北京市食品安全监督管理办法7976.docx

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1、北京市食品安全监督管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为进一一步适应应食品安安全监管管体制改改革的新新要求，结结合首都都食品安安全的特特点，不不断加强强北京市市食品安安全监督督管理，推推进其一一体化、制制度化、程程序化的的发展，依依据中中华人民民共和国国行政处处罚法、中中华人民民共和国国食品安安全法、中中华人民民共和国国食品安安全法实实施条例例、北北京市食食品安全全条例等等法律法法规，结结合执法法实际，制制定本办办法。第二条 本办法法是本市市食品安安全监管管制度体体系的组组成部分分，是本本市食品品安全监监督管理理的基本本要求。根根本目标标是通过过对食品品生产经经营各环环节依法法采取科科学、高

2、高效的监监督管理理措施，保保障首都都食品安安全。第三条 在本市市从事食食品安全全监督管管理工作作，应严严格遵守守本办法法。第四条 本办法法所称的的食品安安全监督督管理（以以下简称称“监管”），是是指本市市各级食食品药品品监督管管理部门门按照相相关事权权划分，依依法对所所辖行政政区域内内的食品品生产、食食品流通通和餐饮饮服务活活动采取取监督检检查、安安全监测测、违法法案件查查处等方方式进行行行政管管理的活活动。第五条 本市食食品安全全监管工工作遵循循以下原原则：（一）分级级分类原原则。各各级食品品药品监监督管理理部门应应当根据据食品生生产经营营者的信信用等级级和所生生产经营营食品的的风险程程度，

3、将将生产经经营者进进行动态态区分，通通过实施施分级分分类监管管实现新新体制下下食品安安全监管管的精确确化、精精细化和和精致化化目标。（二）分区区分责原原则。各各级食品品药品监监督管理理部门应应当根据据事权确确权原则则，将监监管责任任属地化化，通过过建立快快速反应应与查处处机制实实现新体体制下食食品安全全监管的的一体化化、无缝缝隙化和和责任量量化目标标。（三）区域域联动原原则。各各级食品品药品监监督管理理部门应应当根据据所辖行行政区域域特点，将将食品药药品监督督管理所所按地理理位置相相近划分分为若干干个区域域联动协协作组，通过建立执法力量联动机制实现新体制下食品安全监管的机动化、集约化和效能化目

4、标。（四）过程程记录原原则。各各级食品品药品监监督管理理部门应应当严格格遵守执执法程序序及本办办法规定定标准化化操作流流程，通通过建立立执法全全过程记记录制度度实现新新体制下下食品安安全监管管的规范范化、痕痕迹化和和可追溯溯化目标标。第二章 分级分分类监管管的原则则与办法法第一节 一般性性要求第六条 本市对对食品生生产经营营者及其其生产经经营活动动实行分分级分类类监管。第七条 本办法法所称的的分级分分类监管管，是指指将食品品按风险险程度分分为不同同类别，并并结合食食品生产产经营者者的信用用度等因因素，对对其实施施分级动动态管理理的活动动。分级分类监监管遵循循风险分分析、动动态评定定、效能能监管

5、的的原则。第八条 市食品品药品监监督管理理部门负负责制定定北京京市食品品药品安安全监管管信用体体系建设设管理办办法及及北京京市食品品风险分分类监管管目录，指导和检查全市食品生产经营者分级分类监督管理工作。区县及直属属食品药药品监督督管理部部门根据据北京京市食品品药品安安全监管管信用体体系建设设管理办办法和和北京京市食品品风险分分类监管管目录对对所辖行行政区域域内食品品生产经经营者进进行综合合评定后后确定分分级监管管目录，并并报市食食品药品品监督管管理部门门备案。第二节 分级分分类监管管及措施施第九条 本市对对食品生生产经营营者分为为三个监监管级别别。一级监管是是针对从从事北北京市食食品风险险分

6、类监监管目录录涉及及的中等等及以下下风险食食品的生生产经营营活动、同同时无不不良信息息归集记记录的生生产经营营者进行行的监管管。二级监管是是针对从从事北北京市食食品风险险分类监监管目录录涉及及的中等等及以下下风险食食品的生生产经营营活动、同同时信用用分级评评定为一一级失信信的生产产经营者者；或者者是针对对从事北北京市食食品风险险分类监监管目录录涉及及的中等等以上风风险食品品的生产产经营活活动、同同时无不不良信息息被归集集的生产产经营者者进行的的监管活活动。三级监管是是针对从从事北北京市食食品分类类监管目目录涉涉及的中中等以上上风险食食品的生生产经营营活动，同同时信用用分级评评定为一一级失信信的

