XX市抢险救灾工程项目实施细则.docx

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1、XX市抢险救灾工程工程实施细那么（试行）第一章总那么第一条为进一步完善抢险救灾机制，规范抢险救灾工 程工程管理，根据中华人民共和国突发事件应对法中 华人民共和国招标投标法XX省国家投资工程建设工程招 标投标条例XX省抢险救灾工程工程管理方法和XX市 人民政府关于印发XX市政府投资工程监督管理方法的通 知（X府发2022） X号）等相关规定，结合XX实际，制 定本细那么。第二条 在XX市行政区域内，全部或者局部使用政府 投资资金开展的抢险救灾工程工程确实定、建设以及监督管 理等活动，适用本细那么。第三条 本细那么所称的抢险救灾工程工程是指因突发 事件引发，造成或者可能造成严重危害，必须立即采取措

2、施 的工程工程，主要包括：（一）道路、桥梁、港口、航道（含航运枢纽）等交通 设施抢通、保通、修复、临时处置及技术评估等工程工程；（二）水库、堤防、渠道、供水管道等水利工程设施和 堰塞湖等涉水工程抢险加固工程；（三）崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害抢险治理工程项目；（四）对城镇功能、生活及生产活动有重大影响的房屋 建筑、人防工程和市政、环卫、电力、通信等公共设施、生 命线的抢险修复工程工程；（五）防止污染物或者有毒有害物质泄漏、扩散，防止 饮用水水源地水质污染等生态环境抢险修复工程工程；（六）应对重大突发公共卫生事件所需工程工程；（七）法律法规确定的其他抢险救灾工程工程。第四条 抢险救灾工程工程的管

3、理应当遵循分类管理、 分级负责、规范有序、注重效率的原那么。第五条 市人民政府负责领导抢险救灾工程工程管理 工作，严格审批程序，加强工程管理，依法组织实施。第二章工程的适用及确定第六条 抢险救灾工程工程必须同时满足以下条件：（一）因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安 全事件等突发事件引起；（二）需立即采取措施，不采取紧急措施排除险（灾） 情可能给社会公共利益或者人民生命财产造成较大损失；（三）限于险（灾）情发生的特定受损范围。第七条 抢险救灾工程工程按以下方式确定：（一）根据抢险救灾工作需要，设立了现场指挥部的, 抢险救灾工程工程由抢险救灾现场指挥部确定；（二）未设立现场指挥部的，且在X

4、X市范围内发生的 抢险救灾工程工程由市人民政府确定。第八条 抢险救灾工程应当按照工程的不同类型，根据 以下程序确定：（一）市本级估算金额在400万元以下的工程由抢险救 灾现场指挥部或者市人民政府牵头召开紧急专题会议审议 后，报市人民政府主要领导批准；估算金额在400万元以上 （含400万元）的工程由抢险救灾现场指挥部或者市人民政 府牵头召开紧急专题会议审议后，报市政府常务会议审定;（二）对已经造成严重危害，必须立即采取紧急措施的 工程，由抢险救灾现场指挥部或者市人民政府牵头召开紧急 专题会议，经会议审议通过后确定。抢险救灾现场指挥部或 者市人民政府可根据需要，聘请该行业资深专业人士组成评 审委

5、员会，对工程推进实施情况开展后评估；（三）对可能造成严重危害，如不采取紧急措施可能会 存在重大风险隐患的工程，应当聘请该行业资深专业人士组 成评审委员会，对工程的风险隐患紧急程度进行评估，抢险 救灾现场指挥部或者市人民政府根据评估情况确定。第三章实施管理第九条 根据本细那么确定的抢险救灾工程工程应当依 法依规办理审批手续，因特殊情况无法及时办理的，可以在 开工后、完工前补办。办理审批手续前，工程行政主管部门 或工程业主单位根据工程实际情况召集有关单位专题论证,确定工程质量、平安监管及验收、归档方法和程序，完善有 关建设手续。第十条 抢险救灾工程工程按照国家有关规定可以不 招标。第十一条 市人民

6、政府建立统一的抢险救灾工程工程 队伍储藏库（以下简称储藏库）。储藏库包括抢险救灾工程 工程的检测鉴定、咨询、勘察、设计、监理、施工等单位。 市抢险救灾工程工程队伍储藏库由市住房和城乡建设局、市 交通运输局、市水利局、市自然资源和规划局等行业主管部 门根据行业特点通过公开招标方式产生，参与投标单位不受 地区或者所有制的限制，储藏库中每种类型的队伍数量一般 不少于3家，储藏库名单应当向社会公开。储藏库名单由项 目行业主管部门进行动态管理。市公共资源交易服务中心负 责市抢险救灾工程工程队伍储藏库信息系统的建设和维护。第十二条全部或者局部使用政府投资资金的抢险救 灾工程工程，由抢险救灾现场指挥部或者市

