04中建三局项目成本管理办法2353.docx

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1、中建三局项目成本管理办法第一章 总 则第一条 为加强工工程项目成成本管理，规规范工程项项目成本管管理行为，提提高经济效效益，根据据国家有关关规定，结结合我局实实际，特制制定本办法法。第二条 项目成本本管理的原原则是：开开源与节流流相结合；全员、全全过程地动动态管理；实行“标价分离离”和项目成成本核算制制；责权利利相结合等等。第三条 项目经理理部为工程程项目成本本管理责任任中心，项项目经理对对工程从开开工到竣工工的全过程程成本管理理及其经济济效果负全全部责任。第四条 项目成本本管理实行行全额承包包责任制和和成本核算算制，应根根据中建建三局项目目全额承包包管理办法法的有关关规定，由由公司（本本办法

2、均指指“公司或分分公司”）和项目目经理部共共同测算项项目经理部部的工程承承包收入（或或承包基数数，下同），经经双方认可可后以责任任书的形式式确定。第五条 项目成本本管理的内内容包括成成本预测与与计划、成成本实施、成成本核算、成成本分析和和经济活动动分析、成成本责任考考核、工程程款回收管管理以及成成本管理数数据库的建建设等。第六条 项目成本本核算制一一律采用制制造成本法法或责任成成本法，即即项目经理理部只管理理和核算承承包范围内内的成本盈盈亏情况，分分公司汇总总核算全部部的工程成成本。第七条 项目成本本核算制包包括预算成成本（责任任成本）、实实际成本核核算，两项项成本的计计算口径应应保持一致致。

3、第八条 公司在项项目成本管管理工作中中的主要职职责是：1、制定各各项生产要要素内部结结算价格和和劳务分包包、材料采采购等招标标制度，建建立内部模模拟市场；2、及时测测算、调整整项目承包包收入，明明确项目责责任成本目目标；3、核定项项目资金使使用计划和和范围，协协助项目催催收工程款款；4、审核项项目奖金发发放标准；5、管理、合合并、汇总总核算工程程项目全部部成本；6、规范、检检查和指导导项目成本本管理各项项工作；7、考核项项目经理部部的工作业业绩；8、负责收收集项目成成本测算资资料，建立立成本测算算数据库。9、负责规规划、建立立公司项目目成本核算算、资金管管理网络系系统，逐步步实施项目目成本核算

4、算、资金结结算等业务务异地零距距离管理。10、随时时掌握市场场投标报价价情况，根根据不同投投标报价体体系研究、制制定项目承承包的合理理方法与水水平。第九条 公司应建建立成本核核算制，包包括人工费费管理及结结算制度、限限额领料制制度、物资资盘点和实实物计量制制度、机械械管理及租租赁结算办办法、费用用开支办法法、成本考考核与奖罚罚制度、工工程验工报报量制度等等。第十条 项目经理理部应建立立成本管理理责任体系系，主要包包括项目各各业务部门门、岗位及及作业层的的成本管理理责任制。成成本管理责责任制应有有详细的量量化责任目目标和考核核奖罚标准准，并实行行动态管理理。第十一条 项目各各业务系统统或业务员员

5、的主要成成本管理职职责为：物资员：建立健全全各类材料料收发、领领用数量金金额台帐;按月编制制各类材料料的需用量量计划和月月耗报表，并并报成本员员;制订材料料费控制目目标，严格格执行限额额领料;定期对库库存物资进进行盘点并并做好盘点点记录，及及时将材料料库存和耗耗用情况与与成本员核核对，做到到帐物相符符、帐证相相符;按月对材材料费的节节超原因进进行分析并并提供分析析资料；负责零星星材料的采采购及价款款结算的审审核工作，严严格控制采采购价格；各类材料料价格、实实际消耗等等信息数据据库的建设设。生产计划统统计员：建立健全全各项生产产统计台帐帐;按月编制制计划工作作量;严格按照照施工技术术组织措施施计

