洛阳市建设工程清单评标办法13208.docx

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1、洛阳市清单单招标评标标办法 22009第第11号上传时间：20099-6-116 155:41:14浏览览：60次次洛阳市建设设委员会文文件洛建20009111号洛阳市建设设委员会关于印发洛洛阳市建设设工程工程程量清单招标评标管管理办法（试试行）的的通知各县（市）、吉吉利区建设设局，各有有关单位：为了规范建建设工程工工程量清单单招标评标标活动，使使我市建设设工程施工工招标的评评标工作更更加公平、公公正和科学学，促进施施工企业多多创优质工工程，促进进施工企业业安全生产产、文明施施工，提高高企业的管管理水平和和整体素质质，根据中中华人民共共和国招投投标法、建建设工程工工程量清单单计价规范范（GBB

2、505000-20088）和河河南省建设设工程工程程量清单综综合单价（22008）等等法律法规规规章的规规定，结合合我市实际际情况，制制定了洛洛阳市建设设工程工程程量清单招招标评标管管理办法（试试行），现现印发给你你们，请遵遵照执行，并并将执行中中存在的问问题，及时时反馈到市市招标办。附件：洛阳阳市建设工工程工程量量清单招标标评标管理理办法（试试行）二九年年一月十二二日附 件洛阳市建设设工程工程程量清单招招标评标管理办法（试试行）第一条 为了规范范建设工程程工程量清清单招标评评标活动，根根据中华华人民共和和国招标投投标法、建建设工程工工程量清单单计价规范范（GBB505000-20088）和河

3、河南省建设设工程工程程量清单综综合单价（22008）等等法律法规规规章的规规定，结合合我市实际际情况，制制定本办法法。第二条 本办法适适用于我市市行政区域域内进行工工程量清单单招标的房房屋建筑、安安装、装饰饰装修、市市政基础设设施工程的的施工招标标评标活动动。第三条 建设工程程施工招标标评标工作作，在工程程所在地县县级以上建建设行政主主管部门、检检察院、纪纪检监察及及有关部门门监督下，由由该工程评评标委员会会具体负责责进行，其其他任何单单位或个人人均不得干干涉评标工工作。建设工程的的招标评标标活动在当当地建设工工程交易中中心进行。第四条 评标委员员会（一）评标标委员会的的人数为五五人以上单单数

4、。招标标控制价在在一千万元元以下的工工程5-7人、一一千万元以以上至三千千万元以下下的工程77-9人、三三千万元以以上的工程程9-111人。评标委员会会由招标人人的代表和和建设行政政主管部门门确定的招招标评标专专家库中的的评标专家家组成。其其中评标专专家不得少少于评标委委员会总数数的三分之之二。评标专家有有招标人在在监督人员员的监督下下与评标当当天随机抽抽取，并予予保密。（二）评标标委员会中中招标人的的代表应当当为本单位位熟悉相关关业务的在在职人员。（三）评标标委员会的的组成人员员中必须有有二名以上上具有注册册造价师资资格的评委委。第五条 工程量清清单招标人或其其委托的招招标代理机机构应当在在

5、招标文件件中提供符符合建设设工程工程程量清单计计价规范（GGB505500-20088）和河河南省建设设工程工程程量清单综综合单价（22008）规规定的工程程量清单，并并同时提供供与工程量量清单相符符的电子数数据文件（当当电子数据据与纸质数数据不一致致时，以纸纸质数据为为准），并并对其准确确性和完整整性负责。第六条 招标控制制价（一）招标标人应设招招标控制价价，招标控控制价是招招标人控制制招标工程程造价的最最高限价。投投标人的投投标报价高高于招标控控制价的为为无效投标标，按废标标处理。（二）招标标控制价应应由具有编编制能力的的招标人，或或受其委托托具有相应应资质的工工程造价咨咨询人编制制。（三

