建筑工程成本管理办法(重点)(DOC86)3471.doc
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.中建五总201132号关于印发中中建五局局总承包包公司项项目成本本管理办办法(试试行)的的通知各项目部:中建五局局总承包包公司项项目成本本管理办办法(试试行)经经公司领领导班子子讨论通通过,现现印发给给你们并并遵照执执行。 二一一年年四月二二十七日日主题词:管管理制度度 成本本管理 通知知 抄送:局局法务合合约部;公司领导、机机关各部部门。中建五局总总承包公公司项目成本管管理办法法(试行行)第一章 总 则第一条 为进一一步规范范公司施施工项目目的成本本管理行
2、行为,强强化各层层级的项项目成本本管理责责任,提提升项目目精细化化管理水水平,推推进施工工项目从从投标至至竣工结结算的全全过程成成本管理理,保障障项目的的预期经经济效益益,根据据中建建五局项项目成本本管理办办法(中中建五20110112号文)及及其他相相关管理理制度并并结合我我公司实实际情况况,制定定本办法法。第二条 施工项项目成本本管理应应遵循以以下四条条基本原原则:(一) 坚持法人管管项目的的原则;(二) 坚持价本分分离、目目标责任任的原则则;(三) 坚持全过程程管理、过过程精细细化的原原则;(四) 坚持动态管管理、持持续改进进的原则则。第三条 本办法法适用于于公司范范围内所所有自营营项目
3、管管理,其其他管理理模式项项目可参参照本办办法执行行。第二章 术语和定义义第四条 利润(率率)(一)投标标预期利利润(率率):是是指在项项目招投投标阶段段,施工工单位组组织相关关专业人人员,根根据招标标文件要要求、预预计项目目生命周周期中的的市场环环境、生生产要素素组织等等全部条条件,对对项目进进行收入入与成本本测算后后,得到到的项目目完成时时应该形形成的合合理利润润(率)预预期值。该该指标计计算时不不包括劳劳保基金金。(二)项目目实际利利润(率率):是是指项目目在某个个实际施施工阶段段或项目目实际完完成后,该该时点形形成的项项目利润润(率)实实际值。该该指标计计算不包包括劳保保基金。第五条
4、成本(一)标前前预测成成本:即即指在投投标预期期利润(率率)计算算时进行行的项目目预期成成本计算算值。该该成本计计算应充充分考虑虑未来项项目生命命周期内内可能产产生的市市场、生生产要素素变化因因素,内内容应包包括项目目所有直直接费、间间接费、措措施费及及税费。(二)项目目责任成成本:是是指施工工单位以以标前预预测成本本为依据据,以企企业内部部定额为为基础,综综合项目目既定合合同条件件、项目目特点、企企业现有有管理水水平等因因素,由由公司成成本主管管部门组组织测算算的项目目成本的的责任额额。是以以“项目管管理目标标责任书书”的形式式向项目目经理部部下达的的该项目目成本管管理责任任目标。通通常以项
5、项目上缴缴利润(率率)的形形式体现现,并辅辅以相关关主要费费用目标标和主要要材料耗耗量目标标。(三)项目目目标成成本:指指公司对对项目经经理部的的责任成成本确定定后,项项目依据据公司下下达的责责任成本本指标,计计划利用用各种资资源优势势,通过过成本策策划等一一系列挖挖潜手段段,计算算出完成成项目全全部合同同义务应应支出的的各项成成本费用用的内控控计划目目标。(四)项目目成本降降低率:是指项项目部通通过进一一步优化化生产要要素组织织、优化化施工技技术方案案、节约约预期措措施与管管理费用用,形成成的对项项目责任任成本的的降低比比率。其其计算式式是:(项项目责任任成本项目实实际成本本)项目责责任成本
6、本1000%。(五)项目目岗位成成本责任任制:是是指成本本管理的的两级责责任制中中的第二二级责任任制,即即项目部部明确项项目各不不同生产产经营岗岗位人员员的岗位位成本责责任,以以“项目成成本策划划”中的目目标责任任成本分分解或单单独的岗岗位成本本责任书书的形式式体现。第六条 风险抵抵押:指指为完成成项目管管理目标标责任书书规定的的内容和和要求,强强化和落落实项目目经理部部的责任任,公司司与项目目经理部部约定,由由项目各各管理人人员提供供履约保保证金(以以下称“风险抵抵押金”)作为为履行担担保的行行为。第七条根根据中建建五总201132号文中建五局经营活动授权管理办法,工程类别划分如下:A类工程