7、生产产经营者者进行的的监管活活动。信用分级评评定为二二级以上上（含）失失信的食食品生产产经营者者的监督督管理活活动按照照北京京市食品品药品安安全监管管信用体体系建设设管理办办法规规定的信信用约束束措施执执行。第十条 本市对对食品生生产经营营者的分分类监管管以北北京市食食品风险险分类监监管目录录为主主要依据据。北北京市食食品风险险分类监监管目录录以安安全风险险分析为为基本出出发点制制定，具具体考虑虑以下因因素：（一）上一一年度日日常监测测数据；（二）上一一年度风风险监测测数据；（三）消费费者群体体规模；（四）特殊殊人群的的影响度度；（五）致害害程度；（六）召回回情况；（七）被投投诉举报报情况；（

8、八）其他他因素。第十一条 食品品生产经经营者监监管级别别评定工工作按年年度进行行，原则则上每年年12月月底进行行重新评评定。生生产经营营者出现现重大食食品安全全事件或或新增高高风险类类食品可可即时评评定并调调整监管管级别。各各级食品品药品监监督管理理部门按按照评定定的级别别进行相相应的监监督管理理。第十二条 实施施三级监监管的食食品生产产经营者者，由市市食品药药品监督督管理部部门确定定检查频频次，每每年度专专项检查查不少于于一次，全全项目检检查不少少于一次次。 第十三条 实施施二级监监管的食食品生产产经营者者，由区县县或直属属食品药药品监督督管理部部门确定定本行政政区域内内的检查查频次，每年度

9、专项检查不少于一次，每两年全项目检查不少于一次。 第十四条 实施施一级监监管的食食品生产产经营者者，由区县县或直属属食品药药品监督督管理部部门确定定本行政政区域内内的检查查频次，每两年专项检查不少于一次，每四年全项目检查不少于一次。 第十五条 区县县或直属属食品药药品监督督管理部部门在食食品生产产经营者者取得相相关许可可后半年年内组织织开展一一次全项项目检查查。第十六条 本市市对食品品生产者者、全市市性及区区域性农农副产品品批发市市场实施施三级监监管。本市餐饮服服务提供供者的分分级分类类评定工工作按北北京市餐餐饮服务务单位食食品安全全日常监监督量化化分级管管理办法法的相相关要求求进行，但但应对

10、照照本办法法的相应应监管措措施实行行监管。第三章 监督检检查第一节 一般性性要求第十七条 本市市各级食食品药品品监督管管理部门门对食品品生产经经营者实实施的监监督检查查种类主主要包括括全项目目检查、飞飞行检查查、专项项检查、跟跟踪检查查及保障障检查。全项目检查查是指按按照北北京市食食品安全全监督检检查条款款指南逐逐条开展展的监督督检查。飞行检查是是指根据据监管工工作需要要，对食食品生产产经营者者开展的的突击性性有因检检查。专项检查是是指对食食品生产产经营者者开展的的有侧重重的监督督检查或或根据上上级部门门要求开开展的专专项整治治活动。跟踪检查是是指对食食品生产产经营者者有关问问题的整整改措施施

11、与整改改效果的的复核性性检查。保障检查是是指在本本市重大大活动食食品安全全保障工工作中对对相关食食品生产产经营者者开展的的监督检检查。第十八条 市食食品药品品监督管管理部门门编制本本市年度度食品监监督检查查计划，确确定年度度食品安安全监管管的重点点，并监监督实施施。区县及直属属食品药药品监督督管理部部门应根根据市级级监督检检查计划划及所辖辖行政区区域特点点，编制制本区域域年度监监督检查查计划，确确定检查查频次和和覆盖率率。第十九条 凡涉涉及国家家食品药药品监督督管理总总局和市市政府部部署的专专项检查查、市政政府各执执法部门门的综合合监督检检查由市市食品药药品监督督管理部部门统一一部署协协调。区

12、县及直属属食品药药品监督督管理部部门可根根据所辖辖行政区区域特点点及监管管实际启启动相应应级别的的专项检检查；并并根据检检查中发发现的共共性问题题、突出出问题，结结合本行行政区域域的监管管实际，制制定加强强监管的的措施并并组织实实施。第二十条 区县县及直属食食品药品品监督管管理部门门在监督督检查中中发现的的重大问问题、风风险隐患患，应当当及时向向市食品品药品监监督管理理部门相相关处室室报告。第二十一条条 各各级食品品药品监监督管理理部门应应根据事事权划分分，要求求以下食食品生产产经营者者应按年年度报送送北京京市食品品生产经经营者年年度自查查报告。报报告内容容格式由由市食品品药品监监督管理理部门

