创新型城市评价指标体系研究述评7566.docx

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1、创新型城市评价指标体系研究述评刘玲玲 刘玲玲(1977-)，女，河北，汉，北京城市学院，讲师，博士，研究方向：城市问题，电话：010-62320646，13717726021，E-mail：liulingling，邮寄地址：北京市海淀区北四环中路269号教三楼A302，邮编：100083 刘洁 刘洁(1979-)，女，河北，汉，北华航天工业学院，讲师，硕士，研究方向：经济管理、城市发展 刘晓静静 刘晓静（1977-）女，河北，汉，河北师范大学，讲师，硕士，研究方向：城市经济、社会保障(北京城市市学院 北京 1000083 )(北华航天天工业学院院 廊坊 0650000)(河北师范范大学 石家庄

2、 0500016)摘要：本文文在分析创创新型城市市内涵基础础上，对国国内具有代代表性的创创新型城市市评价指标标体系的主主要研究成成果展开综综述，并对对目前创新新型城市评评价指标体体系的研究究成果进行行评述，指指出现有评评价指标体体系的优缺缺点。关键词：创创新型城市市；创新能能力；评价价指标体系系；述评 中图分类类号 FF299. 22 文文献标识码码 AStudyy on Evalluatiion IIndexx Sysstem of Innnovaativee CittiesLiu lling-lingg, Liu jie Liu xiaoojingg(Beijjing Cityy Univ

3、versiity, Beijjing, 1000083) (Norrth CChinaa Insstituute oof Aeerosppace Engiineerring, Lanngfanng, 0650000 )(Hebeei Normmal Univversiity, Shijjiazhhuangg, 05500166Abstrract：Thiss papper aanalyyzes the conttent of innnovaativee citty. Reprresenntatiive of ddomesstic innoovatiive evalluatiion systtem

4、 oof the cityy mainn ressultss weree summmariized, andd thee evaaluattion indeex syystemm of innoovatiive city is rrevieewed, poiintinng ouut thhat the currrent evalluatiion iindexx sysstem has advaantagges aand ddisaddvanttagess.Key wwordss：innoovatiive ccity; Innoovatiion aabiliity; evalluatiion i

5、indexx systtem; reviiew一、创新型型城市的内内涵关于创新型型城市，毫毫无疑问来来源于约瑟瑟夫熊彼得的的“创新”理论，继继而开创了了对相关“创新”问题的研研究。杨冬冬梅、赵黎黎明1等人定义创新型型城市(Innoovatiive cityy)是在新经经济条件下下，以创新新为核心驱驱动力的一一种城市发发展模式；一般是由由区域科技技中心城市市发展演变变形成，是是知识经济济和城市经经济融合的的一种城市市演变形态态；完善的的城市创新新系统是创创新型城市市的主要特特征；在集集聚和配置置创新资源源、不断形形成自我平平衡调整和和发展功能能的基础上上，推动建建立创新驱驱动的集约约型城市经经济

6、增长，最最终实现城城市可持续续发展。就目前国内内较为普遍遍的定义，创创新型城市市概念的界界定存在着着广义和狭狭义之分。广广义创新型型城市是指指在城市政政府的引导导组织下，整整个城市形形成勤于学学习、善于于思考、鼓鼓励创新、宽宽容失败、倡倡导竞争、包包容梦想的的文化氛围围，城市居居民具有崇崇尚创新、向向往创新的的强烈精神神追求，各各个社会实实践领域普普遍实施自自主创新战战略，以各各行各业的的全面创新新不断提升升城市竞争争力，推动动城市走上上跨越式的的可持续发发展轨道。狭狭义创新型型城市是指指一个城市市在政府的的引导和组组织下，确确立并推进进以企业为为主体要素素的自主创创新模式，大大力培育高高新技

