中小企业发展出路研究37724.docx

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1、中小企业发展出路研究作者签字：导师签字：二零零四年年五月 中国武汉汉内容提要随着国有经经济战略性性重组的不不断深入，我我国中小企企业的地位位和作用愈愈来愈重要要。但是，中中小企业发发展过程中中存在的许许多问题，严重制约约着中小企企业健康发发展。因此此，只有积积极采取科科学对策与与措施，解解决中小企企业面临的的困难和问问题，促进进中小企业业健康发展展。本文主主要介绍了了中小企业业发展现状状；它在国国民经济中中的作用以以及中小企企业面临的的问题与机机遇，论述述了中小企企业的发展展出路以及及如何竞争争取胜。目目前，在促促进中小企企业健康发发展方面我我国政府应作的的努力是：加快制定定中小企企业促进法法

2、，争取取早日出台台，为今后后中小企业业获得公平平竞争的环环境和扶持持政策奠定定基础；同同时完善“中中小企业信信用担保体体系”，广广泛吸纳民民间资金的的进入，尽尽快扩大信信用担保资资金的规模模，建立国国家和非国国有单位共共同出资的的民营化、商商业化的中中小企业信信用担保运运营体系，提提高信用担担保资金的的使用效率率；还要建立培培训、信息息咨询等中中小企业服服务支持体体系；完善善反不正正当竞争法法和尽快快制定反反垄断法，维维护公平竞竞争的市场场秩序，使使中小企业业免受垄断断企业的侵侵害等。只有这样样，中小企企业才能健健康、快速的发发展。关键词：中中小企业 现状 困难 发展策策略Abstrract

3、WWith the steaady ddevellopmeent oof thhe sttrateegic resttructture of tthe sstatee ownned eeconoomy, the midddle aand ssmalll entterprrise havee beeen pllayinng a moree andd morre immporttant rolee. Hooweveer, mmany probblemss witth exxist the deveelopmment proccess, resstricct thhe heealthhy deeve

4、loopmennt off thee midddle and smalll ennterpprisees enncounnter in oorderr to prommote themm devvelopp corrrecttly. Thiss artticlee maiinly intrroducces tthe ddevellopmeent aactuaalityy of the midddle aand ssmalll entterprrisess, thheir rolee in the statte owneed ecconommy, tthe cchalllengees thhey

5、 eencouunterr andd howw theey woould comppete to ssucceeed. The goveernmeent sshoulld heelp mmiddlle annd smmall enteerpriise ddevellop, consstituute tthe llaw tto prrovidde ann equual ccompeetitiion eenvirronmeent ffor tthem; commplette thhe crreditt guaaranttee ssysteem, eextennsiveely aabsorrb th

6、he puublicc funnds, expaand tthe sscalee of the creddit gguaraanteee funnds, estaablissh thhe prrivatte annd coommerrciall creedit guarranteee opperattion systtem, imprrove the usagge effficiiencyy of the creddit gguaraanteee funnds; preffect the law agaiinst illiicit comppetittion and the law agaii

7、nst monoopoliizatiion, prottect the markketinng orrder of eequall commpetiitionn, maake ssure thatt thee midddle and smalll ennterpprisees coould avoiid thhe prrejuddice of tthe mmonoppolisstic enteerpriises.KEY WWORDSS：midddle and smalll ennterpprisees cuurrennt ddiffiicultty deeveloopingg strrateg

8、gy目 录序言6一.中小企企业发展现现状8（一） 企业划分标标准8（二） 中小企业发发展现状.88二.中小企企业在国民民经济中的的作用 10（一）中小小企业的健健康发展是是满足劳动动力就业需需求的需要要10 （二）中小小企业的健健康发展是是满足人们们日益多样样化的消费费需求.100 （三） 中小企业的的健康发展展是生产组组织方式的的一次变革革10（四） 中小企业的的健康发展展是提升整整个国家国国际竞争力力11（五） 中小企业是是抵御经济济波动，保保持市场活活力的重要要力量122（六） 中小企业是是技术创新新的重要力力量122（七） 中小企业是是地方经济济发展的主主力军，是是改善经济济布局，协协

