XXXX年城市公共交通行业风险分析报告5641.docx

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1、摘 要一、城市公公共交通行行业发展环环境城市公共交交通是城市市的命脉，是是对外招商商引资的窗窗口，是实实现城市现现代化主要要标志，是是国家经济济发展的重重要基础。随随着我国经经济的稳定定增长和城城镇化速度度的快速推推进，城市市规模将逐逐步扩大，人人口也会明明显增加，这这给城市公公共交通行行业带来的的巨大的发发展机会。城城市公共交交通是与人人民群众生生产生活息息息相关的的重要基础础设施，是是关系国计计民生的社社会公益事事业。城市市公交运输输行业在城城市发展中中不可取代代的重要地地位。并且且，根据我我国国情选选择公交优优先是我国国城市交通通模式的必必然选择。2009年年全球受金金融危机影影响，经济

2、济环境恶化化，我国的的整体经济济增长速度度也高位趋趋缓，总体体可以概括括为：工业业生产放缓缓、出口增增速回落、投投资和消费费仍快速增增长，物价价水平在高高速攀升后后出现回落落；货币供供应量和信信贷增长的的增速放缓缓。为应对对美国次贷贷危机引发发的全球金金融危机，我我国实施了了4万亿投投资计划。大大城市的公公共交通发发展尤为显显著，特别别是北京和和上海，其其中轨道交交通得到很很大的发展展，客运量量增速较大大。2009年年，国家颁颁布的与城城市公共交交通行业相相关的政策策中，最重重要的就是是道路运运输车辆燃燃料消耗量量检测和监监督管理办办法。加加强道路运运输车辆节节能降耗管管理，这些些车辆包括括从

3、事道路路旅客运输输和货物运运输等经营营活动，以以汽油或柴柴油为单一一燃料的车车辆，推行行低碳出行行。技术方面，我我国公共交交通服务的的快捷化、信信息化、人人性化、舒舒适化还有有待极大改改善。二、20009年城市市公共交通通行业发展展情况2008年年全国公共共汽车和无无轨电车运运营车辆数数3718822辆，较077年增加了了6.855%，增幅幅较07年年的10.26%下下降了3.41%；出租汽车车运营车辆辆9688811辆，较077年增加了了0.955%，增幅幅同比下降降了2.339%；公公共汽车、无轨电车和轨道交通客运总量达7029996万人，比07年增加了1483557万次。由此可见，08年

4、城市公共交通行业的供给能力有所增强，但供给能力的提高速率较去年同期下降。2009年年，城市公公共交通行行业加大了了固定资产产投资，供供给量增长长较多，一一定程度上上可以缓解解城市交通通的供给压压力。但是是随着人口口的增加，对对于公共交交通的需求求也是在不不断增长的的。因此，继继续大力发发展城市公公共交通，提提高其供给给能力，是是一项长期期而艰巨的的任务。总总的来说，虽虽然行业的的供给能力力增强，但但是相对于于城市对公公共交通的的巨大需求求，还是不不足的。三、20009年城市市公共交通通行业竞争争状况识别行业生生命周期所所处阶段的的主要指标标有：市场场增长率、需需求增长率率、产品品品种、竞争争者

5、数量、进进入壁垒及及退出壁垒垒、技术变变革、用户户购买行为为等。对于城市公公共交通行行业，这一一时期的市市场增长率率较高，需求求高速增长长，技术渐渐趋定型，行行业特点、行行业竞争状状况及用户户特点已比比较明朗，产产品品种及及竞争者数数量增多。从这些方面看，我国城市公共交通行业已进入成长期。但是对于企业的进入壁垒分析，公共电气车和轨道交通的行业进入壁垒很高，而出租车行业进出壁垒较低。总体进入壁垒偏高，符合成熟期的特征。四、20009年城市市公共交通通行业区域域发展分析析城市公共交交通行业的的区域比较较适合按城城市划分。北北京、上海海这两个城城市公共汽汽车运营数数占全国的的公共汽车车运营数的的10