7、术产产业集群和和名牌企业业、产品，以以技术创新新或科学技技术进步推推动城市经经济、社会会的快速发发展2。一般认为，创创新型城市市是指主要要依靠科技技、知识、人人力、文化化、体制等等创新要素素来驱动社社会经济发发展的城市市，对其它它区域具有有辐射与引引领作用；是在新经经济条件下下，以创新新为核心驱驱动力的一一种城市发发展模式。创新型城市市的内涵一一般体现在在涵盖发展展模式创新新、技术创创新、组织织创新、制制度创新、文文化创新、管管理创新等等在内的全全方位的创创新体系。从从创新氛围围来看，城城市应拥有有丰富的文文化内涵；从创新主主体来看，城城市应是人人才、科研研机构、新新产品研发发的聚集点点；从创

8、新新条件来看看，城市应应拥有齐全全的、标准准的城市设设施设备，完完善的创新新政策、法法律法规和和城市文化化等，能够够为创新型型城市建设设提供优良良的创新硬硬环境和软软环境。西西方学者在在对几十个个创新城市市进行考察察和研究之之后，提出出了创新型型城市必须须具备以下下5个基本本要素88。(1)创新新主体。创创新主体是是指开展整整个创新活活动的行为为主体，主主要包括企企业、大学学和研究机机构等。作作为创新型型城市建设设的创新活活动主要由由创新主体体来完成，创创新主体是是创新型城城市中最重重要的能动动要素，其其它要素均均作为环境境要素服务务于创新能能动要素，它它是位于最最顶端，是是最重要的的构成要素

9、素。(2)创新新资源。创创新资源是是指开展整整个创新活活动所需的的人力、物物力和财力力等资源的的总称，包包括科技人人才、科技技投入、科科技平台、资资本要素和和科技园区区等要素。一一般来说，城城市的创新新资源越丰丰富，则创创新实力越越雄厚，优优势越突出出，科技创创新能力越越强，具有有较强的发发展后劲。(3)创新新机制。创创新机制是是指推动创创新体系有有效运转的的保障体系系，包括科科研经费筹筹集保障机机制、科研研创新组织织与管理、创创新激励与与竞争、创创新评价和和监督机制制等等。其其中知识产产权保护、科科研人员学学术自由保保障、建立立健全良好好的科研体体制等是创创新机制建建构的关键键。(4)创新新

10、环境。创创新环境是是城市维系系和促进创创新的基本本保障。包包括城市的的基础设施施、市场环环境、政务务环境、法法律环境、金金融环境、人人文环境等等等。其中中创新精神神、科学思思想、价值值导向、伦伦理道德、爱爱国主义精精神等是人人文环境的的核心内容容。建设良良好的科研研环境，营营造浓厚的的创新氛围围，对于激激励和培育育创新思维维、造就创创新人才、多多出创新成成果和实现现可持续发发展具有积积极的促进进作用，是是推进知识识创新工程程，全面提提高城市整整体创新能能力的有效效保证。(5)创新新绩效。创创新绩效是是指城市创创新活动所所产生的业业绩和效果果。创新型型城市建设设的最终目目的就是要要通过科技技、知

11、识、人人力、文化化、体制等等创新要素素来驱动社社会经济的的发展。创创新绩效主主要体现在在科技成果果、社会经经济发展、结结构优化、节节约资源、提提高效益等等方面。创新型城市市这一概念念的内涵，主主要包括三三层意思：(1)它是是以自主创创新为价值值取向的城城市发展模模式。它要要求以深化化科技体制制改革、激激发科技创创造力推动动自主创新新，充分发发挥科技、智智力资源在在城市创新新中的主力力军作用，进进一步发挥挥好高新技技术产业在在推动自主主创新方面面的龙头作作用，使城城市经济增增长与发展展主要依靠靠科技进步步力量。(2)它强强调城市创创新要素、环环节、成分分的优化组组合与生态态化配置。它它要求遵循循