13、统统一制定定。（一）食品品生产企企业；（二）大型型餐饮企企业及连连锁企业业总部；（三）连锁锁商场（超超市）集集团总部部；（四）大型型食品集集中交易易市场主主办单位位；（五）大型型食品物物流配送送企业；（六）网络络食品交交易第三三方平台台提供者者；（七）其他他。第二十二条条 本本市对网网络食品品交易第第三方平平台提供供者，食食品贮存存、运输输和装卸卸的专业业仓储、物物流企业业按相关关法律法法规规定定实施严严格监管管。第二节 检查要要求第二十三条条 对对食品生生产经营营者实施施监督检检查时，执执法人员员不得少少于2人人，并应应当出示示执法证证件。检查过程中中涉及国国家秘密密、商业业秘密和和个人隐隐

14、私的，执执法人员员应当保保守秘密密。第二十四条条 执执法人员员应按照照北京京市食品品安全监监督检查查条款指指南的的内容对对食品生生产经营营者开展展全项目目检查、专专项检查查、跟踪踪检查及及保障检检查，如如实填写写检查记记录表格格，记录录监督检检查结果果；飞行行检查应应填写现现场检查查笔录，必必要时制制作询询问调查查笔录。执法人员应应当就检检查情况况与被检检查者交交换意见见，监督督检查结结论由执执法人员员和被检检查者或或其授权权的人员员签字。被被检查者者对检查查结果有有异议的的，可以以签署异异议；拒拒绝签字字的，由由监督检检查人员员书面记记录后存存档。第二十五条条 对对监督检检查现场场发现的的违

15、法行行为，执执法人员员应当依依法收集集与案件件有关的的证据，制制作现现场检查查笔录及及询问问调查笔笔录，并并按照相相关程序序规定进进行立案案查处。根据事权划划分，需需要移交交稽查部部门的，按按程序将将相关证证据及笔笔录进行行移交；对符合合当场行行政处罚罚条件的的，应依依法做出出当场行行政处罚罚。第二十六条条 监监督检查查中发现现符合国国家及本本市关于于食品药药品行政政指导相相关规定定情形的的，应当当给予行行政指导导。提出整改要要求后当当事人即即能改正正的，责责令其立立即改正正；不能能立即改改正的，责责令限期期改正，并并在改正正期限后后进行跟跟踪检查查。第二十七条条 执执法人员员进行监监督检查查

16、，必要要时应采采取下列列措施：（一）查阅阅、复制制有关合合同、票票据、账账簿和其其他有关关资料；（二）查封封、扣押押相关场场所、设设施或者者财物；（三）先行行登记保保存可能能灭失或或者以后后难以取取得的证证据；（四）对生生产经营营的食品品进行快快速检验验或抽样样检验。第二十八条条 各各级食品品药品监监督管理理部门应应当建立立本行政政区域内内食品生生产经营营者监管管档案，一一证一档档。监管档档案由电电子档案案与纸质质档案组组成，纸纸质档案案应当包包括以下下材料：（一）营业业执照副副本、生生产经营营者身份份证明复复印件；（二）行政政许可材材料复印印件；（三）监督督检查记记录；（四）安全全监测相相关

17、材料料；（五）投诉诉举报及及处理结结果记录录；（六）违法法违规行行为处理理记录；（七）召回回或停止止生产经经营记录录；（八）食品品安全承承诺书；（九）食品品安全管管理制度度；（十）北北京市食食品生产产经营者者年度自自查报告告；（十一）分分类分级级评价及及调整材材料；（十二）其其他。上述相关信信息应当当录入电电子监管管信息系系统并定定期更新新，确保保及时、准准确。第二十九条条 本本办法所所称的飞飞行检查查包括国国家及市市食品药药品监督督管理部部门启动动的飞行行检查。飞行检查原原则上不不得组织织被检查查者所在在地食品品药品监监督管理理部门的的执法人人员参与与检查；原则上上不得提提前通知知被检查查者

18、，但但应在检检查时出出示文件件或说明明来意。第三十条 保障障检查按按重大大活动食食品安全全保障工工作规范范（试行行）规规定开展展。保障期间，原原则上以以保障检检查工作作为主，不不再进行行全项目目检查、专专项检查查，飞行行检查及及跟踪检检查除外外；保障障结束后后，恢复复常态监监管。第三十一条条 区区县或直直属食品品药品监监督管理理部门应应根据有有关规定定将食品品生产经经营者监监督检查查情况纳纳入信用用监管体体系，并并及时更更新数据据。第三节 检检查重点点第三十二条条 对对食品生生产者的的监督检检查重点点应包括括以下内内容：（一）行政政许可情情况；（二）厂区区环境情情况；（三）原辅辅料库和和原辅料

