合合作组织也大大致是在类
12、似似的基础上建建立起来的,各各种合作组织织由于自身力力量的薄弱和和这些方面经经验的缺乏,使使得他们承担担不起大的制制度创新的成成本。2他们都是按按照民主的原原则来进行管管理。因为他他们本身的组组织结构比较较松散,并且且他们还处于于创业的初始始阶段,没有有较明确的社社会定位,所所以几乎没有有社会正式赋赋予的权力,民民主的管理也也就成为了他他们必然的选选择。在这种种民主的管理理中,劳动体体现出其突出出的地位。在在临海市洞洞林果蔬合作作社章程的的第一章第二二条规定:本本社按照“民办、民管管、民受益”原则组建,坚坚持以农民为为主体,以劳劳动联合我基基础,实行理理事会直接经经营,体现社社员集体决策策,社
13、员民主主管理,根据据权责对等原原则(以“一人一票制制”的方式)行行使决策。并并且社员都有有退社的自由由3他们都实行行股份制经营营。股金一般般分为发起人人股金和社员员股金两种,其其中合作社的的发起人股金金占较大的份份额,并且它它属于合作社社相对固定的的资金,他们们的转让、受受到比较严格格的限制;而而合作社一般般不鼓励社员员持股,另外外普通社员也也没有能力持持多少股,所所以社员的股股金在合作社社占的比例不不大。除了一一些合作社必必须要求社员员持有最少的的股份外(如如绍兴市欣浓浓果蔬专业合合作社要求社社员必须交纳纳200元的股股金,占合作作社资金的00.04%),大大多数的合作作社对社员的的认股条件
14、都都有严格的限限制,并且对对认购数也有有明晰的规定定,如在临临海市洞林果果蔬合作社章章程的第三三章第一条就就规定:(社社员股金)以以每社员的最最高认购数不不得超过发起起人股金的十十分之一为限限。所有入股股的社员在年年底按照股金金的多少来分分红。4他们大多数数在当地的工工商局注册,有有自己的商标标,类似于一一个股份公司司地运作(临临海市上盘镇镇西兰花合作作社在临海市市民政局注册册)。比如上上虞市白马湖湖水产专业合合作社注册“白马湖”野生水产品品商标;临海海市洞林果蔬蔬合作社注册册有“洞林”、“桃渚”两个商标;绍兴市欣浓浓果蔬专业合合作社由于是是为其母公司司绍兴市精酿酿食品公司提提供优质原料料的下
15、属组织织,所以就利利用母公司的的商标“镜中游”“鲁园”“会嵇山”“咸丰”。5他们按照一一定的标准把把社员分为几几类,以决定定在市场需求求不旺的情况况下,农产品品的收购数量量与收购顺序序,以及在年年底是否参加加二次返利。如临海市洞林果蔬合作社除了11个发起人以外,又可以根据是否交纳活动经费而把社员分为紧密型社员和松散型社员两类,紧密型社员可以在年底参与合作社的二次返利,返利金额合作社按净利润的515%提取,而社员则依照其投售量(额)进行返利;松散型社员则没有权利来享受这样的好处;同时在供大于求的情况下,合作社优先收购紧密型社员的产品。该合作社有紧密型社员230多个,约占全体社员总数的55%60%
16、。调查显示其它的合作社也基本存在类似的组织形式,对社员进行激励,同时也能够维护合作社的权威.。6合作社都把把对农产品的的质量监控作作为自己工作作的重点,并并且所有的活活动都以此为为中心来展开开。临海市市洞林果蔬合合作社章程的的第二章:(合合作社的)职职能 中第七条也也就是该章的的第一条规定定:建设标准准化示范基地地,制定和统统一产品质量量标准,规范范技术操作规规程,推进农农业标准化生生产,发展无无公害和绿色色农产品、绿绿色食品,开开发、引进、试试验和推广新新品种、新技技术、新设备备、新成果(为为其首要的职职能)。而其其它的诸如技技术培训、农农资服务、市市场的开发等等都以农产品品的质量为中中心。
17、如绍兴兴市欣浓果蔬蔬专业合作社社为了保证产产品的质量实实行“五统一原则则”,即“种子种苗统统一供应、农农药肥料统一一供应、栽培培技术统一辅辅导、品种地地块统一安排排、产出作物物统一收购”,以确保农农产品的质量量。而且每个个合作社都有有专职的技术术人员负责农农产品的栽培培与质量的监监控。7合作社的组组织方式采取取理事会负责责制的形式。理事会负责合作社的日常活动,并且理事会要对社员大会负责,理事会的领导由社员大会投票通过。另外的常设机构是监视会,他也对社员大会负责并由社员大会选举产生,负责对理事会的工作进行监督。8具体案例说说明。下面就就临海市洞林林果蔬合作社社的具体情况况做简要的说说明,以此来来
