文明单位创建管理办法30525.docx
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1、首都文明单单位创建管管理办法（试试行）第一章 总 则则第一条 为不断深深化首都文文明单位创创建活动，充充分发挥首首都文明单单位在投身身中华民族族伟大复兴兴的“中国梦”和“美丽北京京”实践、提提升市民文文明素质和和城市文明明程度过程程中的示范范带头作用用，切实提提高首都文文明单位创创建工作的的科学化、制制度化、规规范化水平平，制定本本办法。第二条 首都文明明单位是积积极践行社社会主义核核心价值观观，各项事事业全面协协调发展，工工作实绩和和社会贡献献突出，精精神文明建建设成效显显著，在首首都地区发发挥示范引引领作用的的先进单位位；是首都都精神文明明建设委员员会（以下下简称首都都文明委）授授予的，反
2、反映单位整整体文明水水平的综合合性荣誉称称号。第三条 创建首都都文明单位位活动是首首都群众性性精神文明明创建活动动的重要组组成部分；是干部职职工积极参参与精神文文明建设实实践,实现现自我教育育、自我提提高，加强强单位精神神文明建设设的重要载载体；是把把经济效益益与社会效效益紧密结结合，实现现基层单位位全面发展展的有效途途径。第四条 创建首都都文明单位位活动要以以中国特色色社会主义义理论体系系为指导，以以建设社会会主义核心心价值体系系为根本，以以提高干部部职工文明明素质和单单位文明程程度为目标标，以群众众满意为标标准，坚持持贴近实际际、贴近群群众、贴近近生活，重重在建设、注注重实效、多多办实事，
3、不断满足干部职工和社会公众日益增长的精神文化需求，促进单位业务工作和其他各项工作全面发展，为建设国际一流的和谐宜居之都提供思想保证、精神动力和文化条件。第五条 创建首都文文明单位活活动要坚持持“党委统一一领导、党党政群齐抓抓共管，文文明委组织织协调，有有关部门各各负其责，全全社会积极极参与”的领导体体制和工作作机制。各各级党政领领导要把创创建首都文文明单位作作为加强本本地区、本本系统经济济建设、政政治建设、文文化建设、社社会建设、生生态文明建建设和党的的建设的基基本任务之之一，纳入入总体工作作布局之中中，并作为为考核领导导班子政绩绩的重要内内容。各级级精神文明明建设委员员会及其办办事机构，要要
4、做好规划划、协调、指指导和组织织工作。第六条 风景旅游游区是一种种特殊类型型的单位，除除单独标明明外，本办办法表述的的“首都文明明单位”范围均涵涵盖单位和和风景旅游游区。第二章 首都文明明单位创建建第七条 创建首都都文明单位位工作是首首都群众性性精神文明明创建体系系的基础工工程，是加加强基层建建设，提高高职工素质质，培育优优秀文化，树树立社会形形象，塑造造城市精神神，推动社社会主义核核心价值体体系建设，加加强和完善善社会建设设和社会管管理的重要要措施。首首都地区各各单位要结结合本行业业特点和本本单位实际际情况积极极开展创建建首都文明明单位活动动，认真制制定创建规规划，并把把创建规划划中的目标标
5、、任务层层层分解，量量化细化为为具体指标标，确保各各项工作落落实到位。第八条 各单位要要建立健全全组织领导导、投入保保障、检查查考核、激激励约束等等创建工作作机制，深深入开展文文明科室（处处室）、文文明车间、文文明班组、文文明职工等等基础创建建活动，充充分调动广广大干部职职工关心、支支持、参与与首都文明明单位建设设的主动性性和积极性性。第九条 各单位要要充分发挥挥单位自身身优势和长长处，开展展多种富有有特色的创创建活动，既既体现创建建首都文明明单位活动动的共同要要求、又体体现本单位位的鲜明特特色，既要要抓常规工工作，又要要注重打造造特色品牌牌，融共性性于个性之之中，形成成百花齐放放的生动局局面
6、。第十条 各单位要要把创建首首都文明单单位同其他他形式的创创建活动结结合起来，积积极参与和和支持当地地创建文明明区县、文文明村镇、文文明社区等等活动，做做到相互促促进，带动动全社会的的精神文明明建设，提提高单位的的社会贡献献率。第三章 首都文明明单位标准准第十一条 单位创创建标准：（一）创建建工作扎实实。单位领领导班子坚坚定执行党党的路线、方方针、政策策，扎实推推进学习型型、服务型型、创新型型党组织建建设；团结结协作，勤政廉洁洁，民主高高效，贯彻彻落实中央央“八项规定定”精神，切实实加强“形式主义义、官僚主主义、享乐乐主义、奢奢靡之风”治理，重大大问题和重重要事项集集体决策。各各级领导高高度重