6、）招标标控制价应应依据建建设工程工工程量清单单计价规范范（GBB505000-20088）、河河南省建设设工程工程程量清单综综合单价（22008）和和招标文件件的要求编编制。（四）招标标控制价应应在招标时时公布。政府投资工工程的招标标控制价，需需由政府财财政或审计计部门审核核的，由政政府财政或或审计部门门审核，在在审核中发发现招标控控制价为执执行本条第第（二）、（三三）款规定定，应书面面通知原编编制单位纠纠正后公布布。招标人在公公布招标控控制价时，应应将招标控控制价及有有关资料报报工程所在在地工程造造价管理机机构备查。（五）投标标人经复核核认为招标标人公布的的招标控制制价未执行行本条第（二二）

7、、（三三）款规定定的，应在在开标前55天向招标标投标监督督机构或（和和）工程造造价管理机机构投诉。招标投标监监督机构会会同工程造造价管理机机构对投诉诉进行处理理，发现确确有错误的的，责成招招标人修改改，并按规规定延长投投标截止时时间。第七条 投标报价价投标人应按按招标人提提供的工程程量清单填填报价格，填填写的项目目编码、项项目名称、项项目特征、计计量单位、工工程量必须须与招标人人提供的一一致，并按按照建设设工程工程程量清单计计价规范（GGB505500-20088）、河河南省建设设工程工程程量清单综综合单价（22008）和和招标文件件的要求加加盖印章和和签字，否否则，按废废标处理。分部分项工工

8、程费用应应按招标文文件中分部部分项工程程量清单项项目的特征征描述确定定综合单价价。综合单单价中应考考虑招标文文件中要求求投标人承承担的风险险费用。招招标文件中中提供了暂暂估单价的的材料，按按暂估的单单价计入综综合单价。投标报价不不得低于成成本。在提交投标标文件时，应应同时提交交与投标报报价内容相相符的工程程量清单电电子数据文文件（当电电子数据与与纸质数据据不一致时时，以纸质质数据为准准），密封封后与标书书一起递交交。第八条 招招标人可以以在初步评评审前组织织工程造价价咨询人或或者招标代代理机构进进行清标，即即对基础性性数据进行行分析和整整理，但不不得进行评评审性工作作。评标委委员会应当当对已整

9、理理的资料、数数据进行复复核、确认认并对其准准确性负责责。清标人人员应当是是二名以上上在工程造造价咨询人人或者招标标代理机构构注册的具具有资格的的工程造价价专业人员员，并符合合有关法律律法规规章章对评标委委员会成员员回避条件件的规定。招招标人或其其委托的招招标代理机机构应当把把经招标投投标管理机机构备案的的招标文件件，包括招招标文件补补充文件、答答疑文件、评评标办法等等全部提供供给评标委委员会。第九条 投投标文件的的评审分初初步评审和和详细评审审两个阶段段。初步评评审是指评评标委员会会对所有投投标文件的的符合性、响响应性、重重大偏差及及不可竞争争性费用，按按招标文件件的要求逐逐一审查的的评审，

10、经经评审不符符合招标文文件要求的的，不得进进入详细评评审阶段。详细评审是是对初步评评审合格投投标文件的的商务标、技技术标等内内容按照招招标文件中中明确的评评标办法以以列表、抽抽量的方式式进行分析析、比较和和评审。初步评审和和详细评审审经审查后后应写出评评审意见。第十条 规规费、税金金、安全文文明施工费费不得作为为竞争性费费用，应按按照国家或或省级、行行业建设主主管部门的的规定计价价或计算。在工程招标标投标及价价款结算中中任何一方方主体不得得随意调整整。第十一条 投标人的的投标报价价必须建立立在依靠科科技进步和和加强经营营管理的基基础上，且且必须符合合国家关于于建设工程程造价管理理的有关规规定。

11、出现现下列降价价理由的投投标报价按按零分处理理：（一）固定定资产不折折旧（或已已提够折旧旧）；（二）某种种材料尚有有剩余不计计材料费；（三）周转转材料不摊摊销（或已已经摊销完完毕）。第十二条初步评审审时，应当当按照下列列规则对投投标报价进进行算术修修正：（一）用数数字表示的的数额与用用文字表示示的数额不不一致时，以以文字数额额为准；（二）单价价与工程量量的乘积与与合价之间间不一致时时，以单价价为准。若若单价有明明显小数点点错位，应应以合价为为准，并修修改单价。按前款规定定调整后的的报价，经经投标人确确定后产生生约束力。第十三条投标人未未响应招标标文件实质质性要求，发发生下列情情况之一者者，按废

