某公路工程建设质量管理办法7078.docx

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1、铜府办发 20006 622号铜梁县人民民政府办办公室关于印发铜铜梁县农农村公路路工程建建设质量管理办办法的通通知各乡镇人民民政府、街街道办事事处，县县政府各各部门：铜梁县农农村公路路工程建建设质量量管理办办法已已经县政政府同意意，现印印发给你你们，请请认真遵遵照执行行。二六年年十一月月十三日日铜梁县农村村公路工工程建设设质量管管理办法法第一章 总则第一条 为为切实加加强我县县农村公公路建设设工程的的质量管管理，确确保农村村公路建建设质量量，确保保上级补补助资金金和地方方财政及及村民自自治组织织或部门门自筹资资金的有有效使用用，根据据交通部部农村村公路建建设质量量管理办办法（试试行）和和重庆庆

2、市农村村公路建建设管理理办法等等有关规规定，结结合我县县农村公公路建设设实际，特特制定本本办法。第二条 本本办法适适用范围围是全县县行政区区划内的的农村公公路（县县道、乡乡道和村村道及专专用道）。第三条 农农村公路路建设遵遵循统筹筹规划、分分级负责责、因地地制宜、经经济实用用、保证证质量的的原则，坚坚持质量量第一的的方针，建建立“政府监监督、建建设单位位负责、工工程监理理、企业业自检”的质量量保证体体系。建建设单位位、勘察察单位、设设计单位位、施工工单位、工工程监理理单位依依法对工工程质量量负责。第四条 县县交通主主管部门门要加强强对全县县农村公公路建设设的监督督和指导导。各乡乡镇政府府和街道

3、道办事处处负责对对农村公公路建设设质量和和安全生生产全过过程的监监督管理理，可以以聘请技技术专家家、群众众代表参参与监督督工作，并并成立质质量管理理小组。第五条 农农村公路路建设应应接受社社会、舆舆论、及及政府的的监督。任任何单位位和个人人对农村村公路建建设中的的工程质质量事故故、质量量缺陷和和违反有有关质量量法规的的行为，均均有权向向县交通通主管部部门或其其质量监监督机构构（组织织）和县县农村公公路建设设指挥部部举报。第六条 农农村公路路建设项项目应当当建立工工程质量量责任追追究制和和安全生生产责任任制。各各乡镇、街街道办事事处党政政一把手手负总责责，分管管领导负负质量管管理全责责。第七条

4、各各乡镇政政府、街街道办事事处应切切实履行行县农村村公路建建设质量量管理职职责，因因地制宜宜建立与与当地情情况相适适应的质质量管理理模式（成成立农村村公路质质量管理理组织），负负责辖区区内农村村公路建建设质量量管理与与监督。重重点规范范建设单单位、施施工单位位、设计计单位、监监理单位位等参建建各方主主体的质质量行为为，确保保工程建建设质量量。第八条 各各乡镇政政府、街街道办事事处在农农村公路路建设中中应按交交通部的的有关规规定，主主动向县县交通主主管部门门办理工工程项目目监督手手续，接接受质量量监督机机构和县县农村公公路建设设指挥部部的监督督指导，并并设立在在建项目目中的质质量监督督小组，负负

5、责农村村公路建建设运行行中的质质量管理理，人员员必须满满足工程程管理和和质量管管理方面面的要求求。重点点审查和和规范建建设、施施工、设设计、监监理等参参建各方方主体质质量行为为，确保保工程建建设质量量。第二章 交通主主管部门门质量管管理职责责第九条 县县交通局局根据交交通部、市市交委和和县里的的有关规规定制定定全县农农村公路路建设的的相关政政策，研研究制定定农村公公路发展展规划，协协调农村村公路建建设质量量管理中中重大事事项，为为农村公公路建设设管理创创造良好好的政策策环境，确确保全面面优质完完成农村村公路建建设任务务。县交通局工工程科具具体负责责全县农农村公路路建设的的规划、设设计、管管理、

