刑事附带民事案件审判与执行问题发展与协调24767.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.公司诉 讼 理由是什么？刑事附带民民事案件件审判与与执行问问题郝文军军长期以以来，对对于刑事事附带民民事案件件的审判判与执行行问题，一一直存在在很多争争议，笔笔者就其其中几个个问题作作初步探探讨，略略谈管中中之见，或或许对刑刑事附带带民事案案件的审审判与执执行有所所裨益。一、附附带民事事诉讼的的提起与与公、检检、法分分工负责责制度我国刑刑事诉讼讼法第七七十七条条规定“被被害人在在刑事诉诉讼过程程中，有有权提起起附带民民事诉讼讼，”因因为侦查查机关的的侦查，公

2、公诉机关关的起诉诉，人民民法院的的审判，均均是刑事事诉讼的的重要组组成部分分，可见见赔偿权权利人，既既可以向向侦查机机关、公公诉机关关提起附附带民事事诉讼，也也可以直直接向人人民法院院提起附附带民事事诉讼。在在刑事诉诉讼中，侦侦查机关关行使侦侦查权，公公诉机关关行使公公诉权，人人民法院院行使审审判权，调调解应是是人民法法院审理理案件的的重要职职权，由由于我国国刑诉法法没有明明确届定定附带民民事诉讼讼的提起起时限，导导致侦查查机关、公公诉机关关滥用调调解权。表表现为侦侦查人员员对刑事事案件产产生的民民事纠纷纷主持调调解，甚甚至对于于达成赔赔偿协议议的刑事事案件不不移送;公诉人人也主持持调解，对对

3、于达成成民事赔赔偿协议议的刑事事案件不不起诉，违违反了人人民法院院、人民民检察院院和公安安机关应应当分工工负责的的刑事诉诉讼制度度，是滋滋生侦查查人员、公公诉人腐腐败的温温床。分分工负责责是人民民法院、人人民检察察院和公公安机关关在刑事事诉讼中中，各自自行使法法定的职职权，完完成自己己分担的的工作，不不能互相相代替，更更不能由由一个机机关包办办。如果果由一个个机关包包办，一一竿子插插到底，就就难以实实现人民民法院、人人民检察察院和公公安机关关互相制制约，难难以保证证准确有有效地执执行法律律。实行行互相制制约，彼彼此依法法监督，可可以防止止偏差，纠纠正错误误，保证证准确地地查明案案件事实实，正确

4、确适用法法律。司司法实践践表明，被被害人向向侦查机机关、公诉机机关提起起附带民民事诉讼讼，侦查查机关、公公诉机关关应依法法将附带带民事诉诉状随刑刑事卷宗宗一并移移送到人人民法院院，因此此，被害害人向侦侦查机关关、公诉诉机关提提起附带带民事诉诉讼没有有实际意意义，也也违反分分工负责责的原理理。被害害人应直直接到人人民法院院提起附附带民事事诉讼，有有利于分分工负责责制度的的执行，可可以避免免侦查机机关、公公诉机关关超越权权限，滥滥用调解解权，避避免由此此滋生的的腐败现现象。刑刑事诉讼讼法应做做出相应应的修改改，明确确赔偿权权利人应应直接向向人民法法院提起起附带民民事诉讼讼。我国国刑诉法法第七十十七

5、条第第二款规规定，如如果是国国家财产产、集体体财产遭遭受损失失的，人人民检察察院在提提起公诉诉的时候候，可以以提起附附带民事事诉讼。该该规定存存在多方方面问题题，按照照刑诉讼讼的规定定，被害害人有权权提起附附带民事事诉讼，这这里的被被害人不不应仅指指公民，当当国家机机关、企企事业单单位、人人民团体体等财产产被犯罪罪分子侵侵害而遭遭受损失失，国家家机关、企企事业单单位、人人民团体体等也应应是被害害人，既既然是被被害人，就就可以依依法提起起附带民民事诉讼讼，由人人民检察察院提起起附带民民事诉讼讼，真是是匪夷所所思;人人民检察察院行使使公诉权权，同时时代替国国家集体体提起附附带民事事诉讼，一一边行使

