深圳市自主创新信用再担保体系章程17135.docx

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1、深圳市自主创新信用再担保体系章程（V1.00）二零零九年年一月第一章 总总则第一条 为为规范深深圳市中中小企业业信用再再担保体体系的运运作行为为，维护护再担保保体系成成员单位位以及再再担保分分保后的的受保企企业（以以下简称称受保企企业）的的合法权权益，根根据国家家有关法法律、法法规，特特制定本本章程。第二条 再再担保中中心是经经市人民民政府批批准设立立的事业业法人机机构，自自主经营营，自收收自支，自自负盈亏亏。市财财政局对对再担保保中心进进行业务务指导与与监管，并并实行再再担保风风险补偿偿制度。第三条 再再担保体体系宗旨旨是：通通过为再再担保体体系内的的中小企企业信用用担保机机构（以以下简称称

2、担保机机构）的的中小企企业信用用担保业业务（以以下简称称担保业业务）提提供再担担保服务务，分散散担保业业务风险险，增进进担保机机构信用用，进而而扶持中中小企业业健康、快快速发展展。第二章 经经营原则则与范围围第四条 在在保证再再担保资资金安全全运行的的前提下下，依照照国家产产业政策策和法律律、法规规为符合合再担保保中心再再担保条条件的担担保业务务提供信信用再担担保，以以安全性性、合法法性、有有效性为为基本准准则，坚坚持政策策性主导导、市场场化运作作、企业业化管理理、稳健健经营、风风险可控控、产业业倾斜的的经营原原则。第五条 经经营范围围：（一）为再再担保体体系内成成员单位位提供信信用再担担保服

3、务务；（二）为再再担保体体系成员员单位提提供其他他配套中中介服务务；（三）受托托管理政政府认购购的再担担保保证证金及其其他资金金；（四）管理理再担保保资金。第三章 参参加与退退出第六条 再再担保体体系由市市财政、担担保机构构和贷款款协作银银行通过过保证金金认购方方式组建建。只有有认购单单位才能能作为再再担保体体系成员员单位，获获得再担担保业务务支持和和政府再再担保风风险补偿偿，并自自动成为为再担保保体系管管理委员员会（以以下简称称管委会会）成员员，依认认购比例例行使相相应权利利。保证金为110亿元元人民币币，每份份5000万元，其其中市财财政认购购60%，其余余由各担担保机构构和协作作银行认认

4、购；中中心成立立后，可可以追加加认购或或新增认认购，但但须保证证市财政政认购比比例不低低于保证证金总额额的400%，不不高于660%，单单家银行行和担保保机构认认购不超超过保证证金总额额的100%；追追加认购购或新增增认购，应应于财务务年度底底一个月月前提交交申请，下下一财务务年度开开始半个个月内办办理完毕毕，且不不享受当当年的政政府再担担保风险险补偿。第七条 认认购单位位必须符符合以下下准入条条件：成员担保机机构类型型不限，初初期58家，但但须同时时满足以以下条件件：（一）依法法在深圳圳市注册册，注册册资本在在50000万以以上并在在深圳市市开展业业务的各各种所有有制担保保机构；（二）愿意意

5、出资认认购保证证金，承承诺遵守守再担保保体系运运作制度度并配合合再担保保中心工工作；（三）愿意意将其风风险管理理制度，提提交给再再担保中中心查验验审核；（四）从事事或部分分从事中中小企业业信用担担保业务务达二年年以上，且且上年度度单笔担担保金额额在5000万元元以下的的担保总总额超过过40000万元元；（五）上年年度中小小企业信信用担保保业务代代偿率不不得超过过其担保保总额的的5%，追追偿损失失率不得得超过其其担保总总额的22%，资资产负债债率不超超过500%；成员银行数数量不低低于四家家，不超超过十家家，公开开遴选择择优，但但须同时时满足以以下条件件：（一）依法法在深圳圳开设分分行或以以上级

6、别别银行；（二）愿意意出资或或以其他他方式认认购保证证金，承承诺遵守守再担保保体系运运作制度度并配合合再担保保中心工工作；（三）愿意意给予再再担保体体系内贷贷款以规规定范围围内之最最大便利利及优惠惠利率，愿愿意给予予再担保保体系内内担保机机构授信信额度；（四）内设设中小企企业贷款款专门机机构和相相应制度度，并愿愿意提交交给再担担保中心心查验审审核；第八条 各各成员单单位认购购的保证证金、风风险准备备金及其其他各种种资金存存入符合合市财政政局设定定条件的的银行。再再担保中中心为各各成员单单位建立立财务分分帐户，除除用于本本章程规规定用途途外，任任何机构构或个人人不得动动用。第九条 各各成员单单位

