略阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要eijw.docx
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1、索引号:0160034007-xx/20011-080010116公开目录录:发展规划划发布机构构:市政府(政政府办) 发布日期期:20111年066月088日名 称:略阳县国国民经济济和社会会发展第第十二个个五年规规划纲要要文 号:主题词:规划略阳县国国民经济济与社会会发展第十二个个五年规规划(20111年3月24日略略阳县十五届人人大五次次会议通通过)“十二五五”时期期,是我我县加快快建设陕陕南经济济强县、奋奋力构建建和谐略略阳的关关键时期期,也是是转变经经济增长长方式、统统筹城乡乡发展的的重要时时期。为为了谋划划推进好好这一时时期的经经济社会会协调发发展,依依据中、省省、市“十十二五”总
2、总体部署署和指导导意见,结结合县情情实际,特特制定本本规划。第一章 发发展基础础与机遇遇环境第一节 发发展基础础“十一一五”期期间,全全县上下下深入贯贯彻落实实科学发发展观,坚坚定不移移地实施施“五大大战略”,战战胜了汶汶川特大大地震和和暴雨洪洪涝等自自然灾害害造成的的巨大困困难,县县域经济济与社会会各项事事业保持持了持续续、快速速、健康康发展的的良好势势头,全全面完成成了“十十一五”规规划的各各项目标标任务,为为 “十十二五”时时期经济济社会发发展再上上台阶奠奠定了坚坚实基础础。综合实力力大幅增增强。“十十一五”末末,全县县实现生生产总值值38.74亿亿元,是是“十五五”末的的2.115倍,
3、年年均增长长13.1%,高高出“十十五”时时期1.8个百百分点;实现财财政总收收入3.33亿亿元,其其中地方方财政收收入1.24亿亿元,分分别是“十十五”末末的2.8倍和和2.11倍;城城镇居民民人均可可支配收收入、农农村居民民人均纯纯收入分分别达到到145534元元和38804元元,分别别是“十十五”末末的2.3倍和和2.228倍;全社会会消费品品零售总总额达到到8.999亿元元,是“十十五”末末的2.5倍;五年累累计完成成全社会会固定资资产投资资96.15亿亿元,是是“十五五”时期期的5.1倍。发展质量量稳步提提高。以以产业优优化升级级为核心心的经济济结构调调整扎实实推进,全全县三次次产业
4、比比重由“十十五”末末的122.24740.8调整整到20010年年 的113.4446.739.9。农农业产业业化建设设稳步推推进,中中药材产产业和乌乌鸡、核核桃、烤烤烟、蚕蚕桑、食食用菌等等增收项项目不断断发展,龙龙头企业业和农民民专业合合作组织织建设有有序推进进,20010年年全县农农业总产产值达到到9.112亿元元,比“十十五”末末增比994.44%;工工业技改改扩能力力度加大大,工业业经济总总量大幅幅攀升,2010年全县工业总产值达到51.38亿元,年均增长15.4%,其中规模以上工业产值达到48.45亿元,年均增长16.9%,是“十五”末的2.2倍;商贸流通和第三产业活力持续增强,
5、 2010年全县第三产业增加值达到15.48亿元,年均增长12.7%,是“十五”末的2.1倍。基础条件件明显提提升。五五年累计计完成公公路交通通建设投投资5.65亿亿元,是是“十五五”时期期的6.3倍,全全县地方方公路总总里程达达到14435公公里,其其中等级级以上公公路10084公公里,实实现了乡乡乡通油油路、村村村通公公路和880 %的村通通水泥路路,“十十天”高高速、3309省省道略阳阳段的新新建和改改造工程程全面实实施,促促进我县县交通条条件发生生历史性性变化;电力、电电信、广广播电视视事业加加快发展展;借助助灾后重重建机遇遇,农村村居住条条件焕然然一新,县县城新区区建设实实现突破破,