6、使公权，一一边行使使民事诉诉讼权，不不仅导致致公权与与私权混混同，而而且是对对国家、集集体民事事诉权的的干预;人民检检察院行行使民事事诉权，也也不利于于对国家家、集体体民事权权益的保保护，在在审判中中常常表表现公诉诉人不提提起民事事诉讼，随随意行使使处分权权，怠于于行使申申请执行行权等，使使国家、集集体财产产流失，刑刑诉法所所做出的的这一规规定，已已不能真真正起到到对国家家、集体体财产的的保护作作用，反反而使得得对国家家、集体体财产的的损失无无人问津津，刑事事诉讼法法的相关关规定亟亟待修改改。二、刑刑事附带带民事诉诉讼范围围与刑民民交叉问问题最高高人民法法院关于于刑事附附带民事事诉讼范范围问题

7、题的规定定第一一条规定定“因人人身权利利受到犯犯罪侵犯犯而遭受受物质损损失或财财物被犯犯罪分子子毁坏而而遭受物物质损失失的，可可以提起起附带民民事诉讼讼。”可可见，只只有侵害害人身权权和毁损损财物的的刑事案案件的赔赔偿权利利人才可可以提起起附带民民事诉讼讼。在审审判实践践中表现现为只有有人身损损害赔偿偿案件和和财产损损害赔偿偿案件才才可以同同刑事案案件合并并审理，其其他民事事案件不不得同刑刑事案件件合并审审理。该该规定第第五条规规定“犯犯罪分子子非法占占有、处处置被害害人财产产而使其其遭受物物质损失失的，人人民法院院应当依依法予以以追缴或或者责令令退赔。”从从“追缴缴”或“责责令退赔赔”司法法

8、行为来来看，很很难归结结到人民民法院的的刑事司司法行为为之中，如如果是刑刑事司法法行为，对对这种刑刑事司法法行为，法法律没有有赋予其其强制力力做保障障，很难难得以实实施，形形同虚设设。这种种追缴或或退赔无无疑是对对被害人人民事权权利的保保护，因因此，不不能归结结到人民民法院的的刑事司司法行为为之中。如如果归结结到民事事司法行行为，被被害人又又没有以以自己的的名义参参加诉讼讼，不符符合民事事司法行行为的基基本特征征，起诉诉权、和和解权、处处分权、上上诉权、申申请执行行权，均均系赔偿偿权利人人的权利利，如果果人民法法院径行行收缴或或责令退退赔无疑疑是对当当事人上上述私权权的干预预。如果果扩大刑刑事

9、附带带民事诉诉讼的范范围，犯犯罪分子子非法占占有、处处置被害害人财产产而遭受受物质损损失的权权利人可可以提起起附带民民事诉讼讼，当公公民、法法人自己己的创造造性智力力活动成成果被犯犯罪行为为侵犯，赔赔偿权利利人也可可以提起起附带民民事诉讼讼，不仅仅理顺了了公权和和私权的的关系，而而且界定定了刑事事司法行行为和民民事司法法行为的的界限，简简化了诉诉讼程序序，降低低了诉讼讼成本，使使赔偿权权利人和和赔偿义义务人充充分行使使调解权权，有利利于赔偿偿权利人人权利实实现，同同时被告告人履行行调解协协议确定定的义务务，有利利于被告告人在量量刑上得得到从轻轻处罚，使使其早日日回归社社会。扩大刑刑事附带带民事

10、诉诉讼范围围，便于于处理刑刑民交叉叉关系。在在长期的的审判实实践中，当当同一案案件同时时涉及到到刑事与与民事两两个诉时时，一直直坚持刑刑事诉讼讼程序优优先的原原则。刑刑事程序序优先原原则是不不确切的的，有的的刑民交交叉案件件，刑事事案件的的定性需需以民事事案件的的审结为为前提，应应当采取取民事程程序优先先的做法法。在审审判实践践中，基基于一个个法律事事实，引引起刑民民两种法法律关系系，刑事事之诉和和民事之之诉无相相互依赖赖关系，既既不适用用刑事程程序优先先的原则则，也不不适用民民事程序序优先的的原则。刑刑民交叉叉的关系系在审判判实践中中很难得得到正确确处理，一一些审判判人员在在审理民民事案件件

