完善我国地理标志法律保护实证分析46110.docx
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1、摘要对地理标志国际保护的最新国际公约与贸易有关的知识产权协议(TRIPS协议)所设定的一般保护原则及例外规定,对完善各成员的地理标志保护制度具有重要的指导意义。目前,我国尚未建立统一的地理标志注册和保护体系。地理标志的法律保护宜坚持以商标法为主,其他相关法律为辅的立法模式,明确地理标志管理和保护机制、统一并规范用语、具体明确地理标志构成要素和审批标准、完善地理标志的保护标准。 关键词地理标志 法律保护 立法体例 制度完善 地理标志是TRIPS协议提出应予保护的继商标、专利及著作权之后的又一商业标记,我国新修订的商标法及其实施条例中增加了对地理标志的保护内容,很大程度上完善了我国地理标志的保护制
2、度,但是,我国并没建立完整而有效的地理标志法律保护体系;对地理标志的内涵、申请与确定标准,管理模式及保护标准等内容尚需进一步完善;对依现行商标法合法有效的地名商标与地理标志的关系需进一步理顺。我国作为世贸组织的成员,如何在与贸易有关的知识产权理事会进一步保护地理标志的谈判中,结合中国的具体国情,提出我们的立场,最大限度地保护我国的利益至关重要。 一、简简析我国地理理标志法律保保护的立法体体例 商标标法新增加加的第16条条规定,商标标中有商品的的地理标志,而而该商品并非非来源于该标标志所标示的的地区,误导导公众的,不不予注册并禁禁止使用;但但是,已经善善意取得注册册的继续有效效。前款所称称地理标
3、志,是是指标示某商商品来源于某某地区,该商商品的特定质质量、信誉或或者其他特征征,主要由该该地区的自然然因素或者人人文因素所决决定的标志。 这是我我国现行法律律关于地理标标志的最新规规定,其内容容充分考虑了了TRIPSS协议第222条的精神。但但必须明确的的是,商标标法第3条条第3款中的的“原产地”与与第16条第第2款乃至商商标法实施条条例第6条条中所讲的“地地理标志”是是否为一个概概念? 从保护护地理标志国国际公约来看看,其用语也也是不尽一致致,(注:详详见巴黎公公约第1条条第(2)项项、制裁商商品来源的虚虚假或欺骗性性标志协定第第1条第(11)项、保保护原产地名名称及其国际际注册协定第第2
4、条第(11)项及TRRIPS协议议第22条第第(1)项。)常常见的表述有有“indiicatioons off sourrce”(来来源地标识)“aappelllationns of origiin”(原产产地标识)“ggeograaphicaal inddicatiions”(地地理标志)。世世界知识产权权组织认为,“iindicaationss ofssourcee”(来源地地标识)与“aappelllationns of origiin”(原产产地标识)的的区别在于,来来源地标识是是用于标识产产品或服务产产于某个国家家、地区或者者特定地点的的表示(exxpresssion)或或标记(si
5、ign);原原产地标识除除标识产品或或服务产于某某个国家、地地区或特定地地点外,还表表明该地域的的地理环境,包括自自然的、人文文的以及两者者兼而有之的的因素,造就就了其独有的的或者基本的的特殊质量。1(P1189)TRRIPS协议议第22条第第1款规定:本协议的地地理标志(ggeograaphicaal inddicatiions)系系指下列标志志:其标示出出某商品来源源于某成员地地域内,或来来源于该地域域中的某地区区或某地方,该该商品的特定定质量、信誉誉或其他特征征,主要与该该地理来源相相关联。22(P888)这里的地地理标志即是是原产地意义义上的标识。可可见,从国际际公约的规定定来看,原产
6、产地标记与地地理标志的实实质内容是一一致的。我国国商标法中中关于地理标标志的规定也也与国际公约约的规定相一一致。 虽然商商标法中并并未对“原产产地”做出具具体的解释,但但是,在其他他的单行法规规中,笔者见见到两处关于于“原产地”的的描述。一个个是国家质量量技术监督局局于19999年8月177日颁布实施施的原产地地域产品保护护规定第22条规定:本本规定所称原原产地域产品品是指利用产产自特定地域域的原材料,按照传传统工艺在特特定地域内所所生产的,质质量、特色或或者声誉在本本质上取决于于其原产地域域地理特征并并依照本规定定经审核批准准以原产地域域进行命名的的产品;另一一个是国家出出入境检验检疫局于于