6、划进行行施工;按月编制制验工月报报，并分析析统计报量量与结算收收入产生差差异的具体体原因；按月分析析生产过程程中各环节节成本升降降的原因，减减少施工环环节的各种种浪费；负责项目目生产计划划、统计信信息数据库库的建设。机械员：建立健全全机械设备备使用台班班、金额台台帐;根据月度度计划工作作量编制机机械设备使使用计划和和控制目标标;合理利用用机械设备备，减少设设备闲置;提供月度度机械费节节超原因分分析资料；负责机械械设备使用用情况信息息数据库的的建设。预算员：编制各项项成本费用用预算;配合成本本员编制成成本控制目目标;及时办理理各类中间间结算和变变更签证、索索赔手续;协助有关关人员回收收工程款；负

7、责对分分包单位及及民建队各各类款项的的结算与审审核，及时时向成本员员提供有关关结算资料料；配合成本本员对成本本的节超情情况进行认认真分析。成本员：建立健全全成本核算算台帐;根据有关关人员提供供的计划资资料按月编编制成本计计划;按时编制制资金使用用计划及奖奖金申报，控控制非生产产性费用的的开支;及时进行行成本核算算、分析并并反馈有关关成本信息息;组织成本本分析及经经济活动分分析；负责成本本核算数据据库的建设设。劳资员：建立健全全人工费耗耗用明细台台帐;根据月度度计划工作作量编制人人工费需用用计划和控控制目标报报成本员;监督和审审核计划外外用工、非非生产用工工和计时工工的开支;及时办理理各项人工工

8、费结算，负负责人工费费结算的审审核等工作作;按月提供供人工费的的节超原因因分析资料料；加强对劳劳务队伍的的管理，协协助公司对对劳务队伍伍的招标工工作；负责人工工费信息数数据库的建建设。技术员：编制施工工技术组织织措施计划划，优选施施工方案;监督和指指导生产人人员落实技技术组织措措施;应用先进进技术，努努力降低成成本；负责项目目技术应用用信息数据据库的建设设。第十二条 除在公公司附近且且属小型的的项目可由由公司兼管管其成本核核算以外，其其他项目应应有专职成成本员。成成本员应由由业务能力力强、政治治思想觉悟悟高、责任任心强的财财务人员担担任，并经经过公司审审核后才可可上岗。第二章 项目成成本计划与

9、与控制第十三条 项目成成本计划包包括项目总总的计划成成本、月度度或节点计计划成本。1、项目经经理部应根根据内部承承包基数，结结合自身实实际，编制制详细的施施工预算和和成本控制制计划措施施，确定项项目成本控控制总的计计划目标。2、项目经经理部应结结合项目工工期要求将将总计划成成本进行分分解，并以以责任状的的形式明确确各作业层层、各岗位位的成本控控制计划目目标。3、项目必必须按月编编制计划成成本，由相相关责任部部门根据分分公司下达达的生产计计划，编制制当月各项项成本费用用开支计划划，成本员员进行归集集、汇总并并根据“本量利”原理测算算当月保本本点。第十四条 项目成成本控制应应按如下基基本要求进进行

10、：1、人工费费的控制：原则上应应采取招投投标办法，主主要通过总总量控制、单单价控制、定定额控制和和工资含量量控制。2、材料费费的控制：实行“量价分离离”原则，即即采购环节节应严格实实行招投标标制，使用用环节应严严格执行限限额领料制制度；对于于没有消耗耗定额的材材料应实行行计划管理理，按指标标进行控制制；对零星星材料的采采购应实行行货比三家家；应尽量量减少材料料采进场二二次搬运与与损耗。另另外，现场场材料应有有收、发、领领、退等帐帐簿记录，并并定期盘点点、与成本本员核对。3、机械费费的控制：机械设备备的使用一一律采用内内部租赁。因因生产急需需，内部租租赁无法满满足生产，可可以通过公公司向外单单位

11、租赁或或购置设备备，但必须须确定合理理的租赁台台班定额和和购买价格格。项目应加强强机械设备备使用台班班的计划管管理，减少少闲置，提提高使用效效率。同时时，应加强强对机械设设备维修与与保养，提提高设备的的完好率和和利用率。4、间接费费用的控制制：项目应应制定有关关的规章制制度和费用用开支范围围与标准，做做到有计划划，有考核核。各项费费用实行包包干，节约约有奖，超超支罚款。严严格执行各各项费用开开支计划和和开支权限限。对现场场管理人员员工资、补补贴应严格格遵守局工工资标准及及国家工资资含量政策策有关规定定；发放奖奖金必须先先报奖金发发放申报表表，经公司司（分公司司）批准后后方可发放放。5、其他费费