9、调区域经经济发展的的重手段13三.中小企企业存在的的主要困难难与问题 113(一)中小小企业在发发展中的主主要困难与与问题.13(二)经济济体制转轨轨时期企业业制度的改改革问题.14(三)发展展中小银行行，解决中中小企业融融资难题14四.中小企企业面临的的机遇.17（一） 国有企业的的改革为中中小企业的的发展提供供了良好机机遇.17(二)中国国加入WTTO后面临临的新的改改革开放形形势.188(三)西部部大开发为为中小企业业发展提供供了新的历历史性机遇遇.188五.中小小企业促进进法将在在哪些方面面促进中小小企业发展展.119（一） 在中小企业业的开业登登记方面应应当简化手手续，降低低条件19

10、9（二） 扩展中小企企业融资渠渠道199（三） 资金援助199（四） 税收优惠.200（五） 完善中小企企业社会化化服务体系系.200（六） 资助咨询与与培训20（七） 促进联合与与展开专业业化协作20（八） 鼓励中小企企业产品出出口和开展展中外合作作20六.中小企企业出路何何在21 (一)都想想活，都得得死.21(二)地方方保护的坚坚墙硬壁必必须拆除.22(三)要勇勇于兼并.22七.中小企企业竞争取取胜策略223(一)紧跟跟市场，拾拾遗补缺23(二)集中中优势，创创造特色23(三)灵活活多样，多多角化经营营24(四)集约约经营，联联手协作24八.结语25参考文献25序 言近几年来我我国中小企

11、企业虽然取取得长足发发展和进步步，但是与与先进国家家相比，还还存在一定定差距。与与时俱进、开开拓创新、加加快发展、缩缩小差距，是是我国中小小企业的紧紧迫任务.对于大多多数中小企企业来说，必必须转变观观念，摒弃弃“小而全全”和自我我封闭的观观念，甘当当配角，积积极发展与与大企业的的配套和协协作。特别别是当代信信息技术和和网络技术术的发展，大大大地降低低了市场交交易成本，使使过去为降降低市场交交易费用而而建立的“大大而全”、“小小而全”的的企业组织织失去继续续存在的理理由。大企企业为获取取或保持竞竞争优势，把把自己的主主业集中到到附加价值值高、自己己有垄断优优势、有核核心竞争力力的领域，而而将无附

12、加加价值或附附加价值小小、其他企企业能够比比自己干得得更好的业业务，通过过外包或剥剥离的形式式转移出去去，吸收中中小企业为为其提供配配套产品，并并将其纳入入自己的生生产体系。对对大企业而而言附加价价值小，或或不具规模模经济的业业务或局部部市场，对对中小企业业而言却蕴蕴含着巨大大的商机。从从而为一大大批积极参参与产业分分工的中小小企业发展展创造了条条件，促进进一部分中中小企业通通过以小补补大、以小小搞活、以以专补缺、以以专配套和和以精取胜胜来获得发发展。以乡镇企业业、私营企企业为主体体的中小企企业在中国国经济发展展中占有十十分重要的的地位。我我国中小企企业产值在在全国工业业总产值占占60%，职职

13、工人数占占全国就业业人数的775%以上上。中国经经济在200世纪900年代末的的快速增长长中，工业业新增产值值的76.6%是由由中小企业业创造的。中中小企业规规模小，市市场适应性性强，比大大公司更能能适应发展展中国家的的特点。我我国中小企企业的技术术水平，从从总体上来来看还不高高，与发达达国家企业业相比有明明显差距，但但较之绝大大多数发展展中国家企企业，却具具有明显的的相对先进进性。发展展中国家一一般劳动力力较丰富，资资源、技术术落后，我我们可以利利用自己的的相对技术术先进性，以以发展中国国家的中低低消费者为为跨国经营营对象，直直接对外投投资。从实实用角度分分析，我国国中小企业业的中档技技术产