7、人民政府确定项 目业主，并在市公共资源交易服务中心从储藏库中以随机抽 取的方式确定具备相应资质和能力的承包单位，市开展和改 革局、行业主管部门负责现场监督。因工程特殊，在储藏库 中无适合资质和能力要求，报请抢险救灾现场指挥部或者市 人民政府同意后，可以从储藏库以外直接确定承包单位。承 包单位确定后应当向社会公开。使用其他资金的抢险救灾工程工程，由工程业主确定具 备相应资质和能力的承包单位。资金提供方有具体要求的， 可以满足其要求，但违背中华人民共和国社会公共利益的除 外。第十三条 市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水 利局、市自然资源和规划局、XX生态环境局、市应急局等部 门根据职能职责负责

8、对工程建设进行监管，做好工程建设合 同管理、工程进度、平安质量等方面的监督检查。市财政局、 市审计局等部门负责对抢险救灾工程工程资金进行监管或 审计监督。第十四条 抢险救灾工程工程应当在被确定之日起10 日内开工建设。因承包商原因，未在规定时间内开工建设的， 取消其施工资格，按照有关程序重新确定承包单位。第十五条 抢险救灾工程工程开工建设前，应领先签订 合同，确因情况紧急未签订合同的，应当自工程工程实施之 日起10个工作日内补签合同，明确承包单位、计价方式、 结算下浮率、计价原那么、工程费用、验收标准、工期、质量 平安保证责任等内容。第十六条 抢险救灾工程工程的检测鉴定、咨询、勘察、 设计、监

9、理收费标准按照国家有关规定和XX市制定的收费 标准执行。施工根据工程不同特点和实际情况，优先采用固 定单价工程量清单计价方式，也可采用计日工计量计价方式, 工程量计算规那么、工程计价方法按照国家和省有关规定执行。 抢险救灾工程工程的工程量、工程造价等信息应当在市公共 资源交易信息网上公开。第十七条 材料设备价格依次参照XX省工程造价信息 中XX市、XX市价格信息确定。XX省工程造价信息中没 有XX市、XX市价格信息的，参照XX省工程造价信息或 成都市工程造价信息中价格更低的价格信息确定。以上 均无法确定的价格，原那么上应由工程建设单位会同市财政局、 市开展和改革局、行业主管部门通过现场询价、网

10、上询价、 第三方机构询价等多种方式按定价程序共同确定材料设备 价格。第十八条 工程开工后，由工程业主尽快完善资料送市 财政投资评审中心评审（假设工程完工后，送审将不再做预算 控制价评审），并在工程竣工验收合格后3个月内，及时组 织资料办理工程结算，按程序实施竣工结算审核。第十九条 使用政府投资资金的抢险救灾工程工程所 需资金纳入市本级政府预算保障。资金使用情况应当向社会 公开。第二十条 使用政府投资资金的抢险救灾工程工程，财 政部门按有关规定将所需资金纳入预算安排，实行国库集中 支付。工程进度款按60%支付。第四章责任追究第二十一条 各镇（街道）、市级各部门（单位）要严 格抢险救灾工程的审批，

11、不得弄虚作假，擅自扩大范围和条 件。对违规确定抢险救灾工程的责任单位、责任人按照相关 规定追究责任。第二十二条 工程实施过程中严格控制工程变更，确实 需要变更的应当按照相关规定执行，由于未执行工程变更相 关管理规定造成工期延误、资金大幅增加的，依法给予政务 处分。第二十三条 有关镇（街道）、部门（单位）工作人员 在工程实施过程中有以下行为的，依法给予政务处分，构成 犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：（一）未按抢险救灾建设程序、规定时限等开展工程建 设的；（二）使用政府投资资金的抢险救灾工程工程未进行财 政性评审造成资金大幅增加的；（三）因非客观原因致使抢险救灾工程工程不能按时完 工或者造成恶劣影响的；（四）其他失职、渎职行为。第五章附那么第二十四条 法律法规规章对抢险救灾工程工程另有 规定的，从其规定。第二十五条 本细那么自印发之日起30日后施行，有效 期2年。