劳动争议案件适用法律若干问题解释(三)-律师解读研究与分析33703.docx

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1、省人民政府水行政主管部门建立水土保持谈谈对审理劳动争议案件适用法律若干问题解释（三）-律师解读 前言 本司法解释，最大的一个亮点就是实用：它解释并澄清了司法实务当中的一些需要迫切的困惑和疑问，具有很强的针对性和实用性。虽然仍有一些岌需明确的，如非法劳务派谴、恶意工龄归零、涉外劳动关系等问题于本次出台的司法解释中没有做出阐释，但可以看出，最高人民法院对于保护劳动者的合法权益，对于劳动争议案件的处理是非常重视的。可以说，这个司法解释的出台，也是国家对于建设法治国家决心的体现。为什么呢？对于一个国家来说，劳动者的问题永远是个大问题，一般来说，一个成年公民，不是创业者，就是劳动者，所以，重视劳动法，就

2、是重视民生，就是重视法治，就是对依法治国历年的最好实现。现本律师在最高人民法院就司法解释（三）答记者问的基础上，结合本律师多年的实务经验，对司法解释（三）进行了详细律师解读，谨供读者参考。北京厚德铭劳动法律事务所作者张毅 杨德德君二一年九月十三日日最高高人民法院关关于审理劳动动争议案件适适用法律若干干问题的解释释（三）已已于20100年7月122日由最高人人民法院审判判委员会第11489次会会议通过，现现予公布，自自2010年年9月14日日起施行。 二一年九月十三日日为正正确审理劳动动争议案件，根根据中华人人民共和国劳劳动法、中中华人民共和和国劳动合同同法、中中华人民共和和国劳动争议议调解仲裁

3、法法、中华华人民共和国国民事诉讼法法等相关法法律规定，结结合民事审判判实践，特作作如下解释。 律师解解读：司司法解释出台台背景：20008年，劳劳动合同法和和劳动争议议调解仲裁法法相继实施施，劳动争议议案件数量突突飞猛进地增增长，呈现出出内容复杂化化、诉讼群体体化和难度增增大化、案件件类型新的特特点。数据显显示，全国法法院年一审劳动动争议案件收收案万件，较较年年增长；年收案案万件，同比比增长；年月月至月新收收万件。仲裁裁委员会受制制于人员、财财力、办公场场地等限制，无无法应对仲裁裁案件数理急急剧增加的情情形，严重超超期裁量成为为普遍的现像像。本条对于于法院受理此此类案件提出出了明确的标标准，减

4、少了了立案的随意意性、不确定定性。20009年仅北京京市朝阳区劳劳动争议仲裁裁委员会受理理劳动争议案案件超1万件件居历年来的的高位。造成成劳动争议案案件数量迅猛猛增长的原因因主要有以下下几点：（11）劳动合同同法和劳动争争议调解仲裁裁法于20008年相继施施行，为劳动动者依法维护护自身利益提提供了更为周周全的保护，劳劳动者运用法法律维护自身身权益的意识识越来越强，维维权的能力逐逐步提高。而而用工单位往往往忽视对劳劳动者利益的的保护，相关关人事管理不不规范，随意意性比较大。（22）20077年底开始的的全球金融危危机对国内相相关企业造成成了影响，许许多企业以因因经营问题，迫迫使员工待岗岗较常见，

5、拖拖薪、欠薪现现象普遍。（33）自20008年5月11日起，劳动争议议仲裁不收费费。此项规定定，劳动者的的维权成本近近乎于零，可可以放手与用用人单位一搏搏。第一一条劳动者者以用人单位位未为其办理理社会保险手手续，且社会会保险经办机机构不能补办办导致其无法法享受社会保保险待遇为由由，要求用人人单位赔偿损损失而发生争争议的，人民民法院应予受受理。律律师解读：本条很有有针对性，明明确了社会保保险相关劳动动争议案件法法院的受理范范围，澄清了了司法实务当当中的一些误误区：就有关关劳动者与单单位的社保争争议类型那些些属于劳动争争议的问题，一一直困扰着司司法实务人员员。实务务当中，包括括法院在内，做做法很混