6、%以以上。广东东省公共汽汽车运营数数占全国的的公共汽车车运营数的的10%以以上。北京京、上海这这两个城市市出租汽车车运营车辆辆数占全国国的出租汽汽车的111%以上。广广东省出租租汽车运营营数占全国国的出租汽汽车运营数数的5%以以上。大都都市在城市市公共交通通行业占主主导部分。大大城市的轨轨道交通运运输发展较较快，尤其其是北京、上上海和广州州。中小城城市尚无轨轨道交通。客客运轮渡仅仅在沿海的的城市分布布，且规模模很小。五、20009年城市市公共交通通行业子行行业发展情情况城市公共交交通行业的的子行业包包括：公共共电汽车客客运、轨道道交通、出出租车客运运、城市轮轮渡和其他他城市公共共交通。2008

7、年年全国公共共汽车和无无轨电车运运营车辆数数3444489辆，占占全国公交交运营车辆辆的26.3%，公公共汽车和和无轨电车车客运总量量达510052755万人次，占占全国公交交运营总量量的68.3%。中中小城市的的公共汽车车和无轨电电车的规模模和客运量量比较稳定定。大城市市公共汽车车和无轨电电车的客运运量受到轨轨道交通行行业的分流流，客运量量有所减少少。2008年年，轨道交交通运营数数34800辆，占全全国公交运运营车辆数数的0.227%。轨轨道交通客客运总量22205882万人次次，占全国国公交客运运总量的22.95%。大城市市的轨道交交通建设发发展较快，承承担客运量量的比重逐逐渐上升。20

8、08年年全国出租租汽车运营营车辆95596688辆，占全全国公交运运营车辆的的73.44%。全国国出租汽车车客运总量量21255610万万人次，占占全国公交交客运总量量的28.4%。大大城市的出出租车汽车车行业尤其其受到轨道道交通行业业和公共交交通行业的的分流，客客运量有所所减少。城市轮渡和和其他城市市公共交通通运营车辆辆和客运总总量占全国国总的运营营车辆和客客运总量的的比重很小小。根据我国的的国情，城城市交通未未来的出路路就是“公交优先先”。大力发发展城市公公共交通，提提高公交在在城市人口口出行的分分担率。预预计在未来来3年内提提高355个百分点点，城市公公交分担率率提高1个个百分点，增增加

9、20多多亿人次乘乘坐公交，提提高城市公公交运力，增增加新的车车辆。六、20009年城市市公共交通通行业重点点企业发展展情况我国城市公公共交通行行业上市公公司综合排排名前五位位分别是：大众交通通、巴士股股份、南京京中北、强强生控股、北北巴传媒。大众交通22009年公司共共计实现营营业收入44883774万元，比比上年减少少10.007%；实实现归属于于母公司所所有者的净净利润388330万万元，比上上年减少117.766%；净资资产收益率率为10.05%、每每股收益00.24元元。大众交交通公司的的产业结构构进一步明明晰，资产产结构进一一步优化，尽尽管遭遇了了金融危机机和市场波波动的冲击击，但公

10、司司的战略定定位得到检检验。大众众交通以综综合交通运运输业为主主，房产业业和金融业业为辅“一一体两翼”的的产业定位位具备较强强的抗风险险能力。巴士股份22009年在经营营上受到了了较大的外外界变化压压力。由于于轨道交通通的大幅扩扩容、优惠惠换乘措施施的实施、成成本持续增增加等多重重因素，使使得巴士股股份主业公公共交通的的经营亏损损，公司合合并报表净净利润为-36166.85万万元。巴士士股份公司司是目前国国内最大的的省际长途途客运和上上海最大的的公共汽电电车企业，车车队规模全全国第一，在在上海公交交市场处于于绝对的垄垄断地位，22010年年上海世博博会将带来来的巨大人人流和物流流，这使公公司有

11、望进进入超常规规发展的黄黄金期。南京中北22009年年公司实现现营业收入入17.559亿元；利润总额额93300.53万万元；归属属于母公司司所有者的的净利润55203.20万元元；每股收收益0.115元。截截至20008年122月31日日，公司总总资产299.76亿亿元；归属属于母公司司所有者权权益5.883亿元。南京中北是江苏省内最大的出租车公司，车辆总数达到3625辆，保持江苏省和南京市第一的规模。南京中北密切关注宏观调控政策走向，适时调整战略布局。其次在各产业的运作上通过积极地收购兼并，扩大出租汽车经营规模，增加市场占有份额强生控股22009年年实现营业业收入1339,9772.877