6、协协调，工工程项目目建设及及质量管管理的咨咨询解答答、建设设标准及及监督和和指导工工作。组组织培训训监理和和质量管管理工作作，参与与建设施施工、监监理招投投标活动动的监督督指导工工作。第三章 工程质质量监督督机构职职责第十条县县公路工工程质量量监督检检测站负负责对全全县农村村公路建建设工程程质量监监督工作作进行指指导。主主要职责责：（11）负责责对本县县农村公公路建设设工程实实施质量量监督工工作。（22）贯彻彻执行国国家和上上级有关关农村公公路建设设工程质质量监督督的方针针、政策策和法规规，制定定监督工工作要点点。（33）监督督检查农农村公路路建设质质量保证证体系的的建立及及其运转转情况，制制

7、止和纠纠正施工工现场影影响工程程质量的的违规行行为，对对农村公公路实体体质量进进行质量量抽查，分分析县农农村公路路建设质质量状况况，总结结交流工工作经验验，收集集和发布布工程质质量信息息，定期期向上级级主管部部门和质质量监督督机构报报告质量量监督工工作。（44）参与与县内农农村公路路建设工工程质量量事故调调查、处处理工作作。（55）组织织县内农农村公路路建设工工程验收收前的质质量检测测鉴定工工作，并并参与工工程验收收。（66）县内内农村公公路建设设的施工工、监理理招投标标活动的的监督管管理指导导工作。第十一条 农村公公路建设设质量监监督工作作，应本本着人员员精干、程程序简化化、高效效务实的的原

8、则，坚坚持“重点突突出、点点面结合合、不留留死角”的方针针，确保保农村公公路建设设项目监监督履盖盖面达到到1000%。第十二条 农村公公路质量量监督期期为建设设单位主主动向质质监机构构申请，由由质监机机构向建建设单位位自发出出监督通通知书始始，至竣竣工验收收质量鉴鉴定止。质质量监督督机构应应根据建建设单位位工程质质量检测测申请及及时进行行质量检检测鉴定定，质量量检测鉴鉴定应坚坚持实事事求是、客客观公正正的原则则。第十三条 依据公公路工程程质量监监督规定定和重重庆市农农村公路路建设质质量管理理办法，县县质量监监督机构构按照公公路工程程质量监监督检查查办法的的有关规规定认真真组织实实施农村村公路质

9、质量监督督检查工工作。其其工作要要点包括括：（11）遵循循科学、客客观、公公开、公公平、公公正的原原则，着着重把好好工程“开工、施施工、交交工”关，体体现质量量监督工工作的“公正性性、科学学性、权权威性”。（22）重点点放在影影响工程程实体质质量的相相关要素素上，切切实加强强对有关关责任主主体的质质量管理理行为，施施工工艺艺以及工工程实体体质量情情况的抽抽查。（33）开工工前准备备阶段，熟熟悉和了了解工程程开工建建设准备备工作情情况和工工程设计计图纸及及当地施施工条件件等，并并针对项项目实际际情况制制定工作作计划；监督检检查从业业单位的的质量保保证体系系；检查查监理单单位主要要人员的的资质；检

10、查监监理工作作计划的的可行性性；检查查施工单单位主要要技术管管理人员员的资质质和主要要施工设设备情况况。（44）施工工阶段，监监督人员员应按照照工程施施工进度度计划，及及时到施施工现场场巡回监监督检查查，重点点对隐蔽蔽工程、重重点部位位、主要要材料、各各种配合合比设计计、关键键工序、重重大施工工技术方方案、质质量通病病处理情情况进行行监督检检查。并并对以下下工作进进行阶段段性检查查：对主主要施工工机械设设备的路路用性能能及匹配配数量进进行检查查，对拌拌合设备备的计量量装置和和所生产产的混合合料质量量进行监监督检查查；对监监理的工工作程序序、工作作内容和和工作质质量情况况进行监监督检查查,并随随