18、作为农业合合作组织的案案例,使读者者对农业合作作组织的组织织形式有更清清楚的认识。临海市洞林果蔬蔬合作社是22002年3月在临海市市工商行政管管理局注册的的一家股份合合作制组织,以以各类水果、蔬蔬菜的种植、加加工、销售为为其经营方式式,组织的办办公地在临海海市桃渚镇项项庄村。合作作社注册有“洞林”、“桃渚”两个商标。现现在有社员4433人,农农业技术人员员56人,聘请请6名高级农艺艺师为常年农农业技术顾问问。该合作组组织的注册资资金为三十万万元人民币,由由11个发起人人按照平均的的形式等额参参股形成,所所以该合作组组织的组织形形式类似于一一个有限责任任公司。该合合作社是浙江江省蔬菜瓜果果产业协
19、会和和浙江省柑橘橘产业协会的的会员单位。该该合作社的社社员主要集中中在彼此毗连连的十三个自自然村,这十十三个村原来来都属于一个个统一的行政政单位,原来来的方山人民民公社,后来来就并入现在在的姚渚镇,改改为其下的方方山办事处。这这十三个自然然村分别是蒲蒲兰头村、高高才村、小岙岙村、项庄村村、牛路头村村、下江山村村、龙头村、老老灯村、下才才村、南门坑坑等,共有农农户约24000户,所以以在该地区大大概有1/551/6的的农户是该合合作社的社员员。由于合作作社吸引的主主要是该地区区的种植大户户,所以不难难看出,该合合作社在该地地区农产品的的管理和流通通中起着很大大的作用。该该合作社年产产各类水果11
20、2000吨吨,其中柑橘橘4000吨、西西兰花60000吨、番瓜瓜1500吨、茄茄果类5000吨。20022年合作社通通过市场销售售各类果蔬产产品34900吨,为外貌貌、加工企业业组织货源33880吨,共共计为社员销销售73700吨,占社员员生产量的662%。该地地区年平均气气温在16CC左右,很适适合一些果品品蔬菜的生长长,并且由于于地处临海市市与三门县的的交界,比较较偏僻,周围围十公里的范范围内无任何何污染源。二、合作组织质质量监控的具具体措施每一个合作组织织都结合当地地实际采用具具体的措施来来保证产品的的质量,但是是这些组织安安排也存在一一些相同或相相似的特点。1建立各种无无公害绿色农农产
21、品生产基基地。建立各各种基地几乎乎是每一个合合作组织进行行农产品质量量监控的最主主要的和最有有效的方法,例例如绍兴市欣欣浓果蔬专业业合作社就建建有蔬菜基地地7540亩,临临海市洞林果果蔬合作社拥拥有柑橘生产产基地25000亩;而绍绍兴县养猪行行业协会目前前在全县范围围内已经有万万头猪场5个,千头猪猪场33个,百头头猪场4588个;上虞市市白马湖水产产专业合作社社把白马湖、东东泊、西泊、孔孔家岙泊的22000余亩亩湖泊水面养养殖户全部吸吸收为该合作作社的社员。这这样形成的大大规模的种养养基地,对农农产品的质量量监控无疑具具有很大的帮帮助。另外 这样大型的的农产品生产产基地也会对对周围的社员员和普
22、通农户户有很好的示示范和带动作作用,很多农农户就是在这这种示范和带带动下才对合合作组织有了了比较清楚的的认识,感觉觉到加入合作作组织的好处处,从而成为为合作社的社社员。2采用各种有有效的微观组组织形式。比比如上虞市白白马湖水产专专业合作社为为社员集体采采购鱼种、蟹蟹种和虾种,并并对社员进行行技术辅导;临海市洞林林果蔬合作社社给社员发放放“社员田间生生产管理档案案”手册,对社社员的农药、化化肥、生产、销销售、技术、管管理等各个方方面进行详细细的监控,并并有专人负责责这方面的管管理。另外该该合作社还对对社员的进行行分组分片编编号管理(每每组约有土地地4006600亩),每每组确立田间间生产管理质质
23、量监督员112人,负责监监督社员生产产过程中种子子、农资物品品的购买、使使用、农事操操作等工作、并并且检查组内内社员的“社员田间生生产管理档案案”的真实性。如如果该组在一一年当中没有有发现任何质质量安全事故故,则监督员员会得到30005000元的奖励。3为社员提供供各种技术和和信息服务。每个合作组织都定期举行各种讲座或培训活动,活动的内容与社员的生产活动密切相关,有的合作组织还组织社员到附近比较比较成功的合作组织进行参观学习。通过这样的活动,社员就扩大了他们的视野,增加了他们自主决策的能力,这样合作组织的各项监控农产品质量的各种措施也就更容易被社员所理解和接受,有利于合作组织工作的开展。同时社
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