7、2001年年3月5日颁颁布,于同年年4月1日实实施的原产产地标记管理理规定第44条规定:本本规定所称原原产地标记包包括原产国标标记和地理标标志。原产国国标记是指用用于指示一项项产品或服务务来源于某个个国家或地区区可标识、标标签、标示、文文字、图案以以及与产地有有关的各种证证书等。地理理标志是指一一个国家、地地区或特定地地方的地理名名称,用于指指示一项产品品来源于该地地,且该产品品的质量特征征完全或主要要取决于该地地的地理环境境、自然条件件、人文背景景等因素。前前一个文件的的界定是准确确的,也是符符合国际惯例例的,后一个个文件的界定定不够准确。“原原产国标记”(MMadeinnChinaa)是指
8、来源源地标记,并并不是保护知知识产权国际际公约所讲的的原产地标记记,且与国际际惯例不符,也也不符合我国国入世后新形形势的需要。对对商标法中中所规定的“原原产地”宜理理解为地理标标志,这与我我国以证明商商标的方式保保护地理标志志的立法模式式是一致的。 概括起起来,各国对对于地理标志志的国内法保保护主要有两两种模式:一一是通过专门门立法的方式式进行保护,比比如法国。另另一种是通过过注册集体商商标或证明商商标的方式进进行保护。至至于采用那一一种方式进行行保护,有关关国际条约并并未做出统一一规定。两种种保护模式都都是因其国家家特定历史条件、社会环境和法法律传统而产产生的结果。 我国对对于是否应对对地理
9、标志进进行单独保护护是有争议的的。有学者认认为,我国应应专门制定一一部中华人人民共和国地地理标志保护护法。33(P444-47)也也有学者主张张,以证明商商标的形式保保护原产地名名称(地理标标志)符合国国际惯例,那那种认为另起起炉灶,对原原产地名称(地地理标志)采采取强制注册册登记的观点点,是不可取取的。4(P14-16) 地理标标志与商标总总体上讲是两两种权利,但但在识别功能能上,二者之之间存在一定定的相似性,二二者都具有一一定的区别功功能。地理标标志除标识商商品来源以外外,还是一种种质量、商誉誉的保证。在在这一点上,驰驰名商标与地地理标志的功功能又具有更更大的相似性性。只不过地地理标志对质
10、质量、商誉的的保证基于特特定的地理因因素,而驰名名商标则并非非如此。地理理标志作为一一种特殊的商商业标志,和和商标的另一一个主要区别别在于,并不不是由其所属属的某个经营营者独家享有有专用权,而而是由某一地地区内经营者者的代表机构构进行注册和和管理,凡该该地区内的经经营者,符合合条件的都可可以使用。根根据我国商商标法实施条条例第6条条的规定:以以地理标志作作为证明商标标注册的,其其商品符合使使用该地理标标志条件的自自然人、法人人或其他组织织可以要求使使用该证明商商标,控制该该证明商标的的组织应当允允许。以地理理标志作为集集体商标注册册的,其商品品符合使用该该地理标志条条件的自然人人、法人或者者其
11、他组织,可可以要求参加加以该地理标标志作为集体体商标注册团团体、协会或或者其他组织织,该团体、协协会或者其他他组织应当依依据其章程接接纳(该自然然人、法人或或其他组织)为为会员;不要要求参加以该该地理标志作作为集体商标标注册的团体体、协会或其其他组织的,也也可以正当使使用该地理标标志,该团体体、协会或其其他组织无权权禁止。所有有人和使用人人的这种分离离是地理标志志特殊性决定定的一种使用用管理模式。 总之,我我国的地理标标志法律保护护宜采取以商商标法为主,反反不正当竞争争法、产品质质量法及消费费者权益保护护法为辅的立立法模式。这这一做法既符符合国际惯例例,也充分考考虑到了现有有的商标注册册和保护
12、制度度,是对我国国原产地名称称保护已取得得的、为社会会各界和证明明商标注册人人所肯定的成成熟经验的认认可。前者是是从知识产权权的角度,后后者是从提供供真实信息的的角度,通过过禁止误导行行为而保护地地理标志的。在在这种多方位位的保护中,商商标法是一种种完整的民事事权利保护,居居主导地位;反不正当竞竞争法、产品品质量法及消消费者权益保保护法具有重重要的补充作作用。在这一一过程中,必必须面对以地地理标志申请请的证明商标标与普通商标标的不同,对对特殊问题做做出相应的特特殊规定。 二、完完善我国地理理标志法律保保护的对策分分析 对以地地理标志作为为集体商标或或证明商标进行申请、审审批、管理及保护做做出特