11、时抽查查监理人人员的到到位情况况、资质质情况和和履行职职责情况况等;重重点检查查标准试试验、验验证试验验、工艺艺试验，抽抽查常规规试验的的操作、数数据处理理和真实实可靠性性；按质质量监督督工作计计划对工工程质量量进行抽抽检。重重点对原原材料质质量、混混合料配配合比试试验过程程和结果果进行抽抽查，必必要时进进行抽样样对比试试验；对对路基填填筑厚度度、压实实度、弯弯沉、排排水及防防护工程程断面尺尺寸等进进行抽查查；对路路面面层层、基层层混合料料质量、拌拌合、摊摊铺、碾碾压工艺艺进行抽抽查；对对桥涵构构造物所所使用的的钢筋、水水泥、砂砂石材料料进行严严格检查查；对混混凝土拌拌合工艺艺及质量量进行检检

12、查。（55）交竣竣工阶段段，组织织对乡镇镇建设项项目完工工的工程程进行实实体检测测、评定定工作，出出具检测测意见。第十四条 质量监监督机构构(组织织)及其其工作人人员应认认真履行行农村公公路建设设质量监监督职责责。对不不作为或或玩忽职职守，造造成工程程事故的的相关责责任人，按按国家有有关规定定依法追追究法律律责任。第四章 建设各各方质量量管理和和质量责责任第十五条 工程建建设单位位质量管管理与责责任。（一）各乡乡镇政府府、街道道办事处处对农村村公路建建设质量量管理过过程负责责，制定定与农村村公路建建设相适适应的质质量管理理办法，明明确质量量管理责责任人。（二）质量量管理责责任人应应对工程程设计

13、图图纸进行行确定，对对监理、施施工单位位的质量量管理体体系的运运行情况况及工程程材料、施施工工艺艺、实体体质量进进行检查查督导。（三）建设设单位在在工程开开工前，应应按规定定主动向向当地交交通质量量监督机机构(组组织)申申请工程程质量监监督，工工程施工工过程中中应当接接受监督督检查，支支持巡视视检查小小组及县县农村公公路建设设指挥部部和社会会舆论的的监督工工作。统统一协调调施工中中质量、安安全、环环保等各各项工作作的落实实。（四）农村村公路建建设项目目实行社社会公示示制度，所所有农村村公路建建设项目目应在工工地现场场设置公公示牌,标示工工程项目目名称、规规模、投投资额、各各从业单单位及联联系人

14、、质质量监督督人员及及举报电电话和通通讯地址址等。（五）主动动申请质质量鉴定定，并配配合鉴定定和验收收工作。第十六条 设计单单位质量量管理与与质量责责任（一）建立立健全适适合农村村公路建建设特点点的设计计质量保保证体系系，加强强设计全全过程的的质量控控制，明明确各阶阶段的责责任人，对对设计质质量负责责。（二）遵循循因地制制宜原则则进行设设计。根根据当地地实际，按按照交通通部农农村公路路建设指指导意见见选择择适宜的的技术标标准。通通乡（镇镇）公路路可进行行一阶段段施工图图设计，原原则上要要由有相相应资质质的设计计单位承承担；通通行政村村公路可可进行简简易设计计，可组组织有经经验的工工程技术术人员

15、承承担，但但要具备备路线走走向图、路路线纵横横断面图图、路面面结构图图和构造造物结构构图。（三）农村村公路建建设项目目设计力力求充分分利用旧旧路资源源，合理理用地，避避免大改改大调或或大填大大挖。改改建工程程应在现现有公路路基础上上提高路路面等级级，设置置必要的的基层、垫垫层，完完善防护护、排水水设施，增增强晴雨雨通行能能力，保保证农村村公路合合理的使使用年限限。（四）农村村公路建建设的设设计服务务应根据据需要和和可能的的原则安安排，设设计单位位和设计计负责人人应提供供施工过过程中的的设计服服务。第十七条 施工单单位质量量管理与与质量责责任（一）必须须依据设设计文件件和相应应的技术术标准、规规