12、用的控制制：控制材材料转运次次数，减少少材料二次次或多次搬搬运费；合合理安排施施工，确保保冬雨季施施工不受影影响；注重重节约能源源，控制施施工水、电电的使用。第十五条 项目成成本控制必必须认真贯贯彻增收节节支、全员员控制、责责权利相结结合的原则则，实行归归口管理。第十六条 项目应应成立成本本控制跟踪踪小组，全全面负责项项目成本管管理的组织织实施工作作，并建立立定期成本本管理汇报报制度。第十七条 在成本本控制过程程中要正确确处理好成成本、质量量、安全、现现场文明施施工等之间间的关系，力力争做到经经济效益与与社会效益益两不误。第三章 项目成成本核算第十八条 项目成成本核算应应严格按照照施工企企业会

13、计制制度、施施工、房地地产开发企企业财务制制度所规规定的内容容，逐月进进行成本核核算。第十九条 成本核核算对象、核核算方法一一经确定，不不得随意改改变，并应应与施工项项目管理目目标成本的的界定范围围相一致。第二十条 项目成成本核算应应遵循权责责发生制原原则、收入入与费用配配比原则，真真实、准确确、及时地地反映成本本费用的开开支情况，不不得以暂估估成本、计计划成本或或预算成本本代替实际际成本。第二十一条条 项目目成本核算算制应坚持持实际形象象进度、实实际产值、实实际成本“三同步”的原则，严严格划清成成本界限，即即划清内部部承包合同同范围以内内的成本与与承包合同同以外的成成本界限，划划清已完工工程

14、成本与与未完施工工成本的界界限，划清清本期成本本与下期成成本的界限限。第二十二条条 项目目成本核算算的基本程程序为：1、根据当当月统计验验工报量按按照项目承承包合同规规定计算项项目当月的的收入及上上交款，编编制有关凭凭证。项目当月结结算收入=当月统计计验工报量量*（1-上交比率率）项目当月应应上交款=当月统计计验工报量量*上交比比率2、根据当当月发生的的人工费、材材料费、机机械使用费费等原始凭凭证，归集集各项成本本费用，编编制记帐凭凭证。3、计算当当月应分摊摊和计提的的有关费用用，编制相相关凭证。4、结转已已完工程实实际成本。5、结转损损益，计算算工程结算算利润。6、编制工工程成本表表。第二十

15、三条条 工程程结算收入入的确认与与入帐依据据：1、必须以以实际收到到的现款或或发包单位位签字认可可的验工月月报，或监监理等中介介机构同意意并保证监监督执行的的有关资料料为收入实实现和入帐帐的依据。2、工程项项目现场临临时签证、设设计变更等等收入必须须以发包方方签字认可可的价款列列入工程结结算收入，并并根据内部部承包合同同的规定调调整项目承承包价格。3、确实无无法满足上上述条件的的，应由生生产部门提提供详细的的验工月报报，并经预预算负责人人、生产负负责人和项项目经理签签字以后，作作为收入的的入帐依据据，严禁冒冒报、虚报报或瞒报实实际产值。若若发现以前前月份所报报产值与实实际存在差差异，应及及时予

16、以调调整，并详详细说明原原因。4、工期奖奖应以实际际收到的现现款作为收收入依据，并并按照内部部承包合同同规定的分分成比例计计算项目工工程结算收收入。第二十四条条 项目目实际成本本核算必须须严格执行行国家关于于成本开支支范围和费费用开支标标准的规定定，正确计计算施工过过程中发生生的各项费费用，正确确计算已完完工程和未未完工程成成本。第二十五条条 项目目有关人员员应按月办办理分包单单位工程价价款、人工工费、机械械租赁费等等结算工作作，成本员员必须以有有关人员提提供的结算算单据作为为成本核算算依据，没没有相关人人员提供的的有效结算算依据或书书面签字资资料，成本本员不得随随意估算成成本。 第二十六条条