6、乱，有有的认为，牵牵扯到社保争争议的，一概概不予受理（企企业劳动争议议处理条例），应应该通过社保保行政渠道予予以解决，有有的认为，因因单位没有缴缴纳社会保险险费导致劳动动者经济利益益遭受损失的的属于劳动争争议，应当由由人民法院予予以处理。根根据最高人民民法院就关关于审理劳动动争议案件适适用法律若干干问题的解释释（三）所所作的解答，用用人单位、劳劳动者和社保保机构就欠费费等发生争议议，是征收与与缴纳之间的的纠纷，属于于行政管理的的范畴，带有有社会管理的的性质，不是是单一的劳动动者与用人单单位之间的社社保争议。因因此，对于那那些已经由用用人单位办理理了社保手续续，但因用人人单位欠缴、拒拒缴社会保险

7、险费或者因缴缴费年限、缴缴费基数等发发生的争议，应应由社保管理理部门解决处处理，不应纳纳入人民法院院受案范围。笔者认为，调解仲裁法第二条概括规定“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；”。从上述法律规定来判断，用人单位未缴纳、未足额缴纳的社会保险费用的，理应属于劳动争议，在仲裁前置程序之后，法院应当有管辖权。但在各地司法实践中，对于用人单位与劳动者之间的社会保险争议，大多数以社会保险征缴机构主管社会保险业务，不予以受理。本条款明确了法院应当受理此类案件争议的一种类型，与调解仲裁法相比较，其范围较

8、小。对于因用人单位不缴纳保险，劳动者个人缴纳保险的情况，依据字面解释来看，似乎不能向法院主张，不合理的排除了劳动者的救济途径。在诉讼程序上，增加了：A社会保险经办机构不能补办；B无法享受社会保险待遇，两个条件。实际上给劳动者此类维权额外增加了诉讼负担。且，社会保险行政机关相关处理程序对于劳动者维权增加了其不确定性。相关规定：2008年6月广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于适用、若干问题的指导意见对社保争议作了具体解释，“第二条下列争议，应作为劳动争议处理：（一）劳动者与用人单位因养老保险缴费年限发生的争议；（二）劳动者以用人单位未为其缴纳社会保险费导致其损失为由，要求用人单位支付

9、工伤、失业、生育、医疗待遇和赔偿金的；（三）劳动者以用人单位降低其缴纳社会保险费的工资标准导致其损失为由，要求用人单位承担工伤待遇损失的。” 2009年08月北京市高级人民法院、北京市劳动争议仲裁委员会关于劳动争议案件法律适用问题研讨会会议纪要对于社会保险争议的受理应遵循以下原则：（1）用人单位未为劳动者建立社会保险关系、欠缴社会保险费或未按规定的工资基数足额缴纳社会保险费的，劳动者主张予以补缴的，一般不予受理，告知劳动者通过劳动行政部门解决；（2）由于用人单位未按规定为劳动者缴纳社会保险费，导致劳动者不能享受工伤、失业、生育、医疗保险待遇，劳动者要求用人单位赔偿损失或按规定给付相关费用的，应

10、予受理；（3）用人单位未为农民工缴纳养老保险费，农民工在与用人单位终止或解除劳动合同后要求用人单位赔偿损失的，应予受理。但在上海地区，劳动者请求用人单位补缴社会保险的，法院一般予以受理。第二条 因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。律师解读：本条明确了因企业改制而引发的劳动争议的受理范围。根据最高人民法院就关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）所作的解答，针对企业改制过程中出现的特殊情况，特别是政府行为主导的企业改制企业职工下岗、整体拖欠职工工资是企业制度改革和劳动用工制度改革中出现的特殊现象，不是履行劳动合同中的问题，由此引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规