14、品，很很适合发展展中国家的的消费者使使用。因此此，国内中中小企业完完全有条件件也有能力力到发展中中国家去创创办跨国公公司。中国国的中小企企业是在计计划经济的的夹缝中发发展起来的的，生命力力极强，不不怕市场竞竞争，在管管理体制、用用人机制、产产品开发、市市场营销和和市场洞察察力等方面面具有明显显优势。从从这点来看看，它们走走向国外投投资办厂，将将更能适应应国外成熟熟市场经济济的环境。 随着中国国加入WTTO和经济济全球一体体化，中国国又将迎来来一次改革革开放的浪浪潮，这是是一次重要要的历史机机遇，也是是一场严峻峻的挑战，必必将对我国国的政治、经经济和社会会产生深远远的影响。目目前来自于于世界的机

15、机遇和挑战战已开始登登陆中国，怎怎样抓住机机遇，迎接接挑战是中中小企业面面临的紧要要课题。与与此同时，国国内政治、经经济和社会会等各领域域的改革力力度不断加加大，速度度不断加快快，改革正正在向广度度和深度推推进，各地地区、各行行业、各部部门都在经经受改革的的考验，以以往特殊地地区、特殊殊行业、特特殊部门所所享受的政政策性优惠惠正在弱化化和消失，现现在或不远远的将来，所所有地区、行行业、部门门都面临同同等的发展展机遇，地地区之间、企企业之间的的竞争将更更加激烈，以以争取有限限的机会资资源和发展展空间。世世界在缩小小，竞争在在加剧，适适者生存，强强者发展，面面对如此紧紧迫的国际际、国内形形势，发展

16、展是主题，改改革是方向向，创新是是出路，十六大以以来，全国国各地中小小企业都在在根据本地地的具体情情况，加大大改革力度度，开创性性的工作，以以确保中小小企业的快快速发展。针对这些情况，本文对中小企业的发展现状；所面临的挑战与机遇；以及发展出路进行了较为深刻的阐述。中小企业发发展出路研研究一.中小企企业发展现现状根据中小企企业主管部部门提供的的估计数据据，中国中中小企业总总数约在11000万万家左右，在在工商注册册登记的中中小企业占占全部注册册企业总数数的99%以上。中中小工业企企业总产值值、销售收收入、实现现利税和出出口总额分分别占全部部工业总量量的60%、57%、40%、60%。中小流流通企

17、业占占全国零售售网点的990%以上上。中小企企业在经济济生活中的的重要性，不不仅反映在在这些总量量数据上，更更反映在经经济生活的的层次性上上。那么我我国中小企企业的发展展现状究竟竟如何？（一）企业业划分标准准中国长期以以来对企业业分类采用用的是所有有制标准，而而不是国际际上通行的的依照企业业规模进行行分类的标标准，这是计划划经济体制制遗留下来来的一种体体现政策扶扶持指向或或利益分配配的企业分分类标准，实际上中中国政府一一直是在根根据所有制制的类型设设计企业发发展和改革革政策。从从19955年以后出出台的一系系列有关国国有企业改改革的扶持持政策中可可以看到，如如果没有所所有制的分分类，扶持持政策

18、的制制定和实施施都会遭遇遇到非常多多的困难，如减免税税政策、国国有企业封封闭贷款政政策、国有有企业停息息挂账政策策等等。因因此，迄今今为止中国国企业类别别划分标准准仍然体现现着对非国国有企业的的歧视。1988年年由国家经经贸委牵头头六部委联联合制订的的现行企业业划分标准准，是在计计划经济体体制下，按按生产能力力、固定资资产原值等等对企业进进行划分归归类的，指指标较散，水水平也较低低，以后可能能考虑依照照企业的资资产总额、销销售额对企企业进行划划分。按国国际惯例，往往往还包括括企业的从从业人数，此外，在在对企业划划型时，除除了确认有有关标准，还还应考虑行行业的特点点。企业所所处行业不不同，其规规