19、料采购查查验情况况；（四）生产产车间和和生产过过程控制制情况；（五）成品品库、成成品管理理和出入入库记录录情况；（六）化验验室检查查情况；（七）食品品标识标标签情况况；（八）从业业人员健健康及培培训情况况；（九）食品品安全处处置和食食品召回回等制度制制定和执执行情况况；（十）违法法行为与与整改情情况；（十一）其其他。第三十三条条 对食食品经营营者的监监督检查查重点应应包括以以下内容容：（一）行政政许可情情况；（二）从业业人员健健康及培培训情况况；（三）经营营条件、设设备设施施情况；（四）采购购验收及及购销台台帐建立立情况；（五）储存存、运输输与配送送中对食食品外观观、包装装标识、保保质期等等检

20、查的的情况；（六）产品品退市的的情况；（七）食品品集中交交易市场场的开办办者、柜柜台出租租者和展展销会、庙庙会、游游园会的的举办者者食品安安全义务务履行情情况；（八）互联联网经营营者的义义务履行行情况；（九）其他他。第三十四条条 对对食品现现场制售售者的监监督检查查应包括括以下内内容：（一）行政政许可情情况；（二）现场场环境、条条件情况况；（三）食品品安全管管理、食食品安全全专管员员、信息息公示等等制度建建立情况况；（四）从业业人员健健康及培培训情况况；（五）进货货查验情情况；（六）食品品添加剂剂、食用用油、食食品质量量管理和和不合格格品处理理等台帐帐记录情情况；（七）其他他。第三十五条条 对

21、对餐饮服服务提供供者的监监督检查查重点应应当包括括以下内内容：（一）行政政许可情情况；（二）从业业人员健健康及培培训情况况；（三）操作作环境的的卫生清清洁情况况；（四）设施施设备符符合食品品安全要要求的情情况；（五）食品品、食品品添加剂剂、食品品相关产产品进货货查验和和索票索索证制度度及执行行情况；（六）食品品原料、半半成品、成成品、食食品添加加剂贮存存情况；（七）食品品加工情情况；（八）餐饮饮用具清清洗、消消毒、保保洁情况况；（九）用水水情况；（十）加工工用水符符合要求求情况；（十一）其其他。第三十六条条 对对监督检检查中发发现的未未取得相相关许可可的食品品生产经经营者，应应采取以以下措施施

22、：（一）立案案查处，依依法取缔缔；（二）收集集实际经经营者的的身份证证明；（三）具有有办理相相关许可可条件的的，督促促其在合合理时限限内办理理许可；（四）建立立无证商商户经营营台账，填填写商户户的具体体位置；（五）取缔缔无效的的定期检检查，协协调街道道办事处处等各部部门处理理并做好好记录。第四章 食品安安全监测测第一节 分类及及定义第三十七条条 本本市食品品安全监监测工作作包括监监督抽检检、风险险监测、快快速检测测。监督抽检是是指，依依法对本本市范围围内生产产、经营营的食品品进行有有预定目目标、有有详细计计划、有有统计学学分析意意义的抽抽样、检检验，并并对抽检检结果进进行公布布和处理理的活动动

23、。风险监测是是指，对对高风险险食品的的高风险险项目开开展有针针对性的的调查评评估的活活动。快速检测是是指，利利用便携携式检测测设备、移移动实验验设备等等，运用用定性分分析方法法对食品品安全初初步做出出判定的的活动。第三十八条条 本本办法所所称的定定量分析析方法是是指以实实验室检检验为基基本途径径，检验验结果可可以用数数量进行行描述，并并且依法法可以作作为行政政处罚依依据的食食品安全全监测方方法。定性分析方方法是指指借助各各种经认认定的检检验工具具、仪器器，检验验结果以以“是”或“否”进行描描述，并并且不能能作为行行政处罚罚依据的的食品安安全监测测方法。第三十九条条 本本市风险险监测工工作包括括