7、视文文明单位创创建工作，将创建活动纳入重要议事日程，层层落实创建工作机制，广泛开展群众性精神文明创建活动。（二）道德德风尚良好好。大力弘弘扬北京精精神，积极极践行社会会主义核心心价值观，持持续开展中中国特色社社会主义和和“中国梦”宣传教育育，深入推推进社会公公德、职业业道德、家家庭美德、个个人品德建建设。扎实实开展“做文明有有礼的北京京人”、“清洁空气气蓝天行动动”及道德讲讲堂、志愿愿服务队、文文明提示牌牌、文明餐餐桌、网络络文明传播播“五个一”创建活动动，形成良好好的思想道道德风尚。（三）管理理科学规范范。制度健健全完善，管管理科学规规范，治安状况良良好，突发发问题处理理及时到位位。坚持为为
8、职工解难难题、办实实事，保障障职工合法法权益，单单位内部稳稳定，人际际关系和谐谐。积极推推动文明服服务，服务务制度完善善，服务设设施健全，服服务环境良良好，服务务质量优质质。（四）工作作实绩显著著。坚持创创新驱动，推进单位可持续发展，各项环保指标达标。生产经营单位市场竞争能力强，主要经济发展指标居于全市同行业前列。党政机关和执法部门依法行政、廉洁高效，自觉接受社会公众监督，群众满意率高。服务性单位工作标准和办事程序规范公开，服务优质高效，业务工作处于全市同行业先进水平。（五）文化化建设突出出。单位文文化特色鲜鲜明、内涵涵丰富，干干部职工对对单位核心心价值观认认同率高。积积极开展传传统文化主主题
9、活动和和各项文体体活动，营营造以文化化人的浓厚厚氛围。完完善人才培培养机制，干干部职工的的职业技能能和科学文文化素质不不断提高。（六）社会会责任落实实。以社会会征信体系系建设为载载体，扎实实推进诚信信建设制度度化，诚信信建设成效效突出。建建立健全志志愿服务领领导体制、协协调机制和和各项制度度，实现志志愿服务制制度化、常常态化。积积极参与公公共文明建建设及社区区、城乡、军军（警）民民等连片共共建活动。积积极承担并并履行社会会责任，在在无偿献血血、应急救救援、扶危危济困、帮帮老助残、便便民服务、未成年人思想道德建设等社会公益活动中发挥示范作用。具体考核工工作依照首首都文明单单位测评体体系进行行。第
10、十二条 风景旅旅游区创建建标准： （一）景观观优美和谐谐，环境保保护有效。积极推动生态文明建设，自然景观优美，人文景观和谐，环境卫生整洁，无脏、乱、差现象。景区的社会影响力大，美誉度高，游客对景观风貌的满意度达85%以上。资源保护有效，垃圾、废弃的危险品处理符合相关规定，废气、噪声的排放符合相关标准。（二）安全全措施到位位，防范保保障有力。把安全工作放在首位，保障景区在良好的安全秩序中运行。有安全工作领导机构、管理机构、规章制度和相关操作规程，落实安全工作责任制。有各项安全工作预案并有效落实，开展经常性的安全演练。景区及周边无封建迷信活动,兜售、野导、野钓、野泳等违法行为得到有效治理。（三）服
11、务务水平领先先，工作业业绩突出。坚持以人为本、游客至上的原则，为游客提供标准化、人性化的服务项目。注重对管理人员和服务人员的培训考核，无服务事故和食物中毒等恶性事件发生。投诉处理机制健全，游客对职工的服务态度、服务技能、服务质量、服务效率的满意度高，游客的优势需求满足度高。（四）道德德风尚良好好，优秀文文化彰显。广泛进行社会主义核心价值观和“中国梦”宣传教育，深入开展多种形式的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育实践活动。注重文化遗产和非物质文化遗产的传承与保护，弘扬民族优秀传统文化。加强对科普与科技活动的宣传、推广和投入。开展丰富多彩的主题文化活动，打造景区文化品牌。推进诚信建设制度化