7、:合同额额3亿元(专业工工程1亿元)的工程程B类工程:50000万元合同额额3亿元,其其中专业业工程10000万元合同额额1亿元的的工程C类工程:合同额额50000万元,其其中专业业工程合合同额10000万元。第三章 管理模模式与流流程第八条 施工项项目的成成本管理理模式一一般为利利润率比比例上缴缴、利润润总额上上缴、项项目管理理费预算算包干、模模拟股份份合作分分成等形形式,以以上成本本管理模模式均按按照本办办法执行行。第九条 不论采采用何种种成本管管理模式式,均应应遵循“公司对对目标责责任成本本控制,项项目经理理或项目目管理班班子对目目标责任任成本承承担责任任、管理理风险抵抵押、确确保预期期
8、利润上上缴、成成本降奖奖超罚”的原则则。第十条 不论采采用何种种成本管管理模式式,目标标责任应应包括重重点单项项成本费费用指标标控制和和重点单单项耗量量指标控控制。同同时还必必须确保保工程质质量、安安全、进进度、环环境保护护、标准准化管理理、技术术进步、文文明施工工与CI创优、经经济技术术资料管管理、 工程结结算、工工程款回回收及相相关方服服务等其其他项目目管理目目标指标标的完成成。第十一条 施工项项目成本本管理流流程应形形成:投投标成本本测算责任成成本下达达目标成成本编制制目标成成本分解解过程成成本管控控“三算”统计分分析公司成成本数据据库建立立下一次次投标成成本测算算参考的的循环。(一)所
9、有有自营项项目成本本管理包包括标前前成本测测算、责责任成本本测算(价价本分离离)、责责任目标标下达(目目标责任任书)、项项目目标标成本编编制、过过程成本本控制(岗岗位成本本责任制制)、阶阶段成本本分析与与考核预预兑现、竣竣工成本本考核与与最终兑兑现等贯贯穿三次次经营全全过程的的相关成成本管理理规范与与要求;(二)所有有自营项项目实行行工程项项目从投投标承接接到过程程施工、竣竣工交付付、办完完工程结结算、回回收工程程款全过过程的目目标责任任承包和和管理,公公司重点点通过落落实风险险抵押、季季度(或或节点)考考核预兑兑、竣工工考核奖奖罚兑现现的方式式确保各各责任主主体的权权责利益益。第四章 管理权
10、权责划分分第十二条 总经理理全面领领导公司司成本管管理工作作,总经经济师是是项目成成本管理理分管领领导,公公司商务务合约部部是项目目成本管管理主管管部门。项项目经理理是项目目成本管管理的第第一责任任人。项项目商务务经理是是项目成成本管理理组织与与实施的的牵头岗岗位。各分管领导导及相关关部门根根据管理理责任分分别承担担相关成成本管理理责任,详详下表。 66 各条线各层层面项目目成本管管理责任任分解序号责任指标公司责任领领导公司责任部部门项目责任人人奖罚原则一成本指标1合同外人工工费(主主要包括括零星用用工、劳劳务分包包合同外外安全文文明施工工用工等等)生产副总110总经济师55项目管理部部10商
11、务合约部部5项目经理115%商务经理110%生产经理220%工长25%零星用工、合合同外用用工总金金额以建建筑面积积2.55元/m2为控制制标准,按按超过控控制标准准额度的的15%的给予予罚款;按低于于控制标标准额度度的20%给予奖奖励。2材料费生产副总55总经济济师5%项目管理部部10物资设备部部10项目经理110%、生产产经理15%、材料料主管20%、分管管工长20%、办公公室主任任5%材料节约奖奖罚标准准参照项项目管理理目标责责任书和和项目各各岗位成成本责任任状的约约定执行行3机械费生产副总110%项目管理部部10%项目经理330%、生产产经理20%、技术术总工15%、设备备主管15%因