24、常规风风险监测测、专项项风险监监测和临临时性风风险监测测。常规风险监监测是指指，结合合国家食食药总局局安排的的风险监监测任务务，根据据本市特特点，按按照风险险监测项项目的确确定因素素，结合合历年食食品安全全统一监监测、专专项整治治、突发发事件处处置、消消费者投投诉举报报、动态态信息监监控等涉涉及的高高风险食食品及指指标，确确定常规规风险监监测内容容的活动动。专项风险监监测是指指，针对对乳制品品、白酒酒、婴幼幼儿食品品等重点点食品、传传统节日日食品（粽粽子、月月饼）、重重要节日日（元旦旦、春节节、国庆庆）、大大型会议议（两会会）期间间等特殊殊食品类类别或特特殊时期期食品进进行重点点监控的的要求，

25、确确定监测测内容的的活动。临时性风险险监测是是指，针针对突发发食品安安全事件件以及上上级部门门交办的的临时性性监测任任务，为为突发事事件的处处置和临临时任务务的决策策提供科科学依据据，确定定监测内内容的活活动。第二节 工作要要求第四十条 各级级食品药药品监督督管理部部门应按按照食食品安全全抽样检检验管理理办法及及北京京市食品品药品监监督管理理局食品品、药品品、药包包材、医医疗器械械、化妆妆品安全全监测工工作办法法（试行行）的的规定要要求开展展食品安安全风险险监测工工作。第四十一条条 区区县及直直属食品品药品监监督管理理部门应应根据所所辖行政政区特点点，结合合全市快快检计划划，对合合格率较较低、

26、风风险较高高的食品品，制定定区县县局（食食药所）年年度食品品快速检检测工作作计划并并组织实实施，快快速检测测工作应应由执法法人员完完成。第四十二条条 执执法人员员在配合合检验人人员抽样样时，应应对被抽抽检的食食品生产产经营者者开展专专项检查查，填写写检查记记录表格格。第四十三条条 在在抽检过过程中发发现的违违法行为为，应按按本办法法第二十十五条、第第二十六六条、第第二十七七条进行行处理。第四十四条条 监监督抽检检中发现现的不合合格食品品应按法法定程序序立案查查处；追追溯不合合格食品品来源，对对被抽检检单位供供货商或或生产厂厂家进行行立案查查处。对对监督抽抽检不合合格食品品生产企企业，区区县及直

27、直属食品品药品监监督管理理部门应应督促其其立即整整改并监监督其整整改情况况。供货商为本本市但不不属于本本辖区职职责范围围的由市市食品药药品监督督管理部部门相关关处室统统一指定定管辖；供货商商为本市市生产企企业的，及及时将生生产企业业涉嫌存存在违法法行为线线索移送送企业所所在地的的区县或或直属食食品药品品监督管管理部门门，同时时将不合合格报告告移交市市食品药药品监督督管理部部门相关关处室；供货商商或生产产企业为为外埠的的，由市市食品药药品监督督管理部部门相关关处室统统一通报报所在地地食品药药品监督督管理部部门。第四十五条条 承承担食品品安全风风险监测测工作的的技术机机构应根根据风险险监测结结果参

28、考考国内外外相关标标准或毒毒理学资资料等开开展技术术评估，按按照有利利于保障障公众身身体健康康和生命命、财产产安全的的原则出出具评估估意见和和风险控控制建议议，为执执法部门门确定监监控重点点、开展展专项检检查、发发布风险险预警信信息、实实施市场场控制提提供决策策依据。第四十六条条 快快速检测测中发现现的不合合格食品品，应采采取临时时控制措措施，抽抽样送法法定检验验机构检检验；快快速检测测结果不不得作为为行政处处罚的依依据。检验机构检检验合格格的，应应及时解解除临时时控制措措施；不不合格的的，按本本办法第第四十七七条处理理。第四十七条条 食食品安全全监测信信息的发发布应按按照国家家及本市市有关规

29、规定执行行，区县县及直属属食品药药品监督督管理部部门未经经授权不不得擅自自对外发发布不合合格食品品信息。第五章 违法行行为查处处第四十八条条 各各级食品品药品监监督管理理部门应应建立主主动稽查查机制，鼓励执法人员在日常监管工作中积极主动发现、查处违法行为。第四十九条条 主主动稽查查工作应应遵循以以下原则则：（一）风险险预判原原则。各各级食品品药品监监督管理理部门应应对所辖辖区域内内具有一一定风险险度的食食品生产产经营者者，不定定期的开开展关键键项目的的有因检检查；或或对已有有的案件件线索查查找共性性，进行行风险预预判，必必要时组组织专项项检查，主主动查处处违法行行为。（二）快速速反应与与查处原