6、县城城新骨架架初步形形成;扶扶贫和农农业综合合开发力力度进一一步加大大,农村村“清洁洁工程”、“能能源工程程”及安安全饮水水、农田田水利工工程建设设成效明明显,农农村基础础条件和和人居环环境得到到较大改改善。改革开放放持续深深化。通通过收购购兼并、资资产重组组、破产产清算等方式,基基本完成成了县属属国有企企业改制制;农村村综合改改革持续续深入,林林权制度度改革深深入推进进,惠农农补贴方方式改革革全面完完成;财财税金融融体制改改革、行行政审批批制度改改革及教教育、卫卫生、文文化等社社会事业业领域的的改革有有序实施施。对外外开放和和招商引引资成效效明显,五五年签约约招商引引资项目目61个,实实际引
7、进进到位资资金277.3亿亿元。“十一五五”规划划主要指指标完成成情况指 标单位20055年完成值规划20100年目标值20100年实际际完成“十一五五”年均均增长目目标值(%)“十一五五”年均均预计增增长(%)计划执行情况生产总值值亿元17.99633.55338.77410.33513.11完成人均生产产总值元8923316000019400013.11提前1年完成第一产业业亿元2.1993.0665.1886.9完成第二产业业亿元8.44419.66118.00814.88经济普查查中调整工业增加加值亿元6.813.77714.99经济普查查中调整第三产业业亿元7.33310.88615
8、.44812.77经济普查查中调整地方财政政收入亿元0.5991.00041.2441115.77提前1年完成全社会固固定资产产投资五五年累计计亿元18.9971.5596.1152536.00完成城镇化率率28.333642完成总人口万人20.11220.44819.996完成人口自然然增长率率-1.6663.5-1.2263.5完成新型农村村合作医医疗覆盖盖率8598提前2年完成城镇登记记失业率率44.54完成城镇居民民人均可可支配收收入元6322284600145334618.11提前2年完成农民人均均纯收入入元166882130038044517.99提前2年完成社会消费费品零售售总额
9、亿元3.6335.8558.9991019.99提前2年完成注:节能能减排指指数未列列入“十十一五”规规划,从从20007年开开始每年年由省市市节能减减排计划划确定。社会民生生有效改改善。城城镇登记记失业率率控制在在4%以内内,农村村劳动力力转移就就业100.5万万人次。城城镇职工工基本养养老、工工伤、失失业、医医疗、生生育等五五大保险险覆盖范范围不断断扩大,新新型农村村合作医医疗、城城镇居民民基本医医疗保险险全面建建立,城城乡低保保、五保保供养、大大病救助助等制度度有效落落实,社社会福利利和慈善善事业健健康发展展。城乡乡办学条条件大幅幅改善,基基本实现现普及九九年义务务教育。医医疗卫生生基础
10、设设施显著著改善,公公共卫生生特别是是农村卫卫生工作作不断加加强。全全县人口口低生育育水平持持续稳定定,成功功创建全全省计生生优质服服务先进进县。武武装、科科技、文文化、体体育、国国土、环环保、档档案等事事业健康康发展,安安全综合合管理水水平进一一步提高高,社会会大局保保持稳定定和谐。第二节 机机遇环境境“十二五五”时期期,我县县总体面面临着国国家调整整扶持方方式、加加快西部部大开发发、谋划划支持地地震灾区区后续产产业发展展振兴、建建立完善善南水北北调生态态补偿机机制以及及“关中中天水水”、“西西三角”经经济区辐辐射等方方面的良良好机遇遇,特别别是按照照国家功功能区布布局,我我县处于于汉中循循
11、环经济济产业积积聚区西西端和秦秦巴山区区扶贫开开发的区区域重点点县,有有利于我我县争取取更多支支持,加加快循环环经济和和绿色产产业发展展,提升升产业水水平。同同时,我我们又存存在着一一些困难难和不足足,主要要是:县县域经济济总量较较小,增增长方式式比较粗粗放,农农业产业业化程度度不高,工工业结构构性问题题依然突突出,第第三产业业结构层层次和发发展质量量偏低,农农民增收收、财政政增效的的基础不不够牢固固;交通通等基础础设施瓶瓶颈尚未未从根本本上解决决,资源源环境承承载压力力剧增,项项目建设设水平亟亟待提升升,经济济社会发发展的后后劲支撑撑仍显乏乏力;社社会保障障和民生生事业建建设任重重道远,维维
