某集团经营管理制度17104.docx

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1、湖南建工集集团经营管理办法集 团 经经 营 管管 理 办办 法目 录第一章 总 则则第二章 介绍信、法法人委托书书管理第三章 投标管理理第四章 合同管理理第五章 区域、专专业经营管管理第六章 经营统计计管理第七章 经营费用用及奖励第八章 其 它第九章 附 则则第一章 总 则第一条 为进一步步优化经营营管理，规规范经营行行为，规避避经营风险险，提升经经营质量，根根据国家有有关法律、法法规，结合合集团各单单位的实际际情况，制定定本办法。第二条 集团经营工工作应遵循循以下原则则：1、“统筹筹协调”的原则。集集团各单位位在开展经经营活动中中，全面服服从集团及各单单位本部的的指导、协协调和统筹筹管理。2

2、、“归口口管理”的原则。集集团各单位位经营工作作要全面实实行归口管管理，对管理成成熟的区域域、专业可可以实行授授权。3、“效益益优先”的原则。各各单位根据据本单位实实际情况重重点抓规模模大、影响响大、效益益高的工程项目，规规模小、影影响不大、效效益不高的工程程项目原则上上不予承接接。第二章 介绍信、法法人委托书书管理第三条 各单位联系系业务介绍信信统一由市市场经营部部负责开具具、协调和和管理。第四条 经营业务介绍信信严格实行行预登记制制度，各单单位市场经经营部和相相应授权管管理机构要要及时做好好项目信息息的收集、评评审等工作作。第五条 业务介绍绍信开具管管理应遵循循以下“六大原则”：统筹协协调

3、、自营营优先、资资源优先、专专业优先、区区域优先、时时效性原则则，且按以上的的先后顺序序来确定介介绍信的优优先开具原原则。第六条 根据介绍绍信开具管管理“六大原则”确定业务务主要联系单位或个人人，待招标标公告发布布后或持有正式招招标邀请函函，按集团项目责任人人担保管理办法规定定完成相关手续，按分级审审批的原则则开具介绍绍信。第七条 各单位根根据本单位位实际情况况，建立项项目承接风风险评价机机制，成立“项目承接接审核领导导小组”，负责在在介绍信、投投标和合同同洽谈阶段段特殊项目目的评估。第八条 介绍信开开具应根据项目目具体情况况实行分级级审批。原原则上一般般项目由市市场经营部审批开开具；BTT、

4、BOTT和代建项项目，民用用投资、房房地产开发发项目，有有一定资金金要求和总总价包干、低低价中标的的项目，省省内、省外外有一定规规模（各单单位可依据据本单位情情况确定具具体标准）的的项目将通通过项目承承接审核领领导小组评评估后开具具（在介绍信开开具阶段无无法进行评评估的，可在投标标阶段进行行评估）；特殊殊项目由总总经理或董董事长审批批开具。第九条 一张介绍绍信仅限于于联系一个个工程。各各单位介绍绍信中被介绍人人必须是本本单位在职职员工，且且必须委派派一名本单位经营营人员全程程跟踪。第十条 原则上省内内500万万元以下、省省外10000万元以下的房屋屋建筑工程程、市政道道路工程、公公路、桥梁梁等

5、工程不不予承接。特殊情况况下承接低于于以上标准准的项目，必须经各单位审批同意后方可承接，且项目上交管理费不得低于3%。第十一条 介绍信和单位宣传资资料按500元/套收取费费用。同时时，可根据项目目具体联系情况收取一定的投标押金，项项目不中标标不予退还还，项目中中标后可抵抵项目上交交管理费。第十二条 在项目跟踪、联联系过程中中，集团需需要整体协调调、整合资资源时，各各单位要全全面服从集集团整体协协调。第十三条 对项目责任任人实行担担保，具体体按集团团项目责任任人担保管管理办法执执行。第十四条 联系业务务法人授权权委托书（含含信息、报报名、资审审、投标、合合同阶段）由由法定代表表人授权，由各单位市