11、中，发发现涉嫌嫌犯罪行行为，便便根据刑刑事程序序优先的的原则，以以民事案案件的审审理需以以刑事案案件的审审结为根根据，无无限期中中止民事事案件的的审理，使使当事人人的民事事权益难难以及时时实现。如如果扩大大附带民民事案件件诉讼范范围，可可以将民民事案件件移送到到对刑事事案件有有管辖权权的侦查查机关，再再由人民民法院刑刑事审判判庭对刑刑事案件件、民事事案件合合并审理理，同时时做出裁裁判，无无疑是解解决刑民民交叉问问题的最最佳途径径。刑事事案件被被告人的的犯罪行行为与附附带民事事案件的的损害结结果之间间的因果果关系，民民事义务务的履行行又是对对刑事被被告人量量刑从轻轻处罚的的酌定情情节，刑刑事案件

12、件与民事事案件的的这种关关联性，是是扩大刑刑事附带带民事诉诉讼范围围依据。扩扩大刑事事附带民民事诉讼讼范围，不不仅解决决了刑民民交叉问问题，而而且便于于查清犯犯罪行为为与损害害结果的的因果关关系，便便于将赔赔偿义务务人自觉觉履行民民事义务务在对刑刑事被告告人的量量刑时能能够得到到充分考考虑。刑刑事附带带民事诉诉讼也有有利于促促使义务务人履行行义务，有有利于权权利人的的权利尽尽快实现现，有利利于罪犯犯早日回回归社会会，有利利于化解解当事人人之间的的矛盾，促促进和谐谐社会关关系的建建立。扩扩大刑事事附带民民事诉讼讼范围，不不仅解决决刑民交交叉问题题，而且且由于将将刑事案案件与民民事案件件合并审审理

13、，有有利于降降低诉讼讼成本，避避免浪费费有限的的司法资资源。三、共共同致害害人的追追加与共共同赔偿偿权利人人的通知知共同致致害人由由于共同同行为给给被害人人造成人人身伤害害或财产产损失的的，应承承担共同同赔偿责责任。共共同致害害行为的的主观方方面表现现为，一一种是共共同故意意，一种种是共同同过失。在在刑事附附带民事事诉讼审审判实践践中，经经常遇到到共同致致害人有有的已经经到案并并交付审审判，有有的尚未未到案或或到案后后尚未交交付审判判。已经经到案未未交付审审判的表表现为，有有的是情情节显著著轻微不不够成犯犯罪，有有的是不不具有刑刑事责任任能力，有有的是人人民检察察院作出出不起诉诉决定的的。在共

14、共同过失失致人损损害的案案件中，表表现为负负主要责责任的涉涉嫌犯罪罪而被交交付审判判，负次次要责任任的往往往仅构成成民事侵侵权而不不应交付付刑事审审判。笔笔者认为为在刑事事附带民民事诉讼讼中，人人民法院院应将共共同致害害人追加加为附带带民事诉诉讼被告告人，判判令共同同致害人人对被害害人造成成的损失失负相应应赔偿责责任。最最高人民民法院关关于执行行中华华人民共共和国刑刑事诉讼讼法若若干问题题解释第第86条条规定，附附带民事事诉讼中中依法负负有赔偿偿责任的的人包括括刑事被被告人，没没有被追追究刑事事责任的的其他共共同致害害人。这这里的“没没有被追追究刑事事责任的的其他共共同致害害人，”应应包括不不

15、够成犯犯罪的致致害人，也也包括够够成犯罪罪不予起起诉的致致害人，也也包括未未到案的的致害人人。人民民法院审审理附带带民事诉诉讼案件件，应当当遵循民民事诉讼讼法的相相关规定定，民事事诉讼法法第1119条规规定，必必须共同同进行诉诉讼的当当事人没没有参加加诉讼的的，人民民法院应应当通知知其参加加诉讼。必必要的共共同诉讼讼，是指指当事人人一方或或双方为为二人以以上，其其诉讼标标的是共共同的，人人民法院院必须合合并审理理的共同同诉讼。必必要的共共同诉讼讼当事人人一方或或对诉讼讼标的具具有共同同权利，或或者对诉诉讼标的的具有共共同义务务，不论论是具有有共同权权利，还还是具有有共同义义务，当当事人必必须一