12、护社会会的长期期稳定和和谐还存存在一些些薄弱环环节。上上述问题题,必须须在“十十二五”时时期予以以重视,采采取有针针对性措措施逐步步加以解解决。第二章 指指导思想想、基本本原则和和发展目目标第三节 指指导思想想“十二二五”时时期,我我县经济济社会发发展的指指导思想想是:深深入贯彻彻落实党党的十七七届五中中全会精精神和省省委、市市委全会会精神,以以科学发发展观为为指导,以以建设陕陕南强县县为目标标,以加加快转变变经济发发展方式式为主线线,以深深化改革革开放为为动力,推推进新型型工业化化、农业业产业化化、县域域城镇化化,着力力壮大优优势工业业、突出出特色农农业、发发展文化化旅游、优优化基础础条件、
13、统统筹城乡乡发展、改改善社会会民生,努努力把我我县建设设成为经经济实力力较强的的富裕略略阳、文文化特色色鲜明的的文明略略阳、群群众安居居乐业的的和谐略略阳。第四节 基基本原则则推进创新新发展。坚定不移地深化改革、扩大开放,全面加强科技推广、人才培养和创新能力建设,吸纳更多的优质资本和实用人才汇聚略阳,不断激发和增强发展活力。推进统筹筹发展。实施项目带动,以城镇化建设为平台,着力完善中心城区、重点集镇的基础条件和公共服务设施,促进生产要素在城乡之间合理流动,鼓励并支持农村居民到城镇安家落户,缩小城乡差别。推进循环环发展。以产业调整升级为主攻方向,以消解资源环境约束为重点,进一步优化产业结构、循环
14、利用资源、促进节能降耗,努力实现发展速度、质量与效益相统一,经济社会与人口、资源、环境相协调。推进安全全发展。把经济安全、社会安全放在突出位置,强化安全发展理念,注重常态化的监控防范,提高应对突发事件和自然灾害的能力,加强综合治理,确保经济社会安全稳定。推进和谐谐发展。坚持把保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点,强化社会管理,维护公平正义,不断提高社会公共服务、保障能力和群众生活质量,促进社会和谐。第五节 奋奋斗目标标“十二二五”总总体目标标:经过过五年的的努力,预预期实现现“四翻翻番、三三突破”。即即:全县县生产总总值、地地方财政政收入、城城镇居民民收入和和农村居居民收入入翻番
15、,分分别达到到77亿元元、2.48亿亿元、2290000元和和76000元;固定资资产投资资突破1120亿亿元,工工业总产产值突破破1400亿元,社社会消费费品零售售总额突突破188亿元。综合实力力快速壮壮大。“十十二五”期期间,全全县生产产总值年年均增长长15%左右,达达到777亿元;地方财财政收入入年均增增长155%,达达到2.48亿亿元;全全社会固固定资产产投资年年均增长长30%,突破破1200亿元,五五年累计计完成近近4000亿元; 社会会消费品品零售总总额年均均增长115%,突突破188亿元。产业结构构更加优优化。特特色优势势产业带带动作用用明显,现现代农业业发展水水平大幅幅提升,工
16、工业增加加值占生生产总值值的比重重力争达达到400%,服服务业层层次和水水平上升升,三次次产业比比例由“十十一五”末末的133.446.739.9 调调整为112:447:441。城城乡基本本公共服服务和生生活水平平差距逐逐步缩小小,投资资和消费费比例逐逐步提高高。改革开放放全面深深化。深深化以医医药卫生生体制改改革为重重点的各各项惠民民改革,进进一步转转变政府府职能,提提高政府府公信力力和行政政效率。对对外开放放不断拓拓展,招招商引资资力度加加大,力力争非公公经济比比重达到到50%,五年年引进到到位资金金45亿元元以上。发展能力力显著增增强。耕耕地保有有量控制制在422万亩,森森林覆盖盖率达
17、到到70%;单位位生产总总值能源源消耗五五年累计计降低115 %,主要要污染物物排放量量达到市市上下达达指标;城乡群群众饮水水安全达达标,城城市环境境质量实实现较大大改善,县县城污水水、垃圾圾集中处处理率达达到900%。专栏:“十二五五”时期经经济社会会发展主主要预期期目标类别指标名称称单位20100年实际20155年预期年均增长长(%)指标属性经 济发发 展生产总值值亿元38.7747715预期性农业总产产值亿元9.12213.448预期性工业总产产值亿元51.33814022预期性工业增加加值亿元13.7772916.88预期性三次产业业结构%13.44:466.7:39.912:447:
