某石油总公司中下游工程建设项目管理规定教材110457.docx
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1、 中国国海洋石油油总公司文文件中下游工程程建设项目目管理规定定2007年年7月 总目录一、关于印印发中下下游工程建建设项目管管理规定的的通知 海油油总工22007432号1附件1:中中国海洋石石油总公司司独资、控控股或负责责管理的中中下游工程程建设项目目管理规定定3附件2:中中国海洋石石油总公司司参股的中中下游工程程建设项目目管理规定定21二、关于印印发中下下游工程建建设项目文文件管理规规定和中中下游工程程建设项目目报告编制制管理规定定的通知知 海油油工字220052号31附件1:中中下游工程程建设项目目文件管理理规定33附件2:中中下游工程程建设报告告编制管理理规定47三、关于印印发中下下游
2、工程建建设项目竣竣工验收管管理办法和和项目执执行计划编编制指南的的通知 海海油工字2007425号57附件1:中中下游工程程建设项目目竣工验收收管理办法法57附件2:中中下游工程程建设项目目项目执行行计划(PPEP)编编制指南71 中国海洋石石油总公司司文件海油总工2007432号关于印发中中下游工程程建设项目目管理规定定的通知知气电公司、炼炼化公司、化化学公司、油油气利用公公司、基地地集团公司司、中化建建、新能源源公司:为了适应总总公司中下下游业务快快速发展的的需要,进进一步完善善总公司中中下游工程程建设项目目管理工作作,总结以以往项目建建设过程中中遇到的问问题,工程程建设部在在两次征求求各
3、有关单单位的意见见的基础上上,对总公公司20005年发布布的中国国海洋石油油总公司中中下游工程程建设项目目规定(海海油总工2005167号)进行了修改和完善,并且为了方便不同管理人员的学习、领会和执行,我们将该规定分成了两个独立的规定,即中国海洋石油总公司独资、控股或负责管理的中下游工程建设项目管理规定和中国海洋石油总公司参股的中下游工程建设项目管理规定。现将这两个规定下发给你们,要求你们认真组织学习,严格遵照执行,据此进一步加强中下游工程建设项目的管理工作。这次总公司司对上述两两个规定做做了较大修修改,特别别是中国国海洋石油油总公司参参股的中下下游工程建建设项目管管理规定是是第一次发发布执行
4、,因因此在执行行过程中如如果有问题题,请各单单位及时与与工程建设设部沟通,以以便我们以以后进一步步修改完善善。本规定自22007年年8月1日起执行,20005年5月18日下发的中中国海洋石石油总公司司中下游工工程建设项项目规定(海海油总工2005167号)同时废止。附件:1中国海洋洋石油总公公司独资、控控股或负责责管理的中中下游工程程建设项目目管理规定定2中国海海洋石油总总公司参股股的中下游游工程建设设项目管理理规定 二OO七年七七月二十三三日主题词:工工程项目 管理 规定 通知 抄送:总公司领领导,办公公厅、集团团采办部、审审计监察部部、健康安安全环保部部、人力资资源部、财财务管理部部、工程
5、建建设部、计计划部,存存档(3)。 核稿:刘新新勇 拟稿稿:杨宏滨滨 校对:张 磊 中国海洋石石油总公司司办公厅 20007年7月25日印发 (共共印37份) 81 中下游工程建设项目管理规定附件1:中国海洋石石油总公司司独资、控股股或负责管管理的中下游工程程建设项目目管理规定定 工程建设部部2007年年7月233日目 录第一章 总则7第二章 定义7第三章 基本原则则8第四章 适用范围围8第五章 职责8第七章 项目管理理10第八章 其它16附录一:中中国海洋石石油总公司司项目开工工申请单17附录二:中中国海洋石石油总公司司项目工程程建设机械械完工检查查申请单18附录三:中中国海洋石石油总公司司