16、同同起诉或或一同应应诉，没没有一同同起诉或或应诉的的，人民民法院应应当通知知其参加加诉讼，人人民法院院也必须须合并审审理，用用同一裁裁判确定定当事人人之间的的权利和和义务。人人民法院院在刑事事附带民民事诉讼讼中应通通知共同同致害人人参加诉诉讼，对对于在逃逃未到案案的致害害人应公公告送达达相关诉诉讼文书书，依法法缺席审审理。共共同致害害人不够够成犯罪罪的，不不等于不不负民事事侵权责责任，人人民检察察院作不不予起诉诉，只是是免于追追究其刑刑事责任任，并未未免除其其民事责责任，应应追加为为附带民民事诉讼讼共同被被告人。遗遗漏主体体属于程程序违法法，程序序违法，就就不能保保障案件件的实体体公正判判决。

17、最最高人民民法院在在审理理人身损损害赔偿偿案件适适用法律律若干问问题的解解释第第五条规规定，赔赔偿权利利人起诉诉部分共共同侵权权人的，人人民法院院应当追追加其他他共同侵侵权人作作为共同同被告，赔赔偿权利利人在诉诉讼中放放弃部分分共同侵侵权的诉诉讼请求求的，其其他共同同侵权人人对被放放弃诉讼讼请求的的被告应应当承担担的赔偿偿份额不不承担连连带责任任。该规规定明确确了赔偿偿权利人人仅起诉诉部分赔赔偿义务务人的，人人民法院院应当追追加其他他共同侵侵权人为为共同被被告，并并且强调调赔偿权权利人享享有处分分权及放放弃部分分请求的的法律后后果。可可见是否否追加共共同致害害人为共共同被告告人不仅仅关系到到赔

18、偿权权利人的的实体权权利，也也关系到到其他赔赔偿义务务人的实实体权利利。放弃弃对部分分共同致致害人的的请求，不不能加重重其他致致害人的的责任，即即不能将将放弃的的部分民民事责任任转嫁给给其他共共同致害害人。人人民法院院在审理理刑事附附带民事事案件时时，附带带民事诉诉讼原告告人放弃弃对部分分共同致致害人的的民事责责任的请请求权，人人民法院院应当履履行释明明义务，应应当释明明其放弃弃部分请请求权的的法律后后果，促促使其慎慎重考虑虑其处分分权的行行使，将将释明义义务的履履行情况况记录在在卷，并并将放弃弃诉讼请请求的情情况在法法律文书书中叙明明。按照必必要共同同诉讼的的原理，必必要的共共同赔偿偿权利人

19、人应一同同起诉，对对于没有有参加起起诉的共共同赔偿偿权利人人，人民民法院应应通知其其参加诉诉讼。赔赔偿权利利人，是是指因侵侵权行为为或其他他致害原原因直接接遭受人人身损害害或财产产毁损的的受害人人，依法法由受害害人承担担扶养义义务的被被扶养人人以及死死亡受害害人的近近亲属。遗遗漏共同同赔偿权权利人便便违反必必要共同同诉讼的的原理。在在审判实实践中常常常会遗遗漏以下下共同赔赔偿权利利主体，未未与被害害人共同同生活的的被害人人父母，被被害人丧丧偶后直直接抚养养的公婆婆或岳父父岳母，由由被害人人抚养的的不享有有继承权权的其他他被抚养养人，形形成抚养养关系的的继子女女等。人人民法院院接到附附带民事事诉