11、定统筹解决，不属于劳动争议案件，不应以民事案件立案审理。随着我国经济体制改革的逐步深入，不论是国有企业还是民营企业，其改制已越来越呈现出多元化特征，而不局限于政府或相关部门主导。对于企业自主改制引发的争议处理，完全是在法律规定的层面上进行，因此，对于这部分劳动争议案件，应依法予以受理。企业自主改制过程中，劳动者整体转入到新成立企业，其工作年限应当如何计算的处理？企业改制时，虽然大多数履行了职工代表大会行命表决事宜，但劳动者实际上对改制方案及改制后个人身份的转变很难有充分的选择。2000年企业自主改制后，大多数劳动者整体转入新成立的企业，时至今日，很多劳动者工作年限已十年已上符合签订无固定期限劳

12、动合同。改制企业为了规避风险，实践中大量的改制企业与劳动者签订了劳动派遣合同；而劳动者为了维护其合法权益，以符合签订无固定期限劳动合同情形的诉求提起仲裁。对于改制时涉及到的劳动纠纷事项的认定，是否已过时效？对于非职工本人原因到新的用人单位工作的，工作年限是否应合并计算有着积极的意义。此前“湖南电力四职工清华门口断指自证清白”案件，之所以最后走上断指路，究其原因，可能在于法院对此类案件做出的“不属人民法院劳动争议案件受理范围”的认定，从而使得员工依法维权途径被堵，酿发惨剧。 第三条劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。律师解读：根

13、据最高人民法院就关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）所作的解答，对于用人单位拖欠劳动者劳动报酬、加班费或者经济补偿的，劳动者可以向法院起诉，要求用人单位支付劳动报酬、加班费或者经济补偿，同时也可以主张加付的赔偿金。但其加付的赔偿金如果想要获得法院的支持，必须有一个前提，即劳动者必须就用人单位拖欠其劳动报酬、加班费或者经济补偿的违法行为先向劳动行政部门投诉，劳动行政部门在责令用人单位限期支付后，用人单位仍未支付，此种情况下才存在加付赔偿金，如果未经过这一前提程序，劳动者直接主张加付赔偿金，人民法院是不予支持的。第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加

14、班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。实务当中，仲裁机关以及法院是否受理此类纠纷是有争议的。通常的做法是，仲裁机构及法院认为，支付赔偿金是属于劳动行政机关的行政执法权的范畴，劳动者要求加倍支付的，应当通过劳动行政机关处理，仲裁机构或者法院无权处理，否则是干预了行政执法权

15、力。但往往是劳动者并不真正可以掌握本条的规定，不明白到那个机构去主张权利，造成了一定程度的混乱。因此，导致劳动合同法的本条规定形同虚设，在实务当中的效力有限。值得高兴的是，本次的司法解释明确了这个问题，扩大了对劳动者的保护，也避免了法律条文成为空头支票。 第四条劳动者与未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位发生争议的，应当将用人单位或者其出资人列为当事人。 律师解读：劳动合同法第九十三条规定：“对不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任；劳动者已经付出劳动的，该单位或者其出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造

16、成损害的，应当承担赔偿责任。”第五条 未办理理营业执照、营营业执照被吊吊销或者营业业期限届满仍仍继续经营的的用人单位，以以挂靠等方式式借用他人营营业执照经营营的，应当将将用人单位和和营业执照出出借方列为当当事人。律师解读：明确了了用人单位不不具备合法经经营资格诉讼讼时主体地位位的确定问题题。这与最高高人民法院关关于适用中中华人民共和和国民事诉讼讼法若干问问题的意见的的规定一脉相相承。该该意见：第443条规定，个个体工商户、个个人合伙或私私营企业挂靠靠集体企业并并以集体企业业的名义从事事生产经营活活动的，在诉诉讼中，该个个体工商户、个个人合伙或私私营企业与其其挂靠的集体体企业为共同同诉讼人；第第

17、条规定定，在诉讼中中，个体工商商户以营业执执照上登记的的业主为当事事人。有字号号的，应在法法律文书中注注明登记的字字号。营业执执照上登记的的业主与实际际经营者不一一致的，以业业主和实际经经营者为共同同诉讼人.第六条条 当事人不不服劳动人事事争议仲裁委委员会作出的的仲裁裁决，依依法向人民法法院提起诉讼讼，人民法院院审查认为仲仲裁裁决遗漏漏了必须共同同参加仲裁的的当事人的，应应当依法追加加遗漏的人为为诉讼当事人人。被追追加的当事人人应当承担责责任的，人民民法院应当一一并处理。律师解读读：根据据最高人民法法院就关于于审理劳动争争议案件适用用法律若干问问题的解释（三三）所作的的解答，在仲仲裁裁决遗漏漏