19、模在划型型上差距也也会很大，如如纺织、轻轻工、化工工企业，和和钢铁企业业就差得很很多。目前前有关部门门以50000万元为为限，资产产总额和销销售额都在在50000万元以下下的，为小小企业；55000万万元到5亿亿元的，为为中型企业业；5亿元元到50亿亿元的，为为大企业；50亿元元以上的，属属于特大型型企业。显显然，如果果能够尽快快实施这一一分类标准准，将大大有助助于人们了了解中小企企业的真实实全面的情情况，并为为相关的政政策制定和和实施提供供依据。（二）中小小企业发展展现状从政策扶持持的角度看看，目前主主管部门仅仅仅考虑在在工商部门门登记的中中小企业或或只是讨论论工业行业业中的中小小企业是不不

20、够的，还还应包括国国民经济其其他主要行行业。我们们的研究没没能给出一一个严格的的中小企业业定义，只只能根据研研究的需要要和实际经经济的运行行状况，为为我们的分分析提供一一个大致的的范围。我我们在这里里所讨论的的中小企业业将包括微微型企业（家家庭经营为为主）、个个人企业（包包括工商管管理部门统统计的个体体户）和其其他中小型型非农业企企业。由于于统计标准准的混乱，主主管部门关关于中小企企业大约在在10000万家左右右的估计是是一个非常常粗略的、不不完整的估估计，统计计年鉴的数数据又仅仅仅包括工业业企业的情情况，全面面的数据统统计没有办办法获得。根根据估计，如如果不以注注册与否作作为标准的的话，把城

21、市市个体工商商户、村及及村以下企企业均作为为个人、微微型和中小小型企业统统计在内的的话，实际际的企业数数应在40000万家家左右(乡乡镇企业11999年年末为20070万家家)。工商商行政管理理局的统计计，私营企企业有1550万家，扣扣除农村私私营企业661.4万万家，城市私私营企业为为88.66万家。依依据有关部部门的说明明，国营中中小企业占占10000万家的114.8%，因此估估计为1550万家左左右。根据据国家工商商局统计，11999年年末个体工工商户达到到31600万户，扣扣除统计在在乡镇企业业统计中的的农村个体体企业17769万户户，城市个个体户为11391万万户。这样样一来，可可能

22、的中小小企业大约数字字为：20070+888.6+150+13911=36999.6。如如果再加上上城市集体体企业，估估计全部微微型和中小小型企业的的总数大约约在40000万家左左右。从就就业人数来来看，统计计年鉴中统统计的规模模以下非国国有工业企企业中的从从业人员为为118007万人，乡乡镇企业统统计公布的的数据为1127044万人，扣扣除统计局局对规模以以下非国有有工业企业业中的从业业人员所包包含的乡镇镇工业就业业人数32209万人人，乡镇企企业的就业业人数约为为94955万人，估估计城市个个体工商户户就业大约约在20000万左右右，实际的的就业人数数应该在22.5亿人人左右。如如果再考虑

23、虑到城市中中交通、建建筑、商业业餐饮等其其他行业，保保守估计，中中小企业容容纳的非农农就业大约约应该在33亿人以上上。总产出出方面目前前非常难以以估计，仅乡镇企企业就已经经占到工业业增加值的的一半和GGDP的11/3左右右。注释：因因为目前的的注册仍然然是审批制制而非真正正的注册制制，许多属属于微型企企业的经营营单位没有有资格注册册，同时也也不愿支付付一系列费费用乡镇企业业的统计中中私营企业业为2077万户，我我们这里以以工商统计计为准包括微型型企业、家家庭企业，即即我们所说说的个体工工商户国家统计计局对乡镇镇企业的统统计仅只统统计乡或镇镇一级的工工业企业由于资料来来源不同，分分类不同，各各种

24、研究提提供了完全全不同的中中小企业发发展的情况况。在国家家计委的研研究中利用用的是19995年工工业普查的的资料，根根据这一资资料，中小小工业企业业的单位数数为7311.85万万个，占全全部工业企企业的999.7%，从从业人员1108444万，占全全部工业就就业的733.6%，工工业总产值值占62.5%。他他们认为1197819966年我国从从农业部门门转移出来来的2.33亿劳动力力中,绝大大多数在中中小企业就就业。在工工业部门新新增加的88000万万劳动力中中，有755%在小企企业就业，同同时在国有有和城镇集集体企业就就业下降的的同时，私私营企业和和城镇个体体户吸收就就业达到11500万万人