7、分帐帐户中风风险准备备金用于于冲抵再再担保代代偿损失失。成员员银行和和成员担担保机构构分帐户户中的风风险准备备金在运运作初两两年内必必须累积积，以后后年度当当累积超超过其年年末再担担保责任任余额66%的部部分，可可于财务务年度底底前一个个月内申申请提走走或转为为其保证证金。第十条 自自愿退出出再担保保体系的的，须在在财务年年度底前前一个月月内向管管委会提提交申请请。成员员担保机机构如无无再担保保责任余余额，其其分帐户户中的风风险准备备金和保保证金在在申请获获得批准准一个月月后全额额退还；成员银银行则在在申请获获得批准准后不再再承接任任何再担担保业务务，并应应于一个个月内将将保证金金、六个个月内

8、将将风险准准备金全全部转入入管委会会指定的的其他协协作银行行专门帐帐户，其其分帐户户中的风风险准备备金和保保证金在在申请获获得批准准六个月月后予以以全额退退还。第十一条 成员单单位如出出现严重重违规经经营行为为，经管管委会批批准，可可实行强强制退出出制度。再担保业务务中，成成员担保保机构出出现如下下经营行行为之一一的，实实行强制制退出：（一）造成成再担保保中心代代偿必须须动用市市财政分分帐户中中保证金金，且经经再担保保中心要要求在一一个月内不能能补回市市财政分分帐户下下保证金金者；（二）连续续两年造造成自身身保证金金代偿必必须动用用该机构构分帐户户中保证证金者；（三）连续续三年造造成再担担保中

9、心心代偿损损失超过过该机构构分帐户户中风险险准备金金者；（四）以“借借新还旧旧”或“拆拆整为零零”方式式申请再再担保的的；（五）其他他严重违违反再担担保体系系运作制制度的行行为；再担保业务务中，成成员银行行出现如如下经营营行为之之一的，实实行强制制退出：（一）未接接到再担担保中心心主任的的书面指指令而动动用或同同意动用用风险准准备金的的，或未未接到再再担保中心管管委会的的书面指指令而动动用或同同意动用用保证金金的；（二）与成成员担保保机构或或受保企企业协议议变更主主合同未未经再担担保中心心书面同同意的；（三）允许许成员担担保机构构或受保保企业转转让债务务或延长长偿还期期限未经经再担保保中心书书

10、面同意意的；（四）以“借借新还旧旧”或“拆拆整为零零”方式式申请再再担保的的；（五）其他他严重违违反再担担保体系系运作制制度的行行为；强制退出者者，除追追究其经经济责任任外，其其分帐户户中的风风险准备备金和保保证金剩剩余部分分在再担担保责任任结清后后一年方方予以全全额退还还，期间间不予承承接任何何再担保保业务，且且失去加加入再担担保体系系资格。第四章 组组织机构构与职责责第十二条 设立再再担保体体系管理理委员会会（以下下简称管管委会），由由认购单单位派员员参加，也也可吸收收相关管管理人员员作为独独立委员员，其主主要职能能为：（一）审议议、批准准再担保保体系中中成员担担保机构构与成员员银行的的加

11、入、退退出或强强制退出出；（二）审议议、批准准中心的的信用再再担保工工作规程程、机构构设置、重重要规章章制度；（三）审议议、批准准中心的的经营方方针和发发展规划划；（四）审议议、批准准中心的的年度工工作计划划和工作作报告；（五）审议议、批准准中心的的年度财财务预算算方案和和决算方方案；（六）审议议、批准准再担保保保证金金的动用用；（七）审议议、批准准政府风风险准备备金的动动用报告告；（八）审议议、通过过再担保保风险补补偿金的的分配方方案建议议；（九）审议议、通过过对中心心呆坏帐帐的核销销；（十）审议议、通过过对中心心主任的的任免建建议；（十一）审审议、批批准评审审委员会会的组成成名单；（十二）

12、对对中心章章程修改改、息业业等重大大事项进进行讨论论和审定定，作出出决议。上述事项须须经管委委会依认认购比例例三分之之二多数数表决通通过。管管委会于于财务年年度年中中和年底底各召开开一次全全体会议议，会议议由主席席主持，中中心主任任列席会会议。经经认购比比例合计计超过110%的的成员或或经中心心主任提提议，主主席召集集，也可可召开管管委会临临时会议议。第十三条 担保体体系日常常业务由由市财政政局主管管，设立立再担保保中心监监督委员员会（以以下简称称监委会会），由由市财政政推荐财财政、金金融、科科技、贸贸工等部部门工作作人员，由由管委会会成员推推荐金融融机构、中中小企业业和相关关专家，成成员七到