18、了必须共同同参加仲裁的的当事人的情情形下，仲裁裁机构不能自自行追加或经经当事人申请请追加后再次次重新仲裁。当当事人可依照照劳动争议议调解仲裁法法的规定，直直接向人民法法院提起诉讼讼后，经当事事人申请或者者依职权追加加后一并参加加诉讼。对于于被追加的当当事人应当承承担责任的，人人民法院就应应当直接作出出调解或依法法判决其承担担责任。必须共同参参加仲裁的当当事人主要有有以下几类：劳动动合同法第第二十二条规规定：“劳务务派遣单位或或者用工单位位与劳动者发发生劳动争议议的，劳务派派遣单位和用用工单位为共共同当事人；第六十十二条规定，用用工单位应当当履行下列义义务：（一）执执行国家劳动动标准，提供供相应

19、的劳动动条件和劳动动保护；（二二）告知被派派遣劳动者的的工作要求和和劳动报酬；（三）支付付加班费、绩绩效奖金，提提供与工作岗岗位相关的福福利待遇；（四四）对在岗被被派遣劳动者者进行工作岗岗位所必需的的培训；（五五）连续用工工的，实行正正常的工资调调整机制；第九十一一条规定，用用人单位招用用与其他用人人单位尚未解解除或者终止止劳动合同的的劳动者，给给其他用人单单位造成损失失的，应当承承担连带赔偿偿责任；第九十三条条规定，对对不具备合法法经营资格的的用人单位的的违法犯罪行行为，依法追追究法律责任任；劳动者已已经付出劳动动的，该单位位或者其出资资人应当依照照本法有关规规定向劳动者者支付劳动报报酬、经

20、济补补偿、赔偿金金；给劳动者者造成损害的的，应当承担担赔偿责任”；第九十十四条规定，个个人承包经营营违反本法规规定招用劳动动者，给劳动动者造成损害害的，发包的的组织与个人人承包经营者者承担连带赔赔偿责任。（2）最最高人民法院院关于审理劳劳动争议案件件适用法律若若干问题的解解释第十二二条：“劳动动者在用人单单位与其他平平等主体之间间的承包经营营期间，与发发包方和承包包方双方或者者一方发生劳劳动争议，依依法向人民法法院起诉的，应应当将承包方方和发包方作作为当事人。”（3）司法解释（三）第五条：“未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位，以挂靠等方式借用他人营业执照经营的，

21、应当将用人单位和营业执照出借方列为当事人。”人民法院发现仲裁裁决遗漏了必须共同参加诉讼的当事人的，人民法院应当依法追加当事人；被追加的当事人应当承担责任的，人民法院直接调解或者判决其承担责任。本条规定很好的与民事诉讼法第183条规定衔接，增加了劳动者维权的便利。依据民事诉讼法第183规定，必须参加诉讼的当事人在一审中未参加诉讼，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成的，发回重审。发回重审的裁定书不列应当追加的当事人。第七条 用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。律师解答：劳动合同法 第四十四

22、条规定：劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。因此，依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员与用人单位之间的关系已不再是劳动关系，不再受劳动法的调整，而受民法通则及合同法的调整，属于劳务关系。但在司法实践中，工作时间、劳动保护、最低工资标准这几个方面一般仍然参照劳动标准执行。但有关点认为劳动法及相关行政法规明确禁止用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人，但未禁止用人单位在不损害劳动者健康的前提下招用已达法定退休年龄或已办理退休手续的人员。因此，为充分维护退休再聘人员的合法权益，宜将该类用工关系按劳动关系处理。上述四、五、六、七条都是对劳动争议案件的诉讼主体问题进行的明确，通过准确的