25、（国家家计委经济济研究所，11998）。下面，我们根据现有的统计和有关的研究来分析中小企业在国民经济中的作用。二. 中小小企业在国国民经济中中的作用发展中小企企业是增强强国民经济济活力的需需要，必须须从战略上上予以高度度重视,在在中国未来来的经济发发展中，需需要大力发发展中小企企业，因为为：（一） 中小企业的的健康发展展是满足劳劳动力就业业需求的需需要就业不充分分是当前经经济运行中中的突出问问题之一。我我国人口基基础大，劳劳动力供给给规模扩大大速度快，就就业不充分分长期以来来一直是困困扰经济发发展的重要要问题。目目前，我国国正处于产产业结构激激烈变动时时期，劳动动力从农业业向非农转转移，军转转

26、民以及一一些资源型型产业、纺纺织行业的的结构转换换，增大了了就业的压压力。当前前所推行的的政府机构构改革、国国有企事业业单位的改改革以及劳劳动制度的的改革，加加剧了这一一问题的严严重性。据据专家预测测，在20010年之之前，在人人口领域中中，劳动就就业不充分分的问题仍仍将十分突突出。因此此，就业的的压力将是是一个长期期存在的问问题，为了了尽可能缓缓解就业不不充分所带带来的压力力，必须重重视中小企企业发展问问题。（二） 中小企业的的健康发展展是满足人人们日益多多样化的消消费需求的的需要随着收入水水平的提高高，居民、消消费需求将将越来越多多样化和个个性化。这这是经济发发展的一般般规律。目目前，我国

27、国居民的基基本消费需需求基本上上已得到满满足，正在在向更高的的层次上发发展，而多多样化和个个性化是消消费需求结结构演进的的重要内容容。消费需需求的多样样化和个性性化，要求求产品结构构的多样化化和产品的的个性化，它它为中小企企业提供了了发展的动动力和发展展的空间。（三） 中小企业的的健康发展展是生产组组织方式的的一次变革革在我国长期期的经济发发展中，形形成了企业业“大而全”、“中而全”、“小而全”的产业组组织格局。这这种格局的的形成主要要是因为我我国经济运运行长期处处于“短缺”制约状态态，企业为为了稳定生生产，保证证生产投入入品的供给给，往往自自己建立一一条比较完完整的生产产链，生产产活动从主主

28、导产品向向上、下游游的工艺和和零部件延延伸。它不不符合专业业化分工的的原则，造造成了生产产效率的低低下，必须须进行调整整，形成专专业化分工工体系。经经过改革开开放20年年的快速发发展，我国国经济初步步告别了“短缺”状态，为为进行专业业化生产提提供了可能能。专业化化生产的需需要及专业业化生产的的发展将为为中小企业业的发展腾腾出更多的的发展空间间。因此，搞搞好中小企企业，从解解放生产力力、发展生生产力的角角度来看，也也是生产组组织方式的的一次变革革。（四） 中小企业的的建康发展展是提升整整个国家国国际竞争力力的需要目前经济全全球化正在在深入发展展，经济全全球化意味味着国内、国国际市场的的融合和国国

29、际竞争的的加剧。而而大企业是是参与国际际竞争的主主要力量，为为了提升我我国的国际际竞争力，必必须培育和和发展自己己的大型企企业和跨国国公司。中中小企业能能够为大型型企业的生生产提供配配套生产服服务，使大大企业能够够摆脱“大而全”的困扰，集集中精力进进行技术创创新、发展展自己的优优势产品。另另外，中小小企业的发发展能够形形成大企业业独特的供供给来源，使使大企业能能够以较低低的价格获获得其所需需的在品种种、质量诸诸方面都能能满足需要要的投入品品，从而能能够使之降降低生产成成本，提高高产品质量量，并有可可能进行“柔性生产产”。而“柔性生产产”是较为先先进的生产产方式，它它能够比较较容易地提提供多样化

