喀左县供热管理办法zei.docx
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1、政发201040号 关于印发喀左县城市供热管理办法(试行) 的通知 各乡镇人民政 府,县政 府各部门,县直各单位: 喀左县城城市供热热管理办办法(试试行)业业经 220100 年 7 月月 311日喀左左县第十十四届人人民政府府第 224 次次常务会会议审议议通过,现现予印发发,请认认真施行行。 二一年九月月二十四四日 喀左县城市市供热管管理办法法(试行行) 第一章 总 则 第一条 为加加强城市市供热管管理,维维护热用用户和供供热企业业的合法权益,保保护环境境,节约约能源,提提高城市市居民生生活质量量,根据据建设部市政政公用事事业特许许经营管管理办法法、辽辽宁省城城市供热热管理办法、朝朝阳市城
2、城市供热热管理办办法等等有关规规定,结结合我县县实际,制定定本办法法。 第二条 本办办法所称称城市供供热,是是指喀左左县县城城规划区区域内以锅炉、分分散锅炉炉、地源源热泵及及其他供供热方式式为热源源,将生生产的热水有偿供供给热用用户的城城市公共共采暖用用热。 热用户,是是指使用用城市集集中供热热的单位位和个人人。 供热企业,是是指用自自己生产产或使用用外单位位生产的的热水、地地源热泵,从事事供热经经营的单单位。 第三条 在在本县行行政区域域内进行行城市供供热的规规划、建建设、生生产、经营、使使用和管管理,应应当遵守守本办法法。 第四条 县县供热行行政主管管部门负负责全县县城市供供热的监监督管理
3、工作。 城市规划、财财政、工工商、城城管、城城建、交交通、民民政、人人力资源和社会保保障、物物价、环环境保护护、技术术监督、消消防等有有关行政政部门,在各自自职责范范围内配配合做好好城市供供热管理理工作。 第五条 城城市供热热实行集集中供热热,逐渐渐取缔不不符合环环保要求求的分散锅炉炉,有计计划改造造现有污污染大、耗耗能多的的供热,推推广和利利用集中供热热和地源源热泵的的先进技技术、设设备和材材料,提提高供热热科技水平;鼓励励投资建建设城市市集中供供热和地地源热泵泵设施,并并从事城城市集中供热和和地源热热泵技术术应用的的生产经经营活动动;鼓励励供热企企业公平竞争。 第六条 集集中供热热实行统统
4、一规划划、统一一管理。 第二章 规划划与建设设 第七条条 城市供供热坚持持统筹规规划、合合理布局局、远近近结合和和分期实施的原原则,城城市供热热规划由由县供热热行政主主管部门门会同规规划等有关行政部部门编制制,报本本级政府府批准,纳纳入城市市总体规规划。 第八条 县县供热行行政主管管部门应应当在每每年初进进行年度度新增用热情况调调查,制制定年度度供热发发展计划划。 年度新增用用热的单单位和个个人,应应当根据据用热负负荷及时时向县供供热行政主管管部门申申报,并并及时办办理相关关入网手手续。县县供热行行政主管部门根据据用热的的负荷,结结合供热热企业的的供热能能力,确确定由符符合供热条件的的供热企企
5、业接收收。未及及时申报报的,不不纳入年年度供热热发展计划。 第九条 新建建、改建建、扩建建城市供供热工程程(含旧旧网改造造和分户改造),应应当符合合城市供供热规划划,经县县供热行行政主管管部门审审查同意,方可可办理有有关基本本建设审审批手续续。 县供热行政政主管部部门应参参加新建建工程中中供热工工程的图图纸会审审和工程程竣工验验收。供供热工程程竣工后后,建设设单位应应向县供供热行政政主管部门提提交竣工工技术资资料。 已有城市供供热工程程中,供供热锅炉炉和供热热管线的的更新和和改造,供热管网的的拆网、并并网,须须经县供供热行政政主管部部门审查查同意后后,方可施工。 第十条 新建建、改建建、扩建建