16、范和规规程，按按照施工工合同要要求，制制定质量量管理办办法，对对工程的的施工质质量负终终身责任任。（二）必须须建立健健全工程程质量自自检体系系，制定定明确的的岗位质质量责任任制，切切实做好好质量的的全过程程控制。对对重点部部位、关关键工序序和关键键工艺必必须责任任到人。建建立横向向到边，纵纵向到底底，控制制有效的的质量自自检体系系。（三）施工工现场必必须具有有与施工工工艺配配套的压压实、拌拌合、计计量设备备。施工工工艺必必须符合合相应作作业内容容的质量量控制要要求。（四）有条条件的农农村公路路建设项项目应建建立符合合工程要要求的工工地临时时试验室室。对不不具备建建立工地地实验室室条件的的农村公

17、公路建设设项目，应应通过协协议形式式，委托托有资质质的试验验检测机机构或委委托有资资质的工工地临时时试验室室承担工工程试验验检测自自检工作作，满足足质量控控制和检检测评定定的需要要。（五） 落落实项目目管理责责任人、技技术负责责人、安安全管理理负责人人等，制制定管理理措施，确确保工程程质量。（六） 竣竣工的工工程项目目必须符符合有关关农村工工程标准准及设计计文件要要求，并并按规定定向建设设单位提提交完整整的技术术档案、试试验成果果及有关关资料。第十八条 监理及及其质量量责任（一）农村村公路建建设项目目应按规规定实行行工程监监理制。推推行社会会监理制制度的项项目应依依法实行行招标确确定监理理单位

18、,规模较较小的项项目可按按区域采采取项目目捆绑方方式招标标社会监监理或由由乡镇政政府抽调调有经验验的工程程技术人人员（经经培训）组组成临时时监理组组，建设设单位（业业主）可可采取适适合项目目特点的的监理方方式，报报当地交交通主管管部门备备案。监监理单位位(人员员)应按按照公公路工程程施工监监理规范范的要要求履行行职责。项项目监理理组织情情况应向向当地质质量监督督机构（组组织）备备案。（二）实行行社会监监理的项项目，应应签订监监理合同同，监理理人员和和设备的的配备应应满足合合同要求求。（三）监理理要加强强对工程程重点部部位、关关键工序序和重要要施工工工艺的质质量检查查与旁站站，按路路面、桥桥涵、

19、支支挡防护护工程不不低于115的的频率随随机对主主要材料料、重要要工序、关关键部位位进行抽抽检、抽抽查，严严把技术术关、材材料质量量关、重重点工艺艺关、质质量验收收关。（四）监理理小组（单单位）应应认真审审查施工工组织设设计和技技术措施施，审查查原材料料试验和和配合比比试验报报告，监监督合同同中有关关质量标标准、要要求的实实施，纠纠正不符符合工程程质量的的行为，参参加工程程质量事事故的处处理和工工程验收收。第十九条 建设、勘勘察设计计、施工工、监理理等各方方必须恪恪尽职守守，严格格履行各各自的职职责，确确保工程程质量,对工程程质量在在设计使使用期限限内负终终身责任任。农村村公路建建设项目目在设

20、计计使用年年限内出出现质量量事故时时,由当当地交通通主管部部门依法法依合同同追究有有关单位位责任。第五章 工程质质量控制制要点第二十条 农村公公路建设设施工必必须认真真执行相相关技术术规范和和质量检检验评定定标准。第二十一条条 路面面工程质质量控制制要点（一）外购购原材料料必须进进行试验验，质量量不合格格材料不不得进场场使用；自采材材料必须须经试验验验证，保保证材料料规格和和质量符符合标准准。（二）基层层、底基基层施工工时必须须保证计计量准确确、拌合合均匀，保保证厚度度符合规规定要求求，并在在最佳含含水量情情况下进进行碾压压，使其其达到最最大密实实度；有有条件时时底基层层施工提提倡厂拌拌机铺，