30、化、个性化化的产品，并并通过提供供多样化、个个性化的产产品提高企企业的国际际竞争力。中中小企业是是大企业发发展的支持持力量。其他国家发发展的经验验也表明，中中小企业是是国民经济济不可缺少少的重要组组成部分,他们在各各国国民经经济中的地地位和作用用却是基本本相同的(见表1)。表1显显示，各国国中小企业业在数量上上占绝大多多数；就业业人数占660%左右右；产值则则占一半左左右。各国中小企企业在国民民经济占的的地位（单位） 表1国别美国英国德国法国意大利澳大利亚比利时日本韩国巴西阿根廷企业数999999.6999594.58599.19998.590就业人数6046686656.6445278696

31、060增加值404252.4665034.25851.3472150（五） 中小企业是是抵御经济济波动，保保持市场活活力的重要要力量实践证明，每每次经济萧萧条之后的的恢复都是是首先从中中小企业开开始的。中中小企业具具有“船小好调调头”的优势，在在经济萧条条时，容易易进行技术术、产品及及经营方式式等多方面面的调整，以以适应市场场变化的需需求，一旦旦市场好转转马上就能能恢复生机机，从而率率先显示出出经济复苏苏的迹象。（六） 中小企业是是技术创新新的重要力力量中小企业面面临的竞争争压力远比比大企业大大，为了在在市场上占占有一席之之地，他们们能充分利利用自身的的灵活性的的特点，敢敢于大胆采采用和尝试试

32、新的技术术，并在某某些领域中中勇于开展展技术创新新活动，从从而成为新新技术推广广应用和技技术创新的的重要力量量。以美国国为例，自自本世纪初初到70年年代，美国国小企业完完成的科技技发展项目目占全国科科技发展项项目的555%。进入入80年代代以后，大大约70%的创新是是由小企业业实现的。小小企业的人人均创新发发明是大企企业的两倍倍。二十世世纪的飞机机、光纤检检测设备、心心脏起搏器器、光学扫扫描器、个个人计算机机等都是小小企业发明明的。科技技创新大致致可分为四四个方面：产品创新新、服务创创新、工艺艺创新和管管理创新，小小企业对服服务创新的的贡献率最最高，达到到38%；其次是产产品创新为为32%；对

33、工艺创创新和管理理创新的贡贡献率分别别为17%和12%。注释: 资料来源源：根据各各国中小企企业资料整整理，表中中数据均为为90年代代，具体年年份调查原原资料。日日本的产值值比例数是是按销售额额计算的。（七） 中小企业是是地方经济济发展的主主力军，是是改善经济济布局，协协调区域经经济发展的的重要手段段中小企业环环境适应能能力强，布布局条件要要求简单，能能广泛地分分布于各种种环境条件件中。在交交通通信等等基础设施施条件较差差的边远地地区鼓励中中小企业的的发展，以以提高当地地居民的收收入，已成成为许多国国家的通行行作法。这这比单纯的的“撒胡椒面面”式的救济济要有效得得多。在经济发展展中，中小小企业

34、具有有许多大企企业所无法法替代的重重要功能和和作用，如如提高就业业率，保证证社会稳定定；减小市市场波动，保保持竞争活活力；促进进技术创新新，形成新新兴产业；填补大企企业的空白白或拾遗补补缺；改善善经济布局局，促进地地区均衡发发展等。所所以说，对对于中小企企业的发展展，必须从从长远的观观点看待，必必须从战略略的高度重重视。三. 中小小企业存在在的主要困困难与问题题我国中小企企业目前主主要存在三三方面的问问题：一是是发展中的的问题；二二是经济体体制转轨时时期企业制制度的改革革问题；三三是中小企企业融资难难。(一)中小小企业在发发展中的主主要困难与与问题中小企业在在发展中的的困难来源源于两个方方面，