30、原则。各各级食品品药品监监督管理理部门应应对媒体体曝光的的、互联联网监控控的及其其他方式式发现的的违法行行为线索索快速反反应，主主动查处处违法行行为。第五十条 各级级食品药药品监督督管理部部门应建建立行刑刑衔接工工作制度度，做到到违法必必究，有有案必移移。第六章 责令召召回、停停止经营营与收回回第五十一条条 本本办法所所称责令令召回是是指，食食品生产产者应按按照规定定程序采采取一定定的措施施，从市市场上收收回已经经售出的的、有证证据证明明已经危危害或者者可能危危害人体体健康的的不合格格食品，并并及时消消除食品品安全隐隐患而未未采取的的，各级级食品药药品监督督管理部部门依法法责令并并监督其其采取

31、措措施的行行为。第五十二条条 本本办法所所称责令令停止经经营是指指，食品品经营者者应按照照相关规规定应停停止经营营不符合合食品安安全标准准或者有有证据证证明可能能危害人人体健康康的食品品而未停停止的，各各级食品品药品监监督管理理部门依依法责令令并监督督其采取取措施的的行为。第五十三条条 责责令收回回是指，食食品经营营者应当当按照规规定程序序从市场场上收回回已经售售出的、因因经营者者自身原原因造成成危害或或者可能能危害人人体健康康的不合合格食品品，并及及时消除除食品安安全隐患患而未采采取的，各各级食品品药品监监督管理理部门依依法责令令并监督督其采取取措施的的行为。第五十四条条 市市食品药药品监督

32、督管理部部门通过过食品安安全监督督抽检、风风险监测测、案件件稽查、消消费者投投诉等途途径发现现不合格格食品，应应统一在在北京市市食品药药品监督督管理局局门户网网站发布布相关信信息，通通知食品品生产经经营者停停止经营营、召回回或收回回不合格格食品，采采取相关关措施消消除食品品安全风风险。第五十五条条 停停止经营营、召回回或收回回信息发发布3日日后，区区县及直直属食品品药品监监督管理理部门发发现食品品生产经经营者应应当停止止经营、召召回或收收回不合合格食品品而未采采取相应应措施的的，必须须立即责责令其停停止经营营，召回回或收回回不合格格食品，追追查不合合格食品品的流向向和产生生的原因因。第五十六条

33、条 区区县及直直属食品品药品监监督管理理部门责责令召回回或收回回、停止止经营不不合格食食品的，应应制作并并送达北北京市食食品药品品监督责责令召回回/收回回通知书书、北北京市食食品药品品监督责责令停止止经营通通知书，同同时对食食品生产产经营者者予以行行政指导导。第五十七条条 区区县及直直属食品品药品监监督管理理部门作作出并送送达北北京市食食品药品品监督责责令召回回/收回回通知书书、北北京市食食品药品品监督责责令停止止经营通通知书后后，应当当在合理理期限内内对食品品生产经经营者进进行跟踪踪检查。第五十八条条 区区县及直直属食品品药品监监督管理理部门责责令食品品生产经经营者停停止经营营、召回回或收回

34、回不合格格食品，食食品生产产经营者者拒绝履履行的，应应当依法法予以处处理，进进行公示示。第五十九条条 区区县及直直属食品品药品监监督管理理部门应应当对食食品生产产经营者者召回或或收回的的食品实实施监督督销毁或或者无害害化处理理。现场监督人人员对监监督销毁毁或者无无害化处处理全过过程作完完整记录录，签字字确认后后归档备备查。第七章 食品安安全突发发事件处处置第六十条 本办办法所称称食品安安全突发发事件是是指,可可能或已已经突然然发生的的食物中中毒、食食源性疾疾病、食食品污染染等源于于食品、食食品添加加剂或者者其相关关产品，危危害或者者可能危危害人体体健康和和生命安安全，具具有一定定社会影影响的事

35、事件。第六十一条条 本本市食品品安全突突发事件件处置工工作遵循循以下原原则:（一）属地地负责、分分级管理理的原则则。建立立市、区区两级食食品安全全事件应应急指挥挥体系，根根据事件件严重程程度和社社会影响响度，统统一指挥挥，分级级组织开开展防范范处置工工作。（二）风险险监测、资资源共享享原则。各各级食品品药品监监督管理理部门应应加强风风险监测测和不良良反应监监测，做做好预警警和防范范工作。密密切关注注国内外外舆情信信息，及及时发现现安全事事件苗头头，防患患于未然然。充分分利用科科学手段段和技术术装备，依依照有关关法律法法规和规规定，做做好食品品安全事事件监测测、报告告和处置置工作。第六十二条条