6、建筑项项目的建建设单位位,在开开工前,应按照相关关规定交交纳基础础设施配配套费(供供热部分分)。 基础设施建建设配套套费(供供热部分分),由由县供热热行政主主管部门门统一征征收,统统一管理理,用于于热源设设施的更更新改造造,任何何单位和和个人不得挪作作他用。 (一)基础础设施建建设配套套费(供供热部分分)专户户储存,实实行收支两条线管管理,专专款用于于城市集集中供热热设施的的更新改改造。 (二)供热热企业应应于每年年取暖期期结束后后,上报报供热管管网、锅锅炉等附属设设备更新新改造计计划(工工程项目目、开、竣竣工时间间、工程程造价),以书书面形式式上报县县供热行行政主管管部门,并并填写喀喀左县基
7、基础设施配套套费(供供热部分分)审批批表,经经县供热热行政主主管部门门审核同意后,上上报县政政府批准准后实施施。 (三)基础础设施配配套费(供供热部分分)经审审批同意意,根据据工程造价(县供供热行政政主管部部门复核核)和工工程进度度,分批批拨给供供热企业。 (四)县供供热行政政主管部部门要严严格监督督、管理理基础设设施建设设配套费(供供热部分分),对对企业存存在谎报报、瞒报报等行为为,根据据供热特许经营营协议给给予处罚罚,并追追缴其热热源建设设费。(五)以基基础设施施建设配配套费(供供热部分分)投资资建设的的供热管网等供热热设施,产产权归县县政府所所有,供供热企业业负责维维护、管管理。 第十一
8、条 对对不具备备集中供供热条件件又确需需建临时时热源的的,必须经县供热热行政主主管部门门同意,方方可办理理相关手手续。 对现有的分分散锅炉炉房和旧旧房屋,县县供热行行政主管管部门应应当制定规划,统统筹安排排,分期期分批在在限期内内完成集集中供热热改造(含含并网,下同)和和分户供供热改造造。有关关单位及及个人应应给予配配合。 新建商品房房未采用用分户供供热设计计(包括括车库及及网点)和和工程设计未预留留热计量量表设施施安装位位置的,其其施工图图纸设计计文件不不予批准;已竣竣工的,不不予验收收、不得得交付使使用。 城市供热工工程的设设计、施施工,应应由具有有相应资资质的单单位承担担,并严格执行行国
9、家有有关设计计和施工工技术规规范;选选用的设设备、材材料、计量器具等等,应当当符合技技术要求求和国家家规定的的产品质质量标准准。 第十二条 承承担分户户供热改改造工程程的施工工单位,应应当按照照国家有关标准准和技术术规范施施工。因因施工不不当,给给供热企企业和热热用户造成财产损损失,或或者因拖拖延施工工进度而而影响采采暖的,应应当承担担责任。 第三章 供热热设施 第十三条 城城市供热热设施,包包括热源源厂和锅锅炉房、换换热站、管网及室内内管道、管管道井、泵泵站、阀阀门室、计计量表具具、散热热器以及其他相关关设施。 第十四条 建设单单位在新新建工程程(需要要集中供供热的)开开工前,必须到县供供热
10、行政政主管部部门按照照新建供供热工程程入网审审批程序序,办理入网手续续,否则则不得开开工。 建设单位对对供热设设施的保保修期为为两个采采暖期,在在保修期期内负责供热设施施的改造造、维修修和养护护,供热热设施出出现一切切质量问问题,责任由建设设单位承承担。保保修期满满,将运运行正常常的供热热设施移移交给供热企业管管理。 移交后,供供热设施施的更新新、改造造、维修修、养护护由供热热企业负负责,不得向向热用户户收取采采暖费以以外的其其他费用用。 第十五条 从从热源厂厂起,至至机关、企企事业单单位用户户院墙(无无院墙的为单单位建筑筑物墙)外外的入户户阀门井井(含阀阀门井)的的供热设设施,由供热热企业负