12、人类创新新活动的规规律，使各各种城市创创新要素、环环节、成分分合理匹配配、有效协协调，形成成有序运行行、良性互互动的创新新生态系统统，使创新活力力充分进发发，大力提升城城市创新势势能。(3)它追追求城市创创新的集成成效应、系系统效应、整整体效应，而而不满足于于城市经济济社会如科科技、产业业、文化、公公共管理等等某一方面面的单一突突破与创新新。因此，它它以构筑城城市创新链链、培育创创新网、营营造创新集集成效应为为着力点，强强调合理整整合各种创创新资源，形形成聚合效效应，以产产生远远高高于单一方方面创新的的社会效益益和城市竞竞争力，大大力提升和和推进城市市整体文明明水平。可可见，创新新型城市的的建

13、设是一一项社会系系统工程，它它将会促成成城市社会会的整体转转型与全方方位变革。二、创新型型城市评价价指标所谓创新型型城市评价价指标体系系即评价的的内容，也也就是从哪哪些方面来来横来能够够一个城市市是否进入入创新型社社会。建立立创新型城城市评价指指标体系是是评价一个个城市创新新能力最基基本的前提提。关于创创新型城市市的评价指指标，国内内外学者也也从不同的的角度进行行了创建。从从创新型城城市建设实实践和理论论研究看，人人们倾向于于从城市创创新能力的的角度来评评价创新型型城市，仅仅有少数学学者从狭义义的技术创创新角度进进行指标体体系的创建建。美国华华盛顿创新新和科技指指标体系是是从技术创创新角度进进

14、行评价的的典型代表表，该指标标体系分为为六个方面面40个指指标，这六六个方面分分别是创新新、竞争力力、成长、融融资能力、人人力资源潜潜力和生活活质量。国外学者在在对几十个个创新型城城市进行考考察和研究究之后，提出了创创新型城市市的评价指指标体系，主要可以以分为硬件件指标和软软件指标。硬硬件指标是是激发城市市创新能力力的前提，城市中硬硬件设施的的数量、质质量以及多多样性和可可获得性对对鼓励创新新十分重要要，主要体现现在：大学、政政府研究机机构和私人人企业研究究部门的研研发能力；信息和通通信的可获获得性，表现在城城市的图书书馆系统、信信息和交通通设施；城市的综综合教育系系统，包括从小小学教育到到技

15、术型和和人文性的的各类大学学，从大众文文化到高雅雅艺术的各各类文化设设施。创新新型城市的的软件指标标表现在城城市历史、城城市危机感感、城市的的内在创新新能力以及及城市的组组织能力、市市民的价值值体系和生生活方式，以及市民民的归属感感等方面3。国内对于创创新型城市市评价指标标体系的研研究还处于于一个比较较初始的阶阶段，大多借鉴鉴国外的理理论体系，但由于分分析的角度度不同，创新型城城市评价体体系的构建建也各有侧侧重。杜辉4从城市创创新能力探探究创新型型城市指标标，选取了66个基本指指标来分析析创新型的的指标，包括：(1)区区域技术对对外依存度度；(2)技技术进步对对经济增长长的贡献率率；(3)发发

16、明专利占占全社会专专利申请量量的比重；(4)高高新技术产产业产值占占工业总产产值的比重重；(5)研研发投入(R&D)经费占GGDP的比比重；(6)企企业研发投投入占销售售收入的比比重。潘艳平55提出创创新型城市市评价指标标体系主要要由创新资资源、创新新载体、创创新环境、创创新成果、创创新品牌五五方面构成成。其中包包含了创新新人力资源源、基础设设施载体、宏宏观经济环环境、技术术创新成果果、商标等等10个二二级指标，并并进一步分分解为科学学家与工程程师数、国国家重点实实验室、国国内生产总总值、发明明专利授权权量、驰名名商标等117个三级级指标。李琬6等人通过分分析国内外外创新型城城市评价指指标体系