12、，营造诚实守信的社会风尚。（五）规章章制度健全全，管理科科学规范。有精神文明建设领导机构、工作制度、创建规划和资金保障，落实创建工作责任制。景区党政主要领导重视创建工作，职能部门职责明确，形成合力，实现齐抓共管。注重人才培养，夯实工作基础，建立创新机制，景区管理科学规范。建立健全志愿服务需求对接平台，实现志愿服务制度化、常态化。 具具体考核工工作依照首首都文明风风景旅游区区测评体系系进行。第四章 首都文明明单位的申申报和评选选第十三条 申报和和评选范围围：凡是北京市市行政地域域内，具有有法人资格格或独立运运行管理身身份，有规规模成建制制，持续开开展创建活活动两年以上并并取得显著著成效，且且符合
13、首都都文明单位位创建标准准的单位，均有资格申报首都文明单位，包括党政机关、解放军和武警部队、民主党派机关、人民团体、企事业单位及新经济组织和新社会组织等。凡是北京市市行政地域域内，具有有观光游览览、休闲度度假、娱乐乐康体等旅旅游功能，具具备相应旅旅游服务设设施并提供供相应旅游游服务，设设有统一的的经营管理理机构并具具有明确地地域范围的的独立管理理区域，符符合首都文文明风景旅旅游区创建建标准，且且必须是区区（县）级级以上风景景名胜区、区区（县）级级以上公园园（含区县县级）或国国家A级以上（含含A级）旅游游区（点）的的景区，均均有资格参参加首都文文明单位的的评选。申报单位可可按党政隶隶属关系或或属
14、地关系系向所在地地区精神文文明建设委委员会办公公室或系统统主管部门门提出书面面申请，由由区县文明明委或系统统主管部门门初审上报报首都精神神文明建设设委员会办办公室（以以下简称首首都文明办办）。党或或行政关系系隶属北京京市而驻地地在外省市市的单位，可可按隶属关关系参加评评选；党或或行政关系系隶属外省省市，驻京京3年以上的单单位，可参参加所在地地区或系统统的评选。在京的非公公有制经济济组织和社社会组织（包包括社团、民民办非企业业单位、基基金会）等等单位，按按照党的隶隶属关系直直接向上级级党组织申申报，也可向系系统主管部门申申报。企业的车间间、分厂，单单位内设处处室，经济济独立核算算历史5年年以下及
15、职职工30人人以下的单单位，原则则上不单独独参加首都都文明单位位的评选。第十四条 首都文文明单位的的申报和评评选要严格格掌握标准准，推行竞竞争机制，坚坚持优胜劣劣汰，坚持持公开、公公平、公正正，按照自自愿申报和和组织推荐荐相结合，主主管部门考考核、专业业部门鉴定定和群众评评议、舆论论监督相结结合，网上上考评和实实地考评相相结合、日日常考核与与届终检查查相结合、条条与块相结结合的原则则，评选程程序应公开开透明，确确保评选质质量。第十五条 首都文文明单位评评选表彰实实行届期制制，每3年评选表表彰一次。每届期满后，获得荣誉称号的单位须重新参加下一届申报、评选。首都文明单位标兵在符合首都文明单位标准的
16、基础上，从连续两届荣获首都文明单位称号或上一届首都文明单位标兵，且具有典型示范作用的单位中择优选拔产生。第十六条 申报前前12个月内内有以下情情形之一的的，不得申申报首都文文明单位：（一）主要要领导严重重违纪、违违法犯罪；（二）发生生危害国家家安全和社社会政治稳稳定的重大大事件；（三）发生生重大安全全生产和食食品药品安安全事故、重重大刑事案案件、重大大甲方交通通责任事故故、重大消消防责任事事故、重大大环境污染染、资源严严重毁损等等责任事故故及重大社社会不良影影响事件；（四）干部部职工发生生“黄赌毒”等违法行为为并受到查查处，参与“法轮功”等邪教活活动，违反反国家计划划生育政策策。第十七条 推荐
17、和和评选工作作要客观公公正，实事事求是，对对于隐瞒事事实、弄虚虚作假的，经经查实，即即取消申报报资格。第十八条 首都文文明单位的的评选按照照自愿申报报、择优推推荐、审核核公示、审审定批准的的程序进行行。（一）自愿愿申报。申申报单位对对照评选标标准自我评评估，认为为基本符合合条件后，可可逐级向上上一级精神神文明建设设委员会提提交书面申申请，并向向社会和本本单位干部部职工公示示，说明本本单位开展展创建首都都文明单位位活动情况况，公开首首都文明单单位标准，公公布监督电电话，设立立意见箱，广广泛征求意意见，虚心心接受监督督，不断改改进工作。（二）择优优推荐。各各区县、系系统要组成成考核评议议委员会，按
