2022年在全市安全生产工作会上的讲话.doc

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1、2022年在全市平安消费工作会上的讲话一、始终保持清醒，实在增强平安消费意识平安消费工作只有起点，没有终点。我们既要看到成绩、坚决信心，又要正视差距、居安思危，始终绷紧平安消费这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈。一客观估价成绩，深化平安开展理念。年初以来，全市各级各部门结实树立平安消费“红线”意识和“底线”思维，坚持把平安消费各项要求贯穿到各行业、各领域，确保了平安消费形势持续稳定好转，为全市经济社会开展创造了平安环境。从刚刚通报的情况来看，全市平安消费事故起数、死亡人数、直接经济损失等主要指标都有明显下降，指标控制位居全省前列，未发生重特大平安事故。应该说，2022年，在疫情防控常态化的形式下，

2、全市平安消费工作获得了新的进展，迈上了新的台阶。在此，我代表市委市政府，对工作在平安消费一线的广阔干部职工表示亲切的慰问。今年既是市委市政府确定的“工程年”，也是城市根底设施建立年，各项建立点多、面广、线长，给平安消费工作带来了新的挑战。各级各部门要认清形势，始终紧绷平安消费这根弦，进一步树牢平安开展理念，正确处理好平安与开展、平安与效益、平安与速度的关系，推动全市经济社会平安开展、开展平安。二找准问题差距，补齐平安开展短板。当前，影响我市平安消费的因素还较多，问题还较突出。从行业领域看，水陆交通、危险化学品、建筑施工、煤矿、非煤矿山、公共消防、食品药品、特种设备、烟花爆竹等方面还存在平安隐患

3、，排查还有死角，整改还欠进度。从平安根底看，局部企业在落实平安消费主体责任上还有差距，有的还存在幸运心理，平安投入欠账较大，平安根底还较薄弱，违法、违规、违章消费经营和建立行为时有发生。从平安监管看，个别地方和行业主管部门职责不明确，机构不健全，人员不落实，监管力量还需加强，监管程度还需进步。对于这些问题，各级各部门要引起高度重视，始终坚持问题导向，排查整改突出问题，及时消除事故隐患，补齐平安消费短板，真正把平安消费工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。三领会中省精神，落实平安开展要求。总书记指出：“开展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”总理强调：“人命关天，平安消费

4、这根弦任何时候都要绷紧。”去年_事故发生后，省委、省政府专门召开了平安消费座谈会，_书记强调_我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，着力强化平安消费红线意识和底线思维，确保中、省平安消费各项要求落到实处。二、强化治本攻坚，扎实抓好平安消费重点工作今年是“十三五”的收官之年，各项建立任务非常繁重，平安消费压力明显增大。面对新形势新要求，各级各部门要坚持多管齐下、多措并举，扎实抓好平安消费各项工作，为全市经济开展创造良好的平安环境。一要动态整治平安隐患，千万马虎不得。隐患险于明火，防范胜于救灾。许多平安事故从后期追责来看，根本上都是隐患排查整改不到位引起的，最后造成了不可挽回的后果和损失。各级各部门要

5、结实树立“隐患即事故”的理念，扎实开展平安隐患排查整治行动，努力实现“三个百分之百”，实在把发惹事故的风险降到最低。要以常态化的手段排查隐患。各级各部门要建立健全隐患排查长效机制，采取“四不两直”、明查暗访、专家问诊、购置第三方效劳等方式，抓早抓小，全面排查平安消费一般性、习惯性违章违规行为，查处重点平安问题和重大平安隐患，真正把问题发如今一线，把隐患消除在现场。要以“零容忍”的态度整治隐患。对于排查出来的平安隐患，要建立整改销账制度，发现一处整改一处，整改一处销号一处，真正做到整改不流形式、不走过场、不留后患。严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任机制，细化落实平安消费检查责任，防止走马观