17、的的现状，在在遵循创新新型城市评评价指标体体系设计基基本原则的的基础上，从从知识技术术的创新能能力、教育育投入与人人才储备能能力、创新新的基础设设施建设与与服务能力力、创新的的宜居环境境、城市的的创新文化化五个领域域展开研究究、选择了了科学家和和工程师、每百人公公共图书馆馆藏书、各类专业业人员、每万人拥拥有金融网网点数、外商投资资企业、工业废水水排放达标标率、城镇居民民家庭平均均每人全年年教育文化化娱乐消费费占全年消消费比例等等17个指指标。宋河发77等人提提出创新型型城市指标标体系主要要包括七个个方面，(1)创新体系系建设。(2)创新基础础条件。(3)创新资源源集聚。(4)创新效率率。(5)

18、创新效益益。(6)创新支撑撑引领功能能。(7)创新辐射射示范作用用。其中包包含了体制制机制创新新、创新主主体建设、经经济基础、政政府倾斜、资资金集聚、创创新投入效效率、技术术效益、对对周边地区区的辐射作作用等211个二级指指标，进一一步分解为为政府建立立相应的创创新型城市市组织领导导机构、重重点以上高高校数量、本本市国民生生产总值、企企业科技经经费来自政政府的比例例、全社会会研究开发发投入占GGDP的比比例、每亿亿元研究开开发经费国国内发明专专利申请量量、技术贸贸易收入占占技术贸易易总额的比比例、为外外地培养本本科及以上上学生占总总毕业生数数量的比例例等41个个三级指标标。周纳8设计的创创新型

19、城市市建设评价价指标体系系共包括创创新主体、创创新资源、创创新机制、创创新环境、创创新绩效55个模块、具具体包含了了万人拥有有独立的科科研院所、万万人拥有各各类专业技技术人员、RR&D经费费占GDPP的比率、科科技人员对对创新总体体环境满意意度、万人人拥有专利利申请授权权数等500个评价指指标。张洁、刘科科伟9等人基于于创新环境境综合定义义的城市创创新能力评评价，将城市创创新能力的的结构设置置为创新环环境、集群群环境、创创新环境与与集群环境境的联系三三大方面，并将这三三个方面进进一步分解解为科技投投入、基础础设施、科科技资源、科科技产出、产产业集中度度、居民消消费水平、对对外联系水水平、居民民

20、文化水平平、市场化化程度等99个指标类类柳瑞禹110在创新型城城市评价指指标体系的的实证研究究一文中，从从知识创新新能力、技技术创新能能力、管理理与制度创创新能力、服服务创新能能力、文化化创新能力力、创新综综合绩效六六方面展开开研究，其其中包含了了知识创新新主体、知知识积累、技技术创新主主体、政府府管理创新新能力、基基础设施、金金融环境、人人文环境、产产业机构社社会进步等等16个二二级指标，进进一步分解解为两院院院士数量、每每十万人国国内科技论论文数、规规模以上工工业企业投投入科技活活动经费、政政府规划能能力指数、信信息基础设设施指数、年年末金融机机构各项存存款余额、人人文国际化化程度、产产业

21、集聚程程度指数、城城市环境质质量指数等等31个三三级指标。冯霞111从客观和主主观两个方方面提出了了建立创新新型城市建建设评价指指标体系的的思路，评价体系系至少要包包括思想观观念创新、科科学技术创创新、体制制机制创新新、发展环环境创新、文文化氛围创创新等五大大类，每个大类类又分几个个亚类，设若干个个指标，其中一部部分是客观观指标，从有关部部门收集基基础数据，通过科学学加工整理理取得，如研究与与试验发展展(R&DD)经费占占销售收入入的比重、拥拥有核心技技术的企业业比重、科科技成果转转化水平；另一部分分为主观指指标，以问卷调调查的形式式取得，如对政务务环境的满满意度、对对投资环境境的认可度度等。