12、工期提前前(延长长)造成成机械费费成本节节约(增加),给予予机械设设备成本本降低(增增加)额额的1%5%的奖罚罚4间接费管理人员工工资分管领导110%综合办公室室20%项目经理440%、项目办公室室主任30%按节约(超超过)项项目管理理目标责责任书约约定的额额度的15%给予奖奖罚。业务招待费费总会计师110%财务资金部部10%项目经理880%按节约(超超过)项项目管理理目标责责任书约约定的额额度的15%给予奖奖罚备用金管理理总会计师110%财务资金部部20%项目经理550%、财务代表220%因备用金坏坏账造成成成本增增加,给给予成本本增加额额的15%处罚农民工工资资管理(造造表发放放)生产副总
13、55%总会计师55%分管领导55%项目管理部部10%财务资金部部15%综合办公室室10%项目经理220%、财务代表220%办公室主任任10%因农民工工工资发放放引起的的经济纠纠纷,给给予纠纷纷损失额额的15%处罚办公差旅费费分管领导110%综合办公室室20%项目经理440%办公室主任任30%按节约(超超过)项项目管理理目标责责任书约约定的额额度的15%给予奖奖罚5其他技术成本(科科技研发发、技术术创新等等)总工程师110%项目管理部部20%项目经理330%技术总工440%通过技术手手段降本本增效的的,视增增加项目目净收益益的情况况,给予予10000元1万元的的奖励。质量、安全全、工期期、现场场
14、文明施施工管理理总工程师110% 生产副副总10%项目管理部部10%项目经理115%、生产产经理15%、技术术总工15%、质安安主管10%、分管管工长15%1、质量、安安全、后后期维修修费用等等按节约约(超过过)项项目管理理目标责责任书约约定额度度的15%给予奖奖罚。2、工期延延迟,但但未及时时提交工工期顺延延报告,或未按按合同约约定的签签认时间间得到签签认的,按按项目刚刚性成本本支出额额度的15%给予罚罚款。前期营销费费用(营营销中介介费用、营营销奖励励费用等等)营销主管领领导20%市场营销部部50%营销经理理30%按工程总造造价的1%为控制制标准,按按节约(超超过)控控制标准准的15%给予
15、奖奖罚二其他指标1工程结算总经济师110%商务合约部部20%项目经理440%、商务务经理30%按结算责任任状执行行2资金回收总会计师220%财务资金部部20%项目经理440%项目会计220%按公司财务务管理办办法执行行3工程竣工资资料总工程师110%项目管理部部20%项目经理220%、技术术总工30%、资料料员20%按项目管管理目标标责任书书约定定期限内内完成,否否则视造造成损失失情况给给予20000元1万元的的处罚。说明:各指指标奖罚罚金额由由公司责责任领导导负责分分配。公公司通过过考察招招标的方方式确定定人工、材材料、设设备等分分包单价价,公司司侧重对对价负责责,项目目侧重对对量负责责。此
16、成成本管理理分解项项目权重重主要侧侧重对工工程量的的控制。第十三条 公司成成立成本本委员会会(详见见建五总总2011040号文)和和项目成成本检查查小组(详详见附件件六),成成本委员员会负责责解决重重大争议议问题,项项目成本本检查小小组负责责成本管管理的日日常工作作。项目成本检检查小组组负责项项目每月月/季度/节点对对项目进进行成本本综合管管理检查查、过程程考核兑兑现及项项目最终终考核兑兑现进行行审核。成成本检查查小组根根据工长长算量及及分析深深度、准准确性,技技术措施施创效等等情况评评选出亮亮点员工工,实行行单项或或单独奖奖励。第十四条 公司的的管理责责权(一)依据据本办法法及公司司的实际际
17、情况,建建立健全全与改进进修订公公司的项项目成本本管理制制度及相相关细则则、流程程,并报报局合约约法务部部备案。(二)领导导和组织织项目的的成本管管理工作作,授权权、指导导、检查查和考核核评价项项目的成成本管理理工作并并执行相相关奖罚罚措施。(三)定期期或不定定期以参参加项目目成本分分析会的的形式监监督、检检查项目目成本管管理工作作,公司司参加成成本分析析会的次次数应确确保每季季度覆盖盖到所有有自营项项目。 (四)负责责价本分分离,执执行风险险抵押,直直接下达达项目经经理与公公司总经经理签订订的项项目管理理目标责责任书,审审核批准准各项目目的最终终成本清清算与兑兑现,并并应对项项目的过过程成本