18、441预期性地方财政政收入亿元1.2442.48815预期性全社会固固定资产产投资五年年累计亿元96.11540030预期性社会消费费品销售售总额亿元8.9991815预期性社会发展展和民生生改善人口自然然增长率率-1.2264约束性高中阶段段教育毛入学率率%8590预期性城镇化率率%4255预期性城镇居民民人均可支配收收入元14533429000015预期性农村居民民人均纯收入元380447600015预期性城镇登记记失业率率%44预期性资 源环环 境耕地保有有量万亩4342约束性单位生产产总值能能耗五年降低低%2015约束性化学需氧氧量排放放量五年累计计减少%10约束性二氧化碳碳排放量量五
19、年累计计减少%5约束性县城污水水、垃圾圾集中处理理率%90约束性城区环境境空气质质量达到到二级的的天数天320约束性森林覆盖盖率%6870预期性改 革开开 放非公有制制经济比比重%44.33850预期性五年实际际引进到位资金金亿元27.3345预期性社会事业业蓬勃发发展。进进一步加加大科技技、教育育、文化化、卫生生事业投投入,逐逐步完善善基本公公共服务务体系,高高中阶段段毛入学学率达到到90%,城乡乡三项医医疗保险险参保率率达到995%以以上。人人口自然然增长率率控制在在4以内内。人民生活活持续改改善。到到20115年,城城镇化水水平达到到55%以上;城镇居居民人均均可支配配收入年年均增长长
20、155 %,达达到2990000元;农农村居民民人均纯纯收入年年均增长长15 %,达达到76600元元,农村村实现脱脱贫3110000人;城城镇调查查失业率率控制在在4%以内内,人民民群众幸幸福指数数不断提提高。第三章 加加快发展展农村经经济 大力改改善农村村环境以建设社社会主义义新农村村为目标标,以扶扶贫开发发为统揽揽,以富富民增收收为主线线,围绕绕规模化化、产业业化、市市场化,在在“特”字字上作文文章,在在“养”字字上下功功夫,稳稳粮强基基壮产业业,完善善体系上上水平,着着力解决决好农业业基础不不强、发发展不够够、规模模不大、效效益不佳佳、农民民不富的的问题。“十十二五”末末,农业业总产值
21、值达到113.44亿元,年年均增长长8%。第六节 稳稳定粮油油生产继续把粮粮油生产产放在重重要位置置。“十十二五”末末主要粮粮食作物物播种面面积达到到37.5万亩亩,总产产量达到到6万吨,油油料面积积4万亩,总总产量达达到0.56万万吨,粮粮油总产产值达到到1.55亿元。压压麦扩薯薯,建立立小麦良良种繁育育基地220000亩、马马铃薯脱脱毒种薯薯繁育基基地1万亩、高高产马铃铃薯生产产基地22万亩,发发展粮菜菜型马铃铃薯。加加强退耕耕还林基基本口粮粮田和基基本农田田建设,推推广各种种丰产增增收技术术。第七节 加加快发展展农业产产业化优化产业业布局。坚持突出特色抓品牌,壮大支柱增效益,整合产业项目
22、,调整优化布局,着力抓好三大支柱产业、四大区域项目,初步形成布局合理、效益明显、循环发展的农业产业集群。中药药材产业业。到“十十二五”末末 ,全全县以杜杜仲、天天麻、猪猪苓、银银杏为主主的中药药材种植植面积达达到 770万亩亩,其中中规范化化种植面面积达到到20万亩亩,建成成优势中中药材示示范村113个。以以食品医医药工业业园区为为平台,建建成中药药材购销销、初加加工和保保健品加加工基地地。重点点抓好中中药药源源生产体体系、加加工生产产体系、产产品流通通体系和和标准化化体系建建设等119个重重点项目目,中药药产业实实现产值值3.22亿元。特色色养殖业业。到“十十二五”末末,建成成黑河流流域5个
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