22、张仁寿112等根根据对创新新型城市的的理解，并并借鉴吸收收中国区域域创新指标标体系和杭杭州、济南南等城市的的创新型城城市指标体体系的相关关指标，提提出创新型型城市评价价指标体系系，该体系系由三级指指标构成，其其中一级指指标三个，包包括创新动动力、创新新环境和创创兴绩效，二二级指标六六个，包括括人才投入入、资金投投入、创新新硬环境、创创新软环境境、创新产产出水平、产产业科技进进步，并进进一步分解解为万人工工程师及以以上专业技技术人才资资源数量、科科技活动人人员数量、消消化吸收经经费支出占占技术引进进经费支出出比例、人人均财政科科普经费、高高等院校和和公共科研研机构数量量、邮电业业务收入、共共性技

23、术的的研发平台台个数、科科技论文数数量、科技技进步贡献献率等422个三级指指标。王仁祥113等通过对创创新型城市市内涵的理理解以及评评价指标体体系的现状状分析，依依据创新型型城市评价价指标体系系设计的基基本原则，提提出以创新新投入、创创新过程、创创新环境和和创新产出出四个方面面为主要内内容，包括括了财力投投入、人力力投入、知知识流动、知知识吸收、硬硬环境、软软环境、科科技成果、产产业机构和和经济增长长方式、可可持续发展展九个二级级指标，详详细分解为为企业研发发经费占销销售收入比比重、每万万人大专以以上学历人人数、产学学研合作的的状况、国国外直接投投资、技术术创新频率率、人均铺铺装道路面面积、企

24、业业融资难易易度指数、法法制健全程程度指数、三三大检索系系统收录的的科技论文文数、全员员劳动生产产率、人均均GDP等等29个三三级指标。另外一些学学者对创新新型城市评评价问题进进行了大量量深入细致致的研究，投投入了大量量的人力物物力，取得得了显著的的成效。吴吴达144等从不不同角度对对国内有代代表性的创创新型城市市评价指标标体系的主主要研究成成果进行了了总结和归归纳。天津的“中中国创新城城市评价”研究：20088年，天津津市科技统统计与发展展研究中心心与国家统统计局统计计研究所合合作，开展展了创新型型城市评价价研究。课课题组参阅阅大量有关关创新监测测和综合评评价的既有有成果，重重点参考欧欧盟欧

25、洲洲创新计分分牌、国国家统计局局“创新型国国家进程统统计监测指指标体系”和科技部部“全国科技技进步统计计监测指标标体系”的设计原原理和方法法，运用来来自于国家家和地方统统计局的公公开和内部部数据，建建立了以资资源、投入入、企业、产产业、产出出和效率等等六个方面面为主体的的一级指标标和30个个二级指标标组成的创创新城市评评价指标体体系。北大战略研研究所的“中国城市市创新力评评价”研究：北大城市市创新能力评价研研究从20007年开开始，其指指标体系的的确立经历历了初始评评价指标设设计和最终终指标确定定两个阶段段。在第一一个阶段，共共设计了创创新环境、创创新动力、创创新绩效、企企业创新和和政府创新新

26、5个一级级指标，220个二级级指标，1115个三三级指标，评评价指标的的数据来源源包括中国国城市年鉴鉴数据、课课题组设计计的问卷调调查反馈结结果和专家家的评估意意见三部分分。根据初初始评价指指标，课题题组从中国国统计年鉴鉴、中国城城市统计年年鉴及各省省市统计年年鉴等途径径获取了1100多个个具有一定定规模的样样本城市的的统计数据据，并对其其进行因子子分析。根根据因子载载荷矩阵，并并参照专家家意见，对对初始评价价指标进行行了修正，构构建了可计计算评价指指标体系。该该体系最终终结果包括括创新环境境、创新动动力和创新新绩效3个个一级指标标、26个个二级指标标。中国城市发发展研究会会的“城市创新新能力