12、万元、利利润总额116,8773.855万元和归归属于母公公司的净利利润11,615.80万元元，比上年年同期分别别下降277.07%、42.80%和和45.446%。强强生控股公公司以出租租车运营服服务为主业业，被誉为为“城市名片片”、“流动窗口口”的出租汽汽车行业，在在其快速发发展的同时时，遇有自自身的发展展瓶颈，主主要是行业业市场角色色定位问题题。北巴传媒22009年年实现营业业收入866040.22万元元，利润总总额123316.226万元，净净利润89978.662万元。2009年是北巴传媒经历了两次重大资产重组后的第一年，公司的主营业务由传统的公共交通业务转型为广告、汽车服务和旅游

13、业务。随着公交业务的剥离，公司解决了亏损的问题，各项经营和财务指标明显好转。2009年年我国这五五大城市公公交企业的的发展受到到金融危机机的影响较较为显著，盈盈利水平有有有所下降降。在城市市公交行业业处于调整整期时，这这几大城市市公交企业业有运行风风险，但更更多的是多多元化经营营和做大做做强的机遇遇期。七、20110年城市市公共交通通行业风险险分析目前，全球球经济衰退退以及国内内经济形势势的变化，使使我国公交交行业客运运量的增速速有所下降降。城市公公交行业运运行面临的的风险增加加，各种风风险接踵而而至。宏观经济波波动风险是是不可分散散的系统性性风险。面面对恶劣的的经济环境境，银行不不能故步自自

14、封，仍需需要进行业业务的拓展展，此时只只能以微观观层面（目目标客户）为为主，以宏宏观层面（宏宏观经济）为为辅，对各各项业务进进行谨慎的的分析评价价，而后决决定资金和和服务投向向。国家的产业业政策是规规范行业发发展的主要要标准，银银行应密切切注意行业业的产业政政策，避免免参与与国国家产业政政策不符的的项目，从从而避免政政策风险。企业应按照政府公共交通改革的总体要求，不断提高公交系统的运行效率和服务水平，使自身的生产经营始终与国家政策导向相吻合，以争取更多的政策支持。同时，还将加强与政府主管部门的沟通，将政策性亏损降到最低。要注意先进进技术的本本土化，寻寻求真正适适合我国发发展的技术术，在实践践中

15、不断总总结经验，循循序渐进。强化成本管管理，在公公司内部采采取各种节节能节油措措施，在加加强运营成成本控制的的基础上，积积极向政府府有关部门门申请相应应补贴，以以化解燃油油涨价的风风险。在市市场环境不不景气时，业业务结构的的优劣，决决定了企业业抵抗风险险能力的大大小。银行行对企业的的信贷服务务，应考虑虑企业的市市场竞争力力和盈利能能力以及受受政府补贴贴的大小，避避免信贷风风险。在轨道交通通企业寻求求投融资模模式创新过过程中，银银行对企业业的信贷服服务，应考考虑企业的的市场竞争争力和盈利利能力，避避免信贷风风险。八、20110年城市市公共交通通行业信贷贷建议总体来说，城城市公共交交通行业还还处于

16、其成成长阶段，发发展前景广广阔，具有有较高的投投资价值。应应在有选择择的基础上上整体加大大对城市公公共交通行行业的信贷贷投放，尤尤其是增加加对多元化化经营的龙龙头企业的的长期信贷贷投放。国家倡导低低碳经济，对对于产能过过剩的一些些企业，要要限制贷款款。同时，对对于一些新新兴的低碳碳经济行业业，其实对对它未来到到底在市场场中有多大大的成长性性，必须要要有一个仔仔细的分析析和判断，因因为银行毕毕竟是一个个商业化经经营的企业业。鼓励进入拥拥有以下业业务特点的的企业的信信贷业务：新能源汽汽车企业；发展低碳碳经济企业业；三农相关企企业；大都都市轨道交交通；广告业务务毛利率很很高，且利利润较好，所所以经营

17、业业务包含广广告业务的的综合性经经营的公交交车公司发发展能力较较强。目 录第一章 城市公共共交通行业业基本情况况1第一节 城市公共共交通行业业基本情况况1第二节 20099年城市公公共交通行行业在国民民经济中的的地位2一、公共交交通是关系系国计民生生的社会公公益性事业业2二、公共交交通是拉动动经济增长长的重要因因素2三、公共共交通是解解决优化城城市发展的的必要途径径3第二章 20099年城市公公共交通行行业发展环环境分析5第一节 20099年城市公公共交通行行业宏观经经济环境分分析5一、实际面面分析5二、货币面面分析8三、宏观经经济环境对对城市公共共交通行业业的影响9第二节 20099年城市公