11、负责更新新、改造造、管理理、维护护。 从热源厂起起,至居居民用户户楼内锁锁闭阀门门入口止止(不含含锁闭阀阀)的供热设施施,由供供热企业业负责更更新、改改造、管管理、维维护。 机关、企事事业单位位用户院院墙(无无院墙的的为单位位建筑物物墙)外外的入户阀门门井(不不含阀门门井)以以内的供供热设施施,由机机关、企企事业单位用户负负责更新新、改造造、管理理、维护护。 居民用户楼楼内锁闭闭阀入口口以内的的供热设设施(含含锁闭阀阀),由由用户委托供供热企业业有偿进进行更新新、改造造、管理理、维护护。 第十六条 供供热企业业必须按按照规定定比例计计提固定定资产折折旧费,所提固固定资产产折旧费费专户储储存、专
12、专款专用用,并由由县供热热行政主管部门监监督。 第十七条 供供热设施施发生故故障、损损害公共共利益,在在需要抢抢修的紧紧急情况况下,供供热企业业履行通通知义务务,用户户不能在在规定时时间内赶赶赴抢修修现场的的,经供供热企业业负责人人批准,并并书面通通知当地地社区和*后,由由当地社社区和*派出出 2名名以上人人员到现场配合,可可以入室室抢修。抢抢修后,现现场的抢抢修负责责人和配配合人员在抢修单单上签字字。 第十八条 禁止下下列损害害供热设设施或者者影响其其使用功功能的行为: (一)在供供热设施施管理范范围内实实施采砂砂、取土土、爆破破和其他他有害作业; (二)擅自自将自建建供热设设施与公公用供热
13、热设施相相连接; (三)依托托锅炉房房或者地地上管网网设施搭搭建构筑筑物,利利用供热热设施做牵拉拉、吊装装等承重重作业; (四)在地地下管道道上方建建筑施工工,堆放放物料或或植树; (五)向供供热管道道地沟或或者检查查井内排排放雨(雪雪)水、污污水、倾倒垃圾等等; (六)将室室内供热热明管砌砌入建筑筑物或者者隔墙内内; (七)其他他损害供供热设施施或者影影响其使使用功能能的行为为。 第十九条 因公益益建设确确需进行行影响供供热设施施安全运运行施工的,必须须事先征征求供热热企业的的意见,报报县供热热行政主主管部门门批准,并采取取有效防防范措施施,确保保供热设设施安全全。 第二十条 建建设工程程开
14、工前前,建设设单位应应向供热热企业查查询有关供热设施施及地下下管网情情况,影影响供热热安全的的,必须须先征求求供热企业的意见见,并采采取有效效措施,确确保供热热设施安安全,由由此所发发生的一一切费用用,由建建设单位位承担。 第四章 供热热与用热热 第二十一条条 城城市供热热按照国国家规定定实行特特许经营营,由县县供热行政主主管部门门按照国国家和省省、市规规定的条条件,通通过招标标选择特许经营者者。 县供热行政政主管部部门,应应与获得得特许经经营权的的供热企企业签订订城市供热特特许经营营协议。本本办法实实施前已已从事城城市供热热的供热热企业,必须按按本办法法规定,与与县供热热行政主主管部门门签订
15、城城市供热热特许经营协议议,方可可继续从从事城市市供热经经营活动动。 供热企业应应按照环环保规定定,做好好烟尘和和防噪音音处理,覆覆盖煤场、渣堆。 第二十二条条 供热热经营许许可证有有效期为为 2年年。供热热企业需要延续已已取得的的供热经经营许可可有效期期的,应应当在供供热经营营许可证有效效期满前前 3个个月,按按照审批批程序向向县供热热行政主主管部门门提出申请,供供热行政政主管部部门在接接到申请请后 220 个个工作日日内,作作出是否准予予延续的的决定。 第二十三条条 供热企企业与热热用户之之间的诚诚信和承承诺,应应当通过签订供用用热合同同予以约约定。 供用热合同同内容,应应包括供供热期限限