18、本考核与与兑现进进行审批批或备案案管理。(五)审批批责任成成本及决决定责任任成本的的调整;负责公公司项目目现场管管理费、施施工措施施费等成成本费用用的定期期测定、修修改、发发布。(六)对项项目的成成本资料料进行分分析与收收集,充充分利用用项目综综合管理理信息化化系统,建建立公司司项目成成本数据据库,总总结推广广优秀管管理经验验,并为为投标成成本预测测提供有有效支撑撑,使项项目成本本管理流流程形成成有效循循环链。第十五条 项目经经理部的的责权(一)项目目经理代代表项目目经理部部与公司司签订项项目管理理目标责责任书,项项目经理理与项目目各岗位位管理人人员签订订项目目岗位成成本管理理目标责责任状。(
19、二)以项项目管理理目标责责任书明明确的目目标责任任成本为为依据,组组织项目目成本策策划,编编制和实实施项目目目标成成本,有有效将目目标成本本责任进进行分解解,编制制合理的的项目总总目标成成本及分分段/分项目目标成本本,并合合理分配配到各成成本岗位位,落实实“工长算算量”要求,通通过优化化生产要要素组织织、优化化技术施施工方案案、科学学组织现现场施工工降本增增效,确确保本项项目的项项目管理理目标责责任书各各项目标标按预期期实现。(三)定期期召开项项目月度度/季度/节点成成本分析析会,落落实“认真盘盘点、内内部分析析、做好好整改”的要求求,积极极接受公公司对项项目的成成本管理理过程监监督、检检查和
20、指指导,持持续改进进项目成成本管理理方法。(四)组织织和实施施项目签签证、索索赔、结结算、收收款工作作, 按时、真真实、准准确编制制成本考考核资料料,配合合公司进进行项项目管理理目标责责任书确确定的过过程成本本考核与与最终项项目成本本考核。(五)项目目经考核核后的兑兑现分配配权归项项目经理理部所有有,但必必须执行行公司关关于项目目兑现分分配的原原则及员员工岗位位绩效工工资管理理办法等等相关规规定。第五章 标前成成本测算算第十六条 所有工工程项目目投标前前(非投投标项目目为签约约前)均均应组织织专业人人员进行行标前成成本测算算。在做做相应合合同评审审,需查查看项目目投标预预期利润润率测算算与审批
21、批文件时时,则应应按要求求作为合合同签订订前评审审的附件件资料。第十七条 公司应应逐步建建立健全全投标成成本快测测体系,标标前成本本测算应应力求详详细准确确。第十八条 公司应应将标前前成本测测算明细细资料作作为基础础经济档档案保存存,标前前成本测测算值的的最终审审批人为为本单位位总经济济师或总总经理。第十九条 项目目责任成成本管理理目标确确认方法法:根据据项目投投标预期期利润率率确定上上缴管理理费比例例或金额额(即责责任成本本管理目目标上缴缴管理费费比例=投标预预期利润润率),如如公司对对项目有有特殊战战略定位位考虑,上上缴管理理费可下下浮12%作为对对项目的的政策鼓鼓励。第六章 项目管理风风
22、险抵押押制度第二十条 公司所所有施工工项目应应实施“项目管管理风险险抵押”制度,并并在项项目管理理目标责责任书中中明确缴缴纳岗位位范围、时时限及额额度。风风险抵押押金交纳纳标准如如下: 风险抵押金金交纳标标准 单位:万元 工程类类型项目承包班子A类工程B类工程C类工程自营 联营自营 联营自营 联营项目经理5 24 13 00.5项目副经理理2 11.5 0.51 0.22备注:项目目经理在在竞聘时时承诺的的交纳额额度必须须按其承承诺交纳纳,项目目班子其其他成员员原则上上按以上上标准交交纳。若若项目经经理竞聘聘承诺不不能兑现现,在过过程考核核及最终终考核兑兑现时奖奖金减半半,扣减减的项目目经理奖
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