13、到十一人人，经管管委会依依认购比比例三分分之二多多数表决决通过而而组成，其其主要职职能为：（一）列席席管委会会会议，听听取工作作情况汇汇报；（二）会同同管委会会审议、批批准再担担保保证证金的动动用；（三）经其其成员三三分之二二多数表表决通过过，可向向管委会会提交成成员单位位强制退退出的动动议；（四）经其其成员三三分之二二多数表表决通过过，可向向管委会会提交中中心主任任任免的的动议；（五）负责责制定再再担保中中心具体体政策目目标，实实施再担担保体系系风险评评估及绩绩效考核核，必要要的要市市政府报报告。监委会成员员任期为为三年，可可连续聘聘任。第十四条 再担保保中心实实行主任任负责制制。主任任由市

14、财财政提名名，经管管委会依依认购比比例三分分之二多多数表决决通过。主主任作为为再担保保中心的的法定代代表人行行使以下下职权：（一）全面面负责再再担保中中心的日日常行政政和业务务经营活活动；（二）组织织制定中中心发展展规划、年年度经营营计划、财财务预决决算、盈盈亏处置置方案，经经管委会会批准后实施施；（三）定期期向管委委会报告告再担保保资金运运行情况况和重大大问题；（四）组织织制定内内部的规规章制度度；（五）提出出内部职职能机构构设置、编编制与调调整方案案，经管管委会批批准后实实施；（六）聘任任或解聘聘部门负负责人，聘聘用或解解聘一般般管理人人员；（七）聘请请有资格格、有经经验的注注册律师师和注

15、册册会计师师担任法法律和财财务顾问问，经管管委会批批准后实实施；（八）管委委会授予予的其他他职权。中心主任任任期为三三年，可可连续聘聘任。第十五条 再担保保中心应应提供管管委会成成员、监监委会成成员随时时进行信信息查询询的渠道道和手段段。管委委会成员员、监委委会成员员如果对对中心资资金、业业务、管管理等方方面存有有异议的的，可以以向中心心主任发发函质询询，中心心主任须须作书面面回复。第十六条 再担保保中心独独立财务务，独立立经营，根根据经营营管理需需要和高高效精干干原则定定岗定员员，设立立如下职职能部门门：资信信评估部部、再担担保业务务部、风风险管理理部、战战略发展展部、综综合管理理部（含含行

16、政、人人事、信信息化等等职能）、财财务部。第五章 再再担保业业务规范范第十七条 再担保保对象：再担保保中心只只受理再再担保体体系成员员单位提提交的再再担保申申请。第十八条 再担保保范围：符合国国家产业业政策、且且在深圳圳市注册册的各种种所有制制中小企企业；优优先支持持深圳市市战略创创新产业业、重点点扶持产产业目录录中的中中小企业业。第十九条 再担保保种类：短期流流动资金金贷款、票票据贴现现贷款、综综合授信信贷款、技技术改造造贷款等等，贷款款期限不不得长于于二年期期短于一一年。票票据贴现现贷款期期限可为为6个月月 。第二十条 再担保保方式：分帐分分段代偿偿浮动比比例再担担保方式式。第二十一条条

17、再担担保比例例：再担担保分担担风险比比例原则则为400%，依依成员担担保机构构和受保保企业信信用等级级、所属属行业可可在300%-660%之之间浮动动。第二十二条条 再担担保保费费：年保保费为担担保费的的10%，依成成员担保保机构与与受保企企业信用用等级、所所属行业业、风险险等可在在10%500%之间间浮动。第二十三条条 再担担保不直直接面向向企业，而而是对成成员担保保机构及及其提交交的项目目资料进进行评审审，少量量项目实实地抽查查。评审审费：申申请项目目应交纳纳再担保保额0.1%评评审费，除除此之外外，再担担保中心心不向成成员单位位收取任任何杂费费。第六章 再再担保风风险防范范与控制制第二十