12、标标处理：（一）未按按招标文件件规定进行行投标报价价、报价内内容不全的的；（二）投标标总报价与与其组成部部分、工程程量清单项项目合价与与综合单价价、综合单单价与人材材机用量相相互矛盾，致致使评标委委员会无法法正常评审审判定的；（三）未按按招标文件件要求对工工程质量、安安全（文明明工地）做做出承诺或或承诺达不不到招标文文件要求的的；（四）规费费和税金、安安全文明施施工费不按按规定计价价或计算的的；（五）有关关法律、法法规规章和和招标文件件规定的其其他情况。第十四条 对被界定定为废标、无无效投标的的投标文件件，不再进进入详细评评审。第十五条 详细评审审采用综合合评估计分分法，对投投标人的工工程量清

13、单单总报价、工工程量清单单分部分项项综合单价价、材料单单价、措施施费、工期期、质量、施施工组织设设计、安全全生产（文文明施工）、技技术进步、项项目经理、不不良行为记记录等内容容进行综合合评定。计计分标准如如下：（一）工程程量清单总总报价：335分1.评标基基准价=（A+B）2其中：A=招标控控制价（1-XX），X值值为招标控控制价下浮浮比例，为为1%、22%、3%、4%四四个数，该该值在开标标现场随机机抽取。B为有效投投标人的总总报价去掉掉一个最高高报价和一一个最低报报价的算术术平均值，当当有效投标标少于五家家时（不含含五家），则则为所有有有效投标人人总报价的的算术平均均值。2.房建工工程工程

14、量量清单总报报价等于评评标基准价价的94%装饰装装修、市政政基础设施施工程工程程量清单总总报价等于于评标基准准价的922%得335分，评评标基准值值的94%装饰装装修、市政政基础设施施工程为992%以以上范围内内其他报价价得分按以以下公式计计算：总报价得分分=35-（投标标人总报价价-评标基基准价的994%）评标基准准价的944% 1001装饰装修、市市政工程总总报价得分分=35-（投标标人总报价价-评标基基准价的992%）评标基准准价的922% 10013.房建工工程总报价价低于评标标基准价的的94%并并高于评标标基准价的的90%（含含90%）装饰装修、市政基础设施工程总报价低于评标基准价的

15、92%并高于评标基准价的88%（含88%）时得20分；4.房建工工程总报价价低于评标标基准价的的90%装装饰装修、市市政基础设设施工程总总报价低于于评标基准准价的888%时得得0分；5.规费、税税金、安全全文明施工工费不作为为竞争性的的费用，评评标时从招招标控制价价和投标人人总报价中中扣除，不不参与评分分。（二）分部部分项工程程量清单项项目综合单单价：166分1.按招标标文件规定定的办法抽抽取8项（同同类项只抽抽取1项）清清单项目，其其中土建项项目6项，安安装项目22项（水11项，电11项），招招标文件另另有规定的的从其要求求。2.抽取综综合单价后后，将有效效投标同一一编号的报报价去掉一一个最

16、高报报价和一个个最低报价价的算术平平均值作为为评标基准准价。当有有效投标少少于五家时时（不含五五家），则则将所有有有效投标同同一编号的的报价的算算术平均值值作为评标标基准价。3.每项综综合单价控控制范围为为评标基准准价的1005%（含含105%）900%（含990%）以以内，在控控制范围内内的，按以以下公式计计算：该项综合单单价得分=2-（投标价-评标基准准价评标基准准价）1000.24.超出控控制范围的的，该项不不得分。（三）主要要材料单价价：5分1.按招标标文件规定定的办法抽抽取5项材材料，其中中土建材料料3项，安安装材料22项（水11项，电11项），招招标文件另另有规定的的从其要求求。2