6、场经营部统一开具和管理，被授权人必须是本单位在职在岗员工。第十五条 各单位可以以授权委托托管理成熟熟的省外区域公公司开具本本区域和专专业范围内内的仅限工工程业务联联系的介绍绍信和法人人委托书，省省内区域公公司原则上上不予授权权。但BTT、BOTT、代建、房房地产开发发、有一定定资金要求求的、省内、省省外有一定定规模（各各单位可依依据本单位位情况确定定具体标准准）的项目目不列入授授权范围，由由各单位市市场经营部部直接开具具管理。第三章 投标管理理第十六条 各单位要要建立相应应的招投标标管理机构构，主要负负责招投标标文件的评评审、编制制、审核及及协调管理等职能能。第十七条 各单位投标标文件必须须由

7、投标管管理机构负负责编制和审核核，并收取取投标文件编制费。第十八条 建立统一的招标文件件（含资格格预审文件件）评审制制度。由项项目联系责责任单位和和责任人、招招投标管理理机构对招招标文件（含含资格预审审文件）进进行评审。对对房地产、BBT、BOT、代代建项目，有一定资资金要求和和总价包干、低低价中标等等有一定风风险的项目目由项目承承接审核领领导小组进进行风险评评审。通过评评审后的项目才才能正式参参与投标。第十九条 各单位可授授权委托管管理成熟的的区域、专专业公司负负责本区域域、本专业业范围内（本管理办办法规定的的项目除外外）的招标标文件（含含资格预审审文件）的的评审，投投标文件的的编制及审审核

8、。被授权的部门门必须按单位位统一的规定定和流程对对本授权范范围内的项项目投标进进行评审把把关，并将最终评评审、投标标结果报各单单位投标管管理部门备备案。第二十条 为控制经经营过程风风险，各单单位对外所所有与经营营有关的报报告、承诺诺及工作函函等资料报报出，必须须建立审批批制度。第二十一条条 各单位必须须建立投标标信息资料料库，由市场经经营部负责责管理，包包括单位资信资资料、综合合信誉资料料、工程业业绩资料、人人员资料及及相关综合合资料等，及时收收集、整理理和更新，并并实行投标标资料库的的共享，以以确保对外外投标资料料的一致性性。第四章 合同管理理第二十二条条 各单位必必须成立专专门的合同同管理

9、机构构，由市场场经营部负负责管理。主要负责工程施工合同的洽谈、评审、签订、存档、监督、管理和内部承包合同的监督、存档、管理等职能。第二十三条条 建立统一的施工工合同评审审制度，并并由专职、专业业人员对工工程施工合合同条款进行评评审。第二十四条条 与建设单单位签订的的工程施工工合同，原原则上应采采用GF1999902011版本的建建设工程施施工合同或或当地行政政主管部门门推荐使用用的合同示示范文本。第二十五条条 应根据市场情况、法律律法规和单位实际，规范统一项目内内部承包合合同条款和和管理。第二十六条条 所有内部部承包合同同必须建立立统一的审审签制度，并并统一项目上交管理费标标准：省内内项目：长

10、长、株、潭潭地区2000万万以下的项项目上交管管理费不低低于3%，2000万以上的项目上交管理费不低于2%；省内其它地区和省外项目：项目上交管理费不低于2%。低于以上标准的项目由各单位必须按统一的审批程序审批确定，并报总公司市场经营部备案。第二十七条条 所有项目目的劳保基基金不得优优惠。第二十八条条 所属项目目部对外签签订的分包包合同、劳劳务合同、材料采购合同、设备租赁合同等必须采用各单位制订的标准合同版本。第五章 区域、专专业经营管管理第二十九条条 各单位根根据本单位位具体情况况，对具备备条件的专专业或省外外区域可以设设立专业、区区域公司，专业业、区域公公司必须实行归归口管理。第三十条 各单

11、位专业、区域域公司在本本专业、区域域范围内承承担该专业业、区域范范围内的一一切生产、经经营等责任任。第三十一条条 各单位区域、专业业公司设立立的基本条条件：（一）有较较好的市场场开拓前景景或有在建工工程项目；（二）市场场需求必须须设立；（三）有合合适的负责责人（包括括经理、书书记、财务务负责人和和质安负责人人），拟任人选选4人以上，负负责人必须须由各单位位在聘人员员担任；（四）有相相应的机构构或团队；（五）有固固定的办公公场地和必必要的办公公设备。第三十二条条 专业、区域域公司为各各单位二级级非法人管管理机构。区区域公司可可在本区域域范围内根根据市场或或区域拓展展的要求成成立相应的的分公司，但