27、的评评价”研究：中国城市市发展研究究会于20006年110月在光光明日报公公开发布了了城市创创新能力评评价指标体体系。该该指标体系系包括了城城市科技创创新能力、城城市新技术术产业化能能力和城市市品牌创新新能力3个个一级指标标，13个个二级指标标，94个个三级指标标。研究主主要采用主主成分分析析法对被评评价城市的的创新能力力进行评测测。北京：20007年，北北京市科学学学研究中中心、北京京市统计局局联合承担担北京市软软课题项目目，对创新新型城市开开展评价指指标体系研研究。课题题组最终设设计形成了了由3个一一级指标、66个二级指指标、155个三级指指标、299个四级指指标的创新新型城市评评价指标体

28、体系。深圳：深圳圳是在国内内最早开展展创新型城城市评价的的城市。设设计了“自主创新新型城市评评价指标体体系”，该指标标体系着力力于从“创新主体体”、“创新环境境”和“创新绩效效”三大领域域评价城市市的自主创创新能力，由由12类共共60个代代表性的指指标所组成成。厦门：厦门门科技创新新型城市评评价指标体体系框架是是在投入产产出的基础础上，引入入环境因素素，建立了了由创新主主体、创新新环境、创创新绩效三三个一级指指标、100个二级指指标、600个三级指指标的评价价指标体系系。厦门科科技创新型型城市评价价指标体系系采用线性性加权综合合法，数据据标准化处处理采用的的是功效系系数法，权权重的确定定主要采

29、用用专家评估估法。济南：济南南市创新型型城市建设设综合评价价指标体系系旨在全面面、有效、及及时地反映映该市城市市创新的整整体推进情情况,由三三级指标构构成。一级级指标3个个，分别为为创新主体体、创新环环境、创新新绩效；二二级指标99个；三级级指标444个。贵阳：贵阳阳市建设创创新型城市市评价指标标体系同时时从创新绩绩效和创新新网络能力力两个角度度考虑，指指标的选取取综合了贵贵阳市的现现状、贵阳阳市建设创创新型城市市的目标、与与国内其他他城市的可可比性和与与建设创新新型国家目目标的衔接接等四个方方面因素，最最终完成的的贵阳市建建设创新型型城市评价价指标体系系共有一级级指标4个：创新新资源、创创新

30、主体、创创新环境和和创新绩效效；二级指指标11个个。三、创新型型城市评价价研究存在在的问题及及展望国内外现有有的关于城城市创新与与创新型城城市评价指指标体系的的研究成果果为构建具具有中国特特色的创新新型城市评评价指标体体系提供了了诸多的启启示。创新新型城市的的研究与评评价，核心心是对被评评价对象在在城市发展展中，其创创新进展情情况进行监监测，从长长远看，连连续的评价价不仅能够够展示一条条城市及城城市群体的的创新发展展历程，而而且能够找找出城市创创新发展的的规律。因因此，评价价的核心是是指标选择择；评价的的前提是能能否得到有有效的评价价数据；评评价的关键键是能否长长期开展评评价。从国内外研研究可

31、以看看出，不论论采用何种种方法，评评价指标体体系始终贯贯穿一条主主线，并依依次层层展展开，评价价指标体系系一般有22-3层指指标所构成成，每层指指标之间具具有很强的的内在逻辑辑性，低层层次的指标标是高层次次指标的详详细描述，环环环相扣共共同构成了了完整的评评价指标体体系。另外，研究究发现，国国内外研究究成果也存存在一定的的缺陷。第一，对创创新型城市市系统结构构缺乏整体体研究，设设计的指标标差异较大大。根据目目前文献研研究可知，研研究比较多多的是从文文化创新、制制度创新、技技术和科技技创新等几几个创新性性城市的构构成要素方方面进行的的，其他有有关政治创创新、体制制创新、功功能创新等等研究的较较少