18、公共交通行行业政策环环境分析11第三节 20099年城市公公共交通行行业社会环环境分析13一、行业发发展社会环环境概述13二、具体社社会环境分分析13第四节 20099年城市公公共交通行行业技术环环境分析15一、行业主主要技术术术语及简要要解释15二、行业业技术水平平现状15三、行业技技术未来发发展趋势预预测15第三章 20099年城市公公共交通行行业发展情情况分析18第一节 20099年城市公公共交通行行业规模分分析18第二节 20099年城市公公共交通行行业供给分分析及预测测19一、供给总总量及速率率分析19二、供给给结构变化化分析20三、20110-20011年供供给预测22第三节 20

19、099年城市公公共交通行行业需求分分析及预测测22一、需求求总量及速速率分析22二、需求结结构变化分分析22三、2011020111年需求预预测23第第四节 20099年城市公公共交通行行业供需平平衡及价格格分析23一、供需平平衡及预测测23二、价格变变化分析及及预测23第五节 20099年城市公公共交通行行业投融资资情况分析析24一、固定资资产投资24二、投资结结构分析25三、兼并重重组情况分分析26第六节 20099年城市公公共交通行行业运行主主要特点27一、20009年我国国城市公共共交通市场场化的成效效27二、20009年我国国城市公共共交通市场场化改革中中的主要问问题27第四章 20

20、099年城市公公共交通行行业竞争状状况分析31第一节 20099年城市公公共交通行行业集中度度情况分析析及预测31第二节 20099年城市公公共交通行行业进入与与退出壁垒垒分析31一、公共电电、汽车进进出壁垒分分析31二、轨道交交通进出壁壁垒分析31三、出租租车进出壁壁垒分析32第三节 20099年城市公公共交通行行业生命周周期分析32第五章 20099年城市公公共交通行行业区域发发展情况分分析33第一节 城市公共共交通行业业区域分布布总体分析析及预测33第二节 北京市城城市公共交交通行业发发展分析及及预测35一、区域在在行业中的的规模及地地位35二、区域行行业运行状状况分析35三、区域子子行

21、业对比比分析36四、区域行行业发展趋趋势预测37第三节 上海市城城市公共交交通行业发发展分析及及预测39一、区域在在行业中的的规模及地地位39二、区域行行业运行状状况分析40三、区域域子行业对对比分析41四、区域行行业发展趋趋势预测42第四节 广州市城城市公共交交通行业发发展分析及及预测43一、区域域在行业中中的规模及及地位43二、区域行行业经济运运行状态分分析44三、区域子子行业对比比分析44四、区域行行业发展趋趋势预测44第六章 行业子行行业发展情情况分析46第一节 我国公交交车发展概概况49一、常规公公交49二、BRTT MRTT51第二节 城市轨道道交通发展展情况分析析55一、我国城城

22、市轨道交交通发展经经历的三个个阶段分析析55二、20009-20010年我我国发展轨轨道交通的的前沿技术术和热点问问题56三、我国发发展城市轨轨道交通面面临的主要要问题及解解决办法：投融资模模式及创新新思路57第三节 出租车的的发展情况况分析60一、出租汽汽车行业60二、新兴的的汽车租赁赁业62第七章 重点企业业发展情况况分析64第一节 行业内上上市公司综综合排名及及各项指标标排名64一、总资产产排名64二、收入排排名64三、利润排排名64四、各指标标加权排名名65第二节 巴士股股份公司发发展情况分分析65一、公司简简介65二、股权关关系结构图图66三、经营状状况分析66四、主导产产品分析69

23、五、企业经经营策略和和发展战略略分析70六、SWOOT分析70七、企业竞竞争力评价价71第三节 大众交通通发展情况况分析72一、公司简简介72二、股权关关系结构图图72三、经营状状况分析73四、主导产产品分析75五、企业经经营策略和和发展战略略分析76六、SWOOT分析77七、企业竞竞争力评价价78第四节 强生控股股发展情况况分析78一、公司简简介78二、股权关关系结构图图78三、经营状状况分析79四、主导产产品分析80五、企业经经营策略和和发展战略略分析81六、SWOOT分析82七、企业竞竞争力评价价82第五节 南京中北北发展情况况分析84一、公司简简介84二、股权关关系结构图图84三、经营