17、 项目目应按月编编制成本报报表，提供供成本分析析资料。 第四章 项目目成本分析析与考核第二十七条条 成本本分析应按按照“量价分离离”的原则，采采用对比分分析等方法法，对实际际工程量与与预算工程程量、实际际消耗量与与预算消耗耗量、实际际价格与采采购价格（或或预算价格格）、各种种费用实际际发生额与与计划发生生额等进行行对比分析析。第二十八条条 项目目成本分析析应按月进进行，成本本员应分别别对人工费费、材料费费、机械使使用费等量量差节约、价价差节约及及其原因情情况进行详详细细分析析，编制成成本分析资资料。第二十九条条 项目目经理应根根据成本分分析资料，定定期或不定定期地组织织有关部门门和人员进进行经

18、济活活动分析，并并将分析结结果形成文文件资料予予以保存，为为今后成本本偏差的纠纠正与预防防、成本控控制方法的的改进、制制定下步成成本控制对对策与措施施以及成本本考核等提提供依据。第三十条 项目成成本考核按按阶段可分分为节点考考核和竣工工考核相结结合的方法法。1、节点考考核主要根根据全额承承包责任书书的有关内内容，对各各责任单位位和责任人人的成本目目标完成情情况按月进进行考核，并并将考核结结果作为发发放当月奖奖金或岗薪薪的主要依依据。2、竣工考考核按如下下步骤进行行：项目竣工工验收后，应应立即组织织有关人员员办理竣工工结算，确确定工程最最终造价。工工程最终造造价确定后后，按照承承包合同的的规定，

19、划划分并结算算项目承包包成本收入入。整理汇总总有关成本本核算资料料，并将工工程自开工工至竣工后后的预算承承包收入和和实际总成成本进行汇汇总。同时时，填写项项目承包兑兑现各项指指标完成情情况，报经经有关部门门审核。以书面形形式申请对对该项目进进行经济责责任承包的的考核与兑兑现。公司成立立审计小组组，对项目目承包收入入、各项成成本费用及及债权债务务进行核实实以后，确确定项目承承包实际成成本及成本本降低率，起起草审计报报告，提交交分公司经经理审定。审核完毕毕后，分公公司根据承承包合同视视不同情况况予以兑现现。第三十一条条 成本本考核应分分层进行，即即公司考核核项目，项项目考核岗岗位及作业业层，项目目

20、对公司有有关职能部部门也应进进行考核。1、公司对对项目考核核的主要内内容是：（11）成本管管理基础资资料的编制制及上报情情况；（22）各项成成本控制目目标的实现现情况及其其真实性；（3）综综合指标的的完成情况况；（4）工工程款的回回收情况；（5）上上交款的完完成情况（必必须全额完完成上交）等等。2、项目对对岗位及作作业层考核核的主要内内容是各项项基础工作作的完成情情况及成本本控制目标标的实现情情况。3、项目对对公司有关关职能部门门的考核主主要是考核核公司职能能部门在成成本管理工工作中应履履行的职责责与义务是是否落实。第五章 “三边”工程成本本管理第三十二条条 “三边”工程的成成本管理除除在项目

21、承承包基数测测算上有所所不同外，其其他管理要要求与一般般工程项目目一致，依依然按照本本办法的要要求进行核核算和管理理。第三十三条条 “三边”工程承包包基数的测测算可采取取以下两种种方法：1、参照公公司同类型型工程，暂暂定项目承承包基数和和上缴比例例。2、参照社社会平均水水平，根据据施工方案案暂定项目目承包基数数和上缴比比例。第三十四条条 根据据上述方法法暂定的承承包基数和和上缴比例例，公司与与项目签定定内部全额额承包责任任书。一旦旦工程图纸纸齐备或节节点图纸齐齐备，公司司应及时编编制工程预预算，并按按承包基数数测算的有有关要求，重重新确定项项目承包基基数和上缴缴比例，并并对前后测测算结果之之间的差异异部分签定定有关补充充责任书。第三十五条条 对工工程量较大大的“三边”工程，为为便于项目目成本管理理、核算与与考核，公公司可实行行分段（地地下室、主主体、装修修，下同）承承包、审计计与兑现，项项目也可实实行分段施施工、分段段核算、分分段分析、分分段考核兑兑现。第六章 附 则第三十六条条 本办办法适用于于局内部各各土建、安安装、装饰饰工程项目目，自20002年111月122日起开始始执行。第三十七条条 本办办法由局财财务部负责责解释。