23、定位，祛除了实务当中的争议。明确了劳动争议诉讼的主体范围，明确了单位被吊销、注销情况下，劳动者告谁的问题，明确了不具备法律主体资格，但是又实际上实施了用工行为的用人单位的诉讼主体资格问题。相关规定：上海市劳动和社会保障局关于特殊劳动关系有关问题的通知第三条；广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于适用、若干问题的指导意见第十七条规定，用人单位招用已达法定退休年龄但未享受养老保险待遇或退休金的人员，双方形成的用工关系可按劳动关系处理。用人单位招用已享受养老保险待遇或退休金的人员，双方形成的用工关系应按雇佣关系处理。第八条企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业

24、经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。律师解读：根据最高人民法院就关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）所作的解答，企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员与新的用人单位之间因劳动关系产生的争议也应当适用劳动法律、法规。具体来说，第一，新的用人单位有缴纳社会保险的义务。在停薪留职、提前退休、下岗待岗、企业经营性停产放长假等情形下，劳动者与新用人单位建立用工关系的，应当由新用人单位与劳动者按照相关规定缴纳社会保险费用。第二，发生工伤事故时新的用人单位有赔偿的义务。根据相关

25、政策、法规依据可知，在劳动者于新用人单位工作期间发生工伤事故的，应当由新用人单位承担工伤待遇的各项义务。第三，在劳动合同解除或终止后新的用人单位有补偿的义务。在劳动者与新用人单位解除或终止劳动合同的，有关解除权的产生、行使以及解除或终止后的法律后果包括经济补偿金、赔偿金等事项，都应当适用劳动法和劳动合同法的相关规定。本条款，对于企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员与新的用人单位之间关系即双重劳动关系有条件的在法律上予以确认。在劳动者保护、加班工资支付、职业教育培训、同工同酬等更有利于普通职工权益维护。相关规定：劳动合同法第三十九条劳动者同时与

26、其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；第九条劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。律师解读：本条规定劳动者对加班事实承担举证责任的程度：只要劳动者一方提出的基本证据或者说初步证据可以证明有加班的事实，或证明加班事实的证据属于用人单位掌握管理，即可视为其举证责任已经完成。劳动者提供的加班证据既可以是考勤表、交接班记录、加班通知；也可以是工资条、证人证言等。但是，司法实务中，由于劳动者的弱势地位，本条规定可能导致大多数劳动者将基本无法获

27、得加班费的支持。对比广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于适用、若干问题的指导意见第二十九条的规定，劳动者主张加班工资，用人单位否认有加班的，用人单位应对劳动者未加班的事实负举证责任。用人单位以已经劳动者确认的电子考勤记录证明劳动者未加班的，对用人单位的电子考勤记录应予采信。从一个侧面也表明了用工单位代表的利益群体与劳动者一方群体对立法实务界的影响。第十条劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。 前款协议存在重大误解或者显失公平情形，

28、当事人请求撤销的，人民法院应予支持。律师解读：本条很有针针对性，实务务当中，多有有劳动者与单单位达成一直直意见，事后后以法律强行行性规定为由由，要求确认认协议无效。比比方说，单位位与劳动者协协商，按照法法定的标准少少支付经济补补偿金。双方方接触合同，劳劳动者也同意意了，并表示示不再有争议议，等等。但但是，事后劳劳动者又以协协议违反法律律规定为由要要求法院确认认无效。对此此，法院在审审理过程中，掌掌握的尺度不不一直，有些些法院认为类类似的协议不不违反公平公公正的原则，有有的法院认为为法律对此有有强制性规定定，当事人双双方此等约定定无效。造成成了一定的混混乱。实实务中对于以以下两种，各各地一般皆以

29、以违反法律规规定为由，如如当事人请求求撤销的，人人民法院予以以支持。（11）为劳动者者缴纳社会保保险是用人单单位的强制义义务，因此，劳劳动者和用人人单位不能通通过协议的方方式来免除用用人单位缴纳纳社会保险的的义务，即使使劳动者和用用人单位达成成此类协议，也也是无效的。（22）用人单位位与劳动者就就工伤保险待待遇达成的协协议在履行完完毕后，劳动动者以双方约约定的给付标标准低于法定定标准为由，在在仲裁时效内内要求用人单单位按法定标标准补足差额额部分的，应应予支持。第十一条条劳动人事事争议仲裁委委员会作出的的调解书已经经发生法律效效力，一方当当事人反悔提提起诉讼的，人人民法院不予予受理；已经经受理的