13、殊规定定,笔者认为为,必须在立立法上明确和和理顺下列问问题: 1.在在立法上规范范、统一用语语,明确规定定原产地标志志即指地理标志,产产地标志由具具体的产地规规则或商业交交易习惯来决决定,统一单单行法规及地地方性法规中中的用语。地地理标志或原原产地标志即即指我国商商标法第116条第2款款所规定的内内容。我国目目前对产地、原原产地、地理理标志的使用用比较混乱,关关于产地,反反不正当竞争争法、消费者者权益保护法法都提到过,但但并未具体界界定其含义。前前已述及的原原产地标记管管理规定第第4条关于原原产地标记包包括原产国标标记和地理标标志的规定易易引起歧义,建建议修正。 2.具具体明确地理理标志构成要
14、要素和审批标标准 依据我我国商标法法第16条条第2款的规规定,地理标标志有两个构构成要件:一一是指示商品品来源于某地地区;二是该该商品的特定定质量、信誉誉或者其他特特征,主要由由该地区的自自然因素或者者人文因素所所决定。但立立法仍需进一一步明确这里里的地理因素素,人文因素素具体指什么么?商品知名名度的大小(比比如范围大小小)是否为构构成地理标志志的一个必要要因素?我国国地理标志的的审批标准由由谁来制定?由国家统一一制定?还是是由地方根据据具体情况具具体制定? 在确定定地理标志构构成要素时,里里斯本协定的的具体规定很很有借鉴意义义。里斯本协协定中的原产产地(地理标标志)由三个个要素构成。首首先,
15、该标识识必须是国家家、地区或者者地点的地理理名称。其次次,原产地必必须用于指示示原产于该国国家、地区或或者地点的产产品。再次,产产品与地理区区域之间存在在着质量上的的联系,即“质质量和特性”必必须完全或者者主要产于该该地理环境。如果质质量联系不是是足够的,如如特殊的质量量只是在很小小的程度上而而不是基本上上来源于该地地理环境,该该名称不是原原产地标识,而而是来源地标标识。地理环环境包括自然然的因素,如如土壤或者气气候,以及人人文的因素,如如该地理区域域内生产商的的特殊的职业业传统。55(P2001)我国修修订后的商商标法中并并未明确人文文因素的具体体内容,对于于“质量联系系”也规定的的比较笼统
16、,建建议比照国际际惯例,结合合我国的实际际情况作出明明确、具体的的规定。 椐新闻闻媒体报道:浙江省在11999年对对“龙井茶”的的地理标志保保护进行了试试点性工作,他他们根据土壤壤、水质、气气候等因素,在在杭州西湖边边划定一块大大约168平平方公里的范范围作为“龙龙井茶”的产产区,规定该该区域以外生生产出来的茶茶叶不得以“龙龙井茶”冠名名。6(PP45499)有学者在在论证建立我我国的葡萄酒酒原产地命名名系统时认为为,宜由国家家技术监督局局牵头,组织织有关葡萄学学、知识产权权法律专家以及及相关地区的的有关管理部部门、企业代代表,对其生生产区域、葡葡萄品种结构构、种植方式式、酿造方法法及质量控制
17、制等方面进行行认真调研,形形成相应的原原产地域命名名产品的标准准系统,并强强制性地实施施。由国家质质量技术监督督局进行日常常的监督与管管理。7(P1114)笔者者赞同这种由由国家牵头,地地方配合,形形成强制性标标准的做法。建建议在现行立立法中尽快明明确这一做法法,使地理标标志法律保护护形成体系。 3.明明确保护地理理标志的部门门及职能 依现行行法律,在管管理体制上,国国家工商总局商标标局和质检总总局(原国家家质量技术监监督局)均有有权对地理标标志予以保护护和管理。这这一状况造成成的负面影响响即是行政管理部门门之间的管理理权限的冲突突和碰撞,给给实际工作带带来了明显的的消极影响。 国家工工商总局
18、商标标局依据集集体商标、证证明商标注册册和管理办法法,多年来来一直承担着着原产地证明明商标的注册册和管理工作作。据资料报报道,国家工工商局商标局局从19955年3月1日日起开始依法法受理集体商商标和证明商商标的注册申申请,到20000年底,共共收到原产地地证明商标申申请128件件,核准注册册的有29件件,包括国内内的“景德镇镇瓷器”、“章章丘大葱”和和美国的“佛佛罗里达洲柑柑桔”。88(P11114)而而1999年年3月,原国国家质量技术术监督局在其其行政范围内内制定了另一一行政规章原原产地域产品品保护规定,依依据该规定,原原国家质量技技术监督局(现现在的国家质质检总局)为为原产地域产产品的主
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