35、一是是企业自身身，二是外外部环境。1. 中小企业发发展的自身身障碍主要的局限限性包括技技术装备水水平低，专专业人才缺缺乏，筹集集资金困难难，没有固固定的销售售渠道，大大多数产品品技术含量量比较低，市市场竞争激激烈，企业业利润率比比较低。在在遇到经济济不景气或或经济危机机时，破产产倒闭现象象突出。11997年年，中国44685006个独立立核算工业业企业中，平平均每个小小型企业资资本金不到到24万元元，约为中中型企业的的1/100，为大型型企业的11/74；平均每个个小型企业业的年产值值708万万元，为中中型企业的的1/8，为为大型企业业的1/553。中小小企业的“规模”限制，使使它们在产产业分

36、工中中一般处于于底层，从从事附加值值比较低的的生产经营营活动。好好多个体户户只是把自自己的经营营作为维持持生计的手手段而已。2. 中国发展中中小企业的的外部环境境也很差。长期以来中中国一直没没有制定关关于扶持中中小企业发发展的法律律法规，中中小企业的的发展缺乏乏必要的法法律保护。中中国中小企企业的管理理体制不健健全，中小小企业的管管理分属于于政府不同同的产业主主管部门，直直到19998年才在在国家经贸贸委内设立立了面向全全国的中小小企业行政政管理机构构棗中小企企业司，目目前分散管管理的状况况还没有改改变，对中中小企业的的总体规模模、产业结结构、财务务状况等都都缺乏全国国统一的基基本统计数数据。

37、同时时，中国对对中小企业业的扶持力力度很小。比比如，作为为中国中小小企业主体体的乡镇企企业，其工工业产值占占全国400%500%，但对对其贷款不不足全国信信贷规模总总量的100%。个体体、私营企企业更难于于得到贷款款。由于中中小企业规规模小，从从资本市场场上获得投投资的可能能性极小。这这就使中小小企业普遍遍存在资金金短缺的困困难。政府府在资金、技技术、信息息、财政等等方面对中中小企业的的扶持比较较少，社会会化的服务务体系尚未未形成。一一方面中介介服务机构构少，另一一方面费用用又使大多多数中小企企业负担不不起。因此此，大多数数中小企业业难以获得得帮助与支支持。中小企业自自身与外部部环境方面面存在

38、的问问题与困难难，使它极极易受到经经济波动的的影响。经经济增长时时，中小企企业发展较较快。经济济紧缩时，银银根抽紧，压压缩需求，大大企业向中中小企业转转嫁困难，中中小企业常常常成为关关停并转的的对象，受受到的打击击最大。990年代中中期以前，由由于中国相相当多的产产品处于短短缺状态，中中小企业的的低素质与与经济波动动对中小企企业的生存存影响不是是很大。目目前中国普普遍出现了了供大于求求的状况，市市场竞争成成为品牌竞竞争与质量量竞争，低低素质的中中小企业在在经济波动动中面临着着更大的困困难。破产产倒闭增多多，对经济济增长与解解决就业造造成了不利利的影响。(二)经济济体制转轨轨时期企业业制度的改改

39、革问题中小企业改改革是中国国企业改革革的一部分分。中共十十四大（11992年年）以前，中中小企业改改革的内容容、方式与与大中型企企业差不多多，主要采采取放权让让利、承包包与租赁等等改革形式式。与大中中型企业改改革的情况况相类似，上上述改革并并没有真正正转换国有有与集体中中小企业的的经营机制制，反而随随着市场竞竞争的日益益激烈出现现了大面积积亏损的局局面。19994年亏亏损的2.4万户独独立核算国国有工业企企业,995%以上上是中小企企业，其中中国有小型型企业盈亏亏相抵后出出现了净亏亏损。目前大多数数国有中小小企业初步步完成了改改革。一些些国有小企企业改制后后经营管理理加强，财财务状况好好转。但

40、从从整体上看看，目前中中小企业的的改革与发发展状况仍仍不能令人人满意，比比如19997年全国国独立核算算国有工业业小企业盈盈亏相抵后后仍是净亏亏损。(三)发展展中小银行行，解决中中小企业融融资难题东亚金融危危机爆发以以后，我国国金融体制制的内在缺缺陷更加明明显，改革革现有金融融体系迫在在眉睫。目目前大家关关心的是现现有国有商商业银行的的呆坏帐问问题，但同同样重要的的是必须建建立一个能能为我国最最具竞争力力的行业的的发展提供供资金的金金融体系，以以充分利用用WTO给给我国经济济发展带来来的机遇。1.金融体体系在经济济发展中的的重要性金融体系的的改革和发发展必须先先了解清楚楚金融体系系在整体经经济