17、.各有效效投标材料料单价去掉掉一个最高高报价和一一个最低报报价的算术术平均值作作为评标基基准价，当当有效投标标少于五家家时（不含含五家），则则以所有有有效投标人人的投标材材料单价的的算术平均均值作为评评标基准价价。在评标标基准价的的105%（含1005%）95%（含含95%）范范围内的单单价，每项项材料的11分，超出出该范围的的不得分。（四）措施施费报价：5分1.评标基基准价为有有效投标人人的措施费费报价去掉掉一个最高高报价和一一个最低报报价的算术术平均值，当当有效投标标少于五家家时（不含含五家），则则为所有有有效投标人人措施费报报价的算术术平均值。2.措施费费报价的控控制范围为为评标基准准价

18、的1004%（含含104%）944%（含994%）。范围内的最最低报价的的5份。范围内的其其它报价得得分按以下下公式计算算：其他投标人人措施费报报价得分=5-（其其他投标人人措施费报报价-最低低措施费报报价）最低措施费费报价 1000.5措施费报价价超出范围围的得0分分；3.安全文文明施工费费不作为竞竞争性的费费用，评标标时从投标标人措施项项目费报价价中扣除，不不参与评分分。（五）工期期：1分工期为明工工期，投标标人所报工工期等于招招标文件规规定工期的的得1分，低低于招标文文件规定工工期的不得得分，高于于招标文件件规定工期期的按废标标。（六）质量量：6分投标人获国国家级质量量奖得6分分，获省级

19、级质量奖得得5分，获获市级质量量奖得4分分。（七）安全全生产、文文明施工：6分投标人获国国家级安全全奖（含安安全文明工工地）得66分，获省省级安全奖奖(含安全全文明工地地)得5分分，获市级级安全奖得得(含安全全文明工地地)4分。（八）项目目经理：22分投标项目经经理获省级级以上（含含省级）优优秀项目经经理者得22分，投标标项目经理理获市级优优秀项目经经理者得11分。（九）技术术进步、优优秀QC小小组、科技技进步：33分1.投标人人获市级以以上新技术术应用示范范工程的得得1分。2.投标人人获市级以以上优秀QQC小组成成果奖的得得1分。3.投标人人获省级以以上建设科科技示范工工程或建设设科技进步步

20、奖的得11分。（十）施工工组织设计计：21分分投标文件施施工组织设设计的评分分标准如下下，招标文文件另有规规定的从其其规定：1.主要施施工方法：2分（1）施工工准备 0.22分；（2）确定定各施工过过程的施工工顺序 0.33分；（3）分部部、分项尤尤其是主要要施工过程程的施工方方法 1分；（4）冬、雨雨季施工措措施 0.5分分。2.项目经经理部及劳劳动力配置置计划：11.5分（1）项目目经理部组组成情况 0.5分；（2）分部部、分项工工程所需工工种类别和和级别 0.55分；（3）分阶阶段施工计计划投入劳劳动力人数数 00.5分。3.主要施施工机械、设设备供应计计划：1分分（1）满足足工程施工工

21、所需的机机械数量及及供应计划划 00.5分；（2）测量量、实验、检检测仪器设设备数量及及供应计划划 00.5分。4.确保工工程质量的的技术组织织措施：44.5分（1）质量量管理体系系、制度及及质量保证证体系 0.55分；（2）关键键部位质量量控制 1分；（3）工种种岗位技术术培训 0.55分；（4）先进进施工工艺艺 00.2分；（5）送样样检测，见见证取样保保证措施 1分分；（6）分部部分项分阶阶段验收步步骤及办法法 11分；（7）完成成质量目标标奖惩办法法 00.3分。5.确保安安全文明施施工的技术术组织措施施：5分（1）安全全管理组织织 00.5分；（2）专职职安全管理理人员 0.55分；

22、（3）特殊殊作业人员员（电工、电电焊工、架架子工、机机械操作工工等） 1分；（4）已具具备的安全全设施或准准备配置的的安全设施施 00.5分；（5）安全全防护措施施（土方、桩桩基、用电电、外架外外网等） 1分；（6）大、中中型施工机机械管理 0.5分；（7）文明明施工技术术组织措施施 00.5分；（8）安全全、文明施施工责任目目标奖惩办办法 0.5分分。6.确保工工期的技术术组织措施施：2分（1）编制制各施工节节点，月、旬旬作业计划划，定期落落实计划实实施 1分；（2）交叉叉、流水施施工作业 0.5分；（3）合理理调配机械械、材料、劳劳动力 0.33分；（4）设计计、建设、施施工、监理理紧密配