6、项目工程程建设竣工工验收检查查申请单19附录四. 提交文件件一览表20 中下游工程建设项目管理规定第一章 总则第一条 为完善中国国海洋石油油总公司(以以下简称总总公司)工工程建设项项目管理体体系,规范范中下游工工程建设项项目管理活活动,防范范和降低工工程建设风风险,实现现工程建设设目标,依依据国家相相关法律和和法规、总总公司的有有关文件, 特制定定总公司中中下游工程程建设项目目管理规定定(以下下简称本规规定)。第二章 定义第二条 若无特殊说说明,本规规定采用下下述定义或或缩略词。1. 总公司系指指中国海洋洋石油总公公司;2. 公司系指总总公司投资资组建的全全资子公司司、分公司司或控股公公司;3
7、. 合资公司系系指由公司司投资与外外资或内资资企业组建建的有限公公司或有限限责任公司司;4. 工程建设部部系指中国国海洋石油油总公司工工程建设部部;5. 项目系指由由总公司投投资的中下下游项目,包包括液化天天然气(LLNG)、陆陆上管道、发发电、石化化、炼油(沥沥青、燃料料油、润滑滑油等)、化化肥、化工工(甲醇等等)等项目目,但不包包括上游油油气田一体体化开发建建设的陆上上工程;6. 项目公司或或项目组系系指由公司司或合资公公司组建的的工程项目目管理机构构;7. 项目组系指指由总公司、公公司或合资资公司组建建的工程项项目管理机机构;8. 定期报告系系指工程建建设项目周周报、月报报和年报;9.
8、项目实施阶阶段系指从从总公司投投资和预算算审查委员员会批准该该项目总体体设计、初初步(基础础)设计至至项目机械械完工为止止;10. 机械完工指指工艺装置置和设施内内全部系统统或单元施施工、安装装和调试完完成,其装装置和设施施具备了联联动试车条条件,并经经甲乙双方方确认可以以投料的生生产状态时时,称为机机械完工;11. HSE是健健康、安全全、环保的的英文缩写写;12. 项目现场系系指总公司司、公司或或合资公司司项目的工工作场所,包包括其(总总)承包商商的工作地地点和场所所。第三章 基本原则则第三条 中下游工程程建设项目目管理纳入入总公司工工程建设项项目管理体体系中,工工程建设部部代表总公公司对
9、中下下游工程建建设项目进进行业务管管理,向主主管领导汇汇报工作。在在公司为主主负责管理理的项目中中,经合资资公司协商商并经公司司董事会同同意后,原原则上采用用总公司的的项目管理理办法。第四章 适用范围围第四条 本规定适用用于总公司司或公司投投资额达到到1亿元以以上项目的的下述情况况(1亿元元以下项目目的管理,由由各公司的的工程管理理部门参照照本规定制制订相应规规定,由各各公司负责责管理):1. 总公司独资资建设的项项目;2. 总公司或公公司与其他他公司合作作投资并控控股的项目目3. 总公司或公公司与其他他公司合作作投资并为为主负责管管理的项目目。第五章 职责第五条 工程建设部部职责1. 按职能
10、负责责项目在工工程建设阶阶段“四大控制制”的管理、监监督、支持持与服务;2. 负责建立、制制订、修改改和完善总总公司中下下游工程建建设项目管管理体系、管管理程序及及统一信息息系统及报报告制度等等;3. 在总公司投投委会批准准项目基本本设计(初初步设计)前前,参与对对项目工程程方案以及及概、预算算审查;负负责对项目目管理模式式、工程实实施策略、项项目总体进进度计划的的审查。项项目建成投投产后,参参加项目决决算审查。4. 在项目实施施阶段,负负责审批上上报的项项目执行计计划(PPEP)等工程项项目管理文文件,定期期巡查项目目进展和实实施情况,评评估项目的的进度、质质量、费用用控制状态态,向公司司/