24、状状况分析84四、主导产产品分析86五、企业经经营策略和和发展战略略分析87六、SWOOT分析88七、企业竞竞争力评价价89第六节 北巴传媒媒公司发展展情况分析析89一、公司简简介89二、股权关关系结构图图90三、经营状状况分析90四、主导产产品分析92五、企业业经营策略略和发展战战略分析93六、SWOOT分析93七、企业竞竞争力评价价94第八章 20100年城市公公共交通行行业风险分分析95第一节 宏观经济济波动风险险95第二节 政策风险险96第三节 技术风险险97第四节 供求风险险98第五节 相关行业业风险99第六节 产品结构构风险100第七节 财务风险险100第九章 信贷建议议101第一

25、节 行业总体体授信原则则101第二节 鼓励类信信贷政策建建议102第三节 允许类信信贷政策建建议103第四节 限制类信信贷政策建建议103第五节 退出类信信贷政策建建议103附 表表1城市市公共交通通行业子行行业分类1表2城市市公共交通通行业主要要政策汇总总11表3城市市公共交通通行业主要要技术术语语、简写及及解释15表419978-22008年年全国历年年城市公共共交通情况况18表520009年1-122月城市公公共交通业业城镇固定定资产投资资情况24表620004年-20009年城市市公共交通通业城镇固固定资产投投资及同比比增长率比比较24表720004-22008年年城市公共共交通行业业

26、按隶属关关系和注册册类型分城城镇固定资资产投资情情况25表820004-22008年年城市公共共交通行业业按隶属关关系和注册册类型分城城镇固定资资产投资25表920009-22010年年城市公共共交通行业业主要兼并并重组情况况26表1022008年年各地区城城市公共交交通情况33表1111978-20088年全国历历年城市公公共交通情情况34表1222009年年城市公共共交通业上上市公司总总资产排名名64表1322009年城市公公共交通业业上市公司司主营收入入排名64表1422009年年城市公共共交通业上上市公司净净利润排名名65表1522009年年城市公共共交通行业业上市公司司主要指标标加权

27、排名名65表16巴士股份份（华域汽汽车）股权权结构66表1722003年年到20009年巴士士股份财务务指标分析析68表1822009年年巴士股份份（华域汽汽车）业务务结构69表19巴巴士股份（华华域汽车）SWOT分析70表20大大众交通股股份有限公公司股权结结构（前十十名无限售售条件股东东）72表2122004年年到20009年大众众交通财务务指标分析析74表2222009年年大众交通通业务结构构76表23大大众交通SSWOT分分析77表24强强生控股股股权结构78表2522004年年到20009年强生生控股财务务指标分析析80表2622009年年强生控股股业务结构构81表27北北巴传媒SS

28、WOT分分析82表28南南京中北股股份有限公公司股权结结构（前十十名无限售售条件股东东）84表2922004年年到20009年南京京中北财务务指标分析析86表3022009年年南京中北北业务结构构86表31南南京中北SSWOT分分析88表32北北京巴士传传媒股份有有限公司股股权结构90表3322004年年到20009年北巴传传媒财务指指标分析91表3422009年年北巴传媒媒业务结构构92表35北北巴传媒SSWOT分分析93附 图图1城市公共共交通城镇镇固定资产产投资占全全社会固定定资产投资资的比重3图220003-22009年年我国GDDP总值及及增长率5图320003-22009年年我国C

29、PPI涨幅6图420003-22009年年固定资产产投资额及及其增长速速度7图520003-22009年年城镇居民民人均可支支配收入和和恩格尔系系数7图620003-22010年年存款准备备金率8图719997-22009年年中国存款款利率变动动情况9图819997-22009年年中国贷款款利率变动动情况9图919990-22009年年中国人口口数量与增增长率情况况13图1022009年年末中国人人口年龄结结构14图1122003-20088年公共汽汽车和轨道道交通运营营车辆及比比上年同期期增长情况况21图1220033-20008年出租租汽车运营营车辆数及及比上年同同期增长情情况21图132

30、2003-20088年公共汽汽车和轨道道交通客运运总量及比比上年同期期增长情况况23图1422004-20099年城市公公共交通业业城镇固定定资产投资资及同比增增长率分析析25图1522004-20088年城市公公共交通行行业按隶属属关系和注注册类型分分城镇固定定资产投资资26图1622008年年城市公共共交通行业业子行业运运营车辆数数分布46图1720088年城市公公共交通行行业子行业业客运总量量分布47图1822008年年北京城市市公共交通通行业子行行业客运总总量分布47图1922008年年上海城市市公共交通通行业子行行业客运总总量分布48第一章 城市公共共交通行业业基本情况况第一节 城市