18、四条条 再担担保保证证金，除除按适当当比例购购买国债债外，不不得进行行任何其其他形式式的投资资、抵押押、质押押或挪用用。第二十五条条 再担担保中心心按照国国家有关关法律、法法规和行行政规章章，建立立、健全全各项业业务管理理规章制制度，实实行审保保分离、分分级审批批、责任任追究的的内控机机制，并并严格遵遵循行业业公允的的原则、规规范与标标准进行行业务操操作。第二十六条条 再担担保中心心内组建建评审委委员会，成成员九到到十一人人，名单单须报管管委会审审核批准准；项目目未经评评审委员员会评审审且获得得全体成成员之四四分之三三多数通通过，不不得对其其再担保保，中心心主任作作为评审审委员会会当然成成员，

19、不不得对评评审项目目发表任任何赞成成意见，只只具有一一票否决决权。第二十七条条 再担担保项目目须为单单笔担保保金额原原则上不不超过8800万万元的中中小企业业信用担担保业务务，且在在受保企企业清偿偿协作银银行贷款款前担保保机构不不得为其其或关联联企业申申请再担担保，违违者不予予受理。再再担保中中心将为为各成员员单位再再担保业业务设置置预警线线。第二十八条条 再担担保中心心建立中中小企业业信用评评价体系系，各成成员单位位须及时时将其所所掌握的的信用信信息提交交再担保保中心，以以便在再再担保体体系内予予以共享享与查询询，如两两次故意意隐瞒不不报或不不及时提提交造成成代偿损损失且被被再担保保中心查查

20、实的，即即视为严严重违反反再担保保体系运运行制度度。第二十九条条 再担担保项目目由成员员担保机机构、再再担保中中心、成成员银行行各自独独立评审审，一方方否决，则则项目否否决，当当年被否否决项目目不得再再次提交交和评审审。第七章 再再担保赔赔付与责责任第三十条 贷款逾逾期时，成成员银行行应给予予六个月月的追偿偿宽限期期，期满满后仍不不能收回回的本金金及正常常贷款期期内的利利息，成成员银行行和成员员担保机机构分别别向再担担保中心心提交报报告，经经查验属属实后再再担保中中心按承承诺的风风险分担担比例代代偿；如如再担保保中心认认为有必必要的，将将于追偿偿宽限期期内开始始调查核核实，宽宽限期结结束后一一

21、个月内内出具调调查报告告并完成成再担保保代偿。再担保中心心、成员员担保机机构、成成员银行行原则上上按4：5：11的比例例分担风风险，分分担比例例可根据据信用状状况和产产业情况况调整至至6：33：1。第三十一条条 造成成再担保保中心代代偿损失失的，成成员担保保机构如如自愿补补偿相关关损失给给再担保保中心，不不对该机机构信用用作相应应调整，否否则对其其实行更更严格的的审查、更更低的分分担比例例和更高高的费率率。第三十二条条 再担担保代偿偿分帐分分段进行行，首先先从相关关成员担担保机构构和成员员银行分分别按其其政府风风险补偿偿金分配配系数从从其分帐帐户中风风险准备备金中扣扣除；不不足时，由由市财政政

22、分帐户户中风险险准备金金继续代代偿，须须报管委委会批准准；再不不足时，由由相关成成员担保保机构和和成员银银行分别别按风险险补偿金金分配系系数从其其分帐户户中保证证金中扣扣除，并并须报管管委会、监监委会审审核批准准；仍不不足时，则则动用市市财政分分帐户中中保证金金，并须须报管委委会、监监委会、财财政局审审核批准准。第三十三条条 动用用市财政政分帐户户中风险险准备金金代偿的的，相关关成员担担保机构构和成员员银行须须自筹资资金补齐齐风险准准备金，也也可根据据政府补补偿金分分配系数数将未来来分配给给相关成成员担保保机构和和成员银银行的再再担保风风险补偿偿金、再再担保保保费结余余、利息息等收入入划转到到

23、市财政政分帐户户中，直直至清偿偿为止，清清偿前不不得退出出再担保保体系；动用相相关机构构分帐户户中保证证金代偿偿的，须须于一个个月内重重新补足足其保证证金，不不能补足足的，则则冻结该该机构承承接再担担保业务务资格，直直至上述述收入已已经补足足其保证证金为止止，补足足前不得得退出再再担保体体系；再再担保代代偿后将将追偿权权力让渡渡给成员员担保机机构和成成员银行行（按政政府风险险补偿分分配系数数），再再担保不不参与企企业的抵抵押物处处置。但但动用市市财政分分帐户中中保证金金代偿的的，自动动形成再再担保中中心对成成员担保保机构及及成员银银行的债债权，对对担保机机构予以以追索，担担保机构构破产的的，由