41、中所发发挥的作用用和所处的的地位。从从根本上说说，金融是是为实物经经济服务的的，我国金金融体系的的发展也必必须从经济济发展的需需要出发。现现代经济增增长的途径径有三个：一是，要要素积累，尤尤其是资本本的增加；二是，产产业结构由由低级向高高级转换；三是，技技术变迁。在在经济增长长的三大源源泉中，技技术变迁最最关键。技技术进步可可以提高生生产率，同同时使得资资本的边际际报酬率不不会下降，从从而维持资资本积累的的积极性。并并且，唯有有技术进步步，才会有有新的产业业，产业结结构的升级级才有可能能。技术变迁与与资本积累累关系密切切。现代技技术创新从从研究、开开发、到新新产品试制制、投产，需需要大量的的资

42、本投入入。同时，技技术创新往往往体现在在新的资本本设备上。因因此，技术术进步和资资本积累两两者相互促促进，相互互依赖。一一个社会资资本积累的的速度和规规模取决于于资金的回回报率。后后者又决定定于资本的的配置和利利用效率。一一个社会资资本的配置置和利用效效率决定于于该社会金金融体系的的效率。我我国金融体体系改革的的出发点必必须定位在在提高金融融体系的效效率，使其其能够很好好地动员资资本、配置置资本，服服务于经济济发展。2.我国金金融市场的的现状改革开放以以前，我国国长期推行行重工业优优先发展战战略，金融融体系是为为实现这一一战略服务务的。为了了在资金稀稀缺的状况况下发展资资金密集的的重工业，国国

43、家只好人人为压低利利率，以便便降低资本本价格。并并用财政手手段直接分分配稀缺的的资本。这这种计划体体制保证了了重工业能能够获得足足够的资本本支持，但但是稀缺的的资本没有有配置到生生产率最高高的部门，牺牺牲了资源源配置和利利用的效率率，经济发发展的效率率差。改革开放以以后，乡镇镇企业等非非国有企业业发展起来来，由非国国有部门掌掌握的剩余余也多了起起来，加上上国有企业业自主权扩扩大，因此此，客观上上产生了对对非财政金金融服务的的需要，为为此，800年代初，我我国政府先先后重建了了四家专业业银行，990年代初初又恢复了了证券市场场。但是，为为了支持国国有企业，四四大专业银银行绝大多多数的贷款款给了国

44、有有企业，发发展很快的的非国有企企业很难得得到银行的的贷款支持持。其它融融资渠道如如证券市场场，基本上上也都与非非国有企业业无缘。3. 金融体系的的发展与基基本特征金融体系的的基本功能能是筹集和和分配资金金。为了实实现这个目目标，金融融体系发展展出直接融融资和间接接融资两大大方式。直直接融资的的主要形式式是股票，资资金的拥有有者直接将将钱投资到到需要资金金的企业。间间接融资则则由银行中中介，资金金供给者将将钱存到银银行，银行行再把集中中起来的资资金贷放给给资金需求求者。直接融资和和间接融资资各有优势势，互相补补充。从企企业的角度度来看，直直接融资没没有按期付付息、还本本的压力，即即使经营失失败，也不不必负偿还还责任，因因此，风险险较间接融融资小，但但投资者的的风险就较较高，为了了说服资金金拥有者购购买本企业业的股票，需需要给投资资者较高的的回报，企企业直接融融资的成本本较间接融融资高。从从资金供给给者的角度度来看，间间接融资由由于有中介介银行的专专业服务，储储蓄集中、贷贷款分散，风风险较直接接融资小，但但收益较直直接融资低低。在现实经济济中，金融融体系是直直接融资和和间接融资资的组合，最最有效的金金融结构取取决于一个个社会中的的企业、产产业的性质质。如果，一一个经济中中的企