6、花、蜻蜓点水，倒逼企业按期整改平安隐患。严格实行重大隐患挂牌督办制度，把整改责任落实到单位、落实到人头，随时跟踪督办整改情况，定期通报整改良度，特别是对责令停产整顿、关闭取缔的企业要强化复查，坚决防止死灰复燃、带伤运行。二要全面加强平安监管，千万懈怠不得。近年来，从全国各地发生的平安事故来看，许多平安事故往往都是因为某一环节、某一方面存在监管缺失、监管疏漏而引发的。各级各部门要努力改良监管方式，全方位加强平安消费监管工作，坚决堵住平安消费破绽。要实在加强头监管。严格执行企业平安消费国家强迫标准，对新改、扩建的工程工程，要按照平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和使用“三同时”原那

7、么进展审查，但凡不具备平安消费条件的企业，一律不得从事消费经营活动，绝不允许任何单位、企业和个人借开展之名降低平安标准、违背平安规定，务必从头上堵住各类平安风险。要实在加强过程监管。充分发挥好平安消费重点部位、重点行业电子监测监控作用，对矿山井下、建筑施工等消费建立领域，劳动密集型企业、车站码头等人员密集场所，实行全天候监控，做到每一个细节、每一个节点都不放过，不断进步平安消费防范程度。要实在加强重点监管。紧盯重点行业和重点领域，扎实抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品和烟花爆竹、建筑施工、消防、人员密集场所、特种设备、油气管道等平安消费工作，坚决防止重特大平安事故发生，着力推动全市平安消费形

8、势稳定好转。三要持续夯实基层根底，千万大意不得。基层根底薄弱历来是平安消费工作的“短板”。各级各部门要把基层根底建立摆在更加突出的位置来抓，不断夯实平安消费基层根底，实在进步平安消费保障才能。要进一步提升技防程度。以平安消费预警体系建立为载体，推进信息化与平安消费深度交融，加快建立在线监测、预警防控和监管执法一体化信息管理系统。今年内，各区市县、园区都要建成平安消费综合监管平台，实现市县两级平台联网运行，促进重点领域、大型企业信息数据与平台有效对接，全面提升隐患排查治理数字化、智能化程度。要进一步增强物防才能。建立健全政府、企业和社会共同承当平安消费投入的长效机制，支持和鼓励企业采用新设施、新

9、设备，实在改善平安消费条件，进步企业平安消费程度；催促企业严格执行行业规程标准，深化开展标准化创立活动，着力提升企业平安消费标准化管理程度；进一步完善应急预案，加强应急演练，落实救援队伍、物资、装备等应急资，不断进步应急处突才能。要进一步加强人防建立。要狠抓基层监管执法队伍建立，大力培育引进具有专业技能程度的执法人员，不断提升监管执法专业化程度。要按照平安消费专家库专家管理方法，进一步调整充实专家力量，发挥专家在隐患排查、催促整改中的技术支撑作用。要催促企业设立平安管理机构，配齐配强平安管理人员，加强企业平安教育管理，促进企业平安消费、平安开展。三、坚持铁腕治安，不断压实平安消费责任平安消费人

10、命关天，没有任何价钱可讲，没有任何情面可言。各级各部门必须层层压实工作责任，以责任落实确保工作落实。一要把依法治安要求落实到位。依法治安是加强平安监管、促进平安开展的重要保障。新平安消费法对推进依法治安提出了更高要求，各级各部门要以此为契机，加快推进依法治安进程，确保全市各行各业依法消费、平安开展。要制定完善规章制度。要进一步完善平安消费管理的相关制度，不断标准平安消费行为。同时，要结合平安消费检查发现的突出问题、平安消费事故发生的规律性特点，科学制定平安消费监管监察和平安操作指南，加快推动全市平安消费管理工作迈入法治化、制度化轨道。要加强法制宣传教育。各级各相关部门要把新平安消费法等法律法规

11、作为重要内容，充分利用各种平台和载体，开展形式多样的宣传教育活动，不断增强全社会学法守法、知法用法意识。加大平安消费违法行为和典型案件曝光力度，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的平安法治环境。要严格标准执法行为。各级平安监管执法部门要严格执法程序，标准执法行为，依法开展平安消费执法检查。要通过派驻执法、跨区域执法、委托执法等方式，加强和标准乡镇、街道和园区等区域平安监管执法工作，努力实现执法监管法治化、制度化、标准化。二要把平安消费责任传导到位。抓平安消费，核心就是责任落实。各级各部门要结实树立责任意识，在落实“五级五覆盖”责任体系的根底上，进一步拧紧责任链条，确保平安消费责任层层传导