36、市市食品药药品监督督管理部部门负责责组织协协调指导导食品安安全突发发事件的的调查处处理工作作，市级级食品药药品稽查查部门承承担食品品安全突突发事件件的调查查处理工工作。区县及直属属食品药药品监督督管理部部门负责责辖区内内食品安安全突发发事件的的调查处处理，跨跨区域的的食品安安全突发发事件由由市食品品药品监监督管理理部门组组织协调调相关区区县及直直属食品品药品监监督管理理部门调调查处理理。第六十三条条 市市食品药药品监督督管理部部门制定定北京京市食品品安全突突发事件件处置指指南。各级食品药药品监督督管理部部门应建建立食食品安全全突发事事件应急急预案，并并根据北北京市食食品安全全突发事事件处置置指

37、南、食食品安全全突发事事件应急急预案开开展食品品安全突突发事件件处置工工作。第八章 附 则第六十四条条 本本办法所所称的食食品包括括食品添添加剂、保保健食品品、进入入流通领领域后的的食用农农产品。第六十五条条 本本办法由由市局法法制处负负责解释释。第六十六条条 本本办法自自发布之之日起开开始实施施。附件：1.北京市市食品安安全监督督检查条条款指南南2.北京市市食品安安全监督督检查记记录表3.北京市市食品安安全监督督检查流流程图、北北京市食食品违法法案件查查处流程程图4.责令召召回通知知书、责责令停止止经营通通知书、责责令收回回通知书书5.北京市市食品安安全突发发事件处处置指南南 附件1北京市食

38、品品安全监监督检查查条款指指南第一节 食品生生产者监监督检查查第一条 企业资资质检查查【检查核心心】食品品生产者者应当持持有合法法有效的的食品生生产许可可证，在在许可范范围内从从事食品品生产。【检查方法法】查验验资质【检查条款款】0101 营业业执照、食食品生产产许可证证是否在在有效期期内。1.从事食食品生产产应当取取得食品品生产许许可。【检查依据据】食食品安全全法第第二十九九条第一一款【处罚依据据】食食品安全全法第第八十四四条2.未经许许可不得得生产食食品添加加剂。【检查依据据】食食品安全全法第第四十三三条【处罚依据据】食食品安全全法第第八十四四条3.在食品品生产许许可被注注销后不不得出厂厂

39、销售食食品。【检查依据据】食食品生产产许可管管理办法法第三三十五条条【处罚依据据】食食品安全全法第第八十四四条、食食品生产产许可管管理办法法第三三十五条条0102 食品品生产许许可证载载明的企企业名称称、法定定代表人人、生产产场所、生生产范围围等事项项是否与与营业执执照上载载明的信信息一致致。0103 是否否在食品品生产许许可的品品种范围围内从事事食品生生产活动动。1.不得未未经许可可机关确确定食品品生产许许可的品品种范围围即出厂厂销售试试产食品品。【检查依据据】食食品生产产许可管管理办法法第十十六条第第二款【处罚依据据】食食品安全全法第第八十四四条、食食品生产产许可管管理办法法第三三十五条条

40、2.不得销销售因许许可检验验不合格格而未获获许可的的食品。【检查依据据】食食品生产产许可管管理办法法第十十七条第第二款【处罚依据据】食食品安全全法第第八十四四条、食食品生产产许可管管理办法法第三三十五条条3.许可检检验食品品全不合合格应当当注销食食品生产产许可或或停止销销售食品品。【检查依据据】食食品生产产许可管管理办法法第十十七条第第三款【处罚依据据】食食品安全全法第第八十四四条、食食品生产产许可管管理办法法第三三十五条条4.不得超超出许可可的品种种范围生生产食品品。【检查依据据】食食品生产产许可证证管理办办法第第三十条条【处罚依据据】食食品安全全法第第八十四四条、食食品生产产许可证证管理办

41、办法第第三十五五条0104 是否否按规定定报告或或者备案案。1.生产条条件发生生变化的的，不符符合食品品生产要要求的，应应当立即即采取整整改措施施；有发发生食品品安全事事故的潜潜在风险险的，应应当立即即停止食食品生产产经营活活动，并并向所在在地区县县局或直直属分局局报告。【检查依据据】食食品安全全法实施施条例第第二十一一条【处罚依据据】食食品安全全法实施施条例第第五十五五条、食食品安全全法八八十五条条2.对委托托生产食食品的，受受委托企企业应当当在许可可的产品品品种范范围内委委托生产产，并向向双方所所在地食食品药品品监管部部门备案案；委托托生产的的食品品品种应当当与备案案内容一一致；委委托生产