31、公共共交通行业业基本情况况按照国民经经济分类标标准，城市市公共交通通业包括：公共电汽汽车客运、轨轨道交通、出出租车客运运、城市轮轮渡、其他他城市公共共交通。见见下表。表1 城市公共交交通行业子子行业分类类行业及代码码子行业及代代码行业描述53城市公公共交通行行业5310公公共电汽车客运包括：市内内公共汽车车客运、城城市近郊公公交汽车客客运、市内内公交无轨轨电车客运运、市内小小公共汽车车客运、市市内旅游观观光客运、市市郊旅游观观光客运。5320轨轨道交通包括：地铁铁交通、轻轻轨交通、有有轨电车交交通、各种种索道及缆缆车的经营营管理活动动。5330出出租车客运运指司机驾驶驶出租车提提供的客运运服务

32、。包包括：按计计程服务的的轿车及客客车等的出出租车客运运、按包车车服务的轿轿车及客车车等的出租租车客运。不不包括：没没有驾驶员员的汽车租租赁，列入入73111（汽车租租赁）。5340城城市轮渡指城市的水水上旅客轮轮渡运营活活动。包括括：城市内内的沿海、江江、河、湖湖泊的轻渡渡旅客运营营。不包括括：货物轮轮渡运输，列列入5422（水上货货物运输）的的相应行业业类别中；城市市区区以外的沿沿海、江、河河、湖、泊泊、水库的的旅客轮渡渡，列入5541（水水上货物运运输）的相相应行业类类别中。5390其其他城市公共交交通指城市摩托托车和其他他非机动车车旅客运输输。包括：摩托车客客运、三轮轮车客运、人人力车

33、客运运、其他未未列明的城城市旅客运运输，数据来源：世经未来来整理第二节 20099年城市公公共交通行行业在国民民经济中的的地位一、公共交交通是关系系国计民生生的社会公公益性事业业根据公共经经济学对公公共产品的的定义，可可以确定城城市公共交交通作为一一种公共资资源属于混混合公共产产品：一方方面，每一一个社会成成员都可以以共同平等等地乘坐公公交系统，其其消费行为为具有集体体进行、共共同消费的的特点，任任何人对公公共交通的的使用不会会影响其他他人对公交交产品的消消费，即其其具有非排排他性；另另一方面，城城市公交有有运营成本本，每一位位想要获得得城市公交交使用价值值的人需要要付费，即即公交费；而当城市

34、市公交出现现满载，就就会存在边边际拥挤成成本，影响响其他消费费者的消费费。因此，城城市公交呈呈现出竞争争性的特点点。同时，城城市公交具具有准公共共产品的显显著特征，即即具有利益益外溢性，在在私人交通通拥堵严重重的大城市市，公民乘乘坐公共交交通在享有有公交带来来的利益的的同时，降降低了如果果人们使用用私人交通通工具而给给城市正常常运行造成成的社会成成本、环境境成本。在解决城市市交通的问问题上，国国际上通行行的办法是是大力发展展公共交通通，实行公公交优先。最最早由法国国巴黎提出出“公交优先先”，很快就就被饱受塞塞车之苦的的欧美国家家大城市采采用并逐步步完善。目目前，一些些发达国家家的公交利利用率达

35、到到50%60，东东京达到990，高高峰期甚至至是90以上。而而在我国，公公交出行占占整个出行行的比率还还不到100%。19997年北北京就已经经提出过公公交优先的的政策，也也设置公交交专用道，还还为公交的的“路权优先先”立法，22005年年开通了第第一条快速速公交线路路车道专用用、大容量量、信号灯灯优先。城市间或全全国范围内内的交通系系统是以向向人员和货货物运输提提供较均衡衡的服务为为主旨，而而在城市交交通中则是是以人的交交通需求为为导向，以以向乘客提提供服务为为主。大力力发展城市市公共交通通，能够保保障城市内内部人员、物物资等最重重要的经济济元素的合合理、有序序、快速流流动，保持持城市活力