23、合合，及时解解决有关问问题，工期期目标及奖奖惩办法 0.2分。7.工期网网络图：11分（1）施工工过程项目目划分 0.44分；（2）编排排合理的施施工顺序 0.4分；（3）工序序合理搭接接 00.2分。8.施工总总平面布置置图：1分分（1）主要要施工机械械位置 0.22分；（2）建筑筑材料、半半成品的堆堆放 0.2分分；（3）临时时供电、供供水网的布布置 0.2分分；（4）临时时道路、排排水的位置置 00.2分；（5）各种种临时设施施的位置与与尺寸 0.22分。9.施工组组织设计计计分规则：（1）以上上八项内容容（包括子子项），每每缺一项（子子项）或不不符合实际际，该项（子子项）的分分值全部扣

24、扣完；（2）评标标委员会根根据投标人人施工组织织设计重点点是否突出出、是否切切实可行等等因素可酌酌情在总得得分加1-3分；（3）施工工组织设计计得分低于于12.66分的，其其技术标为为不合格，按按废标处理理；（4）施工工组织设计计评分，所所有评标委委员会成员员根据本办办法独立打打分，并将将计分结果果填入投投标单位施施工组织设设计得分表表内，算算术平均后后为投标人人最终施工工组织设计计得分。（十一）不不良行为记记录：-33分投标人在66个月内（以以不良行为为记录公布布日期至开开标日期为为准）有不不良行为记记录的扣33分，对投投标人不良良行为记录录的认定，以以建设部、河河南省建设设厅、洛阳阳市建设

25、委委员会网站站公布的为为准。第十六条 评标计分分汇总工作作由评委会会指定不少少于2名评评委，在评评标委员会会监督下进进行，各投投标人每项项得分（包包括施工组组织设计各各项得分）之之和为总计计得分，分分数计算按按单项精确确到小数点点后一位，第第二位四舍舍五入。将将校验准确确的计分结结果填入评评标计分汇汇总表内内，排出得得分名次，得得分最高者者为中标人人（或第一一中标候选选人）当合合计得分最最高的出现现相等时，将将得分相等等的投标人人的总报价价得分精确确到小数点点后二位，得得分仍相等等的，以此此类推。评评标委员会会成员应在在评标计计分汇总表表上签署署意见，经经监督员审审核无误后后，向所有有投标人公

26、公开评标结结果，并由由评标委员员会主任宣宣布中标人人（或第一一中标候选选人）第十七条 各种证书书加分规定定（一）业绩绩证书使用用年限（以以证书盖章章日期和开开标日期为为准）：鲁鲁班奖和国国家安全奖奖三年内使使用有效，其其他证书均均为二年内内有效。（二）业绩绩证书使用用次数：国国家鲁班奖奖和国家安安全奖中标标使用三次次，其他证证书均为中中标使用二二次。评标标完成后，由由监督员在在中标人使使用过的证证书上标识识并作登记记，证书按按使用次数数用完后不不得再加分分。（三）各相相同单项证证书不累计计，不重复复计分，单单项证书相相同以最高高证书加分分为准。（四）所有有证书必须须提供证书书原件及发发证机关下

27、下发的文件件原件，否否则无效。（五）按招招标文件要要求的时间间和地点，投投标人校验验证书，每每个单项只只交一本证证书，由投投标人自行行决定。并并各自填写写投标单单位递交奖奖励证书登登记表。（六）所有有证书均指指由建设部部、省人民民政府、省省建设厅、洛洛阳市人民民政府、洛洛阳市建设设委员会或或以上部门门委托的建建筑业协会会所颁证书书可加分，其其它一律不不加分。第十八条 本办法自自印发之日日起执行。原原关于印印发洛阳阳市建设工工程施工招招标评标管管理办法的通知（洛洛市建22008326号号）、关关于印发洛阳市建建设工程施施工招标标标底编制与与确定办法法的通知知（洛市市建200083327号）同同时作废。12