11、项目组组提出建议议并向总公公司主管领领导报告;5. 负责对项目目总体进度度计划(包包括里程碑碑计划)、项项目开工条条件的审批批,负责组组织项目竣竣工验收的的审查或检检查;6. 负责对中下下游工程建建设项目的的招标采办办策略、发发标名单和和评标报告告的技术审审查,参与与对供应商商审查以及及供应商库库的建立;7. 协调中下游游项目建设设过程中出出现的重大大问题,负负责协调上上游与中下下游项目之之间的重大大界面问题题;8. 负责组织对对项目主要要管理岗位位人员的培培训工作,协协助总公司司人力资源源部建立对对项目中高高层管理人人员的考核核、任用机机制。负责责组织项目目管理经验验交流。第六条 项目(总)
12、经经理职责1. 负责组建项项目组,包包括项目组组部门经理理人员的选选拔、推荐荐、培训及及考核;2. 负责对工程程建设项目目的进度、费费用、质量量、HSEE和风险等等实行管理理,项目(总总)经理是是工程建设设项目的第第一责任人人;3. 负责组织编编制、上报报和修改项项目实施策策略、项项目执行计计划、项项目管理程程序和定期期报告等。按按批准的项项目执行计计划、管管理程序、工工期和预算算实施;4. 按照本规定定向工程建建设部上报报定期报告告和其它专专项报告以以及项目里里程碑的进进展状况等等;5. 组织编写各各类完工文文件、包括括资料、图图纸、项目目总结及专专题报告等等,按总公公司要求存存档。向工工程
13、建设部部报送完工工文件目录录和项目总总结;6. 组织实施项项目的机械械完工和项项目竣工验验收工作,参参与调试、试试运转和设设施性能考考核管理工工作;7. 负责制定项项目组人员员的复员计计划。第七条 项目组职责责1. 在项目(总总)经理的的领导下,按按职能,实实施工程项项目,实现现项目制定定的进度、费费用、质量量及HSEE四大控制制目标及其其它管理目目标;2. 按照项目(总总)经理的的授权及项项目组部门门的职责要要求,项目目组人员应应积极、主主动地履行行项目管理理的各项职职责与义务务;3. 协调总公司司系统内关关联单位、承承包商或协协作单位之之间的工作作,确保工工程建设项项目工作按按目标完成成;
14、4. 依法协调好好与各级政政府、法律律、税务等等相关方面面的关系,确确保总公司司和项目利利益,规避避风险。第七章 项目管理理第八条 基本要求1. 项目进入实实施阶段后后,项目公公司/项目目组应按时时向工程建建设部提交交定期报告告。周报提提交时间为为下周的星星期一,月月报提交时时间为次月月的第一周周之内,年年报提交时时间为次年年的第一个个月之内。如如上述日期期遇法定节节假日,提提交报告日日期顺延。2. 可行性研究究报告获得得批准并开开始进行总总体设计或或初步设计计后,公司司/项目组组须提交项项目实施策策略,该该策略中应应至少包括括:项目概概况、项目目管理的目目标、项目目的主要风风险和挑战战、项目
15、管管理的基本本策略、项项目设计阶阶段的实施施策略、招招标采办策策略、项目目总体计划划、项目组组织机构设设置与人员员等,由工工程建设部部审核后上上报总公司司领导审批批;3. 总公司批准准项目并进进入实施阶阶段前,项项目公司/项目组应应编制项项目执行计计划(PPEP),通通过公司上上报工程建建设部审核核。项目目执行计划划是对项项目实施策策略的细细化和补充充。该项目目执行计划划中应至少少包括:项项目的概况况、项目管管理目标、组组织机构、项项目组职责责、招标采采办策略、总总体计划与与费用、以以及各种项项目管理程程序等内容容;4. 项目建设开开工前两周周,公司/项目组应应上报开工工准备情况况,报告中中至
16、少应包包括以下内内容:项目目初步设计计及总概算算批复文件件、项目资资金落实情情况、已签签订的主体体工程施工工合同、监监理合同,项项目应同时时已完成项项目征地、拆拆迁和施工工场地“四通一平平”,以及主主要设备材材料的订货货(详见附附录一 XXXX项目目开工申请请单),工工程建设部部审批开工工条件;5. 项目组与生生产管理分分开的项目目,项目机机械完工前前两周,公公司/项目目组应上报报机械完工工检查申请请单(详见见附录二 XXX项项目工程建建设机械完完工检查申申请单),工工程建设部部组织有关关专家对项项目机械完完工状态进进行检查;项目组和和生产管理理一体化的的项目,可可由相关公公司组织机机械完工检