36、力，扩大城城市活力，促促进城市发发展。二、公共交交通是拉动动经济增长长的重要因因素（一）现阶阶段发展形形势的需要要2009年年以来，由由次贷危机机引起的国国际金融危危机席卷全全球，对拉拉动经济增增长的”三驾马车车”之一的出出口带来了了极大的影影响。国家家出台了一一系列经济济刺激计划划，实施了了4万亿固固定资产投投资方案。公公共交通行行业作为关关系国计民民生的重要要社会公益益性事业，其其投资回报报见效快，投投资的正外外部效应明明显，顺理理成章地成成为四万亿亿投资的重重要方向之之一。带有有公益性质质的公交系系统充分争争取政府的的扶植和补补贴，借调调整之机，迎迎来公交行行业的大发发展。2009年年我

37、国城市市公共交通通行业发展展很快，不不仅得益于于公交优先先发展的发发展战略，还还得益于为为应对美国国次贷危机机引发的全全球金融危危机，我国国实施了44万亿投资资计划。大大城市的公公共交通发发展尤为显显著，特别别是北京和和上海，其其中轨道交交通得到很很大的发展展，客运量量增速较大大。我国城市公公共交通城城镇固定资资产投资占占全社会固固定资产投投资的比重重逐渐上升升，从20004年的的0.566%提高到到20099年的0.91%，行行业在全社社会的影响响地位日益益显现。数据来源：世经未来来整理图1 城市公共交交通城镇固固定资产投投资占全社社会固定资资产投资的的比重（二）公交交行业具有有规模经济济和

38、范围经经济的优势势规模经济对对于道路交交通设施特特别重要。公公用企业在在得到规模模经济的全全部好处之之后，规模模不经济的的情况要在在很高的乘乘客水平上上出现。发展展公共交通通，就是要要最大限度度地发挥其其规模经济济，最大程程度的限制制其规模不不经济。另外，公共共交通行业业是连接公公共交通内内部产业链链、公共交交通与其他他行业之间间的重要链链条，牵涉涉到汽车、能能源、道路路以及其他他中国相关关服务行业业的发展，其其范围经济济的性质决决定了其具具有很强的的外部效应应，发展的的必要性和和重要性凸凸显。三、公共交交通是解决决优化城市市发展的必必要途径城镇化和机机动化的双双重作用使使得城市交交通需求猛猛

39、增，在能能源资源供供应不足的的情况下，交通能耗急剧上升；在城市城市土地资源十分紧张的情况下，交通拥堵现象不断加剧；在节能减排空间已经变得不大的情况下，城市交通带来的污染有增无减。（一）大大大减少了城城市道路空空间的占用用在城市道路路条件受限限的情况下下，最大限限度地提高高道路使用用效率就显显得尤其重重要。公共共交通工具具以最小的的道路占用用运送了大大量的客流流，充分体体现了对比比于私人交交通的优势势。大城市中的的公共交通通系统应以以轨道交通通为骨干，其其中地铁和和高架轻轨轨的运力占占了相当大大的比重，而而其占用的的城市道路路面积则微微乎其微。（二）有利利于体现社社会公平的的公共政策策的贯彻一个

40、具有公公共权威的的、有作为为的城市政政府，应以以制定体现现社会公平平的公共政政策为己任任，以保证证社会的总总体利益。城城市交通政政策涉及的的利益群体体很多，包包括公共交交通乘客、轿轿车使用者者、自行车车使用者以以及汽车发发展商等等等。成功的的交通政策策可以疏解解他们之间间的利益冲冲突和矛盾盾，反之则则有可能使使矛盾激化化甚至引发发影响社会会稳定和政政府形象的的事件，国国内外都不不乏此类的的案例。公共政策是是针对全社社会的，它它必须满足足社会上绝绝大多数人人特别是中中低收入者者的需求这这一基本事事实。社会会公平是公公共政策的的价值基本本点之一，而而城市交通通是一个高高度社会化化的系统，政政府必须

41、参参与，为公公众建立一一个均衡的的、规范化化的系统，以以确保让最最多的人得得到最大的的实惠。公公共交通优优先正是照照顾了绝大大多数人的的需求。从另一个角角度讲，城城市交通的的主要载体体城市道道路是靠全全体纳税人人的支出修修建的，所所有纳税人人有权公平平享用这一一设施，各各项道路政政策的制定定不能总是是千方百计计为私人交交通提供便便利（除非非他们为此此付出了足足够的社会会成本），而而忽视了更更多人的利利益。公共共交通的“优先”并非是一一种特权，而而是平衡不不同利益群群体的政策策措施之一一。（三）有利利于提高资资源的利用用效率除上面提到到的道路资资源外，这这里指的是是交通能源源的消耗。我我国是一个