21、路路拌法施施工时必必须保证证拌和深深度，不不得留有有夹层；基层完完工后应应及时养养生，控控制交通通。（三）路面面面层施施工应突突出强调调强度、均均匀性及及耐久性性的质量量管理。采采用撒布布法沥青青表面处处治时，应应保证层层间整洁洁、粒料料干净、沥沥青撒布布均匀、初初期养护护到位，要要严格按按有关规规范加强强质量控控制；采采用水泥泥路面结结构时，应应加强配配合比、水水泥用量量、拌和和、养生生、切缝缝、灌缝缝的质量量控制。路路面面层层施工过过程中要要加强对对交通的的疏导与与管制，严严格控制制强度、压压实度、稳稳定度、平平整度、厚厚度、高高度（标标高）、温温度、横横坡度和和宽度（几几何尺寸寸）。第六

22、章 农村公公路工程程交竣工工验收第二十二条条 公路路交竣工工验收应应按公公路工程程竣交工工办法执执行。公公路工程程验收分分为交工工验收和和竣工验验收两个个阶段。小小型工程程项目可可合并为为一次性性竣工验验收。（一）交工工验收由由各乡镇镇政府、街街道办事事处主持持，主要要检查施施工合同同执行情情况和监监理工作作情况，提提出工程程等级建建议。（二）竣工工验收由由县农村村公路建建设指挥挥部或县县交通主主管部门门主持，主主要考核核建设成成果，总总结经验验教训，对对建设项项目进行行综合评评价，确确定工程程质量等等级。第二十三条条 交工工验收必必须具备备以下条条件（一）工程程项目已已按合同同和设计计文件建

23、建成，具具有独立立使用价价值；（二）按要要求已编编制完成成竣工文文件；（三）设计计、监理理施工单单位等准准备好总总结报告告材料；（四）质量量监督部部门已完完成工程程质量检检测，检检验并编编写完成成了工程程质量鉴鉴定书。第二十四条条 通过过交工验验收的工工程必须须写出交交工验收收报告，由由乡镇政政府报请请县农村村公路建建设指挥挥部或县县交通局局核定。（一）对竣竣工验收收合格的的工程，应应安排养养护管理理。（二）对于于交工验验收不合合格或有有缺陷的的工程及及未完工工程应由由原承包包单位限限期修复复、补救救完成，其其费用自自理。第二十五条条 竣工工验收必必须具备备以下条条件（一）经过过交工验验收各标

24、标段均达达到合格格以上的的工程。（二）对未未完工程程或交工工验收时时提出的的修复意意见已修修复完善善。（三）按规规定已编编制好工工程竣工工决算和和竣工文文件。（四）施工工、监理理、设计计、建设设、监督督单位已已编写完完成汇报报材料。第二十六条条 竣工工验收主主持单位位收到乡乡镇政府府申请竣竣工验收收报告后后，应及及时核查查交竣工工文件，符符合竣工工验收条条件的应应及时组组织验收收，正确确评价工工程质量量等级。第七章 罚则第二十七条条 凡未未经组织织交竣工工验收的的工程项项目，不不得交付付使用，县县农村公公路建设设指挥部部停拨工工程补助助款。第二十八条条 农村村公路建建设项目目在实施施中，如如有违反反工程质质量管理理行为，经经县农村村公路建建设指挥挥部或质质量监督督部门发发出整改改通知，如如未整改改，除通通报外，扣扣减工程程补助款款。第八章 附则第二十九条条 本办办法自印印发之日日起施行行，由县县农村公公路建设设指挥部部负责解解释。主题词：交交通 公路 通知知抄送：县委委办、人人大办、政政协办，县县纪委、法法院、检检察院、武装部。铜梁县人民民政府办办公室 20006年年11月月15日日印发 17