16、、室内内温度、维维护责任任、收费标准、收收费时限限、结算算办法及及违约责责任等。 对热用户的的供热期期限为:当年 11 月 11 日零零时至次次年 44 月 1日零零时;温温度标准准为:室室温不低低于 116。热用用户对供供热期限限、温度标准另另有约定定的,从从其约定定。 供用热合同同,执行行省建设设行政主主管部门门、省工工商行政政管理部部门制定的示示范文本本。 热用户、供供热企业业发生变变更时或或合同条条款发生生变更时时,应当当重新签订供供用热合合同。 第二十四条条 供热企企业应当当加强对对从业人人员的管管理,各各工种从业人员应应当具备备相应的的专业知知识。国国家对从从事供热热行业特特定岗位
17、有职业资资格要求求的,相相关从业业人员应应当持有有相应的的职业资资格证书。 第二十五条条 供热企企业应当当在每年年供暖期期之前,做做好供热热设备检修、燃燃料购置置等准备备工作,并并于供暖暖前一个个月将供供热准备备情况书面报告告县供热热行政主主管部门门。 第二十六条条 热用户户改变用用热规模模或者转转让供热热设施,应应当提前一个月月到供热热企业办办理变更更手续。但但直接影影响其他他用户用用热或室内公共共设施安安全运行行的,不不予办理理手续。 第二十七条条 供热企企业必须须严格履履行下列列职责: (一)按照照特许许经营许许可证和和特许许经营协协议规规定的权利、义务务,开展展供热经经营活动动。 (二
18、)检修修、维护护供热设设施并保保证其正正常运行行和稳定定供热。 (三)建立立健全各各项管理理制度,保保证热用用户室温温合格率率、热用户报修及及时率、供供暖设备备完好率率。供热热企业应应当向社社会公布布服务标准和质质量,公公开维修修、投诉诉电话,全全天 224 小小时值班班,及时时处理热热用户反反映的问问题。 (四)供热热企业对对供热设设施冲水水试压,必必须明确确冲水试试压时间,并提前前 5日日通知热热用户。冲冲水试压压时,出出现供热热设施漏漏水等异常情况,热热用户应应当及时时通知供供热企业业。 (五)供热热企业应应当在采采暖期开开始前55日进行行预供热热,做好好调试、排气气等工作作。 (六)供
19、热热企业应应按规定定使用符符合环保保标准的的燃料,减减少污染。实行低低温连续续供热(适适用于热热电联产产),不不能实行行连续供供热的,其供热热的间歇歇时间每每次不多多于 11个小时时,每日日间歇时时间累计计不超过6个个小时。 采暖费的收收取标准准,按政政府物价价部门核核定的价价格标准准执行。使用地源热热泵供暖暖的取暖暖费,按按集中供供热取暖暖费的价价格标准准执行。 (七)供暖暖前(111 月月 1 日),燃燃煤储备备量要达达到供暖暖期用煤总量的 80%,122月末储储煤量达达到 1100%。 (八)听取取热用户户意见,认认真处理理供热问问题。抢抢修应及及时无误,一般性性故障不不超过 24个个小
20、时。 (九)与县县供热行行政主管管部门签签订供热热责任合合同和特特许经营营协议。 (十)执行行县政府府规定的的供热期期限、室室温和收收费标准准。 第二十八条条 供热企企业在特特许经营营期间有有下列行行为之一一的,县供热行政政主管部部门应当当依法终终止特许许经营协协议,取取消其特特许经营权,并可可以实施施临时接接管。(一一)擅自自转让、出出租特许许经营权权的; (二)擅自自将所经经营的财财产进行行处置或或者抵押押的; (三)因管管理不善善,发生生重大质质量、生生产安全全事故的的; (四)擅自自停业、歇歇业,严严重影响响到社会会公共利利益的; (五)法律律、法规规禁止的的其他行行为。 第二十九条条
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