24、再再担保中中心负责责对受保保企业继继续追偿偿。第三十四条条 对不不按照上上述业务务规范、风风险规范范和代偿偿机制进进行运作作及代偿偿和追偿偿的，由由再担保保中心及及中心主主任承担担责任。第八章 再再担保风风险补偿偿金与收收入分配配第三十五条条 市财财政每年年按两种种方式将将政府再再担保风风险补偿偿金发放放到各成成员单位位分帐户户中。（一）第一一部分，按按各成员员单位分分账户中中保证金金的3%发放（包包括市财财政出资资）；（二）第二二部分，按按各成员员单位上上一年度度再担保保额的11%发放放，其中中担保机机构为775%，银银行为225%（不不包括市市财政出出资）。第三十六条条 再担担保风险险补偿

25、金金每年补补偿额度度为80000万万元。再再担保运运作前两两年，若若80000万元元尚有剩剩余，剩剩余部分分按再担担保额比比例分配配给成员员单位（不不包括市市财政），当当再担保保风险补补偿金超超出每年年的80000万万元补偿偿额度时时，超出出部分须须向政府府申请经经批准后后才能执执行。政政府风险险补偿金金帐户累累计超过过一定限限额后，将将调低对对政府帐帐户风险险补偿金金的发放放比例。第三十七条条 再担担保保费费收入按按照年度度预算扣扣除行政政费用、营营运费用用及职员员奖励等等之后的的结余部部分，550%按按照各单单位保证证金的比比例（包包括财政政出资），550%按按照各单单位上一一年度再再担保

26、额额的比例例（不包包括财政政出资），发发放到各各成员单单位的分分帐户中中。第三十八条条 利息息及其他他收入按按各成员员单位分分帐户中中的资金金总额比比例分配配。第九章 财财务会计计制度第三十九条条 再担担保中心心的行政政、运营营等费用用单列帐帐户，按按预算从从再担保保保费中中支取，若若有不足足，经管管委会批批准可从从保证金金利息中中支取。年年度财务务预算和和决算报报管委会会审议、批批准。第四十条 再担保保中心严严格执行行国家财财务制度度和现行行财务规规定，严严格执行行成本（费费用）开开支范围围和开支支标准，按按规定计计提固定定资产折折旧、核核算费用用，建立立健全内内部财务务管理办办法。第四十一

27、条条 再担担保中心心按月向向管委会会、监事事会和财财政局上上报会计计报表，保保证会计计资料合合法、真真实、准准确、完完整。年年终会计计决算由由管委会会认可的的中介机机构进行行审计。财务会计报报表应当当包括下下列财务务会计报报表及附附属明细细表：（一）资产产负债表表；（二）损益益表；（三）财务务状况变变动表；（四）现金金流量表表；（五）财务务情况说说明表；（六）利润润分配表表。第四十二条条 再担担保中心心实行内内部审计计制度，审审计程序序及内容容由管委委会确定定。第十章 劳劳动人事事管理第四十三条条 再担担保中心心对所有有工作人人员一律律采取考考核聘任任制，向向社会公公开招聘聘、择优优录用具具备

28、相应应从业资资格的人人员，优优先考虑虑研究生生及中级级以上职职称的复复合型专专业人士士。第四十四条条 再担担保中心心按照国国家有关关规定制制定并执执行工资资制度，对对其职员员进行考考核、晋晋升和奖奖惩，定定期进行行岗位培培训和在在职教育育。第四十五条条 再担担保中心心执行国国家社会会劳动保保障制度度，按规规定参加加社会养养老保险险、社会会医疗保保险等。第十一章 终止程程序及终终止后的的财产处处理第四十六条条 再担担保中心心的终止止，由管管委会依依据认购购比例三三分之二二多数提提出动议议。第四十七条条 终止止前，须须在市财财政和其其他有关关部门指指导下成成立清算算组织，清清理债权权债务，处处理善后后事宜。清清算期间间，不开开展清算算以外的的活动。第四十八条条 终止止后的剩剩余财产产，属于于成员单单位分帐帐户中的的保证金金和风险险准备金金，予以以全额退退还，属属于行政政运营费费用单列列分帐户户的，按按保证金金比例退退还给各各成员单单位。第十二章 附则第四十九条条 本章章程解释释权属管管委会，其其修改须须经管委委会依认认购比例例三分之之二以上上通过。第五十条 本章程程若与国国家新颁颁布的法法律、法法规相抵抵触之处处，按后后者执行行。第五十一条条 本章章程经认认购单位位依认购购比例三三分之二二多数签签字生效效。