30、，裁裁定驳回起诉诉。律师师解读：本条条明确了仲裁裁委员会的调调解书的法律律效力。劳动争议议调解仲裁法法第五十一一条：“当事事人对发生法法律效力的调调解书、裁决决书，应当依依照规定的期期限履行。一一方当事人逾逾期不履行的的，另一方当当事人可以依依照民事诉讼讼法的有关规规定向人民法法院申请执行行。受理申请请的人民法院院应当依法执执行。”第十二二条劳动人人事争议仲裁裁委员会逾期期未作出受理理决定或仲裁裁裁决，当事事人直接提起起诉讼的，人人民法院应予予受理，但申申请仲裁的案案件存在下列列事由的除外外：（一一）移送管辖辖的；（二二）正在送达达或送达延误误的；（三三）等待另案案诉讼结果、评评残结论的；（四

31、）正正在等待劳动动人事争议仲仲裁委员会开开庭的；（五）启动动鉴定程序或或者委托其他他部门调查取取证的；（六）其他他正当事由。当事人以以劳动人事争争议仲裁委员员会逾期未作作出仲裁裁决决为由提起诉诉讼的，应当当提交劳动人人事争议仲裁裁委员会出具具的受理通知知书或者其他他已接受仲裁裁申请的凭证证或证明。律师解读读：因受受制于财力、人人力等原因，调调解仲裁法颁颁布以来，某某些地区仲裁裁委员会超期期裁判成了常常态现象。笔笔者曾了解到到有将近一年年仍然没有出出裁决的个案案，其个中原原因也并非上上述法定排除除事项。最高高人民法院此此次出台规定定，单独就时时限问题明确确法院受理案案件的标准，无无疑可以更好好的

32、疏通劳动动者维权诉讼讼程序的通道道。 根根据劳动争争议调解仲裁裁法第二十十九条的规定定，劳动争议议仲裁委员会会收到仲裁申申请之日起五五日内，认为为符合受理条条件的，应当当受理，并通通知申请人；认为不符合合受理条件的的，应当书面面通知申请人人不予受理，并并说明理由。对对劳动争议仲仲裁委员会不不予受理或者者逾期未作出出决定的，申申请人可以就就该劳动争议议事项向人民民法院提起诉诉讼。 根据劳动动争议调解仲仲裁法第四四十三条的规规定，仲裁庭庭裁决劳动争争议案件，应应当自劳动争争议仲裁委员员会受理仲裁裁申请之日起起四十五日内内结束。案情情复杂需要延延期的，经劳劳动争议仲裁裁委员会主任任批准，可以以延期并

33、书面面通知当事人人，但是延长长期限不得超超过十五日。逾逾期未作出仲仲裁裁决的，当当事人可以就就该劳动争议议事项向人民民法院提起诉诉讼。第第十三条劳劳动者依据调调解仲裁法第第四十七条第第（一）项规规定，追索劳劳动报酬、工工伤医疗费、经经济补偿或者者赔偿金，如如果仲裁裁决决涉及数项，每每项确定的数数额均不超过过当地月最低低工资标准十十二个月金额额的，应当按按照终局裁决决处理。 律师解读读：本条明确确了终局裁决决的认定标准准。根据最高高人民法院就就关于审理理劳动争议案案件适用法律律若干问题的的解释（三）所所作的解答，上上述金额的确确定应以劳动动人事争议仲仲裁委员会作作出最终裁决决的数额作为为标准，而