12、但分公司由由各区域公公司申请，各单位相关部门建立统一审批设立制度，并备案。各分公司由区域公司归口管理、考核，向区域公司负责。第三十三条条 区域、专业业公司的设立立、变更与与撤销由各各单位统一一审批、管管理。第三十四条条 区域、专专业公司考考核：（一）机构构健全，专专业人员配配套且持证证上岗；（二）有固固定的办公公场所、办办公设备；（三）经营营、回收工工程款和上上交各项税税费等各项项指标均达达到各单位位年度计划要要求和相关关上级管理理部门要求求。凡通过以上上年度考核核合格的区域域、专业公公司，才能能在本区域域、专业范范围内由单单位给予经经营授权管管理。第三十五条条 出现现下列情况况之一的专专业、

13、区域域公司，根根据影响程程度给予以下相应应处罚：对对专业、区域域公司进行行经济处罚罚或对单位位负责人进进行撤职，或或直接撤、并公司：（一）违法法经营或有有严重不良良行为，给给单位造成重重大负面影影响的；（二）连续续两年发生生亏损的；（三）连续续两年未完完成经营、回回收工程款款、上交管管理费等各各项计划指指标的；（四）市场场萎缩，无无发展前景景的；（五）经单单位认定需要撤、并的。 第三十六条条 各区域公公司或分公公司严格按按项目上交交管理费标标准执行，坚坚决取消按按年度包干干承包模式式。第三十七条条 各区域公司司或分公司司主要管理理人员必须须为各单位位在聘人员员。第三十八条条 对于本办法法区域、

14、专专业未授权权部分，各各区域、专专业公司一一律接受各各单位市场场经营部直直接管理，不不得自行开开展相关经经营活动，否否则取消所所有授予的的权限，并并给予相应应的经济处处罚。第六章 经营统计计管理第三十九条条 各单位经营营统计工作作由市场经经营部管理理。市场经经营部负责统一一编制、发发布经营统统计数据和和统计分析析。第四十条 各单位必必须配备与与统计工作作任务相适适应的专职职或兼职经经营统计工工作人员，并并保持其相相对稳定。经经营统计工工作人员应应对统计信信息资料提提供的准确确、全面和和及时性负负责。第四十一条条 经营统计计实行月报报制。各单单位须按期期向集团总公司司市场经营部呈报报本单位月月度

15、经营报报表。月报报统计时区区为上月226日至报告告期本月225日。报送送时间为每每月28日（遇特殊殊情况按临临时通知）。第四十二条条 列入经营统统计的中标标工程项目目必须以收收到中标通通知书或签签订施工合合同为依据据。第七章 经营费用用及奖励第四十三条条 为保证经营营工作的顺顺利开展，各各单位可根根据承接业业务情况或或上交管理理费情况，提取取一定比例例的费用作作为各单位位专项经营营费用开支支。第四十四条条 为保证经经营队伍的的素质和稳稳定，提高高经营人员员的积极性性，各单位位应在上交管管理费中提提取一定比比例的费用用作为经营营人员的奖奖励开支，并并根据项目目的难、易易程度设定定不同的奖奖励标准。第八章 其 他第四十五条条 各单位位必须严格格遵守集团团经营管理理相关规定定，违反规规定由各单单位追究主要责责任人管理理责任，视情况轻重重给予相应应经济处罚和行政政处罚；同时集团团将追究各各单位主要要负责人的行行政管理责责任。第四十六条条 本管理理办法为集集团经营工工作管理总总则，各单单位可根据据本办法和和各单位具具体情况制制定实施细细则，并报报集团总公司司市场经营营部备案。第九章 附 则第四十七条条 本办法法由集团总总公司市场场经营部负负责解释。第四十八条条 本规定定自发文之之日起执行行。