32、。评价价指标体系系在设定时时，大多根根据构成要要素进行的的，由于城城市不同，其其发展基础础、产业定定位和创新新道路不同同，不同的的城市根据据自己的发发展特点，设设计出适合合自己的指指标体系，没没有形成统统一的标准准，也比较较难用一套套指标反映映其创新程程度。因此此，对城市市创新评价价的对象选选择应该分分类确定相相应的评价价指标，并并分别展开开评价。第二，评价价指标多以以城市创新新能力为主主而设计，城城市创新能能力是反映映创新型城城市的一个个方面，不不能用一方方面代替全全部。自主主创新是创创新型城市市最基本的的特征，评评价指标体体系着重反反映城市的的自主创新新能力，目目前现有的的研究大多多集中在

33、城城市技术创创新能力评评价指标体体系，而不不是从创新新型城市的的本质特征征来分析的的，技术创创新能力是是创新型城城市建设的的一个主要要方面，而而不是全部部，其只能能从一个重重要的侧面面反映创新新型城市基基本特征，并不能完全具备创新型城市特征的普遍性。第三，缺乏乏创新型城城市建设进进程中有关关预警机制的研究究成果。自主创新新是建设创创新型城市市的核心，反反映自主创创新活动的的开展情况况是监测创创新型城市市建设进程程的重要内内容，也是是目前研究究中的薄弱弱环节。由由于目前我我国尚未建建立创新统统计调查制制度，部分分监测指标标缺位，致致使无法有有效地对创创新型城市市建设进行行监督检测测管理，更更没有

34、构建建创新型城城市建设预预警系统。四、构建创创新型城市市综合能力力评价指标标体系的思思路将城市持续续创新水平平分解为城城市科技创创新水平和和城市创新新环境支撑撑水平；从从城市创新新的角度，将将城市经济济增长水平平和城市可可持续发展展水平合并并为城市经经济社会发发展对创新新的支撑水水平。以此此为理论依依据，本文文主要从三三个方面构构建创新型型城市的评评价指标体体系。(1)反映映城市的知知识创新水水平参考中国区区域创新能能力评价的的有关知识识创新的指指标，引入入包括反映映知识创造造和流动、企企业创新的的知识创新新能力指标标，这是城城市整体创创新水平的的直接反映映。(2)反映映城市创新新环境支撑撑水

35、平这里的创新新环境主要要包括三个个部分：城城市基础条条件、教育育文化环境境和制度环环境。城市市基础条件件是城市创创新的硬件件环境，教教育文化环环境和制度度环境是城城市创新的的软环境，它它们共同构构成城市创创新的基础础环境支撑撑条件。(3)反映映城市经济济社会发展展对创新的的支撑水平平以促进城市市经济增长长和增长方方式转变为为目标，从从经济、环环境、社会会等角度，选选取经济增增长水平、产产业结构优优化、经济济增长方式式转变以及及城市环境境改善等方方面的指标标，以反映映城市经济济社会发展展对创新的的支撑水平平15。创新型城市经济增长水平产业结构优化增长方式转变城市环境优化基础设施教育文化创新制度知

36、识创造与流动企业创新城市经济社会发展对创新的支撑能力城市知识创新能力城市创新环境支撑能力图1创新型型城市评价价指标体系系创新型城市市的评价指指标体系包包括三方面面内容之间间互相影响响，互相作作用，其中中城市知识识创新能力力作为创新新型城市评评价的核心心，是反映映城市创新新能力最直直接的因素素，而创新新环境支撑撑能力和社社会经济发发展对创新新的支撑能能力则作为为城市知识识创新的基基础，为城城市创新能能力的提升升提供支持持，三方面面相互作用用，推动城城市创新水水平螺旋式式上升。参考文献1 杨冬梅，赵赵黎明，闫闫凌州创新型城城市：概念念模型与发发展模式J科科学学与科科学技术管管理，20006(8)：

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