17、检查,工程程建设部参参加;6. 项目竣工投投产并进入入正常生产产后四周内内,公司/项目组应应向工程建建设部上报报项目竣工工验收申请请,工程建建设部组织织有关单位位和专家对对项目进行行竣工验收收。由政府府组织的竣竣工验收项项目,工程程建设部给给予协助;7. 凡属报工程程建设部审审核的文件件,工程建建设部于55个工作日日内予以答答复。第九条 计划与进度度管理1. 公司/项目目组根据总总公司或合合资公司董董事会的工工期要求,按按项目管理理的方法,编编制项目总总体计划与与进度等,例例如,编制制工作分解解结构(WWBS)和和进行赢得得值计算等等;2. 公司/项目目组应于每每年12月月10日前前向工程建建
18、设部上报报下一年的的项目进度度计划和主主要里程碑碑。工程建建设部负责责下达项目目里程碑计计划任务及及对项目进进度的考核核。3. 负责当项目目总进度落落后5%(含含5%)以以上时,或或当关键路路线上的作作业落后总总体计划330天(含含30天)以以上时,公公司/项目目组应及时时向工程建建设部提出出书面报告告,说明落落后原因,并并提出赶工工计划及措措施。在月月报中,项项目组要对对项目赶工工情况给予予说明;4. 当调整项目目的总体进进度计划、重重大里程碑碑点和关键键路线的作作业时,公公司/项目目组应上报报工程建设设部审批;5. 公司/项目目组应将长长周期设备备/材料采采办计划报报工程建设设部备案。第十
19、条 设计管理1. 在项目的可可行性研究究和基本设设计(基础础设计或初初步设计)获获得总公司司投委会批批准后,公公司/项目目组应向工工程建设部部提交一份份最终版、完完整的可行行性研究报报告和基础础设计(初初步设计)电电子文件;2. 工程建设部部参与对项项目可行性性研究、基基本设计(初初步设计或或基础设计计)进行审审查。3. 在项目实施施过程中,如如果对基本本设计进行行重大方案案的改变,公公司/项目目组应上报报工程建设设部审批。第十一条 招标采办管管理1. 公司/项目目组应根据据工程项目目的目标、要要求和市场场实际情况况,按照经经济性、合合理性和可可操作性的的原则,制制定工程招招标及采办办策略,该
20、该策略的工工程策略及及与工程业业务相关的的采办策略略报总公司司相关部门门,工程建建设部进行行审核;2. 公司/项目目组在进行行重大招评评标(1亿亿元以上)、技技术(专利利)谈判活活动前,应应通知工程程建设部,工工程建设部部视情况参参加招评标标和技术谈谈判活动;3. 公司/项目目组应将已已授标的总总承包商、服服务商和长长周期(99个月以上上)供货商商清单及时时报工程建建设部备案案;4. 公司/项目目组应按批批准的工程程及采办招招标策略进进行工程招招标、评标标、澄清、谈谈判及签约约活动。坚坚持与乙方方“先签合同同后开工”的原则。公公司/项目目组应对工工程项目有有关的招标标采办及承承包商管理理的实施
21、状状况给予定定期检查与与评估,以以督促项目目目标的实实施,重要要事项的招招标总结报报工程建设设部备案;5. 在合同执行行过程中,公公司/项目目组应加强强对供应商商、服务商商/承包商商的管理,禁禁止总承包包商或承包包商在未经经我方许可可的情况下下,擅自以以任何方式式对其所承承诺的合同同工作范围围进行转包包或分包;6. 在定期报告告中,公司司/项目组组应报告采采办及承包包商的合同同管理情况况和供货动动态。第十二条 变更管理1. 公司/项目目组应当通通过项目过过程控制,严严格控制工工程方案变变更,避免免对我方不不利的工作作变更。若若发生工作作变更,公公司应将变变更理由、依依据、变更更对进度、费费用、
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