18、按照首都文文明单位标标准和申报报资格对申申报单位进进行审核，本本着优中选选优和公开开、公平、公公正的原则则，对申报报单位进行行综合考核核评估，择择优选拔，提提出本区县县、系统的的拟推荐名名单。在本本区县、系系统主要媒媒体以适当当方式进行行为期七天天的公示后后，以同级级文明委名名义，正式式向首都文文明办提交交推荐报告告。（三）审核核公示。首首都文明办办对各区县县、系统推推荐名单进进行审查、验验收，并经经首都文明明单位资格格评议委员员会成员单单位对重大大问题进行行审核后，在在市属主要要新闻媒体体、网站等等进行社会会公示，接接受群众的的评议和监监督。（四）审定定批准。首首都文明办办根据审核核公示的结
19、结果确定候候选名单，报报首都文明明委审定批批准。第十九条 连续两两届荣获首首都文明单单位标兵称称号的单位位方可参加加全国文明明单位的评评选。第五章 首都文明明单位的表表彰与奖励励第二十条 首都文文明单位由由首都文明明委命名表表彰，颁发发奖牌和证证书。第二十一条条 对首首都文明单单位实行精精神奖励与与物质奖励励相结合的的原则。首首都文明办办和各区县县、各系统统可对获得得荣誉称号号的单位给给予适当精精神文明创创建活动经经费支持。荣荣获首都文文明单位和和首都文明明单位标兵兵称号的单单位,可对本单单位参与创创建活动的的干部职工工进行适当当的物质奖奖励。文明明单位创建建成绩作为为领导班子子和部门绩绩效考
20、核的的重要依据据。第六章 首都文明明单位的日日常管理第二十二条条 首都都文明单位位的日常管管理原则上上实行条块块结合，分分级管理，谁谁推荐谁负负责。各区区县文明办办、系统主主管部门，要要在本级文文明委领导导下，做好好创建首都都文明单位位活动的组组织、协调调、监督、指指导和对首首都文明单单位标兵、首首都文明单单位的检查查、验收、推推荐等工作作。第二十三条条 首都都文明单位位的日常管管理包括：各区县、系系统要制定定本地区、本本系统文明明单位创建建的总体规规划和实施施方案；指指导基层单单位建立健健全创建活活动的组织织机构，督督促制定创创建规划，有有针对性的的进行分类类指导；监监督检查文文明单位创创建
21、活动的的进展情况况；总结推推广文明单单位的先进进经验，组组织开展理理论研讨活活动；沟通通文明单位位之间的横横向联系，协协调文明单单位与其他他单位、社社区间的共共建联建活活动；对创创建工作不不力、工作作明显退步步的文明单单位给予及及时批评和和帮助；建建立文明单单位档案制制度，推进进文明创建建在线管理理平台建设设，实现创创建台帐信信息化、系系统化、现现代化管理理，促进创创建管理常常态化；指指导创建单单位依托文文明创建在在线管理平平台，充分分展示文明明创建成果果，实现创创建档案电电子化、标标准化。第二十四条条 加强强对首都文文明单位届届期内的动动态管理。首首都文明单单位要自觉觉接受社会会和群众监监督
22、，每年年要进行一一次自查。各各区县、系系统文明委委每年要对对首都文明明单位进行行复查，并并向首都文文明办提交交报告。首首都文明办办通过实地地抽查和首首都精神文文明创建在在线管理平平台，对首首都文明单单位进行实实时管理和和指导。首首都文明单单位对存在在的问题要要采取有效效措施，及及时整改。对对于工作严严重滑坡、出出现重大问问题的首都都文明单位位，由推荐荐部门查清清事实、提提出处理意意见并报首首都文明办办，由首都都文明委给给予批评警警告，责令令限期整改改，直至撤撤销首都文文明单位荣荣誉称号。 第第二十五条条 各级级文明办要要加强对首首都文明单单位的社会会宣传，充充分利用各各类新闻媒媒体和各种种传播
23、途径径，及时推推广首都文文明单位的的先进事迹迹和经验做做法，充分分发挥首都都文明单位位的示范带带动作用，积积极营造学学先进、赶赶先进、当当先进的良良好氛围。第二十六条条 加强强对首都文文明单位牌牌匾的管理理。首都文文明单位牌牌匾、证书书，由首都都文明办统统一设计、制制作，各单单位不得自自行复制。各各级文明办办要加强对对首都文明明单位牌匾匾的检查巡巡视，发现现问题及时时纠正。获获得荣誉称称号的单位位要加强对对牌匾标识识的日常维维护管理，防防止丢失和和损坏。被被撤销称号号的首都文文明单位不不得对外悬悬挂牌匾，该该牌匾由有有关区县、系系统文明办办及时收回回。第二十七条条 获得得荣誉称号号的单位如如变
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