20、状后后，首先先应对附附带民事事诉讼原原告进行行审查，审审查赔偿偿权利人人是否全全部参加加诉讼，没没有参加加诉讼的的，人民民法院应应当书面面通知参参加诉讼讼，赔偿偿权利人人明确表表示放弃弃实体权权利的，人人民法院院应履行行释明义义务，释释明不参参加诉讼讼是赔偿偿权利人人的权利利，但人人民法院院视为放放弃提起起附带民民事诉讼讼权利;对于没没有明确确表示放放弃实体体权利的的，对于于不愿参参加诉讼讼又不放放弃实体体权利的的，应履履行释明明义务，限限期以书书面形式式提起附附带民事事诉讼，逾逾期视为为放弃提提起附带带民事诉诉讼的权权利，但但赔偿权权利人仍仍享有另另行向民民事审判判庭提起起民事诉诉讼的权权利

21、。部部分共同同赔偿权权利人不不参加诉诉讼，不不影响人人民法院院对案件件的审理理，人民民法院应应基于已已参加诉诉讼的附附带民事事诉讼原原告人的的诉讼请请求，依依法作出出裁判。四、附附带民事事诉讼调调解与刑刑事和解解我国民民事诉讼讼法确立立民事诉诉讼调解解制度，在在长期的的审判实实践中，坚坚持执行行调解制制度，有有效地化化解了矛矛盾，减减少了上上诉率，降降低了诉诉讼成本本，有利利于案结结事了，促促进了社社会和谐谐。附带带民事诉诉讼调解解，应坚坚持民事事诉讼调调解的三三项原则则，即自自愿的原原则、合合法的原原则和查查明事实实、分清清是非的的原则。自自愿的原原则是人人民法院院调解尊尊重当事事人意思思自

22、治的的体现，不不应勉强强当事人人进行调调解，但但审判人人员应向向附带民民事诉讼讼原告人人释明，不不同意调调解，人人民法院院将依法法判决，但但判决能能否履行行是有风风险的，不不能履行行的风险险应由附附带民事事诉讼原原告人负负担;同同时应向向被告人人释明，积积极赔偿偿被害人人的经济济损失，得得到被害害人的谅谅解，是是从轻处处罚的酌酌定情节节。使双双方谨慎慎考虑拒拒绝调解解的意思思表示，以以促成双双方和解解，并应应将释明明情况记记录在卷卷。查明明事实、分分清是非非的原则则，是坚坚持合法法原则的的前提，事事实不清清，是非非不分的的协议，不不能体现现合法的的原则。人人民法院院的调解解应在查查清事实实、分

23、清清责任的的前提下下进行，有有意识地地引导双双方当事事人充分分认识调调解结案案的积极极意义。充充分调动动双方和和解的积积极因素素，审判判实践证证明，附附带民事事案件能能否调解解成功，多多数情况况下取决决于双方方当事人人以外的的其他人人，特别别是刑事事被告人人在羁押押期间，履履约能力力大多取取决于其其亲友的的替付能能力，在在调解时时，尽可可能避免免附判缓缓刑为履履行协议议条件的的调解，更更不能以以调解代代替刑事事判决，避避免在社社会上产产生以钱钱赎罪的的消极影影响。我国没没有建立立完善的的刑事和和解制度度，民事事和解不不等于刑刑事和解解。所谓谓刑事和和解，一一般指犯犯罪后，致致害人与与被害人人经

24、协商商，解决决纠纷或或冲突，司司法机关关对合法法的和解解予以确确认，便便可终止止刑事追追诉、刑刑事审判判或判处处缓刑的的司法制制度。我我国刑事事诉讼法法第一百百七十二二条规定定“人民民法院对对自诉案案件，可可以进行行调解，自自诉人在在宣告判判决前，可可以同被被告人自自行和解解或撤回回自诉。”该该规定将将刑事和和解限制制在自诉诉案件的的范围内内，已具具备刑事事和解的的基本框框架，体体现刑事事和解的的立法理理念。最最高人民民法院审审判委员员会委员员刘家琛琛曾说，刑刑事和解解既是一一种制度度构建和和司法模模式，更更是一种种司法理理念，司司法机关关要注意意到我国国普通民民众对该该制度和和理念的的接受程