34、不不以劳动者申申请的金额为为准，分项判判断是否超过过当地月最低低工资标准十十二个月金额额。 劳劳动争议调解解仲裁法第第四十七条仅仅规定“下列列劳动争议，除除本法另有规规定的外，仲仲裁裁决为终终局裁决，裁裁决书自作出出之日起发生生法律效力：（一）追索索劳动报酬、工工伤医疗费、经经济补偿或者者赔偿金，不不超过当地月月最低工资标标准十二个月月金额的争议议”。 实践中中，此前的广广东省高级人人民法院、广广东省劳动争争议仲裁委员员会关于适用用、若若干问题的指指导意见第第九条有相同同规定，劳动动者追索劳动动报酬、工伤伤医疗费、经经济补偿金或或赔偿金，其其仲裁请求涉涉及数项，分分项计算数额额不超过当地地最低

35、工资标标准十二个月月金额的，仲仲裁裁决为终终局裁决；而而北京地区出出台的相关指指导意见却规规定，一般应应当以当事人人申请仲裁时时各项请求的的总金额为标标准确定是否否属于适用一一裁终局的劳劳动争议案件件。同一法律律条文，因地地域的不同两两地高院做出出了截然相反反的解释。本本条款做出了了统一的理解解，有利于司司法裁判尺度度第十四条劳动人事争争议仲裁委员员会作出的同同一仲裁裁决决同时包含终终局裁决事项项和非终局裁裁决事项，当当事人不服该该仲裁裁决向向人民法院提提起诉讼的，应应当按照非终终局裁决处理理。律师师解读： 劳动争议议的一裁终局局制度，是为为了降低劳动动者的维权时时间成本、减减少劳动者诉诉讼诉

36、累的一一项新举措，新新法颁布时曾曾获得实务界界的普遍关注注。但在执行行时，各地司司法裁决机关关有着不同的的理解。该制制度对于符合合一裁终局情情形的案件，规规定仲裁委员员会作出终局局裁决，对于于该终局裁决决，只有劳动动者能向法院院提起诉讼，用用人单位不能能提起诉讼，而而仅能在特定定情形下向中中级法院申请请撤销。本条实际许许可了劳动争争议仲裁委员员会可以对终终局裁决事项项作出非终局局裁决，并允允许了用人单单位而不是仅仅仅劳动者可可以起诉。该该规定实际上上可能会导致致两种情况：（1）劳动动者将终局裁裁决事项和非非终局裁决事事项的诉讼请请求，分别立立案申请仲裁裁；（2）劳劳动者不将诉诉讼请求分开开，则

37、易使劳劳动争议一裁裁终局这一法法律规定彻底底落空。从立立法本意、减减少诉讼来说说，无论那一一种效果都不不是立法所能能追求、认可可的，建议申申请人的仲裁裁请求同时涉涉及仲裁终局局裁决和非终终局裁决事项项的，劳动争争议仲裁委员员会应分别就就仲裁终局裁裁决与非终局局裁决事项作作出裁决。第十五条条劳动者依依据调解仲裁裁法第四十八八条规定向基基层人民法院院提起诉讼，用用人单位依据据调解仲裁法法第四十九条条规定向劳动动人事争议仲仲裁委员会所所在地的中级级人民法院申申请撤销仲裁裁裁决的，中中级人民法院院应不予受理理；已经受理理的，应当裁裁定驳回申请请。被人民法院院驳回起诉或或者劳动者撤撤诉的，用人人单位可以

38、自自收到裁定书书之日起三十十日内，向劳劳动人事争议议仲裁委员会会所在地的中中级人民法院院申请撤销仲仲裁裁决。第十六条条用人单位位依照调解仲仲裁法第四十十九条规定向向中级人民法法院申请撤销销仲裁裁决，中中级人民法院院作出的驳回回申请或者撤撤销仲裁裁决决的裁定为终终审裁定。第十七条条劳动者依依据劳动合同同法第三十条条第二款和调调解仲裁法第第十六条规定定向人民法院院申请支付令令，符合民事事诉讼法第十十七章督促程程序规定的，人人民法院应予予受理。依据劳劳动合同法第第三十条第二二款规定申请请支付令被人人民法院裁定定终结督促程程序后，劳动动者就劳动争争议事项直接接向人民法院院起诉的，人人民法院应当当告知其