42、产食品包包装标识识符合相相关规定定。乳制制品、婴婴幼儿配配方乳粉粉、食品品添加剂剂禁止委委托生产产。【检查依据据】北北京市食食品安全全条例第第二十六六条、第第三十四四条第五五项【处罚依据据】北北京市食食品安全全条例第第六十八八条第二二款3.食品安安全企业业标准应应当依法法备案。【检查依据据】食食品安全全法第第二十五五条【处罚依据据】食食品安全全法第第八十七七条第（三三）项0105 是否否伪造、变变造、出出租、出出借或者者以其他他形式转转让食品品生产许许可证和和编号的的行为。【检查依据据】食食品生产产许可管管理办法法第二二十九条条【处罚依据据】食食品生产产许可管管理办法法第三三十六条条、工工业产

43、品品生产许许可证管管理条例例第四四十九条条第二条 厂区检检查【检查核心心】食品品生产者者的厂区区应当满满足保证证食品安安全的要要求。【检查方法法】现场场检查【检查条款款】0201 厂区区是否满满足相关关要求。【检查依据据】食食品生产产许可审审查通则则、食食品生产产通用卫卫生规范范（GGB 1148881-220133）【处罚依据据】食食品安全全法实施施条例第第二十一一条第二二款【检查标准准】1.企业厂厂区周围围应无有有害气体体、烟尘尘、粉尘尘、放射射性物质质及其他他扩散性性污染源源。2.厂区应应当清洁洁、平整整、无积积水；厂厂区的道道路应用用水泥、沥沥青或砖砖石等硬硬质材料料铺成。3.生活区区

44、、生产产区应当当相互隔隔离；生生产区内内不得饲饲养家禽禽、家畜畜；坑式式厕所应应距生产产区255米以外外。4.厂区内内垃圾应应密闭式式存放，并并远离生生产区，排排污沟渠渠也应为为密闭式式，厂区区内不得得散发出出异味, 不得得有各种种杂物堆堆放。第三条 原辅料料检查 【检查核心心】原辅辅料库应应当具有有完整的的出入库库记录，保保证原辅辅料具有有可追溯溯性，相相应设施施设备保保证原辅辅料的质质量安全全。【检查条款款】0301 原辅辅料是否否进行进进货查验验和建立立相关记记录。1.不得采采购或者者使用不不符合食食品安全全标准的的食品原原料、食食品添加加剂、食食品相关关产品。【检查依据据】食食品安全全

45、法第第三十六六条第一一款【处罚依据据】食食品安全全法第第八十六六条第（三三）项2.采购食食品原料料、食品品添加剂剂、食品品相关产产品应当当向供货货者索取取许可证证复印件件和产品品合格证证明文件件。采购购进口需需法定检检验的食食品原料料、食品品添加剂剂、食品品相关产产品的，应应当向供供货者索索取有效效的检验验检疫证证明。【检查依据据】食食品安全全法第第三十六六条第一一款【处罚依据据】食食品安全全法第第八十七七条第（五五）项3.对供货货者无法法提供有有效合格格证明文文件的食食品原料料，应当当依照食食品安全全标准自自行检验验或委托托检验，并并保存检检验记录录。【检查依据据】食食品安全全法第第三十六六

46、条第一一款【处罚依据据】食食品安全全法第第八十七七条（一一）项4.应当建建立食品品原料、食食品添加加剂、食食品相关关产品进进货查验验记录制制度，如如实记录录食品原原料、食食品添加加剂、食食品相关关产品的的名称、规规格、数数量、供供货者名名称及联联系方式式、进货货日期等等内容。【检查依据据】食食品安全全法第第三十六六条第二二款【处罚依据据】食食品安全全法第第八十七七条（二二）项5.食品原原料、食食品添加加剂、食食品相关关产品进进货查验验记录应应当真实实，保存存期限不不得少于于二年。【检查依据据】食食品安全全法实施施条例第第二十八八条【处罚依据据】食食品安全全法第第八十七七条、食食品安全全法实施施条例第第五十七七条第（三三）项6.应当建建立和保保存食品品原料、食食品添加加剂、食食品相关关产品的的贮存、保保管、使使用出库库等记录录。【检查依据据】食食品安全全法实施施条例第第二十六六条【处罚依据据】食食品安全全法实施施条例第第五十七七条0302 原辅辅料是否否分类管管理。1.原辅料料应当按按批次进进行码放放。2.原辅料料应当按按照检验验、待检检验、合合格区、不不合格区区进行码码放。【检查依据据】食食品安全全法实施施条例第第二十六六条【处罚依据据】食食品安全全法实施施条例第第五十七七条0303 原辅辅料是否否具有温温湿度控控制、