12、到位、落实到位。党政指导要履行好主抓责任。各级党委政府要按照“党政同责、一岗双责、渎职追责”的要求，建立健全平安消费工作协调机制，认真履行平安消费指导职责，及时协调解决平安消费工作中的困难和问题。各级党政主要指导作为第一责任人要亲自抓，分管指导作为直接责任人要详细抓，其他指导要抓好分管行业主体责任落实，努力形成齐抓共管的平安消费工作格局。行业部门要履行好监管责任。安监部门要充分发挥综合协调职能，把方方面面的力量协调好、组织好，共同抓好全市平安消费各环节、各领域工作。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管消费经营必须管平安”的要求，根据职责分工，扎实抓好行业监管工作，做

13、到谁的责任谁承当，谁的工作谁落实。消费企业要履行好主体责任。消费企业作为平安消费的责任主体，各企业负责人要对本企业平安消费负全面责任，把平安消费作为事关企业生存开展的头等大事来抓，本着依法办企、依规管企的原那么，加大平安投入，健全监管机构，完善平安制度，催促一线职工按照消费流程和操作规程消费，防止和减少平安事故发生。三要把严格问责追责执行到位。各级各部门要严格落实平安消费问责追责相关制度规定，严厉查处渎职渎职、违法违规行为，推动平安消费工作真正落到实处。要强化严格执法。始终保持打非治违高压态势，按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求和“四个一律”的打击治理措施，坚决惩办各类违法违规行为，积极营造

14、依法消费、平安消费环境。要强化责任倒查。各地各部门对发生的各类平安事故，都要严格按照“四不放过”的原那么，对照平安消费投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、催促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任，既要追究直接责任，还要追究指导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作用。要强化巡查考核。充分发挥好市政府9个综合督导组和市安办3个专项督导组的作用，加强对基层党委政府和部门平安责任履职情况的巡查考核，对工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责，对因监管不到位发惹事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原那么

15、，从严从重追究相关责任人员责任。最后，我再强调一下元旦、春节期间平安消费工作。春节期间历来是平安消费工作的关键时期，一些消费经营活动进入旺季，人流、物流、车流密度逐步增大，又面对疫情防控常态化的特珠考验，加之雨雪雾等特殊天气增多，各类事故易发多发。各地各部门要引起高度重视，宁可把问题考虑得更严峻些，把情况估计得更复杂些，实在把平安消费隐患排查整治工作落到实处，坚决遏制重特大事故发生，确保全市人民过上一个平安、祥和的春节。当前，重点抓好以下几方面工作。一要立即组织开展平安消费大检查。市政府各分管指导要结合“走基层送温暖”活动，深化联络区市县、园区、行业开展平安消费大检查，催促抓好各行业、各领域平

16、安消费工作。各地各部门要进一步细化落实平安消费工作措施，深化开展平安消费大检查，全面排查整改各类隐患，做到不留死角、不留盲区。二要加强重点领域和关键环节监管。各级各相关部门要组织力量开展全方位的春运平安大检查，严格管控路面交通秩序，严厉查处违规违章行为，实在保障群众出行平安；要全面加强旅游景点、宾馆饭店、车站码头、大型商场等人员密集场所平安管控，努力提升公共场所平安保障才能，坚决防止公共平安事件发生；要加强烟花爆竹平安监管，严格持证经营，标准燃放行为，依法严厉打击违法消费经营行为，确保经营和燃放平安；要严格审批大型集会等群众性活动，着力抓好应急、预防和监管，坚决防止拥挤踩踏等群体性平安事故发生。三要加强应急值守和应急处置。严格执行指导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，实在抓好各种平安突发事件应急处置，一旦发惹事故或紧急情况要立即按程序报告并按规定启动应急预案，及时有效开展应急救援和处置工作，确保全市社会大局平安和谐稳定。第 6 页 共 6 页