39、先向向劳动人事争争议仲裁委员员会申请仲裁裁。依据调解仲仲裁法第十六六条规定申请请支付令被人人民法院裁定定终结督促程程序后，劳动动者依据调解解协议直接向向人民法院提提起诉讼的，人人民法院应予予受理。律师解读：本条对劳动动争议中特别别规定的支付付令程序进行行了细化规定定。 相关法律律规定（11）劳动合合同法第三三十条第二款款：“用人单单位拖欠或者者未足额支付付劳动报酬的的，劳动者可可以依法向当当地人民法院院申请支付令令，人民法院院应当依法发发出支付令。”（22）劳动争争议调解仲裁裁法第十六六条：“因支支付拖欠劳动动报酬、工伤伤医疗费、经经济补偿或者者赔偿金事项项达成调解协协议，用人单单位在协议约约

40、定期限内不不履行的，劳劳动者可以持持调解协议书书依法向人民民法院申请支支付令。人民民法院应当依依法发出支付付令。”（3）民民事诉讼法第第一百九十一一条：“债权权人请求债务务人给付金钱钱、有价证券券，符合下列列条件的，可可以向有管辖辖权的基层人人民法院申请请支付令：（一一）债权人与与债务人没有有其他债务纠纠纷的；（二二）支付令能能够送达债务务人的。申请请书应当写明明请求给付金金钱或者有价价证券的数量量和所根据的的事实、证据据。”第一百九十十二条：“债债权人提出申申请后，人民民法院应当在在五日内通知知债权人是否否受理。”第一百九十三条条：“人民法法院受理申请请后，经审查查债权人提供供的事实、证证据

41、，对债权权债务关系明明确、合法的的，应当在受受理之日起十十五日内向债债务人发出支支付令；申请请不成立的，裁裁定予以驳回回。债务务人应当自收收到支付令之之日起十五日日内清偿债务务，或者向人人民法院提出出书面异议。债务人在在前款规定的的期间不提出出异议又不履履行支付令的的，债权人可可以向人民法法院申请执行行。”第一百九九十四条：“人人民法院收到到债务人提出出的书面异议议后，应当裁裁定终结督促促程序，支付付令自行失效效，债权人可可以起诉。”第十十八条劳动动人事争议仲仲裁委员会作作出终局裁决决，劳动者向向人民法院申申请执行，用用人单位向劳劳动人事争议议仲裁委员会会所在地的中中级人民法院院申请撤销的的，

42、人民法院院应当裁定中中止执行。 用人单单位撤回撤销销终局裁决申申请或者其申申请被驳回的的，人民法院院应当裁定恢恢复执行。仲仲裁裁决被撤撤销的，人民民法院应当裁裁定终结执行行。用人单位向向人民法院申申请撤销仲裁裁裁决被驳回回后，又在执执行程序中以以相同理由提提出不予执行行抗辩的，人人民法院不予予支持。律师解读：根据最最高人民法院院就关于审审理劳动争议议案件适用法法律若干问题题的解释（三三）所作的的解答，第一一，因用人单单位申请撤销销仲裁裁决的的目的就是使使纠纷进入诉诉讼，所以在在两类程序关关系的处理上上，以采取诉诉讼程序吞并并仲裁裁决撤撤销程序为宜宜。即劳动者者就终局裁决决向基层人民民法院起诉，

43、而而用人单位向向中级人民法法院申请撤销销仲裁裁决的的，中级人民民法院应不予予受理。已经经受理的，应应裁定终结诉诉讼。基层人人民法院审理理案件时，对对用人单位的的抗辩应一并并处理；第二二，劳动者起起诉后又撤诉诉的，经征询询用人单位一一方意见，用用人单位要求求继续审理的的，人民法院院可不予准许许撤诉并仍对对整个案件进进行审理；用用人单位也认认为不需要继继续审理的，可可以准许劳动动者撤诉；第第三，劳动者者因超过起诉诉期间被驳回回起诉的，用用人单位自收收到裁定书之之日起三十日日内可以向仲仲裁委员会所所在地的中级级人民法院申申请撤销仲裁裁裁决。声明明：本文非正正式的法律意意见、非实际际案件指导性性建议；如有有法律问题，请请向您的律师师咨询，或联联系本文律师师。如需转载载，请注明作作者。18