25、程度。刑刑事和解解制度有有利于保保障被害害人的利利益，有有利于被被害人的的权利的的实现，并并有助于于构建和和谐社会会关系。我我国虽然然没有真真正建立立起刑事事和解制制度，但但在司法法实践中中已进行行了积极极探索，在在审理因因过失引引起犯罪罪的案件件，如过过失致人人重伤案案件、过过失致人人死亡案案件、交交通肇事事案件，刑刑事和解解已做为为对被告告人适用用缓刑的的条件，不不仅被双双方当事事人所认认可，而而且越来来越被更更多的普普通民众众所接受受。刑事事和解是是一种私私权的体体现，追追究被告告人的刑刑事责任任是一种种公权的的反映，当当私权和和公权产产生冲突突时，私私权优先先的原则则已被司司法界普普遍

26、认同同。刑事事案件的的直接冲冲突大多多表现在在犯罪人人与被害害人之间间，很少少反映在在犯罪人人与国家家之间，对对于解决决犯罪人人与被害害人之间间的冲突突，国家家刑罚权权的适用用并不是是有效的的办法，刑刑事和解解是化解解这种冲冲突的最最佳途径径，可以以使被害害人获得得经济补补偿，使使被害人人对犯罪罪人予以以谅解，并并使罪犯犯悔过自自新，尽尽早重归归社会。五、附附带民事事判决的的执行与与执行救救助基金金制度的的建立近几年年刑事附附带民事事案件执执行难已已成为比比较突出出的问题题，纠其其原因是是多方面面的，一一方面是是因为被被执行人人履行能能力差，是是带有普普遍性的的客观原原因;一一方面是是被执行行

27、人即便便有履行行能力，由由于罪犯犯在服刑刑期间，人人身受到到限制，履履行与否否又与服服刑期限限无关，致致使被执执行人消消极抗拒拒执行，也也是附带带民事案案件执行行难的原原因;另另一方面面是在诉诉讼中未未采取诉诉讼保全全措施，执执行过程程采取执执行措施施不及时时，致使使可供执执行财产产流失，也也是导致致执行难难的重要要原因。附附带民事事案件不不能执行行，损害害了案件件申请执执行人的的合法权权益，也也影响了了社会稳稳定。为为确保执执行工作作的顺利利开展，人人民法院院在审判判过程中中应做好好基础工工作，在在诉讼中中应查明明赔偿义义务人的的财产状状况，依依法采取取保全措措施，避避免赔偿偿义务人人规避义

28、义务而转转移财产产。人民民法院应应根据赔赔偿义务务人的履履行能力力，确定定可行的的履行期期限，也也是缓解解执行难难的有效效办法。针针对正在在服刑罪罪犯的客客观情况况，为了了调动被被执行人人积极履履行法律律文书确确定的义义务，应应将积极极履行义义务做为为对服刑刑罪犯减减刑、假假释的条条件，并并建立完完善相应应的制度度，保障障对罪犯犯的减刑刑、假释释得以落落实，有有利于申申请人的的权利尽尽快实现现，有利利于调动动被执行行人履行行义务的的积极性性，也有有利于罪罪犯早日日回归社社会。建立完完善司法法救助基基金制度度也是缓缓解执行行难所带带来的社社会矛盾盾的有效效途径。中中央政法法委要求求积极探探索建立

29、立特困群群体案件件执行救救助金，对对于刑事事附带民民事赔偿偿案件双双方当事事人均为为特困群群体的，当当被执行行人无履履行能力力时，按按一定程程序给予予申请人人适当救救助，解解决其生生活困难难，维护护社会和和谐稳定定。犯罪罪是一种种社会现现象，伴伴随着国国家和法法的出现现而产生生，犯罪罪的产生生也有其其一定的的社会因因素，生生存环境境的差异异、社会会负面影影响、教教育不利利都是诱诱发犯罪罪的社会会因素，社社会有义义务对被被害人予予以救助助。我国国还没有有建立对对被害人人的救助助基金补补偿制度度，应通通过立法法建立司司法救助助基金制制度，并并将其纳纳入社会会救助体体系，并并建立申申请、审审查、批批准、发发放机制制，因犯犯罪导致致被害人人生活特特困的，能能够得到到社会救救助，保保障被害害人继续续生存的的条件，是是社会应应尽的责责任，也也是国家家保护人人权的体体现，发发放救助助基金可可以消除除被害人人对社会会不满的的情绪，有有利于构构建和谐谐的社会会关系。