42、个能源消耗耗大国，但但石油资源源并不富裕裕，经济的的高速发展展使我国已已经成为一一个石油纯纯进口国。在在这种条件件下，拥有有12亿以以上人口的的一个大国国绝不可能能不采取相相应的节约约能源政策策，不会成成为一个“汽车轮子子上的国家家”，城市也也不应该盲盲目放任大大量耗用石石油资源的的私人交通通的发展。（四）有利利于改善城城市环境为改善城市市的空气质质量，我国国各城市政政府已经采采取了许多多措施，有有些已经初初见成效，但但还远没有有从根本上上解决问题题。世界上上其他城市市情况也基基本类似。一一些专家指指出:“机动车是是城市中最最主要的污污染源”。在研究究解决措施施时他们提提到：“如果机动动车和燃

43、料料技术不与与降低机动动车行驶里里程（VMMT）的战战略相结合合，就不能能解决大城城市的空气气污染问题题。有效的的措施是：减少汽车车特别是私私人汽车的的不必要运运行，开发发大运量的的运输系统统”。计算使使用不同交交通工具的的出行者所所造成的环环境污染，公公共交通乘乘用者肯定定是最低的的。第二章 20099年城市公公共交通行行业发展环环境分析第一节 20099年城市公公共交通行行业宏观经经济环境分分析城市公共交交通行业直直接与人民民的吃穿住住行中的行行相联系，因因而与整个个国民经济济的发展环环境具有紧紧密联系。下下面将从影影响城市公公共交通行行业的经济济环境的几几个主要方方面进行分分析。一、实际

44、面面分析（一）经济济增长2003年年-20009年，我我国的经济济增长保持持了良好的的增长态势势，年增长长率分别达达到：100%、10.11%、10.44%、11.11%、11.44%、9.0%、8.77%。但从从20077年下半年年开始、人人民币不断断升值、出出口退税政政策的调整整、美国次次级债的影影响使得世世界经济发发展趋缓,使得20009年我国国的经济增增长面临很很大的压力力，政府实实行了积极极的财政政政策和适度度宽松的货货币政策，并并不断出台台和完善“保保增长、调调结构、促促改革、惠惠民生”的的一揽子措措施，20009年中中国经济成成功保八八 增长长率。2009年年全年国内内生产总值值

45、初步核算算：20009年全年年国内生产产总值为33353553亿元，同同比增长88.7%，比上年年同期回落落0.9个个百分点。其其中，第一一产业增加加值354777亿元，增增长4.22%；第二产产业增加值值1569958亿元元，增长99.5%；第三产产业增加值值1429118亿元，增增长8.99%。经济依依然保持较较快的增长长态势。经济持续、稳稳定地增长长对于增加加城市公共共交通需求求起到基础础性的作用用，促进城城市公共交交通的发展展。数据来源：世经未来来整理图2 2003-20099年我国GGDP总值值及增长率率（二）居民民消费价格格指数2003年年-20006年CPPI相对比比较稳定，涨涨

46、幅分别为为1.2%、3.99%、1.8%、11.5%，稳稳定的物价价水平为我我国经济的的稳定、快快速发展提提供了保障障。但是，从从20077年下半年年开始，受受石油、原原材料、劳劳动力涨价价及国际范范围内物价价高涨等因因素的影响响，CPII开始高企企，20007年涨幅幅为4.88%，20008年CCPI上涨涨5.9%。20009年CPPI涨幅为为5.2%，比上年年下降0.7%，其其中，城市市下降0.9%，农农村下降00.3%。分分类别看，八八大类商品品价格四涨涨四落：烟烟酒及用品品上涨1.5%，医医疗保健和和个人用品品上涨1.2%，食食品上涨00.7%，家家庭设备用用品及维修修服务上涨涨0.2%；居住下下降3.66%，交通通和通信下下降2.44%，衣着着下降2.0%，娱娱乐教育文文化用品及及服务下降降0.7%。资料来源：国家统计计局图3 2003-20099年我国CCPI涨幅幅（三）固定定资产投资资2009年年，全社会会固定资产产投资2224846